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• 【滕州市招商】2020年西岗镇政府工作报告

  2020年1月10日在西岗镇第十九届人民代表大会第六次会议上杨青霖各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。二○一九年工作回顾刚刚过去的2019年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了平稳健康发展的良好态势。 （一）综合实力再上新台阶。以建设省级“新生小城市”为目标，持续推进“镇村一体、产城互动”，取得了实实在在的发展成效。预计全年实现生产总值126亿元，地方财政收入7.99亿元，完成固定资产投资18.77亿元，被评为“国家卫生镇”“全省乡村振兴示范镇”。 （二）动能转换开启新篇章。全年新开工重点项目16个，其中过亿元项目9个，5个项目纳入省“十强”产业，实际利用境内资金22亿元。盛隆公司纳入全省首批化工“重点监控点”，投资3.65亿元的盛隆干熄焦及余热发电、投资1.5亿元的盛源荣达二期、投资1.5亿元的20万吨污泥干化等项目开工建设，投资1.3亿元的弘大机械项目竣工投产。全年新增“四上企业”4家，总数达到30家，跑出了高质量发展的加速度。 （三）城乡建设呈现新面貌。圆满完成栾庄村搬迁，拆迁旧村18.6万平方米;总面积80万平方米的盛隆嘉苑、富盛嘉苑主体封顶。投入6600余万元实施镇域环境综合整治，复铺主干道路15公里，铺设地下管线19公里，改造建筑立面4.7万平方米。扎实推进农村人居环境整治，新建美丽乡村10个、节点公园3处、“四好农村路”13公里、农村污水治理项目44个。投资1.2亿元，实施集中供暖二期工程，铺设主管网6公里，新增供暖面积60万平方米，智慧供热调度中心投入使用，城乡环境更加宜居。 （四）社会事业取得新进步。坚持民生优先不动摇，5800平方米中心幼儿园新园建成使用，投入100余万元提升柴里、田岗等小学教育教学设施。建成32个县级示范卫生室、72个村级“新时代文明实践站”，实现市级“文明村居”全覆盖。成功举办庆祝新中国成立70周年经典诵读暨第五届农民广场舞大赛，参与群众超过1万人。全力打好“三大攻坚战”，脱贫攻坚成果不断巩固，空气质量持续改善，河流断面水质稳步提升。深化扫黑除恶专项斗争，安全生产形势持续稳定，社会环境安定有序。老龄、档案、残联、统计、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、人民武装等各项社会事业取得了新成绩。 （五）政府效能得到新提升。认真履行全面从严治党“一岗双责”，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效。深入开展“工作落实年”活动，狠抓作风突出问题集中整治，强化行政监察、审计监督，行政效能明显提升。自觉接受人大监督，22件代表建议、意见全部办结。严格落实领导干部一线工作、重点项目专班负责等工作机制，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!幸福源于奋斗，成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与西岗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们更要清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战：涉煤产业占比较大，新兴产业体量偏小，经济外向度不高，新旧动能转换任重道远;城镇建设、乡村振兴、社会事业方面还有不少薄弱环节，大气污染防治形势严峻，改善民生任务依然繁重;少数干部服务意识不强、精神状态不佳，政府自身建设还需加强等。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决。二○二○年工作安排各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们要迎接“新生小城市”试点验收，推动新旧动能转换、乡村振兴战略全面突破，为“十四五”发展打下坚实基础。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，必须科学研判、把握形势、加快发展。要胸怀全局。中央“六稳”政策、逆周期调节政策密集出台，支持实体经济、民营经济发展的力度不断加大;省委、省政府将滕州列入“京沪高铁沿线高端制造产业带”，枣庄新城与滕州融合发展，为产业转型带来了新机遇。要坚定信心。经过多年持续发展，我镇培植了一批特色鲜明、优势明显、后劲十足的主导产业和骨干企业，正处在“量变”到“质变”的关键阶段。要抢抓机遇。经过历届党委、政府的不懈努力，西岗荣获了全国特色小镇、省级“新生小城市”、全省乡村振兴示范镇等称号，带来了更多政策红利。要昂扬斗志。近年来，全镇党员干部积极投入经济社会主战场，在学习中提升才干，在实干中锤炼作风，塑造了顾全大局、担当作为、敢打必胜的“西岗精神”，这是我们最大的财富，也是发展的最强保障。只要我们牢牢把握机遇，充分发挥优势，始终坚定信心，团结务实拼搏，就一定能在新的起点上创造新的业绩，谱写西岗高质量发展的新篇章!按照市委、市政府部署要求，结合市委经济工作会议、人大政协“两会”精神，今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚定新发展理念，以“聚焦产业振兴加快高质量发展”为统领，坚定不移在“高质量发展、乡村振兴、社会治理、党的建设”上当先锋打头阵，努力打造现代化的工业强镇、充满活力的创新强镇、乡村振兴“齐鲁样板”和省级新生小城市。主要预期目标是：全镇生产总值增长7%;地方财政收入稳步提升;固定资产投资增长10%;农村居民人均纯收入增长10%，全面完成节能减排约束性目标。面对新形势、新任务、新要求，要重点抓好以下六个方面的工作。 一、以双招双引为抓手，全力激发转型动能坚持把“双招双引”作为经济工作的生命线，以更大力气、更硬手段、更实措施，抓项目、招项目、建项目，奋力推进高水平开放、高质量发展。全力抓好双招双引。树立“人人都是信息员，人人都是招商员”理念，完善“双招双引”激励机制，物质奖励与精神奖励并举，最大限度激发招商热情。突出乡情、亲情、友情招商，想方设法联系天南地北西岗人，有1%的机会，必付出100%的努力，营造全民动员、上下同心、全力以赴的招商氛围。强化专业招商，聚焦“十强”产业，围绕高端化工、新能源新材料、现代高效农业，深化与枣矿、沙钢、马钢、中煤能源等企业集团的合作。强化资源招商，充分利用采煤塌陷水域，变“包袱为财富”，瞄准阳光电源、中国华能等大型企业，力争引进1个过亿元光伏发电项目。强化主动招商，成立招商分队，落实工作经费，每个分队年内至少外出招商10次以上。力争全年引进过亿元项目6个，过千万元项目20个。全面落实枣庄、滕州两级市人才政策，依托西岗大厦、枣庄发展研究院西岗分院，推进招引专业人才、孵化年轻人才、培育乡土人才，为高质量发展提供人才支撑。着力强化要素保障。积极破解土地瓶颈制约，大力推进土地增减挂钩、工矿废弃地治理和土地整治，力争全年新增建设用地指标300亩。强化土地集约节约利用，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加大“僵尸企业”处置力度，盘活闲置低效企业5家。积极化解融资难、融资贵问题，加强政银企深入沟通、协调互动，推动金融机构增加有效信贷投放。争取用好各类产业发展基金，深入研究对接环境容量、能耗压减相关政策，为项目落地创造条件。不断优化营商环境。继续实施领导干部帮包重点企业、服务重点项目责任制，牢固树立“五心”和“五个一样”的工作理念，有求必应、无需不扰，做服务企业的“金牌店小二”。深化放管服改革，依托便民服务中心，精简服务流程，提高服务效率，让每一个项目、每一家企业、每一名客商都能享受服务最好、效率最高、流程最简的投资环境。着力构建“亲”“清”新型政商关系，实施企业家培训工程，大力整治“庸懒散”和涉企“三乱”，保障投资者、创业者心无旁骛、专耕主业，把西岗打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。 二、以产业振兴为主线，做大做强实体经济坚持把实体经济作为发展的根基，围绕市委确定的八大产业，加快构建支撑能力明显，上下游衔接紧密，配套完善、布局合理的现代产业体系。培植优势产业集群。全面落实市委、市政府《聚焦产业振兴加快高质量发展实施意见》，摸清全镇产业现状，深入研究政策，成立产业专班，拿出有效举措，在精准招引产业链关键环节、核心技术上取得更大突破。依托盛隆化工、盛源苯加氢、宏泰化工等骨干企业，拉长高端化工产业链条，招引关联企业和项目，提升产品附加值和市场竞争力。加快发展新能源新材料产业，科学制定产业规划，培育新的经济增长点。支持发展现代高效农业，实施农业新型经营主体“培优计划”，集中政策、信息、金融等资源，打造2-3家有影响力的现代农业品牌。强力推进重点项目。牢固树立“项目为王、项目至上”的鲜明导向，一切围绕项目转，一切盯着项目干，力争全年完成固定资产投资20亿元，新增“四上”企业3家。坚持一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底，及时跟进措施，有效破解难题。支持盛隆公司做优做强，持续推进投资207亿元的480万吨焦炭及清洁能源新材料项目，破解耗能指标瓶颈，完善项目前期手续，力争尽快签约落地。继续对接青岛港保税区直营中心、科达洁能新型陶瓷砖、金港建材二期、北大高端医养等项目。加快推进年产40万吨海上施工专用高强度灌浆材料和20万吨A级防火材料、综合养老康复中心等项目建设，形成投产一批、建设一批、储备一批的良好格局。着力抓好创新驱动。加快传统产业改造提升，围绕煤化工、精密铸造、纺织服装、建筑材料等行业，逐个研究分析，制定技改方案，力争10个项目纳入全市“百项技改、百企转型”盘子。鼓励支持企业联系对接高校、科研院所，积极申报企业技术中心、工业设计中心、重点实验室等创新平台，提高企业自主创新能力。以数字化、网络化、智能化方向为重点，推动盛隆化工、宏泰化工、盛源宏达、荣达精密铸造、枭隆机械等企业“零增地”技术改造，打造一批智能工厂、数字化车间。年内实施企业技改项目15个，完成技改投资10亿元。 三、以产城一体为导向，着力提升城镇品质坚持产城融合、产城互动，进一步扩张城镇规模，完善城镇功能，增强承载力、吸引力、带动力。优化城镇框架。继续推进城镇“北上、南下、东拓、西延”。北部，精心打造九龙湾湿地公园，推动生态湿地、红旗广场、美丽乡村、新型社区连线成片。南部，打造精品美丽乡村片区，推进水域开发利用，加快柴里矿居民生活区与城镇社区融合发展。东部，实施村庄搬迁整合，启动富盛路东延工程，高标准建设富盛大桥，拓展城镇发展空间。西部，推进人民公园提档升级，抓好老龙沟水系绿化，加快建设1000亩高效园林，打造西部生态走廊。完善城镇功能。加快推进北环路建设，抓好驻地街巷环境整治，疏通次干道、背街小巷等微循环，畅通城镇“毛细血管”。实施富盛嘉苑、盛隆嘉苑等新建社区的集中供暖工程，实现镇驻地清洁供暖全覆盖。实施好特色农产品产供销一体化融合服务项目，提升城镇服务功能。统筹推进滕南医养中心建设，切实保障居民的医养健康需求。加强城镇管理。巩固提升国家卫生镇创建成果，健全公共卫生管理长效机制。用好数字城管平台，坚持网格化、智慧化、精细化，全面落实路长街长、“门前三包”等机制，发挥群众主体作用，构建专群结合、共建共享的城镇管理格局。加快推进生活垃圾分类，提升城区主次干道机械化保洁率。从整洁地面向整治空中、立面发展，规范户外广告、各类空中“蜘蛛网”，打造“靓丽天际线”。丰富城市业态。坚持以产兴城、以城促产，统筹规划社区商业街，引进大型商超、品牌连锁，支持发展金融保险、现代物流、电子商务、商贸会展、健康养老等新兴业态，提升居民生活品质。依托西岗大厦，创新发展总部经济、楼宇经济，年内招引注册公司3家以上。加大港口项目争跑力度，力争尽快启动建设，推进产城融合互动发展。 四、以强村富民为目标，纵深推进乡村振兴抢抓全省乡村振兴示范镇机遇，紧紧围绕“五个振兴”要求，不断激发“三农”发展活力，打造乡村振兴“齐鲁样板”的西岗模式。积极发展农村产业。大力发展村集体经济，推广支部+协会、村社联建等模式，鼓励农业产业化程度较高、班子比较好的村(居)党支部领办合作社，重点培育10个村(居)土地股份合作社。抓好整建制土地流转，全年新流转土地2000亩以上。新培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体10家。积极发展农业“新六产”，支持引导农业合作社发展电子商务、休闲旅游、加工流通等产业。依托九龙湾湿地、高庙美丽乡村片区、岳石艺术馆，吸引市民周末游西岗、自驾看湿地、亲子农家乐，打造集乡村旅游、休闲采摘、艺术游览于一体的旅游新去处。稳步推进农村改革。完成农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值。稳步开展股权质押贷款试点，抓好“鲁担惠农贷”推广，扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村宅基地“三权分置”改革，全面开展“房地一体”登记，盘活农村集体建设用地。推广农业全程社会化服务，依托“为农服务中心”“新型职业农民服务中心”，新发展农机、植保、运销等服务型合作社3家。提升农村人居环境。深入开展“农村人居环境春季集中攻坚行动”，成立西岗镇无害化厕所服务中心，集中解决“环卫、公厕、污水”等突出问题，确保上半年完成三年行动任务。纵深推进绿色城镇、绿色村居、绿色道路、绿色庭院“四绿工程”，让绿色成为西岗最美的底色。 五、以民生福祉为根本，全面提升保障水平牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念，在发展中保障民生，在保障民生中加快发展，让发展更有温度、幸福更有质感。巩固脱贫攻坚成果。围绕“两不愁、三保障”，关注大病及重残家庭，全面落实行业扶贫政策，因户施策、精准发力，持续提升脱贫质量。完善动态监管，对因病因灾致贫返贫群众，即时救助帮扶。推动扶贫与扶志、扶智相结合，用好扶贫项目收益分红，设立扶贫公益专岗，让有劳动能力的贫困户按劳取酬，激发内生动力，高质量完成脱贫攻坚任务。持续改善生态环境。打好大气污染防治攻坚战，严格落实9条工作线责任，开展燃煤、施工工地、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域专项治理，确保空气质量持续改善。落实河长制要求，做好日常巡河及河道生态治理，确保河流水质稳定达标。加强农业面源污染防治，实施化肥、农药减量行动，强化固体废弃物管理处置。认真办好民生实事。集中力量办好“十件民心实事”：1、教育提升。投资1200万元，实施中心小学扩建项目。深入推进名师、名班主任、名校长“三名”培育工程，促进教育均衡发展。2、全民健身。高标准建设一处市民体育中心，投资600万元打造一处标准足球场，提档10个村居的体育健身设施。3、道路畅通。新建“四好农村路”30公里，“户户通”道路20公里，争创枣庄市“四好农村路”示范镇。4、人居环境。完成生活污水治理村居10个，新建农村公厕10个。5、电网升级。积极对接全市农村供电线路改造计划，建成标准化用电示范村6个。6、集中供暖。新增供暖面积35万平方米，覆盖群众1万人。7、康养服务。新建一处1.5万平方米的高端康养中心。8、雪亮工程。投资1500万元，实施72个村居的“雪亮工程”建设，打造覆盖全镇的实时监控网络。9、城镇配套。投资2000万元，建设富盛大桥，推进富盛路全线贯通。10、美丽乡村。新建提升美丽乡村8个，打造美丽乡村精品示范线路。提升社会治理水平。加强和创新社会治理，健全基层网格化治理机制，打造社会治理“一张网”。创新社会矛盾纠纷多元化解机制，建立村级“社会治理专员”队伍，发扬“枫桥经验”，推动“访调衔接”，提升社会治理能力。严格落实安全生产、土地管理、村镇建设、环境保护“四位一体”网格化管理机制，开展联合执法，打击非法违法生产、经营、建设等行为。实施西岗派出所迁建工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。统筹做好老龄、档案、残联、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役等各项工作，确保社会持久稳定、人民安居乐业。 六、以人民满意为追求，不断加强政府建设为人民服务是党的初心，也是人民政府孜孜以求的奋斗目标。面对新征程、新使命，全镇上下要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加快职能转变，提升行政效能，全力打造人民满意的服务型政府。树立实干导向。坚持说了算，定了干，不懈怠、不折腾，对重点项目、重点工作，实行一周一调度、一月一通报。大力弘扬“逢山开路、遇水架桥”的开拓精神，扑下身子、沉到一线，狠抓落实，推动工作取得实实在在的成效。树立法治思维。严格按照法定权限、法定程序行使权力，坚持运用法治思维、法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。树立服务理念。强化政务就是服务的理念，积极为企业办实事、解难题，努力营造零障碍、低成本、高效率的发展环境。强化宗旨意识，认真办好人大代表建议和政协委员提案，全力解决好老百姓关注的热点难点问题，不断提高群众幸福指数。树立廉洁形象。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”的思想，严管严控“三公”经费，集中有限财力改善民生、保障发展，以清正廉洁的良好形象赢得群众的信任和支持。各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌;只有拼出来的成功，没有停下来的梦想!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加开放的胸襟气度、更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，只争朝夕、不负韶华，为圆满完成全年任务目标，冲刺全国百强镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沾化区招商】2019年滨州市沾化区人民政府工作报告

  ――2019年2月17日在滨州市沾化区第十八届人民代表大会第三次会议上滨州市沾化区区长刘长海各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是经济下行压力持续加大、困难挑战叠加凸显的特殊之年，也是我们团结拼搏、砥砺攻坚的奋进之年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下全面贯彻党的十九大精神，自觉习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全力赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全区经济社会发展结构更优、质量更高。完成地区生产总值184.2亿元、社会消费品零售总额90.3亿元、进出口总额22.4亿元，一般公共财政预算收入11.6亿元、同比增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.7%、8.2%，达到34218元、16218元。 （一）发展根基在攻坚克难中全面夯实。面对金融风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚任务，我们直面困难不退缩，顶住压力更奋进，为转型发展赢得了主动、奠定了基础。坚持党政银企合力共为，坚定决心、有力举措开展“增信贷、打逃废、降不良、防风险”工作，立案查处失信违法案件23起，压降不良贷款10.7亿元，设立6亿元的产业重组基金，稳妥推进省、市重点关注企业风险处置，坚决守住了金融风险安全底线。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，投入专项扶贫资金3576万元，产业扶贫为基础，协同推进教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫、金融扶贫，现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。坚持中央和省环保督察为契机，深度查缺补漏，全面整改提升，35项反馈问题整改完成，50项转办信访件全部办结。实施“四减四增”三年行动，建立“1+1+8”污染防治体系，投资1.3亿元实施集中供热、异味整治、雨污分流等环保工程，区监测监控平台建成投用，网格化环境监管实现全覆盖。大气污染治理取得实效，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别改善12.9%、16.8%、36.6%、2.5%。强力攻坚“清河行动”，拆除违法建筑59处，饮用水源地保护、入河排污口整治全面完成。新建农田林网3.9万亩、沿海防护林3000亩，完成合格造林4.1万亩，全区森林覆盖率达到28.5%。 （二）三次产业在动能转换中加速转型。新旧动能转换筑底起势，动态储备“十强”产业项目149个，73个项目列入省、市规划，2个项目入选省项目库，6个市重点项目超额完成年度投资计划。新型工业质效提升，13个项目完成技改投资11.9亿元，市级上技术中心达到31个，高新技术产业预计实现产值98亿元，巨佳生物科技有限公司获评全省中小企业“隐形冠军”企业。僵尸企业加快处置，庆翔金属、阳光化学等22家企业实现盘活。建华建材、日科橡塑二期等6个投资过亿元项目投产运营。沾化经济开发区化工产业园被认定为省级化工园区，为长远发展创造了条件，打开了空间。现代农业快速发展，沾化冬枣跻身全国地标产品100强，品牌强度918、品牌价值52.3亿元，枣农人均冬枣收入达到8698元。电子商务蓬勃发展，冬枣电商从业人员5万人，交易额10亿元，增长30%。畜牧规模养殖场区发展到129个、市级上标准化示范场达到54个，实现畜牧及相关产业产值46.3亿元。海水养殖步入新阶段，“南苗北育”工程加快实施，金水源水产项目繁育对虾苗种55亿尾，科勒海现代渔业项目入选2019年省重点项目。改造完成标准化池塘2.6万亩，亩产量实现翻两番，实现收入1.9亿元。新增市级上示范合作社、家庭农场12家，新认定农业科技试验示范基地2家，全区土地流转面积23.7万亩。投资3.7亿元，完成水利工程50项、高标准基本农田1.1万亩、土地开发整理项目3.3万亩、节水灌溉面积3.4万亩，农业生产条件持续改善。现代服务业不断壮大，山东省第二届低空旅游发展大会、旅游装备博览会暨第二十届滨州沾化冬枣节成功举办，徒骇河公园、大高航空旅游景区获批国家AAA级景区。航空培训飞行量持续全国领先，九天飞行学院、南山学院等培训学员3万小时。 （三）城乡面貌在建管提升中明显改善。城市服务功能日臻完善，育才实验学校、金海二路地下综合管廊等14个项目建成投用，徒骇河―思源湖水系连通工程一期顺利完工，足球小镇二期、广兴德大酒店、金城国际等18个项目快速推进。棚户区改造力度空前，大王村一期建成回迁，东西沙安置区开工建设，富国、薛巴完成整体拆迁，罐头厂、船厂等9个老旧小区改造全面展开。创建全国文明城市为契机，持续开展违法治理攻坚战，治理违法建筑31.3万平方米，新增绿化面积4.8万平方米，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市验收。冯家镇获评国家级卫生乡镇，下洼镇获批省级第六批特色小镇，滨海镇被评为省级美丽宜居小镇。美丽乡村“十百千”工程纵深推进，徒骇河左岸慢行旅游路二期工程全面完工，精心打造泊头镇屈牟、黄升镇堤圈、下洼镇粉李三大精品片区，美丽乡村覆盖率达到82%。交通设施不断完善，滨海路沾化段实现贯通，富滨路、辛滨路大修顺利完工;G340东子线、秦滨高速、滨港铁路二期、黄大铁路沾化段等重大交通项目有序推进;“四好农村路”建设扎实开展，完成路网提档升级工程38.6公里、养护大中修工程159公里。 （四）内生动力在改革创新中持续迸发。党政机构改革基本完成，27个政府机构实现组建运行。农村集体产权制度改革完成86%，清产核资任务全部完成。“医共体”建设覆盖所有二级上公立医院和基层医疗机构。扎实推进商事制度改革，19个部门45项涉企证照登记备案事项实现整合，新增各类市场主体3200家。沾化冬枣和盐化工标准化体系创新平台列入国家级综合改革试点。财税体制改革取得新成效，区乡财政分配关系全面理顺，乡镇财政保障能力得到提升;强化政府投资评审管理，政府采购等行为进一步规范。基础教育综合改革实现新突破，集团化办学成员学校实现全覆盖。国有企业“三供一业”分离移交工作全市领先。 （五）民生福祉在共建共享中稳步增进。全年民生支出19.2亿元，占一般公共预算支出的83.3%。投资2.8亿元，完成解决“大班额”项目15个、“全面改薄”项目5个、标准塑胶操场11个，改扩建幼儿园8处。区中医院门诊综合楼投入使用，区疾病预防控制中心业务楼完成主体，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。新增城镇就业4058人。城乡居民保障实现“应保尽保”，退休人员基础养老金“十四连涨”，城乡低保标准分别提高到每人每月555元、380元，农村特困人员基本生活标准调整为每人每年6000元，灾害救助综合保险、惠民殡葬免费服务实现全覆盖。创新实施社会化养老，我区被确定为全省医养结合示范先行区，“3+N”养老模式全市推广。完成农村危房改造735户、生物质清洁取暖6720户，煤改气用户达到7498户。区市民活动中心各功能场馆免费开放，游泳馆建成运营，影剧院全面竣工。成功举办全国青少年足球U14精英赛、中国城市篮球联盟中老年篮球赛等25项重大赛事活动，我区被评为全省第八届全民健身运动会先进单位。“扫黑除恶”专项斗争扎实推进，上合组织青岛峰会等安保维稳任务圆满完成，安全生产保持平稳态势，社会大局和谐稳定。 （六）自身建设在作风转变中不断加强。扎实开展“大学习、大调研、大改进”，严格落实中央八项规定精神，持之恒纠治“四风”，作风建设取得新成效。“放管服”改革纵深推进，依申请办理的889项服务事项全部纳入“一次办好”清单。行政审批服务局正式成立，整合审批事项193项，区政务服务中心获批全省政务服务标准化示范点。法治政府建设不断深化，基本完成行政执法三项制度推行工作，积极支持司法机关依法行使职权，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。“12345”热线事项办理群众满意率达到98.9%。坚持依法行政、民主决策，办理人大代表建议73件、政协委员提案96件，办结率100%。推行政府信息公开，严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，回顾过去一年奋斗历程，我们遇到的困难比预料的要多，承受的压力比预想的要大，取得的成绩比预计的要好。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协、区监委有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持沾化发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，沾化正处于爬坡过坎、转型提升的关键时期，发展中仍面临许多问题和不足：发展不充分、不平衡的矛盾依然比较突出，经济总量不大、质量不高与结构不优、后劲不强的问题交汇叠加，推动经济高质量发展存在短板;传统工业占比较大，创新驱动能力不强，大企业大项目支撑不足，部分企业经营困难;僵尸企业处置、闲置资产盘活任务依然繁重;农业产业化水平偏低，新型经营主体培育不足，尤其是沾化冬枣产业组织化程度不高，枣农老龄化问题开始显现，标准化生产、设施种植步伐缓慢，深加工项目偏少，对乡村振兴的拉动作用不强;现代服务业规模层次、质量效益较低，旅游观光、健康养老、电子商务、文化创意等新业态还没有形成优势;城镇化水平不高，城乡管理不够精细，棚户区改造、美丽乡村建设任务繁重，推动滨沾同城发展的成效还不明显;环境保护、脱贫攻坚、安全生产等底线工作需要进一步巩固深化，金融风险防控形势依然严峻;一些涉及民生的问题还解决得不够好，与群众期盼还有差距。部分公务人员不担当、不作为问题仍然不同程度存在，政务服务效能有待进一步提高，等等。我们将正视问题，直面矛盾，对症下药，靶向发力，确保问题尽早解决、短板尽快补齐。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作责任重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持融入滨州主城区方向，聚焦聚力新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、“三大攻坚战”、保障改善民生等重点工作，加快建设创新沾化、智慧沾化、畅通沾化、平安沾化、美丽沾化、幸福沾化。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，公共财政预算收入增长8.8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，规模上工业增加值增速7%左右，外贸进出口增速8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%上，城镇登记失业率控制在3%内，人口自然增长率控制在12‰内。各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成全年目标任务，推动沾化更快更好发展绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实抓好落实。2019年，我们重点抓好八个方面的工作： （一）致力推进动能转换，提高实体经济质量效益抓好双招双引。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，坚持领导带头，改革思维创新体制机制，实施产业链、精准式招引，瞄准新旧动能转换“十强”产业，围绕优质资源、存量资产、特色产业，主动对接知名企业、创新团队，争取云锡集团甲基锡、达民化工高级胺等一批重点项目早日落户。全面落实招商引资优惠政策，健全完善绩效考评和考核激励机制，设立招商基金1000万元，重奖“双招双引”、服务项目有功团队和人员，凝聚招商引资强大动力。始终把招才引智作为引领高质量发展的“头号工程”，全力办好第二届“高层次人才枣乡行”“高校专家沾化行”等活动，加大投融资、人才公寓等方面的保障力度，年内引进省级上高层次人才20人。聚力项目攻坚。把项目建设作为主攻新旧动能转换的核心任务，健全区级领导帮包机制，创造性落实各级支持实体经济、民营企业发展政策，推进电力直接交易扩面增量，尽全力为企业降本增效，让实体经济沐浴更多“阳光雨露”。力促中信集团固废处置、三峡风电等总投资37.7亿元的15个在建项目竣工投产。按照“分类扶持、一企一策”的原则，培育顶天立地“单项冠军”和专精特新“隐形冠军”。加快破解要素制约，完成闲置低效用地清理1600亩，为重点项目建设提供3200亩上用地保障;建立“僵尸企业”数据库，对僵尸企业实施分类处置，力争海明化工等8家企业实现盘活;力促全市第五届资本对接大会签约资金49.8亿元按期到位，年内新增贷款10亿元上。强化创新驱动。实施一批技改项目，组织开展化工企业“把脉会诊”示范工程，鼓励企业明确发展方向，加大科技投入，利用现有土地、厂房、市场和资质等要素实施改造提升，重点抓好总投资8.4亿元的中海化工高等级沥青等12个技改项目，实现“老树发新芽、长新枝”。搭建一批科研平台，依托化工产业产学研服务中心，筹建山东大学化工产业转型升级成果转化基地。支持企业与5家上高校院所、专业机构建立合作关系，新建区级工程技术研究中心、重点实验室3家上。开展科技企业培育行动，提高自主创新能力，新培育科技型中小企业10家上。大力实施品牌振兴战略，实现由贴牌生产向自主品牌转变，年内新增马德里国际商标3件上，有效注册商标200件上。夯实园区支撑。集约式、生态型、高端化为方向，科学规划产业布局，创新建设管理模式，把园区规模做大、功能配优、空间留足。沾化经济开发区，按照“一区两园”模式，高标准打造工业发展核心区。完成恒业四路西延工程、消防特勤站建设，发挥化工园区和省级开发区优势，规范建设污染少、安全度高、发展前景好的精细化工产业、创新型产业;实施城北工业园“一企一管”提升工程，依托皮革加工、石油化工产业基础，突出园区特色，做到借壳升级、腾笼换鸟，培育新兴产业。大高航空高新产业园，启动园区污水处理厂和污水管网配套项目，持续推进产城融合，重点打造通用航空、装备制造等高端产业，积极创建国家通用航空示范区。 （二）致力向海突破发展，推进沿海经济扩量提质聚集高端优质产业。进一步优化园区功能布局，加快构建新型铝材、高端石化为主导的现代临港产业体系。重点抓好汇宏新材料64万吨电解铝、200万吨氧化铝复工复产，力争年内创泰金属等铝产业链项目投产;推动华能集团与魏桥集团强强联合，实现4×35兆瓦煤电机组规范运行，着力打造新型铝材千亿级产业集群。围绕精细化学品、化工新材料、材料加工及石化装备等板块，抓好现有项目转型升级，培育完善全产业链，加快打造高端石化千亿级产业集群。聚焦要素保障提升。抢抓海洋强省战略机遇，积极争取政策支持，尽快形成洼地效应，实现借势发力、借船出海。完善魏桥物流、腾达船舶等5个码头建设，港口年吞吐量提升55%。全力服务环渤海高铁、G228丹东线建设，提速融入京津冀、环渤海经济圈。投资2亿元，开工建设徒骇河航道疏浚及综合开发利用工程，全力打通海河联运通道，年内实现通航。进一步完善水利、防洪、电力和信息化等重大基础设施，支持沿海经济突破发展。聚力绿色生态建设。坚持保护优先、绿色发展，统筹陆地海域资源和环境容量，严格落实用地用海规划，严把项目质量关、投资强度关，严控污染耗能项目。大力发展新能源，加快推进粤水电、三峡风电建设。着力实施沿海旅游开发项目，规划建设临港产业园核心服务区，全力打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城。 （三）致力推进乡村振兴，促进农业农村优先发展转型提升特色产业。继续推进沾化冬枣标准化建设工程，完成疏密间伐4万亩，改良沾冬2号1万亩，新建冬枣大棚1万亩、标准化示范园10处。瑞东农牧、托佩克生猪等项目为龙头，加快建设养殖、加工、销售于一体的循环产业。着力推进“虾贝虫”经济和“南苗北育”工程，力促金水源二期、科勒海、未来夫等项目投产达效，完成3.5万亩标准化池塘改造，打造鲁北水产基地。培育农业发展新动能。大力培育农业“新六产”，突出高效种植、产能提升，加快16万亩粮食生产功能区、32万亩重要农产品生产保护区建设，确保年内通过省级验收。建成投资2.2亿元的齐鲁浩华沾化冬枣深加工项目，打造沾化冬枣深加工研究中心。全面完成农村集体产权制度改革，激活农业农村发展活力。支持适度规模经营，借助“鲁担惠农贷”政策性农业担保平台，积极发展形式多样、规模适度的新型农业经营主体，新建市级上农民合作示范社、示范家庭农场4家，规范有序流转土地32万亩。积极推广农业标准化生产，新增“三品一标”品牌2个上。夯实农业发展基础。加大现代农业投入，建立财政支农投入稳定增长机制，积极争取国家农业综合开发资金，提高农业综合生产能力。投资1.6亿元，实施全国农田水利项目县、骨干沟渠清淤、防洪减灾等重点水利工程，强力推进68项市、区和乡村水利工程。投资3194万元，建设农业综合开发高标准农田2.1万亩。实施增减挂钩1250亩和古城300亩土地复垦项目，启动3万亩的滨海未利用地开发。推广肥水一体化技术，年内新增面积2000亩。倾力抓好新型职业农民培育，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的“三农”工作队伍。加快特色城镇和美丽乡村建设。本着“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，积极发展产业特色鲜明、文化浓郁深厚、环境美丽宜人的特色乡镇，支持有基础、有优势、有特色的乡镇创建特色小镇，加快下洼冬枣、冯家渔民文化、大高航空等特色城镇建设，全力发展新型城镇化。突出美丽乡村“+田园综合体”“+生态旅游”，打造精品示范片区3处，美丽乡村覆盖率达到90%上。深入开展人居环境综合整治行动，健全改厕后续管理和农村污水处置长效机制。实施“四好农村路”建设，建成路网提档升级工程96.5公里，养护大中修159公里，改造农村危桥25座，50个农村客运站点建成投用，让群众出行更加方便。推进乡村善治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，塑造淳朴文明的时代新风。 （四）致力扩量提质融合，做大做强现代服务业发展全域旅游。依托徒骇河上游旅游慢道和海天大道，高标准规划建设黄升复圣文化旅游、大高薛家九牛农牧庄园等5个乡村旅游项目，打造徒骇河乡村旅游风情带。加快沾化冬枣生态园、文化古城、秦口河湿地公园等景区建设，徒骇河公园争创国家AAAA级旅游景区。开通黄河口低空游览线路，努力打造通用航空旅游综合体。大力发展自驾游露营地、精品民俗、特色餐饮等产业，策划推出3条精品旅游线路，创新举办沾化冬枣节、低空旅游发展大会等节会活动，不断做强旅游品牌，全年接待游客突破400万人次。壮大商贸物流。适应城市开发建设要求，配套建设农贸市场、大型商场、连锁超市，规范建设新型建材、汽车商贸等专业市场，满足居民消费升级需求。实施国际海蜇交易中心改扩建工程，完善冷链物流设施，打造对接京津冀的水产品物流集散中心。开工建设占地500亩的富国新港综合工贸物流园区，年内投入运营。加快投资1亿元的华腾物流项目建设，打造无车承运大数据服务平台。探索发展空港物流，推进大高物流产业园区建设，打造黄河三角洲航空物流枢纽基地。加快乡镇电子商务站、村级示范店建设，不断完善农村物流配送体系。推进跨界融合。做好足球文化文章，依托足球小镇建设和赛事活动举办，推动足球运动与商贸融合发展。开发足球外衍产品，配套住宿餐饮设施，不断积聚人气，叫响品牌。深化制造业与互联网融合，支持企业建设独立电商平台、专卖店，年内新增电商企业30家，年交易额突破60亿元。推进医疗、养老产业融合，引导社会力量建设运营养老机构，逐步建立起政府、社会、市场相结合的多元化养老格局。 （五）致力融入主城发展，加快建设现代文明城市提升城市品质功能。坚持“新理念、新业态、新模式”，高水平开发徒骇河两岸，投资22.6亿元，加快东杜井王、物资水产等3个片区改造，建设集娱乐、购物等多功能于一体的高端城市综合体。实施东沙、西沙、富国、薛巴4个城中村3595套安置房建设，让更多的老百姓住上新楼房、过上新生活。推进总投资26.4亿元的金城国际、远大城等19个住宅小区建设，继续抓好卫生监督所综合楼等7个公共服务项目建设，能源大厦、广兴德大酒店、实验一小教学楼上半年建成投用。抓好总投资19.6亿元的足球小镇二期主场馆、足球运动公园等6个项目建设，青训基地二期、青少年校外综合实践基地一期建成投用，积极打造健康特色产业示范区。强化重大基础支撑。加速提升完善城区主干道，投资8100万元，实施洚河西路、沿河路南延、商场路南延3条城区道路建设，确保年内竣工通车;全面完成富桥路、富城路、富电路、文化路雨污分流综合改造工程。实施徒骇河城区段清淤工程，全面提高防洪能力、改善水体环境。围绕大外环路网目标，加快推进城区北外环建设，打通东、西外环连接线。配套完成滨海路附属工程，对接渤海二十一路北延，改造提升东大路，高标准建成直达沿海、南接主城区的大通道。全力服务黄大铁路、滨港铁路二期，加快推进沾临高速、秦滨高速沾化段建设，积极构建内畅外联、便捷高效的综合交通体系。提高城市管理水平。全国文明城市创建为抓手，深入开展城市精细化管理提升行动，推行网格化、智慧化管理，巩固提升创城迎审成果。科学规划和管理公共停车场、农贸市场等便民设施，让群众出行更加顺畅。高标准建设城市社区7处，提升社区物业管理水平，推进城市管理重心下移。继续保持拆违治违高压态势，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营。成立城市管理委员会，推行“街长制”管理，实现城区主次干道全覆盖。新改建厕所2处、垃圾中转站4座，持续加大机械清扫和定时洒水力度，打造整洁舒心的宜居环境。 （六）致力坚守底线思维，筑牢高质量发展新屏障提升生态环保水平。全力抓好中央、省环保督察“回头看”问题整改，建设11处空气质量自动监测站和3处地表水水质自动监测站，创新完善“人工+智能”生态环境长效监管机制。加大“零点斩污行动”和突击检查频率，从严查处环境违法行为，全力打赢打好“1+1+8”污染防治攻坚战。全面落实河长制，加大巡查力度，维护清河行动成果，促进河湖生态环境持续改善提升。强化森林资源保护和湿地管理，高标准实施造林绿化，年内完成合格造林3.2万亩、林下经济4000亩，积极争创国家森林城市。强化金融风险防控。引导金融机构加大有效信贷投放，充分发挥政府性融资担保机构和产业重组基金作用，综合运用担保授信管理、融资方式替代、资本运用平台、打包处置等方式，帮助企业破圈解链、健康发展。持续对恶意逃废银行债务的企业和个人进行依法打击，在全社会营造诚实守信的金融生态环境。筑牢安全生产防线。牢固树立安全发展理念，从严落实安全生产责任，全面深化“三精体系”建设，着力提升本质安全水平。加快推进风险隐患双重预防体系建设，深入实施“打非治违”，强化重点领域专项整治，持续保持高压态势，坚决杜绝较大及上事故。开展安全标准化企业达标创建，新增标准化企业6家，全力构建安全生产长效机制。 （七）致力加快改革开放，全面激发释放发展活力深化重点领域改革。全面完成机构改革任务，构建高效的运行机制。加快金融改革创新，扩大企业直接融资比重，健全多层次资本市场，新增挂牌、上市企业3家上。推进统计管理体制改革，做好第四次经济普查。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，从严控制一般支出。建立健全政府债务风险防控体系，严格实行政府债务限额管理，有效防控政府债务风险。深入推进教育综合改革，实施校长职级制和教师绩效工资制，促进教育优质均衡发展。稳妥推进国有企业改革，做强做优宏达财金集团、拓宇土地储备公司等国有企业，促进国有资产保值增值。扩大对外开放合作。用好“两种资源、两个市场”，坚持引进来与走出去并重，推动形成全面开放格局。鼓励优势企业主动拓展国际市场、承包境外业务，努力挖掘有条件的企业，通过股权并购、贸易联合和贸易并购等多种方式，优化进出口产品结构，增强外贸内生动力，外贸进出口总额实现2.8亿美元，增长8.5%。加快推进万思顿进口坚果保税仓库建设和进境皮张国检试验区申报，年内通过进口直通验收。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，抓好行政审批服务局运行，新政务服务大厅建成投用，优化投资建设项目审批服务流程，积极推进便民服务事项跨部门全链条办理。推行“互联网+政务服务”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，扩大“一次办好”覆盖面。认真落实注册登记便利化，推进“多证合一”等措施，推广执行“全程代办”服务制度，全面缩减手续办理周期，最大限度释放各类市场主体创业创新活力。构建“亲”“清”政商关系，建立顺畅的双向沟通交流机制，加强对企业家的关爱和培养，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。 （八）致力保障改善民生，不断增进人民群众幸福感巩固提升脱贫成果。瞄准三年攻坚行动计划目标，持续推动脱贫攻坚提质增效，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，综合实施各类保障救助措施，坚决防止脱贫人口返贫。强化产业项目带动支撑，年内重点培育实施3个上特色优势产业扶贫项目，持续增收助推稳定脱贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，探索建立脱贫帮扶长效机制，让贫困群众精神、物质“双脱贫”。完善民生保障体系。深入实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”，年内新增就业2800人，完成职业技能培训600人上。认真落实城乡低保、五保供养各项政策，全力保障好困难群众基本生活。健全新型养老服务体系，建设农村幸福院10处，完成6处敬老院社会化改革，不断完善社区居家养老服务体系。实现残疾人基本康复服务全覆盖，资助3562名重度残疾人参加居民基本医疗保险。80岁上老人“银龄安康”意外伤害险实现全覆盖，为1.1万名农村妇女提供免费“两癌”筛查，改建农村危房81户，完成清洁取暖改造3.15万户，持续改善群众生活条件。优化公共服务供给。投资1.25亿元，续建完成解决“大班额”项目8个、全面改薄项目1个、标准塑胶操场6个;新建区第二实验小学;深入实施第三期学前教育行动计划，新建、改建幼儿园17处;建成区职业中专公寓楼、教学楼，达到省规范化职业院校标准;推进翰文高级中学和育才实验学校二期建设，扩大民营办学规模。推进健康沾化建设，开工建设区人民医院大高院区，区妇幼保健院暨妇女儿童医院主体完工，区疾控中心建成标准化实验室，完善分级诊疗和家庭医生签约服务体系，创建“全省健康促进示范区”。推动医保创新改革，提高医疗保障水平。扎实推进全民健身运动，全面提高乡镇综合文化站服务效能，提档升级村级综合性文化服务中心，让群众文化体育生活更加丰富多彩。强化社会综合治理。保持扫黑除恶高压态势，健全立体化、信息化社会治安防控体系，完善警务助理、网格员管理模式，深化提升“雪亮工程”，抓好各级综治中心标准化、规范化、实体化建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动。建立自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理模式，加快构建共建、共治、共享的基层社会治理新格局。推行重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾排查调处化解机制，加强普法教育，维护社会大局和谐稳定。深入推进社会信用体系、企业产品与服务质量信誉体系建设，强化公共信用信息平台数据归集、共享应用和信用监管，加大守信激励和失信联合惩戒力度。加强网络舆情监测和应急管理，有效防范处置各类突发性事件。深化“食安沾化”建设，争创省级食品安全先进区。 三、切实加强政府自身建设各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。我们将进一步强化“四个意识”，牢固树立法治理念、弘扬务实作风、保持清廉本色，全面提升政府工作水平。坚持忠诚作为，做到政治坚定。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，在思想上坚定“四个自信”，在行动上做到“四个服从”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到推动沾化经济社会发展工作实践中。坚持法治思维，强化依法行政。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。将依法行政贯穿政府决策、执行和监督全过程，自觉运用法治理念和法治方式深化改革、推动发展。全面落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保依法、科学、民主决策。深入推进政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。坚持务实作风，提高行政效能。对标先进谋发展，干字当头抓落实，逢山开路、遇水架桥，不怕难事，勇担大事，善于成事，在敢于担当中善作善为，在持续用力中久久为功，努力推动沾化实现跨越赶超。切实改进文风会风，各类文件、会议、简报数量减少1/3上。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，大力倡导“一线工作法”，对重点工作实行目标责任制管理，“钉钉子”精神抓好各项工作落实。健全完善奖惩激励机制和容错、纠错、免责机制，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性。坚持廉洁从政，严守纪律规矩。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强廉政教育，严肃党内政治生活，强化权力约束和源头治理。推进审计监督全覆盖，强化公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，用实干成就梦想，用奋斗赢得未来，全力加快“六个沾化”建设，优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释1、四减四增――调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。2、“1+1+8”污染防治体系――出台实施《沾化区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《沾化区推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》，打赢打好蓝天保卫战、黑臭水体治理攻坚战和农业农村污染治理攻坚战等8个专项行动。3、“十强”产业――前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。4、品牌强度――品牌价值测算的关键参数。由质量、创新、市场与服务、法律权益和社会责任等5个一级指标和18个二级指标综合评价而确定。5、南苗北育――利用海南等南方水产苗种生产企业技术、品牌、资金，依托我区海水养殖空间资源，通过项目合作方式，将南方的育苗技术和模式引入我区。6、美丽乡村“十百千”工程――在全市至少建成10个美丽乡村全覆盖示范乡镇(街道)，创建100个市级上示范村，完成1000个村的提升工作。7、四好农村路――把农村公路建好、管好、护好、运营好。8、医共体――“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制，构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。9、“三供一业”分离移交――将国有企业家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。10、“全面改薄”――全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。11、“3+N”养老模式――“两院一体化”模式、“医养融合”模式、“医养共同体”模式及其他模式。12、虾贝虫――适合我区海水养殖的南美白对虾、文蛤、花蛤、赤贝等海洋经济贝类及丰年虫优势品种。13、农业“新六产”――一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。14、“鲁担惠农贷”政策性农业担保――在全省范围内，通过发挥政策性农业担保平台及财政资金的作用，解决农业经营主体融资难、融资贵的问题，提升农村金融服务水平、培育农业农村发展新动能。15、“三品一标”品牌――无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。16、无车承运――自身不拥有运输车辆，承运人身份与托运人签订货物运输合同，通过委托实际承运人完成运输任务，同时承担承运人的责任和义务。17、三精体系――精细化管理为理念、精准治安为过程、精品工程为结果的安全生产监管体系。18、两不愁三保障――不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。19、雪亮工程――县、乡、村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年西里镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表西里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的正确领导下，西里镇党委政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“十二个率先突破”为总抓手，狠抓责任落实，夯实基层基础，全面提升工作水平，在招商引资、农业发展、环境保护、民生改善、脱贫攻坚等方面取得了新进展，全镇固定资产投资达到4.24亿元，同比增长6%;规模以上工业实现产值4.5亿元，同比增长20.1%;一般公共预算收入达到1031万元，同口径增长69.8%;农民人均纯收入达到20068元，同比增长13.8%。成绩来之不易，这为我们在2019年实现新发展奠定了良好基础。 （一）工业项目建设进展顺利。规模以上工业企业实现主营业务收入4.5亿元，同比增长20.1%;利税1809万元，同比增长18.2%;利润850万元，同比增长10.5%。其中，东源煤气迁址项目已实际完成投资2600万元;瑞源康高档彩色印刷项目，已完成投资2470万元，租赁厂房并新上彩印生产线一条。 （二）农业农村工作健康发展。扩繁推广“沂源红”新品种1700余亩，在湖南长沙、红星、北京物美建立了沂源红专柜。完成了前西里等13个村1100亩的水肥一体化建设项目。完成了37万元、4200余亩的农业保险征收工作。完成800亩的土地占补平衡建设项目。全年完成土地流转1700亩，农村集体产权改革工作进展顺利。积极推进电子商务进农村工作，已完成58个村的选址工作，与极有鲜公司合作落实具体站点41处，建成镇级示范站点一处，并完成了5件专利申请任务，培训新型职业农民2680人。 （三）脱贫攻坚工作强力推进。①完成了2018年扶贫对象动态调整工作，完成了923户、1523人脱贫攻坚任务。15个省定贫困村全部实现“五通十有”。②完成了22个扶贫产业项目、11个村级互助资金社的审计和问题整改工作，并组织实施了2018年度扶贫产业建设项目(该项目为沂源暖阳光伏科技有限公司资产收益型项目，投入财政专项扶贫资金200万元，并每年定期分红)。③全年共收缴、发放孝善养老资金565万余元，覆盖贫困人口2599人。④累计发放金融扶贫和“富民生产贷”政策性贷款230余万元。⑤救助贫困学生242人，补助金额36.79万元，为2664户4669名贫困人口免费购买“特惠保”，累计理赔100余万元。⑥完成了829户贫困户、781.8亩的土地流转，户均增收570元。⑦配齐配全驻村工作队和扶贫工作指导员，实施了1512名结对帮扶干部对2702户贫困户的结对帮扶工作。⑧完成了胡马庄村特殊困难群体幸福指数提升试验课题试验，争取财政专项扶贫资金25万元，新建胡马庄幸福院一处，并全面完成了15个省定贫困村健身场所的建设工作。⑨大力开展贫困户家庭洁美工程。⑩完成了732户危房改造工程(周转房建设任务79户)，并已全部入住。 （四）民生社会事业协调发展。①投资1000余万元，建成了西里中学综合实验楼和塑胶操场;中心小学综合楼、塑胶操场已建成并投入使用，餐厅楼主体工程已全面完工;投资1400余万元的金星小学综合楼、餐厅楼已竣工并投入使用;投资2200余万元的石炕子小学教学楼主体工程已完工，餐厅楼、塑胶操场、综合楼已竣工使用;铺开了投资500余万元、2400平方米的中心幼儿园建设工程，年底完成主体工程;柳枝峪回民小学餐厅楼已完成主体工程。②全面落实镇、村河长制各项工作要求，投资450余万元，完成了金星村等9个村的扶贫饮水提升、自来水入户和管网维修工程;投资25万元，完成了石拉水库、曹宅水库维修养护工程。③投资260余万元、800余平方米的镇便民服务中心已正式启用。④全面完成197户，252人的低保全员复核工作，完成了553户793人建档立卡贫困人口中非低保户的审核工作;为12户困难家庭、留守儿童发放救助金3万元;完成了18户特困人员及503名残疾人“两项补贴”的统计上报工作;免费为25位老年人进行了白内障复明手术。⑤完成了镇敬老院及23处农村幸福院提升改造工作。 （五）安全生产和环保工作持续保持高压态势。①共排查各类生产性经营单位31家，查处安全生产隐患116处，已完成整改112处，累计处罚15.1万元。②做好“蓝天保卫战”及中央环保督查各项工作，继续加强对全镇“散乱污”企业、畜禽养殖场所、建筑工地等区域的日常巡查检查工作，清理非法煤场一处。③拆除养殖棚16个，拆除面积8000余平方米，关闭蛋鸡养殖场1处，控养区、适养区内97户养殖户已全部按标准建成粪污池、储粪棚等基础设施。④全国第二次污染源普查工作顺利开展。⑤全面完成了裕华村535户(套)电代煤改造任务。 （六）美丽乡村和全域旅游建设工作有序推进。①对上争取到了前西里、大家万两个村的市级美丽乡村建设任务。②投资40余万元，建成8处旅游厕所;投资12万元，建成山西万沂源红源地采摘园等5处生态停车场;投资204万元，修建张家泉5200米、团圆崮农场1600米的旅游道路;投资12万元，建成东升流苏树等5处小微景点，提升完善了张家泉泉香园等3处采摘园;投资60万元，建成5处沂源红精品采摘园。③完成了朱彦夫事迹党性教育基地改造提升工程。④投资13万元，成功举办了“三生三世”西里桃花会、第五届葚果采摘节等节庆活动。 （七）小城镇建设加快推动。①集中拆除镇驻地违章建筑47处，栽植绿化苗木3万余株，清运三大堆240余吨，清理店外经营、占道经营241处，拆除流动广告牌62处，完成立面整治改造7000余平方米，建成建筑垃圾池59处。②对上争取1200万元，完成了28.7万平方米的“户户通”和“村村通”建设工程。③清理各类农村“三大堆”7100余吨，其中，动用机械42台次，人工230人次，集中清理沙堆、土堆950余吨，柴堆660处，清理垃圾1300余吨。 （八）精神文明建设深入推进。①完成了59个村的综合文化服务中心改造提升工程，完成了56个村的文化广场建设，并全面优化提升了15个省定贫困村的综合文化服务中心;深入开展文化下乡活动，免费送戏下乡59场次，开展传统国粹戏曲进校园活动，免费送戏进校10场次;成立了6个“儒学讲堂”服务指导组，组织开展了220课时的“儒学讲堂”，惠及群众4100余人。②积极组织开展了“新农村新生活”培训和“美在家庭”示范户等精神文明创建工作。③完成了57个村的公益性公墓建设。 （九）信访稳定工作向纵深推进。建成了苗庄等30个村的社会治安管理综合服务中心，完善了群众接待大厅、矛盾调解中心、综治办等办公场所和设施设备，排查各类矛盾纠纷164件，化解132件，严密做好了敏感节点以及特殊利益群体的稳定工作，实现了全镇经济社会发展和谐稳定局面。 （十）政府班子建设进一步加强。一是狠抓政府领导班子建设，严格贯彻全面从严治党的各项要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、廉政谈话、谈心等制度，结合“两学一做”学习教育的制度化常态化，深入开展思想、工作交流，班子的向心力凝聚力进一步增强;二是深入贯彻学习党的十九大和十九届历次全会精神，认真执行《西里镇综合管理制度》，进一步优化和提升政府班子的综合素质;三是以落实中央八项规定精神、简政放权、新旧动能转换为重点，积极应对经济发展压力，政府驾驭发展、创新应变的能力进一步增强，大力推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责;四是全面推行政务公开，着力解决人民群众反映的突出问题，认真办理人大代表意见建议，扎实推进政府廉政建设，树立和维护了政府的良好形象。五是配合做好了市委第八巡察组对西里镇的全面巡察工作，并顺利完成了反馈问题的整改工作。六是深入抓好干部作风建设，严肃查处违纪违规问题，已下发各类通报78期，通报批评97人次，立案18起，诫勉谈话1人，通报批评1人，党内警告6人，党内严重警告6人，留党察看一年3人，开除党籍1人。此外，统计、老干、人事、畜牧、综治、武装、档案、妇联、群团、农机、农经、国土、村镇规划、民族宗教、卫生、食品药品等各项工作都实现了新进展。各位代表、同志们，2018年的工作实践充分说明，只要我们坚持党的领导，坚持以发展为己任，牢固树立新发展理念，不断创新发展思路，明确发展方向，坚持用发展的思维解决前进中遇到的问题，坚持项目带动，担当作为、狠抓落实，就一定能够推动全镇经济社会更好更快地发展，就一定能够实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。2018年以来，我们所取得的成绩和进步，是镇党委正确决策、坚强领导的结果;是各位代表监督支持的结果;是全镇上下团结实干、努力奋斗的结果;也是社会各界全力支持和积极参与的结果。在此，我代表西里镇人民政府向为全镇经济发展和社会稳定作出积极贡献的各位代表及全镇广大干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前仍面临着一些矛盾和问题：一是招商引资的力度还不够大，信息收集渠道狭窄，项目落地率低，支撑力弱，工业基础相对薄弱，稳定税源较少，可支配财力还不能满足社会发展的需要，提供公共服务的能力有限;二是农业经济结构、产业结构不尽合理，新旧动能转换的力度还不大，农业增产势头不强，产业化、集约化水平不高，电子商务发展较为缓慢，农业综合生产能力有待提高，果农抗风险能力较弱，城镇化发展后劲不足;三是部分村集体经济仍比较薄弱，基础设施建设相对滞后，无钱办事的矛盾依旧突出;四是镇村干部作风转变虽取得了一些成效，但镇村干部队伍整体的工作作风、思想状态、纪律意识、组织观念等还需要进一步加强，在精准扶贫、账目处置、工程建设等领域中还存在一些问题;五是部分信访积案、老案没有得到彻底地解决。 二、2019年经济社会发展的工作思路和工作重点2019年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，科学把握经济形势，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为主线，聚力推进工农业发展、基础设施建设、新旧动能转换、乡村振兴战略、“旅游+”战略、民生社会建设、打好污染防治、风险防范、巩固脱贫成果“三大攻坚战”等各项工作，保持全镇经济社会健康平稳发展的良好态势。主要预期目标：2019年，全镇固定资产投资达到4.23亿元，同比增长6.1%;地方财政收入达到1166万元，力争再有所突破;农民人均纯收入达到20113元，同比增长13.45%。按照上述指导思想和任务目标，重点抓好以下几个方面的工作。 （一）继续加大工业项目引进力度，增加项目储备量，下大力气抓好财源税源建设。继续把招商引资上项目作为增强发展后劲、拓宽财政收入的主要措施，千方百计拓宽招商信息收集渠道，切实增加重点工业建设项目储备，实行班子成员联系企业责任制，继续抓好青岛双星鲁中公司、双星名人鲁海公司、昶鑫运输、宏顺塑编、新希望慧农科技等企业的服务管理。同时，下大力气抓好税收工作，稳定税源、财源，努力降低“三公支出”等行政成本，做好“开源节流”的文章。 （二）继续实施农业增质提效工程，加大新旧动能转换力度，大力发展现代农业示范园区，提高农业综合生产能力。以乡村振兴战略为契机，加快新旧动能转换，深化农业供给侧改革，继续对上争取农业建设项目，加大对中低产园、老果园、老品种的改造、换代，依托土地占补平衡项目，继续引进蓝莓、冰葡萄、白草莓、黄金桃等果品新品种，再扩繁推广“沂源红”新品种1500亩，扩大水肥一体化建设面积，抓好有机肥替代化肥项目，大力发展电子商务，努力发展现代农业示范园区。 （三）全面抓好乡村振兴战略，完善镇村两级基础设施建设，抓好民生工程，不断提升群众满意度和获得感。①全面抓好乡村振兴战略各项工作。②全部完成2019年度600亩土地整理、15公里“四好”公路、村村通、户户通、市级美丽乡村建设等工程。③继续实施农村“三大堆”集中清理，抓好路域环境综合整治，全面提升镇驻地整体环境水平，完善管控长效机制，防止违章建筑、店外经营、占道经营等现象反弹。④全面落实河湖长制各项责任要求，完成镇集中供水工程管网改造、石拉水库除险加固工程，实施石匣峪、薄板台、柳花峪等村的自来水管网改造和苗庄河全国中小河流治理工程。⑤认真落实民族、宗教政策，加大对民族村、民族学校、民族医院的扶持力度，完善民族村基础设施体系建设，使民族村的生产、生活条件进一步改善。⑥扎实抓好民生工程。完成3792户农村厕所无害化建设;实施中心幼儿园建设等教育卫生重点工程;开展低保办理工作，认真做好优抚工作;进一步提升完善敬老院集中供养特困老人的配套服务设施，提高入住率，切实加强敬老院、幸福院的安全管理;稳步推进移风易俗、民生帮扶、救灾减灾、殡葬管理、流浪乞讨救助、退伍人员管理等工作。 （四）抓好美丽乡村、全域旅游建设工作，推动全镇旅游产业健康发展。全面完成前西里、大家万市级美丽乡村建设任务。继续抓好团园崮农场、高山桃园景区的建设提升工作，大力发展精品采摘园和小微景点，继续组织开展观赏、采摘、庙会等节庆活动，对上争取项目，完善全镇食宿、停车场、公厕、购物、医疗等旅游基础设施建设。 （五）毫不放松地做好精准扶贫、信访稳定、环境保护、计划生育和安全生产工作。①继续抓好精准扶贫工作不放松。②严格落实领导干部“一岗双责”和重点信访案件包案责任制，确保不发生非法上访、越级上访和群体上访事件，做好领导接访、下访、矛盾纠纷排查调处等工作，维护社会和谐稳定。③抓好计划生育工作，做好育龄妇女健康查体、社会抚养费征收、人口性别比治理等基础性工作，千方百计控制多孩率。④一刻也不放松地抓好安全生产，继续强化对各类企业、冷库、学校、道路、食品药品、人员密集场所等重点部位、行业的安全隐患排查工作及主体责任落实制度，从源头上预防安全事故的发生;⑤持续狠抓环境保护工作，强化对“散乱污”企业、大气污染、畜禽养殖棚等日常巡查管控力度，做好中央各级环保督查工作，监管企业严格按照环评规定进行生产，进一步加大畜禽养殖污染治理力度，继续完善畜禽粪污治理设施，减少畜禽污染及异味扰民问题。认真贯彻各级党委关于全面从严治党的部署要求，加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”，严肃查处各类违法违规行为。 三、切实加强政府自身建设新形势、新任务、新常态对政府工作提出了新的更高的要求，必须提高政治站位，全面加强政府自身建设，切实规范行为、改进服务、提高效能，为全面完成全年的规划目标提供坚实保障。 （一）解放思想，牢固树立新发展理念。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，认清经济社会发展面临的新形势、新要求、新常态，坚持用先进理念研究新情况、新问题，用创新的办法解决前进中的问题，不断增强驾驭全局、处理复杂问题、推动科学发展的能力，科学把握宏观形势，做好与具体实际的结合文章，增强预见性和针对性，牢牢掌握工作的主动权，在全镇上下营造干事创业、争先进位的良好局面。 （二）规范施政，提高依法行政的能力。严格按照法定权限和程序行使政府职权、履行职责，全面提高依法行政水平;自觉接受人大代表的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督;大力推行政务公开和政府信息公开，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平;规范行政执法行为，健全行政监督体系和问责制度，努力维护公民的合法权益;完善强化镇便民服务中心功能，为基层群众提供更加公正透明、便捷高效的服务。 （三）改进作风，提高狠抓落实的能力。坚持实事求是的思想路线，集中更多的时间和精力，多做深入实际的调查研究，担当作为、狠抓落实，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。深化镇村干部队伍建设，以抓铁有痕的态度抓好各项工作落实。加强诚信政府建设，强化政务督查、行政效能监察和绩效考核，完善交办、督办、查办机制，确保政令畅通、落实到位，切实提高政府工作执行力。 （四）廉洁从政，提高拒腐防变的能力。严格执行党风廉政建设各项要求，从严执行各级党委制定的纪律规定，坚决戒除“四风问题”和形式主义、官僚主义，争做廉洁自律的表率，全面落实廉政建设责任制，践行廉政承诺，健全完善教育、监督、管理和约束机制，坚决治理和纠正部门行业不正之风，杜绝落实不力现象，从严查办各种违纪违法案件，努力做到为民、务实、清廉，树立和维护政府机关的良好形象。各位代表，加快经济社会发展的集结号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，攻坚克难，为全面完成各项任务目标，加快幸福西里建设而努力奋斗! 附：镇情简介（乡情网备注） 西里镇位于淄博市沂源县最南端，2001年由梭背岭乡和金星乡合并而成，总面积123平方公里，辖59个行政村，4.9万口人，党员2274人，有回民人口2300余人，是全市民族工作重点镇，2017、2018连续两年被评为市级文明镇，并获省旅游强镇、省民族团结进步模范集体、省农机工作先进单位、省卫生乡镇、市生态镇等荣誉称号，是“沂源红”苹果新品种发源地，是全国首个“时代楷模”朱彦夫同志的家乡。2018年全镇固定资产投资达到4.24亿元，同比增长6%;规模以上工业实现产值4.5亿元，同比增长20.1%;一般公共预算收入达到1031万元，同口径增长69.8%;农民人均纯收入达到20068元，同比增长13.8%。全镇耕地面积5.1万亩，已形成“万亩桃、万亩苹果、万亩葡萄、万亩花椒”的有机林果种植格局，年产寒露叶、新世纪等早、中、晚熟水蜜桃2.7万吨，“沂源红”苹果3.5万吨，有机葡萄700余万斤，其他干鲜果品45吨，2017年被定位全市“水蜜桃小镇”。双万亩中华寿桃园被评为省级中华寿桃标准化生产基地，“西里牌”中华寿桃被认证为国家A级绿色食品，远销北京、上海、广州、深圳等省市，出口越南、缅甸等国家，享有“中华寿桃之乡”的美誉。结合沂蒙精神和中华传统优秀文化，大力弘扬“时代楷模”朱彦夫精神，建成朱彦夫事迹党性教育基地，提升“大寨田”、“棚沟造地”、“红山梯田”等现场观摩点，建成了省残疾人励志教育基地、沂蒙旅军史馆等教育平台。深入挖掘生态、红色、民俗等优势资源，大力实施“旅游+”战略，建成了2万亩的鲁中桃花源风景区，打造了“赏烂漫桃花”、“品清真美食”、“观千古涌泉”、“学时代楷模”、“做手工艺品”、“摘中华寿桃”等全域旅游精品项目。全镇强化新旧动能转换，强力推进“双招双引”工作，大力引进技术新、模式新的工业项目，对现有项目加强管理、提质增效，一般公共预算收入持续快速增长。结合乡村振兴战略，依托土地占补平衡项目，引进白草莓、冰葡萄等新品种，推进水肥一体化建设和有机肥代替化肥项目，发展电子商务，建成了薛家峪、冯家场村1600余亩的现代农业示范园区。深入挖掘“桃果木文化内涵”，大力发展桃果木工艺品深加工业，已开发七大系列一百多个桃果木工艺产品，年可深加工桃果木5000余吨，从业人员110人，年产值700余万元。

  2025-07-08

• 【邹城市招商】2019年中心店镇政府工作报告

  中心店镇人民--2019年3月30日在第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表中心店镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，中心店镇在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委“加速四区同建、全面争先进位”的决策部署，继续按照“三创两抓一提升”的工作思路，解放思想、务实开拓、攻坚克难、真抓实干，经济社会各项事业不断取得新突破，群众满意度和获得感持续提升，多项工作可圈可点，走在了全市前列。2018年，完成财政收入1.73亿元，超额完成预算任务的45.02%，其中国税完成1.13亿元，地税完成0.59亿元;新增规模以上工业企业3家，达到42家;实现规模以上工业总产值17.2亿元。先后荣获山东特色产业镇乡村振兴示范镇、山东省平安农机示范镇、山东省生态循环农业示范区等荣誉称号，巩固了在全国综合实力千强镇、济宁经济实力十强镇的位次。 （一）过去一年，我们坚定不移推动转型创新，产业发展更趋稳健。传统产业加快转型。鼓励园区企业发扬金科星、天河科技转型经验，为转型企业提供技术、资金、人才招引等配套帮扶措施，协助企业获得专利抵押贷款2360万元。新兴产业不断扩大。珞石科技二期厂区投入使用，10-20kg负载工业机器人顺利下线，获得B轮融资1.6亿元;迈易特智能永磁电机项目正式投产达效;梅卡曼德、布科思、瀚纶科技以及英渲智能科技等4个重点项目成功签约。园区发展环境不断优化。特色小镇建设成效显著，在全省109个省级特色小镇绩效评价中排名第三;完成恒通路和恒达路绿化、人行道和路沿石铺装，建设节点两处，统一更换道旗、粉刷路灯杆等，园区面貌得到改善;完成珞石科技新厂区改造，为企业发展奠定基础;完成园中园厂房立面改造任务，粉刷立面2万余平米。科技创新能力持续增强。我镇“邹城智能矿用装备特色产业基地”作为全国基地代表，在第二期国家火炬特色产业基地实现高质量发展研讨会上进行经验介绍和基地推介;天河科技和邹发食用菌入围济宁市重点研发计划拟立项项目;正润生物、千颐生物、邹发食用菌等3个项目入围省西部经济隆起带基层科技人才支持计划拟资助项目;珞石科技、沙普钻探、山东金科星等10家企业入围省先进制造业扶持计划，千颐生物等4家企业入围省现代农业扶持计划;珞石科技、沙普钻探等4家企业通过国家高新技术企业评审;天河科技、四方机电被评为国家知识产权优势企业;珞石科技CEO庹华获得省高层次人才创业大赛高端装备组优胜人选表彰;天河科技宋振骐院士工作站，已成功备案;组织企业赴山东大学对接，柔性引进两名科技副总。现代农业发展势头良好。全面完成农村集体产权制度改革工作，省农村集体产权制度改革工作现场推进会议到我镇观摩;小麦绿色高产统防统治示范区建设项目稳步推进，全面完成小麦种植面积核定工作;完成省、济宁市农产品质量安全样品抽检3批次，合格率100%;建设邹城市绿色防控基地3个，宜禾农业获批省生态循环农业示范基地;美景现代农业获得绿色食品认证;完成2018年农田水利项目县工程，比去年新增加节水灌溉面积8千余亩;成功举办了第七届草莓文化节，期间带动采摘游、近郊游、农家乐收入40余万元。汽贸服务业稳固发展。齐鲁购汽车产业园项目建设稳步推进，场地平整已经完毕;长安汽车、广汽本田、广汽丰田三家4S店投入运营;2018年，汽贸城实现汽车销售1.75万辆，销售收入20亿元。 （二）过去一年，我们千方百计深化城镇建设，人居环境更为改善。美丽乡村内涵不断提升。加强建成片区长效管理，督导绿化公司对片区绿化养护管理;实施常庄美丽乡村建设，栽植红花槐260棵，红枫35棵，绿化面积2600平方米;继续开展环境后进村整治工程，对郝沟村前主干道、中傅村拆迁、前南广场提升改造，目前已改造完成。气代煤改造工程稳步开展。实施前南、后屯、东渐、西渐四个村气代煤改造工程，共惠及2339户，率先在全市完成管道铺设、壁挂炉安装任务，走在了全市前列。改厕工作扎实推进。继续推进19个改厕率不达标的村的改厕工作，目前1148户全部完成，整体工作继续保持全市第一，多次受到市改厕领导小组表扬;探索改厕长效管理方式，初步建立镇级监督管理、村级服务使用的模式。基础设施不断完善。完成邹鲍路，矿前路、工农路铺油工程，方便群众出行;为阁老庄村安装绿化护栏500米，补栽苗木6千余株;投资20余万元对小牛厂村重新进行绿化，栽植各类苗木7万余株，铺设停车位150个。社区建设稳步推进。完成富东花园、中心花园热力改造整改工程;为中心花园划定交通标识线1万余米，建成纯净水便民水站一处;迎河社区新建社区大门一处，加宽硬化原有路面，栽植各类绿化苗木30余万株，安装路灯50盏，建设围墙1千余米。镇村环境进一步优化。开展白马河二期治理覆土工作，现已全部完工;协调东滩煤矿清理矿外排水沟5千余米，清除各类垃圾230方;开展煤场封闭改造，16家全部完成改造任务;在上半年济宁农村城乡环卫一体化民意调查中，取得济宁第一的成绩，在邹城城乡环卫一体化年终考核中，取得第四名的成绩。 （三）过去一年，我们持之以恒保障和改善民生，群众福祉更多增进。教育医疗水平逐步提高。强化提升镇域教育水平建设，加强各校区基础设施建设，提升各校区承载力;镇卫生院东院区已经完成附着物清理等前期工作，正式启动建设;重点关注残疾人健康事业，为15名残疾人办理康复训练，为3名残疾人配备假肢，组织13名听力残疾人进行听力测试并配备助听器，为200余名残疾人发放辅助器具并建立精准康复档案。群众文化生活进一步丰富。成功举办市“文化、卫生、科技”三下乡活动、第四届“最美中心人”评选及第四届广场舞大赛;举行惠民演出60余场;太极拳培训班及广场舞培训班顺利举办;发放各类图书共计1.5万余册，目前全镇藏书共计3.6万余册;修订完善《村规民约》、红白理事会章程、红白事操办标准，移风易俗工作有力推进。社会保障日趋完善。居民医疗参保率98%，城乡居民养老保险参保率95%，社会保障基本实现全覆盖;清退不符合条件的低保20户24人、残疾个人低保235户267人，办理低保救助家庭28户，救助困难群众52人;在全市率先完成《山东省未成年人关爱保护信息平台》的录入工作，录入信息达1.5万余条;登记符合条件的退役老士兵15人，救助优抚对象共15人次;对416户精准扶贫户进行人口信息采集和动态调整。 （四）过去一年，我们全力以赴做好社会治理，发展步伐更加坚实。全力做好安保维稳工作。扎实做好信访规范化建设和信访积案化解工作，圆满完成“两会”、上合青岛峰会、曲阜中秋晚会期间安保维稳工作，确保在重大节会期间不出现群体访、进京访事件。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争。搜集各类涉黑涉恶线索10余条，行政拘留77人，刑事拘留64人，逮捕13人，打掉扰乱选举秩序团伙1个，抓获涉黑涉恶人员14人。大力开展环保治理攻坚。严格按照“2+26”城市大气污染防治要求，深入推进危化企业、“小散乱污”、畜禽养殖点治理工作，顺利通过18轮中央环保部强化督导及其他各类环保督查。稳步推进“大棚房”整治行动。以坚决服从大局、坚决从严整改、坚决不出问题“三个坚决”不动摇的觉悟，全力做好以欧皇狂欢谷、水源饭店、春之韵、万佳园花卉为重点的“大棚房”清理整治工作，顺利通过各级督导。不断健全网格化管理。建立智慧邹城网格化联动中心，梳理一级网格11个，二级网格66个，全镇8.2万人的信息已全部输入系统并绑定地图;手机APP网格员信息输入、结案率在全市排名第二。积极做好“雪亮工程”、“天目行动”等工作。新装摄像头800余个，全镇摄像头增至1200余个，实现村庄、主要道路摄像头全覆盖;落实“护学岗”机制，组建46个村596人的巡逻队伍，强化治安巡逻力度。 （五）过去一年，我们坚持不懈加强自身建设，政府效能更快提升。严格落实政府系统全面从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定以及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义。始终坚持依法行政、从严治政，强化政务事务公开，政府公信力和执行力进一步提升。持续深化“放管服”改革，改扩建镇级便民服务中心，实现服务事项部门全部入驻大厅;打造全镇46个村的便民服务站，全面落实村级代办制度，打通服务群众的“最后一公里”;梳理修订“权力事项清单”、“一次办好”事项清单和公共服务指南，进一步压缩时限，提升服务水平。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表和政协委员的建议、提案，办复率达到100%。强化领导干部管理和监督，开展各类督查检查46次，下发通报62期，约谈村干部112名，查处群众身边腐败和作风问题2起5人。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在诸多问题和差距。主要表现在：机电园区缺少优质大项目，机器人产业还没有形成产业集群;草莓产业品牌还没有打响，线上销售市场还未打开，产业层级、产品附加值低;文旅融合发展尚处在起步阶段，九龙山片区的文化优势、区位优势未能深入开发利用;城镇建设在承载功能提升、品质形象打造上还存在较大欠帐，城乡发展离群众的期盼要求还有较大差距;少数干部作风不实、精神不振，不作为、慢作为的情况还时有发生，执行力还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全省的“工作落实年”，也是中心谋发展、求跨越的突破年。全镇上下要继续以实干的精神，务实的作风，再上新台阶，再创新业绩。2019年工作总思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻市委“稳中求进、提质增效”总基调，坚持“一核两翼，两区同创”的总体布局(一核是以镇驻地生态商圈为核心，两翼是西部机电园区、东部美丽乡村片区;两区同创是争创高端智能装备制造先行区和国家级现代农业示范区)，聚力突破产业能级、城镇品质、乡村振兴、民生福祉“四项提升”，全力打好污染防治、脱贫巩固、风险防控“三大攻坚”，持续优化政务服务、亲商营商“两大环境”，纵深推进党建引领“一大工程”，全面提升执行力，全力全速抓落实，担当作为，争先进位，努力把中心店建设成为智创中心、品质中心、幸福中心。今年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述任务目标，我们务必要凝聚走在前列、跨越转型、改革创新、改善民生、干事创业的强烈共识，让全镇人民对美好生活的向往激发我们担当实干的强大动能，为新时代中心店镇加快新旧动能转换、推动高质量发展激荡起无往不至、无坚不摧的强大力量。重点抓好五个方面的工作。 （一）聚力产业能级提升，加快经济结构优化升级。贯彻发展新理念，聚焦高质量发展，以双招双引为牵动，深入推动新旧动能转换重大工程，加快构建现代产业新体系。工业经济突出“高精新”，致力打造高端智能装备制造先行区。以智能机器人产业为主导，瞄准高端化、智能化发展方向，借力全国大学生机器人大赛、国家科技企业孵化器，布局攻坚一批关键核心项目，引导珞石工业机器人、布科思智慧搬运机器人、迈易特智能永磁驱动装置、康健因特智能模组制造等项目增投资、扩规模，加快三强矿用机械、益森博格逻辑阀、星地高性能防水透气膜等项目早日投产达效，带动高端智能装备制造产业向多领域延伸。实施强企梯队培育计划，着力培育金科星、三强机械、天河科技、沙普钻探等一批隐形冠军。强化科技创新引领，鼓励传统企业深化产学研合作，加强技术、产品、管理创新，力争年内新增3款全国首台(套)产品，培育4家高新技术企业。注资2000万元，启动中信达公司实体化运作，盘活孵化中心和闲置厂房资源，更好的为企业服务。继续实施“腾笼换鸟”工程，强化“亩产论英雄”导向，力争工业亩均税收明显提高。汽贸产业突出功能提升，致力打造集“商、住、服”于一体的汽贸高端综合体。深度融合产业功能、文化功能、社区功能，重点规划布局“汽车贸易、汽车服务、汽车文化”三大产业，加快推进齐鲁购汽车产业园建设，年内完成新能源及高端二手车交易市场建设，新建4家新车4S店，招引落地宝马、雷克萨斯等一批高端品牌，打造产业、商业、文化、旅居联动新业态。现代农业突出提质扩量延链，致力打响中心草莓特色品牌。充分发挥草莓研究院和农科驿站作用，加快新品种研发，提升产品科技含量。加快培育新型经营主体，依托6处草莓种植基地，重点培育一批草莓种植大户、农民合作社和龙头企业，推进规模化经营。延伸产业链条，招引深加工和冷链运输企业，培育市场主体，发展下游产品，提高产品附加值，打响中心草莓特色品牌，提升草莓产业影响力，为创建国家现代农业示范园创造优势。全力创建6万亩高质高效农田示范区，带动粮食产业高质量发展。 （二）聚力城镇品质提升，激发驻地商圈发展活力。以完善基础配套、强化精细管理、塑造新型业态、丰富城镇功能为根本，着力打造镇驻地生态商圈，构建要素集聚、功能完善、宜居宜业的发展核心，提升城镇发展品质。加大镇驻地路网建设力度，完成富东路、幸福路、幸福南路道路路型整理，启动实施三八路改造提升、付庄一路建设，年内完成道路主体工程，同步实施雨污管网铺设、绿化、亮化等配套工程，打通“四纵三横”路网，充分释放镇驻地商圈的发展潜能。加快推进富春山居、翡翠御园地产项目建设，年内完成主体及配套设施施工。稳步推进东滩煤矿家属区社区管理职能移交，不断提升管理服务水平。强化城镇精细管理，加强双违双控整治，规范经营秩序，启动富东农贸市场建设，优化城镇发展环境。持续巩固全国文明城市提名城市创建成果，重点开展环境卫生、公共场所改造提升，全面提升创城村庄的整体形象。 （三）聚力突破乡村振兴，助推农业农村现代发展。紧紧围绕打造乡村振兴示范镇，抓重点、补短板、强弱项、激活力，不断提升乡村发展内涵。推进文旅融合发展。围绕九龙山片区综合开发，以挖掘传承传统文化、民俗文化为依托，精心谋划布局尚寨文旅综合体项目，推进尚寨民俗风情街建设，打造田园综合体。放大儒家文化、君子文化、民俗文化、中医文化等文化效应，依托草莓文化节等节庆活动，围绕草莓精品特色小镇项目建设开发，大力发展美丽经济、民俗文化体验、观光采摘等生态休闲农业，培育乡村旅游新业态。持续提升明鲁王陵景区品质，拓展政德教育基地建设，打响政德廉德教育品牌。打造美丽乡村示范。坚持点面线片结合、示范片区引领，全力抓好示范片区提质扩容，启动前南宫、后屯、南营、北营、郝沟等5个村美丽乡村建设，高质量打造路域环境、绿化美化、人文景观、节点小品，同步集中整治一批环境后进村，力争美丽乡村覆盖率达到40%。突破集体经济发展。实施“双带”培育工程，设立集体经济发展基金，因村施策，梯队培育。打好产权制度改革牌，探索集体经济发展新模式，盘活利用好村集体资源，推进市场化经营，多渠道增加村集体收入，增强村级造血功能。 （四）聚力改善民生福祉，推动发展成果普惠全民。坚持从解决群众最关心最直接最现实的利益问题出发，着力抓好为民所办实事，努力让群众生活更有“温度”，让幸福更有“质感”。实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动，改善提升农村公路路面状况，整治村道安全隐患，方便群众出行。启动供电保电项目，完成110KV线路迁改和变电站建设。突出抓好就业、教育、社保、救助帮扶，开展就业技能培训，落实帮扶措施。创新改厕后续服务模式，探索“政府主导、企业主体、社会化运营”的长效管护体系。加快推进镇卫生院东院区建设，年内完成主体施工，着力解决群众“就医难”问题。组织开展庆祝建国70周年活动，举办“好媳妇、好婆婆”“最美中心人”评选、广场舞大赛及开展文化惠民演出，弘扬新时代精神，倡树文明风尚。积极开展新时代文明实践活动，重点打造富东社区、大元村、溪湖厂村三个实践示范点，同步完成镇级分中心和村级实践点建设工程，全力打造新时代文明实践中心。 （五）聚力打好三大攻坚，加速创建和谐稳定中心。打好污染防治攻坚行动。深入开展加强污染源头防治推进“四增四减”行动，突出大气、水、土壤污染防治三个重点领域，落实好15条工作线，实行网格化管理，持续增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。落实“河长制”机制，加强河道巡查管理，继续实施白马河综合治理工程。重点抓好后屯采煤塌陷地治理工程和阁老庄村旧址土地复垦工程，全力改善镇域生态环境。组织开展好“绿满乡村”行动，提升绿化覆盖率，打造绿色生态宜居环境。打好脱贫巩固攻坚行动。认真落实上级各项扶贫政策，用好扶贫基金，完善动态管理，解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。落实干部包保联系贫困户制度，持续提升干部帮扶工作满意度。加大特殊贫困群体脱贫巩固力度，打好产业脱贫、科技脱贫、创业脱贫、政策脱贫“组合拳”，确保贫困户脱贫不返贫、同步达小康。扎实开展“回头看”活动，全面摸排脱贫攻坚以来工作开展情况，深入排查问题，抓实抓牢整改提升。打好风险防控攻坚行动。积极稳妥做好金融风险防范，深入开展打击传销、非法集资等活动，确保区域性金融稳定。强化安全生产管理，扎实开展安全生产“大快严”集中整治，加强危化企业、烟花爆竹、成品油市场等重点行业领域的安全监管，确保安全形势持续稳定。突出抓好信访积案化解，健全完善信访案件排查化解机制，依法依规打击违法上访行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，巩固打击黑恶势力犯罪的压倒性态势，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。突出抓好“大棚房”整治行动，全面排查违规设施，坚决进行彻底整治，不断健全网格化监管模式，做到早发现、早制止、早报告、早查处，切实防止反弹。 三、加强政府自身建设各位代表：新的征程任重道远，新的使命催人奋进。面对新形势新任务新要求，我们将坚定信心、恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干履行使命，坚决以实际行动体现忠诚、体现看齐、体现维护、体现担当。深入推进政府政治建设。我们将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央、省市决策部署落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。大力加强依法行政。我们将健全重大行政决策法定程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。优化诚信法治环境，打造公平公正法治环境，构建亲清新型政商关系。加强政府内部监督和审计监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。着力提高行政效能。推行马上就办、一次办好，持续压缩事项办理时限，提升政务服务效率。推动镇级便民服务中心标准化建设，规范村级便民服务站点，构建政务服务“全镇通办”体系。优化管理服务环境，创新园区管理体制，在公共服务、创新平台、信息共享等方面探索推行市场化运作。积极稳妥推进园区企业土地压覆、不动产证办理，解决企业发展后顾之忧。   进一步改进政府作风。大力弘扬“担当作为，狠抓落实”工作作风，积极推行一线工作法，形成工作在一线落实、工程在一线调度、问题在一线解决。坚决贯彻落实中央八项规定和省市实施细则，驰而不息纠“四风”，讲短话、发短文、开短会，转作风。切实加强对重点领域、关键环节的监管，严肃查处各类违法违纪案件中心店政府工作报告3.29(定).pdf，坚决纠正损害群众利益行为。各位代表，新时代孕育新希望，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，团结依靠全镇人民群众，上下同心、目标同向，锐意进取、克难攻坚，为加快建设美丽幸福新中心而努力奋斗，以优异的成绩向建国七十周年献礼!

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年大码头镇政府工作报告

  2019年3月2日在大码头镇第十五届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，是我们码头发展史上极具挑战、很不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出抓好园区建设、特色产业、特色小镇、美丽乡村、民生事业“五大板块”，夯实基层党建、安全环保、社会稳定“三大基础”，实施23项重点工程项目和11件惠民实事，生态宜居美丽幸福的大码头建设取得新成效。2018年全镇固定资产投资同比增长3.4%，规模以上工业总产值同比增长16.3%，完成一般公共预算收入3260万元。先后获得山东省美丽宜居小镇、省级卫生镇和全市“两打一整治”专项行动先进单位等荣誉称号。 （一）锐意进取谋发展，经济实力不断增强。一是园区发展实现新突破。基础设施配套日益完善，投资2.3亿元，实施集中供热站、央上110kV输变电工程、工业供水工程、消防站、污水处理厂及雨排疏挖等6个基础设施配套项目，目前已基本完工;燃气管网铺设也基本完成，园区承载力进一步得到提升。重点项目建设运行良好，中触媒华邦(东营)有限公司异丁烯综合利用MMB项目、东营海瑞宝新材料有限公司聚氨脂新型液体扩链剂扩产项目正在进行建设;海瑞宝公司投资建设的可控制备技术研发中心项目，已完成主体工程及内外装修，即将投入使用;新引进的东营市博文环保有限公司固体废物处置中心项目，前期手续已全部办理完成。这些重点工程项目的建设运行，将进一步推动全镇高质量发展。二是农业经济呈现新气象。特色产业多点开花，在深化小麦、玉米、棉花等传统农业种植的基础上，积极发展西红柿、葡萄等特色产业种植，新种皇尊蜜梨300亩、核桃500亩。充分发挥农业龙头企业示范带动作用，飞雪粮油有限公司投资3000万元建设完成速食小麦胚芽油车间，并积极与中粮集团洽谈相关合作事宜，为全镇农业产业发展注入活力。品牌创建再结硕果，积极推行“品牌+基地”发展战略，新增1家县级规范化农民专业合作社、1家市级示范性家庭农场、3家县级示范性家庭农场。大力开展“三品一标”认证工作，新增“广饶葡萄”地理标志证明商标1个。 （二）高点定位促统筹，镇村建设协调推进。一是小城镇建设成效显著。投资780余万元实施广码路景观提升工程，对道路两侧进行人行道铺设及地上绿化、地下排水等项目建设，不断提升镇域形象;投资600余万元实施群众文体活动中心建设工程，先后组织8场文艺演出，进一步丰富了群众精神文化生活;投资400余万元实施广码路沿线商品房外立面改造工程，持续改善城镇面貌。8月份，我镇成功创建为省级美丽宜居小镇;国家级卫生镇创建工作顺利通过上级部门的暗访。二是拆违治乱进展顺利。对辖区内的违章建筑进行详细摸底排查，逐户确定拆除方案，共计拆除违章建筑268处、1.2余万平方米，全镇有31个村达到无违建先进单位创建标准，我镇达到市级无违建创建标准。三是美丽乡村建设步伐加快。先后投资3000余万元实施了21个村的美丽乡村标准化建设，投资1200万元实施10个村的“乡村连片治理”项目，对村庄进行“硬化、美化、绿化、亮化、净化”建设，持续改善村容村貌。全镇16个村纳入市级乡村振兴示范片区建设。大力实施燃气村村通工程和旱厕改造工程，进一步优化全镇37个村的居住环境，提高群众的生产生活水平。 （三）坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。一是实施水利建设惠民工程，投资3000万元实施农田水利修复改造工程和东部片区农田水利设施配套工程，持续改善农田灌排条件，增强抵御自然灾害风险的能力;投资4000万元，实施8个片区土地整理项目，涉及屋子、东燕、高港、北堤、南堤等15个村，新增耕地面积3950亩，不断增加土地产量及群众生产效益。二是实施教育建设惠民工程，投资1100余万元实施中心初中综合实验楼工程，目前工程已开工，预计今年下半年投入使用。投资120余万元实施校园安全防范工程，为全镇15所中小学、幼儿园安装电子围栏，提高校园安全防范能力和水平。投资60余万元实施校园无线网络全覆盖工程，不断提高校园信息化建设。三是实施道路建设惠民工程，投资4000余万元实施大东路、小东路、广码路等3条“四好农村路”建设，目前码头道路交通问题基本得到解决，“外部连通、内部贯通”的第一个交通架构基本成型。四是实施社会保障建设惠民工程，孤儿、事实无人抚养儿童每人每月生活补助标准提高到720元，70周岁以上老年人生活救助金每月提高50元，农村低保提高到每年4800元，群众基本生活得到更好保障。全力应对罕见台风强降雨灾害，积极推进灾后救助和恢复重建。持续开展适龄妇女“两癌”免费筛查和老年人免费体检，全年完成居民健康档案4万余份，切实提高基本公共卫生服务管理水平。大力实施精准扶贫、精准脱贫，困难群众生活不断得到改善。 （四）标本兼治防风险，社会大局保持稳定。一是全力做好环境保护工作。结合中央、省环保督察工作，对反馈的中央环保督察9件交办件及省环保督察6件交办件均已全面完成整改;组织开展燃煤小锅炉拆除“回头看”行动，坚决发现一处，拆除一处，确保“清零”工作落实到位;全面落实“河长制”，先后20次对镇域内的4条河流、4条沟渠进行巡查，切实加强河道管理与保护;扎实做好秸秆禁烧工作，麦收、秋收期间全镇未出现火点;高标准完成“三年增绿”工作，造林近5000亩，植树42万余株，不断提升全镇生态绿化水平。二是聚力保障安全生产。修订《大码头镇安全生产网格化管理工作实施方案》，全镇设立153个网格，配备188名网格员和39名村居安全协管员，进一步明确网格职责、部门职责和属地职责;开展季度安全大检查，按照网格化分工对全镇516家九小场所、102家企业进行全面彻底排查，对所有检查中发现的企业隐患登记造册，严格落实整改责任人、整改时限、整改措施，实行严格的闭环管理。聘请专家开展隐患检查活动，先后邀请专家检查企业104家次，发现并整改隐患819条。三是合力做好信访维稳工作。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会重大安保维稳任务;持续推进“雪亮工程”，对镇村综治中心及网格化管理服务中心进行全面改造提升，共计安装视频监控摄像头1132个、高点摄像头3个，实现县、镇、村三级联网运行;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，行政拘留50人，行政罚款22人，采取刑事强制措施14人，持续净化社会发展环境。 （五）不忘初心转作风，政府自身建设持续加强。一是强化思想政治教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习市委六届四次、五次全会和县委十二届二次、三次全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。分批次组织全体机关干部赴西安交通大学进行学习，进一步解放思想、提升境界、增强本领。组织机关及农村干部分批到东营廉政教育中心开展警示教育，切实筑牢思想防线。二是推进服务型政府建设。进一步完善《大码头镇机关管理制度》、《印章使用管理制度》，在机关考勤、公车使用、印章使用等方面做出严格规定，不断提升机关效能。认真执行中央八项规定精神，持续开展专项整治，坚决反对“四风”、倡树新风。大力推行“一次办好”服务，各服务窗口进一步完善服务指南和工作流程，全力为群众提供便捷高效的服务。持续加强政务公开，畅通社情民意沟通渠道，自觉接受各方面监督，积极打造阳光政府。泰山压顶腰不弯，越是艰险越向前。各位代表，过去一年，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有。全镇上下直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动码头发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。回顾一年来的追梦之旅，我们每一份成绩的取得都来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是人大代表认真监督、积极建言的结果，是全镇人民和广大企业家齐心协力、担当奉献、奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向工作在各条战线、各个岗位上的广大党员干部、全镇人民群众，向各位代表和列席人员，向所有关心、支持、参与大码头建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前发展中还存在一些短板和问题。主要是：一是底子薄，经济总量小，发展建设资金不足;二是缺乏特色支柱产业，龙头企业较少，社会发展活力不充足;三是部分干部思想境界不高、担当不够、干劲不足，等等。针对这些问题，我们有着清醒的认识，下一步将继续知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现攻坚突破。2019年政府工作总体要求各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，聚焦园区提档、乡村振兴、宜居城镇、民生事业、安全环保等重点工作，实施18项重点工程项目和9件惠民实事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设生态宜居美丽幸福大码头，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合各方面因素，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的各项年度约束性指标。目标确定以后，关键在于落实。今年是工作落实年，做好今年工作，实现上述目标，要坚决贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，凝心聚力、主动担当、狠抓落实。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，让十九大精神在码头结出丰硕的果实。二是全面贯彻新发展理念，积极引领经济发展新常态，大力实施新旧动能转换重大工程，加快经济转型升级步伐，努力实现更高质量发展。三是坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施好9件惠民实事，让全镇人民共享改革成果。四是紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，立足当前，着眼长远，抓好18个重点工程项目建设，推动经济社会实现跨越发展。2019年政府工作重点完成好全年目标任务，关键要细化实化路线图、时间表、任务书，推动各项工作落地见效。 一、聚焦园区提档升级，在完善配套、增强实力上下功夫始终将园区发展作为全镇的头等大事，以新旧动能转换为契机，深挖园区发展潜力，不断增强园区发展的支撑力和带动力。 （一）持续完善园区基础设施配套。加快推进消防站配套工程尽快完工;投资300万元，实施园区整体规范提升工程，对石大路、兴园路两侧进行绿化，疏挖园区内排水沟渠，硬化常徐路东段等，进一步提升园区承载能力。 （二）全力服务好建设项目落地。对已落户园区的企业盯上靠上搞好服务，让企业壮大起来，构筑经济发展新优势。重点推进好中触媒华邦有限公司投资1.6亿元年产1万吨的MMB项目、东营海瑞宝新材料有限公司与北京化工大学联合投资5000万元的胺族材料结构设计与可控制备技术研发中心项目、投资6000万元的聚氨酯新型液体扩链剂扩产项目及东营市博文环保科技有限公司投资12.4亿元的固体废物处置中心项目，不断促进园区发展，增强全镇经济实力。 二、聚焦乡村振兴战略，在全面发展、整体提升上求突破乡村振兴是一项长期工作、系统工程，我们将立足农业大镇优势，紧扣乡村振兴的最新方向和要求，不断提升全镇农业农村发展的质量水平。 （一）着力抓好乡村振兴。高标准完成涉及16个村的市级乡村振兴示范片区规划建设工作，努力创出特色、抓出亮点，打造乡村振兴码头样板。立足产业特色，深挖资源优势，突出产业集群发展，积极推进东河口蔬菜种植基地、小刘桥皇尊蜜梨采摘园、前桑村百亩甜瓜种植示范园、房家村百亩苹果采摘园、东流桥村桑树种植基地等项目建设，做大做强蔬菜、瓜果等特色优势产品，打造高效农业产业园。同时，以青丘文化旅游区和小刘桥休闲旅游区为重点，结合采摘、农家乐、民俗体验等旅游活动，大力发展乡村观光旅游休闲产业。继续推进实施东部片区农田水利设施配套工程和土地整理项目，争取尽快完工，为农业增效、农民增收打下坚实基础。 （二）发挥好龙头企业带动作用。农产品加工方面，积极推动山东飞雪粮油食品加工有限公司实施“增品种、提品质、创品牌”战略，努力争创中国好粮油品牌。食用菌产业方面，加快推进方华工厂化食用菌生产及深加工项目，增加产品附加值。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，探索完善土地入股、股份合作等利益联结机制，深入推进农村产权制度改革，激发农业农村发展活力。 （三）努力提升乡村建设水平。深入推进农村人居环境整治三年行动，全面做好燃气村村通和旱厕改造后续管理工作。继续抓好涉及10个村的村庄连片治理项目和5个村的美丽乡村标准化建设，力争早日实现市级美丽乡村全覆盖。 三、聚焦美丽宜居城镇，在突出重点、打造亮点上谋长远小城镇建设，既是促增长惠民生，又是利当前惠长远的大事，我们将始终坚持统筹发展，科学优化城镇建设布局，不断完善基础设施配套建设，提升小城镇服务能力。 （一）稳步推进城镇建设。投资2300万元，实施西石路南延、西石路北延、西桑路和大小路工程建设，逐步拓展和延伸全镇道路框架体系。投资50万元实施镇区污水处理厂提标改造工程。启动实施国土绿化行动，计划造林4650亩，持续优化全镇生态环境。 （二）深入做好城镇管理。按照城镇精细化管理的总体要求，进一步完善城乡环卫一体化运行机制，全面提升镇区范围内的道路建设、景观提升、经营秩序等精细化、规范化水平。持续做好违法建设管控工作，严防乱搭乱建行为“死灰复燃”，继续推进实施好拆违治乱，不断提升镇容村貌水平。 （三）全力冲刺小城镇品牌创建。针对前期国家级卫生镇暗访中指出的问题，全镇继续保持上下一盘棋、一条心，逐条细致研究，认真谋划对策，全力做好国家级卫生镇的明查验收工作，积极争创国家级卫生镇。同时，依托法治广场积极创建省级法治示范镇。 四、聚焦民生事业建设，在强化保障、增进福祉上做文章人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。工作中，我们将始终牢记“民生是最大的政治”，坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。今年计划实施9件惠民实事。一是实施特殊群体关爱工程，为70周岁以上老年人发放生活救助金，落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。二是投资100万元，在5个居民小区实施社区养老服务设施建设项目，不断完善社区养老服务。三是持续开展健康体检活动，对60岁以上老年人进行查体。四是加大对妇女的关爱力度，对全镇符合条件的35-64岁妇女进行免费“两癌”筛查。五是投资50余万元，对码前村、西刘桥村等16个村进行村庄规划编制，科学谋划村庄发展。六是投资100余万元，对5个试点村进行公厕建设，逐步提高全镇各村公共卫生水平。七是深入推进城乡环卫一体化，实现农村村容村貌整治全覆盖，生活垃圾无害化处理达98%以上。八是投资190万元实施桥涵水毁修复工程，对码三村南外环路路面、济青河常徐村南涵洞等9处水毁道路桥梁进行修复。九是投资150万元实施沟渠疏挖工程，疏挖沟渠43公里，建设水毁桥梁3座，为农业增效、农民增收奠定坚实基础。在做好上述9件惠民实事的基础上，我们本着“百年大计，教育为本”的方针，继续坚持教育优先发展战略，积极推进中心初中综合实验楼和西刘桥初级中学女生宿舍楼及报告厅工程建设，持续改善教育教学条件。进一步加强师德师风建设，持续抓好教育干部作风建设，提升教育事业发展水平。对今年镇党委政府确定实施的惠民实事，我们本着马上就办、办成办好的原则，保质保量的完成，真正让发展成绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。 五、聚焦安全环保底线，在落实责任、补齐短板上齐发力环境保护、安全生产、社会稳定，既事关全镇发展大局，也关系群众切身利益。面对发展所需、群众所盼，我们将继续牢固树立底线思维、红线意识，促进全镇大局持续和谐稳定。 （一）不断加压，守好安全生产底线。安全生产事关群众生命财产安全，安全红线不容逾越。我们将始终保持“打非治违”的高压态势，抓好网格化安全监管体系运行，开展好企业和“九小场所”隐患排查整治、“四闲场所”排查清理、非法加油站点“清零”等行动，坚决堵塞安全漏洞，彻底消除事故隐患。大力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，开展好专家查隐患活动，做到安全隐患早发现快处置。加强对重点领域、重点行业的监管，持续组织辖区内企业开展安全生产标准化创建，加强安全知识培训和应急演练，杜绝各类事故发生。 （二）持续发力，补齐环保工作短板。当前环保形势依然严峻，生态建设任重道远，我们必须以更大的决心、采取更加有力的举措，全力以赴抓好环境保护，补齐环境短板，坚决打赢污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。要大力实施生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，努力解决各类环境突出问题。从快从严从重打击环境违法行为，深入开展“散乱污”企业清理整治工作，分类施治，坚决让违法者付出应有代价。加大对企业、河流、排海管线等重点区域的巡查监管力度，确保镇域内河流水质正常。紧盯各类环保信访举报案件，立查立改，以问题促整改，不断提升全镇环境整体水平。 （三）强化举措，维护社会稳定。扎实推进“夯实基层基础”行动，构建完善网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。持续深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解“割根抹芽”行动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。扎实做好“雪亮工程”建设及运行管护工作，进一步完善社会治安管控体系，提升社会治安防控能力。纵深推进“扫黑除恶”专项行动，常态化开展禁种铲毒工作、反邪教工作，深化平安码头建设，完善立体化治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。 六、聚焦政府自身建设，在担当作为、狠抓落实上出实招我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任担当，狠抓工作落实，不断改进工作作风，提升行政效能，更好履职尽责、推动发展、服务群众。 （一）增强宗旨意识，全心为民服务。牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。沉下身子听问题，一心一意解民忧，完善政府解决企业难题直通车制度，大力支持服务企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点，当好企业发展的“店小二”，当好为民服务的“勤务员”。 （二）强化责任担当，狠抓任务落实。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”活动，用好台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。严格精文简会，腾出时间精力干事业、抓落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。大力提升干部抓落实的本领，确保高质高效完成全年目标任务。 （三）从严治政，倡树新风正气。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政治环境。不断巩固和深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，打造风清气正的政治生态。全力做好县委第二巡察组巡察问题整改工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，主动接受群众监督、舆论监督。坚定不移惩治腐败，树立清正廉明的政府形象。各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，为建设生态宜居美丽幸福大码头而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年明集镇政府工作报告

  2019年5月9日在明集镇第十三届人民代表大会第五次会议上明集镇镇长李华伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领广大干部群众，以乡村振兴战略为统领，以新旧动能转换为引擎，以增进民生福祉为根本，顶住层层压力，克服重重困难，勇于担当、主动作为，较好的完成了年初制定的目标任务。全年实现工业企业总产值77.3亿元，其中规模以上工业企业总产值42.3亿元。新建、扩建项目23个，完成固定资产投资4.4亿元，招商引资完成固定资产投资2800万元。实现财政总收入1.8亿元，其中地方财政收入1.14亿元。工业经济平稳发展。深入贯彻落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会和全市“双招双引”会议精神，不断强化政府服务保障能力，积极引导帮助企业申报重点项目、完善相关手续，各重点项目进展顺利，发展后劲持续增强。齐发新材料年产40万吨活性氧化钙一期项目已投产运行见效，二期项目正有序施工;长琴机械设备年产5万吨机械铸件项目主要设备已安装完成。始终坚持“质效并重”的原则，努力推动高质量发展，不断支持民营企业爬坡越坎，积极引导焦化、新材料、釉料等生产企业升级设备、改进工艺，切实提升产品质量和行业竞争力，供给侧结构性改革初见成效;进一步规范环保设备、烤漆房、帆布等传统行业生产经营模式，优化产业结构，改革创新稳步推进。现代农业提质增效。核实小麦地力保护补贴5.7万亩，完成小麦受灾勘查2.2万亩、核损6562亩，完成玉米受灾勘查3.5万亩、核损8235亩，为种粮大户挽回损失257万元，农业防风险能力进一步增强。扎实开展农业污染源普查工作，采集种粮大户信息299户，农业生产底数进一步摸清。扎实开展第二届“小麦粮王”大赛，积极组织开展新型职业农民和农业经营主体培训3期、田间课堂2期、外出参观学习1期，受教育人数300余人次，科学种粮氛围进一步浓厚。注册合作社73家、家庭农场89个，成功申报县级龙头企业5个、市级3个、省级1个，成立县级示范合作社4个、市级3个、省级1个，农业适度规模化经营水平进一步提升。全国人大副委员长吉炳轩来镇农产品质量检测室视察工作，对农产品质量安全执法情况给予了充分肯定;柴家村作为全省春季农业生产现场会观摩点，全面推广整建制土地流转典型经验;农技站被表彰为全省农技推广先进集体，新型农业示范带动作用进一步凸显。城镇建管稳步实施。高标准完成镇总体规划修编，空间布局进一步优化，发展定位进一步明确。兰芝里棚户区改造项目正稳步实施，180余户安置房正有序施工;投资1500万元的污水处理厂湿地二期工程正加速推进;投资4000万元的怡和家园片区健身中心项目正加快建设，目前已进入外部装修阶段。总投资372万元建设完成景观路西延一期工程、柴段路许道口东桥改建、马四干明集老桥维护改造、北洼“二农”涵管桥维修改造、老青九路人行道铺设工程，农村交通更加便利。以全市争创全国文明城市为契机，坚持实行领导干部包街道、中层干部包路段、机关干部包店铺制度，与420户商铺签订“门前五包”责任书，树立管理典型、培植市容亮点，进一步营造全民参与、自觉维护的创城浓厚氛围;持续加大对明湖湿地公园、高标准公厕、农贸市场的环境治理维护力度，城镇精细化管理水平进一步提升;加大弱电入地工作力度，共拆除废旧电线杆20余根、清理废弃线路1.5公里，有效消除空中“蜘蛛网”;维护维修基础设施30余处，补充设置镇驻地垃圾箱100个，油烟分离设施和无烟烧烤炉具实现全部配套，路灯亮灯率达95%以上，切实保障基础设施正常运行。加大危房改造排查力度，危房改造实现应改尽改。全面建立维修、清运、处理三大体系，不断巩固农村旱厕改造成果。强化新农村建设，柴家村“小乡村的舒心日子”作为乡村振兴实例在全省推广。美丽乡村水平持续提升。严格按照美丽乡村建设“再提速”工作要求，高标准完成省级示范村(牛官村)和23个提升村的规划设计，建设完成23个村铭牌和5处景观小品，有效提升了“半马”赛道沿线的景观环境。不断巩固农村环境综合整治工作成果，共补植绿化苗木1500余株，清理“三大堆”垃圾3560余吨，整治清理墙面小广告5000余平方米，整治空心空地340平方米，农村整体环境面貌进一步改善。扎实推进村级公益性公墓改造建设全覆盖项目，通过巡查督导、季度观摩、评比打分等措施，有效保证了工作进度和工程质量，目前31个村已完成改造建设并投入使用，共节省公墓特殊用地指标120余亩，基本实现了村级公益性公墓全覆盖，切实提升了全镇移风易俗工作水平;持续强化对已建成公墓的长效管理，制定奖补细则和定期检查机制，公墓环境得到全面改善;深化移风易俗工作经验和村级公益性公墓改造建设做法在滨州市推广。城乡环境和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，创新开展“驻村蹲点周”活动，从严从细要求各村对扫黑除恶专项斗争认识到位、动员到位、宣传到位，及时摸排涉黑涉恶线索，打防结合，有效净化社会环境和营商环境。进一步增加雪亮工程监控覆盖密度，依托信息传输网络，推动视频监控系统进村入户，视频监控在线率达95%以上。深入实施矛盾排查调处化解机制，全面做好信访维稳工作，共排查调处化解矛盾纠纷50余起，结案率达98%以上，办理市长热线167起、信箱案件6起、网上信访案件44起，综治信访工作能力和服务水平进一步提升;严格履行包案领导和包保责任人职责，圆满完成全国“两会”、青岛“上合峰会”、纪念改革开放40周年活动期间的安保维稳工作。全面开展安全生产标准化建设，认真做好“安监云”平台信息录入，持续聘请第三方技术服务机构查隐患，共巡查、夜查企业50家，排查整改隐患213条，每季度对全镇3家燃气、煤气企业进行安全检查，其中对辰昊燃气、液化气站下达《责令停业整顿通知书》，安全生产长效管理机制进一步健全完善。严格执行校园“1+N”联席会议制度，定期开展校园交通安全志愿服务活动，扎实做好“防溺水”工作，切实保障校园安全;高度重视食品领域安全，以创建食品药品安全示范镇为目标，持续加大日常监督检查力度，重点强化对学校、养老机构等场所的监督管理，切实保障群众“舌尖上的安全”。社会事业全面发展。明集学区强化教育科研力度，教学质量持续提高，初中三项省级课题顺利结题;学业水平考试再创佳绩，重点高中录取比例达68.8%，其中成方舒同学以681分成绩成为全市中考状元。明集卫生院不断完善医疗卫生健康产业组织架构，代表全市参加省级慢性病综合防控示范区复审现场评测，受到了考评专家的一致好评。扎实做好精准扶贫工作，完成建档立卡8户、17人及市扶贫办反馈的重点关注人员49户、103人的信息采集工作，扶贫动态调整规范有序推进。努力做好城乡居民社会养老保险参保缴费工作，参保人数9656人，收缴保费289万元，养老金和3万余张城乡居民医疗保险社保卡全部及时发放到位，社会保障体系日益健全;妥善解决劳动纠纷，共调处劳动纠纷10起，涉案赔(补)偿金额3.6万元，群众切身利益得到有效保障。镇敬老院完成体制转换，实现“公建民营”，全镇集中供养特困老人享受到了更加专业、更全方位的生活照料;深入实施“医养结合”工作模式，持续推动生活照料和康复关怀融为一体，有效破解医院不能养、养老机构不能医的瓶颈。强化低保年度审核工作，注销不符合条件的低保户509户，新增因病、因残低保户8户，低保动态管理能力不断增强。统筹做好2018年度退役士兵公益性岗位工作人员安置及培训工作，研究制定管理制度，进一步充实机关干部人员队伍力量。镇便民服务中心高标准规划设计，建设装修工作全部完成;加强农村便民服务中心规范化建设，总投资100余万元对19个村的便民服务中心进行硬件提升和环境改善，切实打通服务群众“最后一公里”。全面开展农村取水井隐患排查整治专项行动，共排查整改机井3952眼，切实保障农村饮用水安全。成功举办全省速度轮滑邀请赛、全市冬泳比赛、广场舞大赛、“十佳敬业模范”评选等文体活动，群众精神文化生活不断丰富。生态环境持续改善。严格按照打赢蓝天保卫战工作部署要求，持续加大对各类涉气环境违法行为的打击力度，切实推动环境空气质量改善;扎实开展环保夜查行动，全面摸清辖区内违法违规“小散乱污”企业，做到不漏一企、不漏一项，共组织夜查76次，出动人员340人，对不符合产业政策或治理整改不达标的10家企业进行了清理取缔，对2家环保设施未正常运行的企业进行了处罚;全面完成涉烟涉气的17家企业脱硫、脱硝、除尘设施设备改造升级工作。突出抓好邹魏路道路绿化提升，完成林下经济100亩，农田林网300亩，道路绿化631亩，水系绿化850亩，成片造林699亩，全面完成“林水会战”任务，有力助推“国家森林城市”创建。全面实行河长制，有效利用APP智能信息管理系统实现智能巡河、智能治水，河湖管理和保护工作能力进一步增强;扎实开展“清河行动”，全面清理河湖库管理范围内“四乱”现象，稳步实施水系扩绿工程和惠辛村、牛官村围村河工程，河湖生态环境得到有效改善。严格按照要求加速推进清洁取暖工作，牛官村清洁取暖改造项目基本完成，柴家村“太阳能+空气源热泵”取暖项目全面完成，农村取暖方式更为清洁环保;成功举办全省“践行能源革命·助推乡村振兴”现场会暨太阳能+多源互补柴家项目成果推广会，柴家项目成为滨州市首个利用清洁能源供暖实验示范项目。政府效能不断提升。坚持严管与厚爱相结合的原则，坚持用制度管人管事，强化各项制度的执行，全面提升便民利民服务水平。充分结合领导干部分工、岗位职责、领导干部工作经历和全镇工作实际，研究制定了《明集镇领导干部AB角制度》，在领导干部之间实现工作补位，确保工作无缝对接，推动全镇工作协调有序开展。对领导干部带班、机关干部值班和4个责任区的包办领导进行了调整，通过人员的合理调配，切实提高了工作效率。研究制定了《明集镇物资采购管理制度》，进一步严格财经纪律，强化采购活动的规范和管理，防范采购过程中出现差错和舞弊行为。在办公楼内制作安装了楼层索引牌，为各办公室统一制作了去向牌、桌牌，切实方便群众办理业务。经管、审计、统计、档案、老龄、妇女儿童、慈善工会、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表!一年来，我们立足长远兴产业、强实体，我们千方百计调结构、提质量，经济向更有效率、更可持续的方向发展;我们突出重点补短板、强弱项，努力提升人民群众的获得感。这些思路和举措，顺应了新时代新要求，践行了新理念新方略。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表镇政府，向积极投身全镇经济社会各项事业发展的广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持明集镇发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展过程中还存在一些问题：改革创新对经济发展的推动作用不够明显，产业结构不够合理，支柱产业转型升级力度不足，高端化精细化项目培育还不够。公共服务体系不够完善，用来反哺民生和社会事业的财力不足，民生保障能力还需进一步加强。城镇集聚力、辐射力不够强，功能不够健全、品质不够高，城镇建设管理不够精细，部分重点特色工作还没有达到预期。村与村之间发展不够平衡，“后土地流转时代”对种粮大户的规范管理不够科学有效，推动社区建设的制度措施还不够完善等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向和目标导向，强化忧患意识和担当意识，以高度的责任感和使命感认真对待，加以解决。 二、2019年工作计划2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握生态立镇、高质量发展的总方向，以供给侧结构性改革为主线、新旧动能转换为统领，以“双招双引”、项目建设为抓手，以持续增进民生福祉为根本，坚决打赢打好三大攻坚战，打通高质量发展堵点;坚决推动传统产业提档升级，打造环保涂装设备产业亮点;坚决巩固土地流转成果，做好农业规模化发展试点;坚决抢抓土地增减挂钩项目机遇，突出推动社区建设重点;坚决促推重点特色项目落地，把准项目建设时间节点;坚决推进美丽乡村建设，抓住全国卫生镇复审要点;坚决以人民幸福为根本，关注民生事业热点，七“点”连线，七“点”共建，全面提升精品城镇品质，全力构建美丽幸福新明集。以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：完成工业企业总产值83.5亿元，实现财政总收入1.85亿元，其中地方财政收入1.15亿元。为实现以上目标，着力做好以下七个方面的工作：坚决打赢打好三大攻坚战，打通高质量发展堵点，全力补齐发展短板。打好三大攻坚战任务艰巨、责任重大、使命光荣，必须聚焦聚神聚力，盯紧盯住盯牢。决胜脱贫攻坚不松劲。全力抓好扶贫对象动态管理工作，确保做到随发生、随识别、随纳入、随帮扶，既要带领群众从生活上脱贫，更要从思想上脱贫，力争已脱贫人口不返贫、可持续、能致富。决胜防范化解各类风险不放松。坚决守住镇域内不发生系统性金融风险的底线，引导企业加强资金管理，切实防范化解经济风险;着力优化工业园区产业布局和发展空间，深挖潜力、激发活力，不断盘活土地、厂房等“休眠”资源和闲置资产;做大做强实体经济，拓宽财源税源，筑牢债务化解经济基础。决胜污染防治不动摇。严格按照“1+1+10”工作体系要求，全面开展环境保护专项整治活动，完善联动执法、集中夜查等常态化监管机制，持续加大对“小散乱污”企业、建筑工地扬尘、物料堆放扬尘、垃圾焚烧的排查和整治力度;建设完成镇污水处理厂湿地二期工程，完成全镇1640亩绿化造林任务，不断改善镇域生态环境。坚决推动传统产业提档升级，打造环保设备产业亮点，强力推动高质量发展。坚持产业集聚，推进新旧动能转换，以成立邹平市环保产业协会为契机，整合现有资源，把原恒兴集团大厦打造成为环保设备产学研基地，以此为平台，深入贯彻落实“双招双引”政策，打造环保产业园，建设标准化厂房，示范带动全镇工业经济高质量发展。研制企业监管服务APP软件，坚持执行项目准入联席会议制度，严格粗放型企业准入和审批，逐步淘汰高污染、高耗能的落后项目，积极引进一批产品附加值高、前景好、潜力大的高端实体项目和专业技术人才，深入推进新旧动能转换和产业转型升级。坚决巩固土地流转成果，做好农业规模化种植试点，大力发展现代农业。坚持“管理与服务并重、风控与创新并举”的理念，进一步修订完善种粮大户管理实施意见，不断规范土地流转合同，统一上缴土地租金日期，重点对不同阶段上缴土地租金的种粮大户制定差别奖补办法，巩固提升土地流转成果。积极落实农业保险保费补贴、减免水费等政策，保持规模化种植模式长期稳定，切实防控风险。强化种粮大户的管理和培训，积极培育新型农业经营主体，加大对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场的帮扶力度，逐步构建以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的农业产业化联合体。紧扣市场需求，积极探索引进风险低、附加值高的农作物，因地制宜搞好特色粮食种植试点，以点带面增加土地流转收益。坚决抢抓土地增减挂钩项目机遇，突出推动社区建设重点，合力共建宜居家园。按照“积极、稳妥、圆满、有序”的原则，确保兰芝里棚户区改造项目按期完工;坚持“实事求是”的原则，充分结合实际对万人社区规划重新进行评审、修订;坚持“先拆后建”的原则，蹄疾步稳的做好土地增减挂钩项目上报和实施工作。加快学府春天、锦绣华府等高品质住宅小区建设，配套完善锦绣华府民办幼儿园等服务设施，切实改善城镇人居环境。坚决促推重点特色项目落地，把准项目建设时间节点，致力打造精品小镇。严格按照工期计划高标准完成怡和家园片区健身中心项目，提前谋划市场化运作管理模式，力争今年10月投入使用，切实将怡和家园片区健身中心建设成为明集的地标性建筑，全面推动全民健身活动开展。健全完善村级公益性公墓长效管理机制，不断强化村级公益性公墓品牌建设，推动移风易俗水平再上新台阶。在建设完成镇便民服务中心硬件设施的基础上，严格按照深化“一次办好”改革意见要求和“应进必进”的原则，重点提升软件服务质量和水平，确保打造成优质高效规范便捷的公共服务平台。坚决推进美丽乡村建设，抓住全国卫生镇复审要点，努力擦亮卫生品牌。以国家卫生镇复审为契机，以城镇精细化管理为依托，坚持美化、亮化、标准化“三化提升”，在镇驻地范围内进一步配套完善环卫基础设施，进一步提升绿化养护水平，进一步强化占道经营和流动摊贩清理、渣土扬尘污染整治、违章户外广告整治、餐饮油烟及露天烧烤整治、弱电入地、公厕管理等工作，助推全国文明城市创建。强化基础设施大提升，重点做好明湖湿地公园景观提升，积极申报国家3A级旅游景区，逐步打造成为高标准冬泳、轮滑训练基地。强化城乡综合环境大整治，建立镇、管理区、村三级环卫网络，健全管理制度，完善奖惩办法，严格巡查管理，探索实施农村垃圾分类试点工作，持续巩固城乡环卫一体化建设成果。坚持以人民幸福为根本，关注民生事业热点，倾力提升幸福指数。以深入开展扫黑除恶专项斗争工作为契机，严格按照部署要求重点抓好案件攻坚工作，严厉打击黑恶势力，切实增强人民群众安全感。健全完善信访工作机制，深入实施矛盾排查调处化解，积极稳妥处理各类信访问题，及时对发现的苗头性、倾向性问题进行认真梳理排查，重点对因旧村拆迁、村级工程建设、村级财务管理等事项可能引发的群访事件进行提前预判、提前化解，确保社会环境和谐稳定。把握新时代安全生产工作要求，扎实开展安全生产工作，把安全生产当作最大的民生，为高质量发展提供保障;完善居民基本医疗保险运行机制和低保动态管理机制，实现应保尽保。办好惠民实事。①怡和家园片区健身中心投入使用并实现社会化运营。②锦绣华府民办幼儿园开园招生。③校园基础设施和周边环境实施再提升。④集茂路北段罩油改造。⑤雪亮工程覆盖率全面提高。⑥免费为种粮大户打机井20眼。 三、加强政府自身建设2019年，我们将牢记职责使命，强化责任担当，加快职能转变，提高行政效能，用责任担当汇集强大动力，用苦干实干形成工作推力，全力开创新的业绩，努力构建人民满意的政府。敢于担当不懈怠。把精力放在工作落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在推动发展上，不忘初心，牢记使命，在担当中克难前行，在克难中展现作为，敢于动真碰硬，敢于触及深层矛盾，不断开创工作新局面。依法行政严用权。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把依法执政贯穿于政府工作的各个方面，全面落实行政执法责任制，规范行政权力运行，推进政务公开，及时发布政府信息，回应社会关切。自觉接受代表和社会各界监督，定期报告政府工作。优化服务提效能。以市机构改革为契机，坚持以人民为中心的发展理念，深化转职能、转方式、转作风，切实提高效率效能;整合办事流程，优化行政服务能力，切实做到出台的政策坚决执行，做出的部署坚决落实，公开的承诺坚决兑现，真正把好事办好、实事办实，努力提升群众的幸福指数。清正廉洁树形象。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，做到管资金必须管政策，管项目必须管队伍，把有限的资金用在刀刃上，确保资金安全、项目安全。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深入推进作风建设，努力构建风清气正的廉洁政府。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，以时不我待的紧迫感、执政为民的责任感、富民强镇的使命感，凝心聚力谋发展，砥砺奋进再跨越，为建设美丽幸福新明集而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【莱西市招商】2020年莱西市人民政府工作报告

  ――2020年1月20日在莱西市第十八届人民代表大会第四次会议上莱西市人民政府代理市长王清源各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年莱西市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共莱西市委的坚强领导下，紧紧围绕“1+5+4”目标体系，坚持稳中求进工作总基调，深化拓展“莱西经验”，全力推进“突破莱西攻势”，质量效益再提升，投资结构再优化，市场活力再释放，全市经济和社会发展全面起势、成效明显。――综合实力持续增强。全市产总值增长6.5%。一般公共预算收入完成50.96亿元，同比增长3.2%。税收占比提高15.9个百分点。银行业金融机构各项存款余额达到487亿元，增长19%。综合存贷比达到85%。城镇化率提高1.5个百分点。外贸进出口、实际利用内资和节能减排任务全面完成。在工信部赛迪智库发布的2019中国县域经济百强县名单中列第35位。――发展质量显著提升。全年固定资产投资增长31.3%，工业企业技改投资增长50%。“四新”经济投资占比提高25.6个百分点。新增规上工业企业50家，新认定高新技术企业21家。“亩产效益”改革走在全省前列。我市获批国家城乡融合发展试验区，被评为国家禽肉产品外贸转型升级示范基地、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。――人民活更加幸福。公共财政民投入达到60.7亿元，占一般公共预算支出的81%。10件市办实事年度任务全部完成。居民人均可支配收入增长8.4%。休闲体育蓬勃发展，被授予“世界休闲卓越城市”荣誉称号。在青岛市组织的电话民意调查中，我市社会治安、居住环境、文化活等民领域群众满意率位居青岛各区市第一。 （一）乡村振兴取得新的突破。一年来，全市上下紧紧围绕深化拓展“莱西经验”，以组织振兴推动乡村全面振兴，土地规模化经营、大规模合村并居取得明显成效。农村产业融合发展明显加快。新增土地规模化经营面积11.8万亩，土地适度规模经营比重达到63.3%。新希望六和、阳光国际花卉等一批农业大项目先后落地，投资总额达到200多亿元。店埠胡萝卜特色产业强镇项目完成国家级产业融合试点。河头店镇松旺庄村获评国家级“一村一品”示范村镇。农民组织化水平明显提升。村庄建制优化有序推进，累计撤并村委会832个，设立新村村委会113个，全市行政村数量由861个调整为142个。我乐村等28个新村村委会完成选举。城区24个村庄“村改居”工作完成。农业社会化服务组织数量达到820家。农村人居环境明显改善。全市村庄布局规划(2019―2035年)通过专家评审。龙泉湖社区三期、葡萄风情小镇等美丽乡村示范片区开工建设。新建示范村14个、达标村150个。新增农村清洁取暖7000户。改造农村危房100户。创建美丽庭院3.2万户。日庄、马连庄等5处镇街农村饮水安全提升工程全面完工。投资5.2亿元，完成“四好农村路”改造278公里，农村公路中等路以上比例达到72%。全省加强乡村治理体系建设工作现场会在我市召开，我市被评为全国乡村治理体系建设试点示范市，沟东村入选全国乡村治理示范村。 （二）新旧动能转换步伐明显加快。“双招双引”成果丰硕。举办中国汽车零部件行业年会等推介活动10余场，搭建华城商工会所、普华永道、赛伯乐绿科等招商平台9家。成功引进中国建材、中国五矿等央企和世界500强企业7家，新签约、新开工、新竣工过亿元项目分别达到212个、138个和137个。力孚流体连接件项目入选省新旧动能转换第二批优选项目。新增硕博、高级职称及高技能人才145人，新培育高层次人才10人，自主培育“万人计划”领军人才实现零的突破。中科育成(莱西)产业基地正式开园，签约项目40个。国际欧亚科学院莱西院士专家服务中心挂牌，市创新创业中心启动建设。新培育进出口额过千万美元企业12家。与“一带一路”沿线国家贸易规模增长24%。新兴产业加快集聚。北汽新能源中高端车型EU5成功导入、EX3下线投产。德师傅等50余个产业链项目落地建设。店埠通航机场开工建设，获批全国第四批飞行营地。空中快线注册成立，4个通航产业项目签约落地。石墨、碳材料企业评级评价扎实开展，年产10万吨的洛唯新材料石墨纯化项目一期建成。夏格庄镇获评青岛市装配式超低能耗及绿色建筑产品产示范产业基地。青岛(姜山)基金小镇以第一名的成绩入围省级服务业特色小镇培育名单，注册基金类企业总数达到651家。物流业增加值增长7%。创新能力不断增强。新认定智能工厂1个、自动化产线6条。瀚物、海力电器分别获评省工程研究中心和省企业技术中心，恩宝物获评省海洋工程技术协同创新中心。新认定“专精特新”示范企业16家。富景农业、万福集团进入上市实际操作阶段。名优特产展销中心正式启用。减税降费政策全面落实，新培育各类市场主体1.5万户。 （三）全面深化改革向纵深推进。154项改革任务全面完成，60余个制度性改革方案相继出台。承办青岛市级以上现场会46次。承接完成及正在实施的青岛市级以上改革试点55个。机构改革全面完成，机构数量精简10.8%，职能配置进一步优化。“镇呼市应、上下联动”机制全面启动。社会信用体系建设稳步推进，获评青岛市社会信用体系建设先进单位，跨入全国县级市综合信用百强行列。全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务改革全面实施，80余件事项实现“秒批”。创新开展“1130”改革，推行告知承诺制，成功实现“拿地即开工”。不动产登记实现即时办结。出台支持“双招双引”和实体经济高质量发展政策，扶持力度和覆盖广度为历年来最大。“千人百企大走访”活动扎实开展，涉企检查服务更加规范。我市营商环境持续优化，成功入围2019年度县域营商环境百强榜单。 （四）城市环境品质进一步提升。城市功能更加完善。高铁新城概念规划编制完成。莱西北站改扩建工程正式开工，夏格庄站正式启用。金林四冶等城市综合体项目建设全面提速，长平街项目安置房全部完工。沙旺庄村完成整村拆迁。市场化融资3.6亿元，实施香港路防洪及道路翻修工程、济南路罩面工程等市政工程13项。南京路城区段完成改造提升，实现人车分流，通行能力大幅提高。北京路东延、威海路西延等道路联通工程全面完成，省道310(龙青高速至国道204段)拓宽改造工程完工通车。梅山路农贸市场正式投入运营。改造老旧供水管网30公里、“一户一表”5000户、二次供水设施18处。升级改造电网线路7条。人民医院、振华街2个老旧小区完成改造，光华街等3条背街小巷整治按期完工。福顺德故楼完成修缮。城市活力更加充沛。坚持“专业化运营、市场化运作”，成功举办青岛(莱西)2019世界休闲体育大会，承办各类赛事40余项、1000余场次，50多个国家和地区7.5万名运动员及休闲运动爱好者参与角逐。举办大沽河国际休闲节等各类节庆活动40余次，“乐在莱西”品牌更加响亮。新建多功能笼式健身广场11处。新增羽毛球、排球等体育协会10个，总数达到20个。全省首个极限运动基地建成运行。城市环境更加优良。河湖违法建设全部清零。集中式饮用水水源地和国、省控断面水质持续稳定达标。空气质量优良天数达到265天。新造林4万亩。新建口袋公园3处。活垃圾综合处理项目正式投入运营。月湖水质提升工程按期完工。洙河上海路至南京路段清淤、绿化等综合整治工程全面实施，高格庄水库至荣潍高速段治理工程按期完成。 （五）民事业全面推进。社会保障更加有力。新增城镇就业2.1万人。居民社会医疗保险一档、二档筹资标准分别提高到1160元和1005元。为3000户农村贫困户和空巢老人家庭安装安全监测自动报警系统。实施扶贫产业项目1000余个，开发公益岗位500余个，修缮贫困户房屋2000余间，“两不愁三保障”全面落实。东西部扶贫协作和对口支援工作扎实推进，教育、医疗、劳务等领域交流与合作取得明显成效。公共服务持续优化。莱西二中新校区建成启用，青岛莱西南开学校正式招。新建、改扩建公办幼儿园2所，洙河小学等3所市直化学校设施配备和莱西一中体育馆改造完成。首次评选名师、名校长、首席班主任70名。普通高中大幅扩招，录取比例达到64%。健共体建设稳步推进，基层医疗机构标准化建设全面落实，中医药事业健康发展。省级卫城市复审顺利通过。新时代文明实践中心架构实现市镇村三级全覆盖。8人获评山东好人和青岛市文明市民。扎实开展农村公益电影放映、戏曲下乡，广泛组织秧歌展演、广场舞大赛等活动。莱夷古乐成功编排。莱西木偶戏赴韩国等多个国家展演。社会秩序安定平稳。创新运用“四种形态”，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶团伙35个。高位智能监控系统全面建成。刑事警情在连续三年大幅下降的基础上再下降31%，市民安全感持续提高。创新“双民代办”信访工作模式，10年以上信访积案全部化解。“食安莱西”建设稳步推进。安全产形势总体平稳。双拥、应急、司法行政、民族宗教、侨务、对台、气象、人防、水文、统计、档案、史志等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业全面发展。 （六）政府自身建设不断加强。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实上级各项工作要求，不折不扣执行市委各项决策部署。我们坚持“不忘初心、牢记使命”，扎实推进巡视巡察反馈问题整改落实，压实责任、标本兼治，全面从严治党政治责任得到有效落实。我们坚持以人民为中心的发展思想，农村饮用水安全等一批事关群众切身利益的突出问题得到解决，行风在线满意率位居青岛市前列。我们严格落实“基层减负年”和“工作落实年”各项要求，工业化、农业现代化、新型城镇化和交通基础设施“四场硬仗”全面推进，潍莱高铁征迁等一批重点任务按期完成。我们坚持依法行政，法治政府、法治社会建设全面加强，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，机关履约清理工作全部完成。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真落实向人大报告、向政协通报制度，办理人大代表建议128件、政协提案189件。推动审计全覆盖向纵深发展，促进增收节支1.26亿元。各位代表，过去的一年，全市上下强化政治担当，坚持高质量发展，以敢为人先的执着追求和真抓实干的实践勇气，掀开了莱西突破发展的崭新一页，开创了跨越赶超的良好局面。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，离不开市委的科学决策，离不开四大班子的协同工作，离不开市人大、市政协的监督支持，也离不开全市广大干部群众的努力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求，我市发展中还有一些不平衡不充分的问题。主要是：实体经济面临一些发展中的困难，工业增长乏力。“四新”经济培育还不够充分。城市功能品质仍需提升，城乡社会治理还存在不少短板，一些历史遗留问题还需要积极妥善解决。优质公共服务供给与人民日益增长的美好活需要还有一定差距，教育、医疗等民保障仍需改善。政府治理能力有待提升，政府系统干部能力和作风建设仍有欠缺。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决!2020年莱西市人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作的总体要求、目标和重点安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“莱西会议”召开30周年，也是莱西突破发展、跨越赶超进程中极为重要的一年。习近平总书记要求我们在深化拓展“莱西经验”上勇探新路，山东省要求我们将“莱西经验”打造成全省的金字招牌，青岛市发起“突破莱西攻势”，为莱西实现突破发展、转型蝶变提供了难得的机遇，我们必须牢牢把握，保持政治定力，增强必胜信心，推动全市各项工作取得更大成效。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣青岛市建设开放、现代、活力、时尚国际大都市总体部署和市委十四届八次全体会议工作要求，以新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定，抢抓胶东半岛城市群建设和青岛全域统筹发展的机遇，锐意进取、创新实干，在实现“1+5+4”目标、建设大青岛北部绿色崛起的典范之城进程中取得更大突破，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。在工作指导上，必须牢牢把握以下三个方面：第一，抓住一条主线，即坚持以供给侧结构性改革为主线，质量第 一、效益优先，以开放促进创新，以创新倒逼改革。第二，把握一条主轴，即把推进社会治理体系和治理能力现代化作为主轴，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持胆子要大、步子要稳，突出制度建设，继续全面深化改革。第三，站稳一个立场，即把坚持以人民为中心作为根本立场，将人民对美好活的向往作为奋斗目标，走好新时代的群众路线，全心全意为群众办实事、解难题、谋福祉。经济社会发展的主要预期目标：全市产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长8%以上，规上工业增加值增速高于青岛市1-1.5个百分点。城镇化率再提高3个百分点。完成青岛市下达的外贸进出口、到账外资、实际利用内资和节能减排任务。 （一）以更高站位深化拓展“莱西经验”，推动乡村振兴迈上新台阶。深入挖掘“莱西经验”新时代内涵，按照“一统领三融合”总要求，集全市之力推进“两个规模化”，加快建设国家城乡融合发展试验区，为打造乡村振兴的“齐鲁样板”贡献莱西力量。以基层组织重构为契机，健全乡村治理体系。坚持和加强党对农村工作的全面领导，以镇街为着力点，以村居为操作点，进一步健全基层自治组织、集体经济组织。依法推进新村村委会选举工作。落实全国乡村治理体系建设试点示范市各项试点任务，搭建“三会一约”基层自治平台，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。有序推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市，稳步推进农村宅基地有偿退出，探索建立城乡统一的建设用地市场。加快推进“百乡工程”试点，大力发展集体经济，全面推进新村“三资”融合，基本消除集体经济收入10万元以下村庄。以土地规模化经营为抓手，推动乡村产业振兴。加快推进镇级整建制土地流转，土地适度规模经营比重再提高5个百分点，面积达到65万亩以上。大力引进农业大项目，推进新希望六和、中国建材智慧农业等项目建设。加快龙泉仙草等4处田园综合体建设。积极培育各类农业社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。加快农田水利基础设施建设，实施沽河、夏格庄农业灌溉调水工程。以建设有机农业示范基地为目标，大力推进农业标准化产。支持惠泽农业深度参与市场化合作。加强农村人才队伍建设，组织评选乡村之星10人，培育新型职业农民3000人以上。以大规模合村并居为依托，改善农村人居环境。新建美丽乡村示范村12个。全力推进南墅东石、水集产芝湖、马连庄红色小镇、日庄沟东等美丽乡村示范片区建设。改造农村危房145户。完成院上、夏格庄等7处镇街农村饮水安全提升工程。大力实施农村污水治理工程，年内村庄覆盖率达到30%以上。推动农村厕所规范升级，实现300户以上村庄公厕建设全覆盖。加快实施农村通户道路硬化工程。持续推进“四好农村路”建设，力争农村公路中等路以上比例达到75%以上。 （二）以更快步伐开展“双招双引”，培育突破发展新动能。坚持把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，抢抓中国(山东)自由贸易试验区青岛片区、中国-上合组织地方经贸合作示范区建设机遇，加强与“一带一路”沿线国家和上合组织国家经贸合作，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。提高招商成效。大力推行“招商部门+专业招商事业部+市场化公司”招商模式，发挥好德勤、清华启迪、春光里等招商平台作用，推进城市对外营销。扎实开展“主题招商”，加快盘活闲置土地和闲置厂房。举办日韩商务周活动，进一步提升城市知名度和影响力。主攻大项目引进，年内再签约有研稀土科技等一批投资过亿元、过10亿元的重大项目。扩大有效投资。健全市级领导包联机制，做好项目建设跟进服务。积极扩大有效投资，优化投资结构，在供需共同受益、具有乘数效应的基础设施投资和产业投资上取得突破进展。力争全年固定资产投资增长30%以上，“四新”经济投资占比达到50%以上。加快人才集聚。大力实施顶尖人才引领、领军人才扩容、沽水英才培育、基础人才集聚四项引才工程。举办“莱西梦·故乡情”雁归大会，吸引更多优秀人才回乡就业创业。年内开工建设人才公寓1700套，新增省级以上人才平台2处、青岛市级人才平台7处，引进培育高层次人才20名。 （三）以更实举措发展高端制造业，坚定不移地走制造业强市之路。提升承载能力。以争创胶东半岛一体化发展先行示范区为目标，构建“双核驱动”空间格局，加强重点功能区基础设施建设，不断提升供气、供热等公共配套服务水平。加大项目落地资源要素倾斜力度，优先保障重点功能区工业用地需求。深入推进工业企业“亩产效益”评价，实施资源要素差别化配置，力争全市亩均税收、亩均销售收入分别增长6%和8%。全面深化功能区体制机制改革创新，向开发区、姜山下放更多审批权限，为重点功能区率先发展赋能。推动集聚发展。横向拓宽产业宽度，纵向拉长产业链条，加快培育六个产业集聚区。围绕打造国内产业链条最完善、技术水平最先进的新能源汽车产业态圈，大力发展姜山新能源汽车产业集聚区，推动中琛宇新能源汽车等项目落地建设。加快沽河农副食品加工产业集聚区建设，推动雀巢婴儿辅食等项目落地，力争实现产业产值130亿元。扶持南墅碳材料产业集聚区高质量发展，南墅污水处理厂年内投入运营，洛唯新材料10万吨石墨纯化项目达产。加快建设开发区新一代信息技术和智能制造产业集聚区，推动钻石小镇、大数据VR数字小镇等项目开工建设，促进中科钢研碳化硅等项目竣工投产。以打造国家级装配式建筑全产业链产示范基地为目标，大力培育夏格庄绿色建筑产业，年内力争落地产业项目25个以上。以打造国家级通航产业示范区为目标，加快发展店埠通用航空产业，尽快建成通航机场并投入使用，推进空中快线、泛美通航实现运营，力争引进产业项目35个以上。加快科技创新。发挥中科育成(莱西)产业基地等创新平台优势，推动政产学研金服用深度融合。加快建设市创新创业中心，积极举办创新创业大赛，推动大中小企业和各类主体融通创新。年内新增规上工业企业50家、高新技术企业30家，新培育行业“隐形冠军”1家以上，新认定青岛市级以上工程研究中心、企业技术中心6个。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，积极谋划5G网络布局建设，推动工业互联网、物联网与先进制造业深度融合。支持企业开展人工智能改造，力争工业企业技改投资增长15%以上。优化为企服务。深入开展“千人百企大走访”活动，严格清理拖欠民营企业账款，积极兑现支持实体经济高质量发展政策。发挥各类商会、企业家协会作用，大力弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。规范新业态税收管理，促进再资源行业良性健康发展。 （四）以更高标准发展现代服务业，加快高质量发展步伐。大力发展现代金融。鼓励发展创业投资、私募股权投资，引导投资基金以股权方式支持实体经济发展。壮大青岛(姜山)基金小镇规模，注册基金类企业总数达到800家以上。设立智能新经济创投基金，大力引进优质基金资源。加快企业上市培育，支持富景农业在港股主板上市。鼓励银行机构创新供应链金融产品。放宽担保准入条件，用好企业应急周转金，切实解决中小微企业融资难题。加快发展现代物流。以建设半岛交通物流中心为目标，加快推进铁路物流园建设。抢抓全省港口整合机遇，支持建设保税仓，大力发展多式联运。鼓励企业建设冷链物流中心，发展农产品冷链物流。支持企业建设海外仓，鼓励发展跨境电商。加快建设格力物流园等项目，推进国际农产品智慧物流园建设。大力培育国家A级物流企业，力争总数达到4家以上。推进文旅融合。以打造国际休闲旅游目的地为目标，加快培育“乐在莱西”品牌，推动文旅产业升级发展。大力引进文旅项目，推进影视产业园等项目建设。提升产芝村等村庄旅游综合服务能力，打造大沽河态旅游轴。创新戏曲等文化下乡形式，促进文化惠民消费，大力开展群众性文化活动。举办时光音乐节等文化活动40场次以上。新建10处多功能笼式健身广场。打造莱西库区移民文化展览馆。以建设“中国休闲体育之城”为目标，持续放大世界休闲体育大会办会效应，积极举办各类体育赛事，规划建设体育产业园，大力招引体育产业项目。支持莱西第一支职业足球队青岛红狮队征战中乙赛场，培育本土球市，增强城市活力。提升消费环境。加快消费模式创新，大力发展夜间经济，推动活性服务业向高品质和多样化升级。规划建设繁华里酒吧一条街、蓬莱路复古风情街，加快推进天津路美食小吃街、厦门路文化艺术街等特色街区建设。推进莱西利群购物中心二期项目建设，完成月湖商城商业步行街改造工程。加快黄海西路农副产品交易市场建设。 （五）以更高定位推动城市功能提升，彰显时尚活力的城市特质。将2020年确定为城市规划提升年，按照“产城融合”发展理念，着力优化城市布局、完善城市功能、提升城市形象。高水平做好城市规划。按照“多规合一”要求，科学划定态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，高质量编制国土空间总体规划，实现一张蓝图统全局。按照“南部提升、中部优化、北部振兴”的发展思路，聘请一流专业团队做好主城区总体规划，加快姜山、夏格庄、店埠等镇一体化发展，推进南墅、日庄、马连庄、河头店、院上等镇特色化发展。通盘考虑空间本底，统筹利用建设用地指标。加强分区分类用途管制，优化国土空间开发保护格局。高质量推进城市建设。以打造半岛区域性铁路枢纽为目标，全力推进高铁新城和莱西北站建设，为潍莱高铁顺利通车创造条件，推动莱西以更加自信的姿态拥抱“高铁时代”。加快编制高铁新城详细规划，做好项目土地储备工作。大力引进战略投资商，运用市场化手段，开工建设博物馆、规划馆和会展中心，确保高铁新城建设初见成效。大力推动主城区有机更新，启动夏屯、草泊等城中村片区改造。推进南京路南延、天津路西延和国道204城区段改线工程建设。加快海绵城市建设，完成文化西路改造等10项市政工程。实施国道308拓宽提升工程，拓展城区北部发展空间。加快推进姜山新城建设，实施省道310(龙青高速至省道214段)拓宽提升工程，完成华山路、长江路等10条道路升级改造。加快总部港酒店、蓝领公寓等项目建设，启用青岛莱西南开中学和金昱华职业学院新校区，着力提升活服务配套水平。高标准加强城市管理。加强城市社区治理，深入推进城区“村改居”工作，打造功能齐全、配套完善的社区活服务圈。对城区86个老旧小区实行物业集中管理，实现物业管理全覆盖。开展物业服务提升行动，全面提高物业管理水平。做好智慧城市顶层设计，加强各类数据资源统筹整合，加快推进“数字莱西”建设。实施老旧小区环境提升工程，利用六年时间，对2005年前建成的157个老旧小区进行持续改造，年内完成光华街、明华街等13处老旧小区改造。实施洙河青岛路至深圳路段清淤、绿化等整治工程，基本完成洙河城区段综合整治。新建“口袋公园”3处。改造老旧供水管网20公里、“一户一表”7000户、二次供水设施13处。新建改造电网线路工程13项。扎实推进违法建设综合整治。 （六）以更大气魄全面深化改革，健全充满活力的体制机制。按照“三化三型”原则，大力推进流程再造，推动各类资源要素深度关联、跨界融合、开放协同。切实提升群众获得感。以创建省级社会信用体系建设示范市为目标，加快社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。加快医药卫体制改革，大力发展中医药事业，提升中医药服务能力。关注命全周期、健康全过程，让广大市民享有公平可及、系统连续的健康服务。深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育一体化发展。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。不断优化市场资源配置。建立促进市场配置资源有效机制，推动资本、土地、数据等产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬。加快国有投资企业市场化改革，完成国有投资企业重组整合，形成以管资本为主的国有资产监管体制。全面梳理城中村改造等项目信息，及时向社会公开发布，吸引撬动更多市场资本。加强和规范政府债务管理，提高政府债券资金使用效率。努力创建一流营商环境。深化行政审批制度改革，扎实推进“一窗受理·一次办好”。逐步拓展“不见面审批”应用范围。开展政务服务标准化建设，加快推进全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务。实行“首违不罚”执法制度，破解“以罚代管”难题。建立中介服务机构评价机制，规范中介服务。探索为民服务代理新模式，推动政务服务不断向基层延伸。 （七）以更大决心打好“三大攻坚战”，守住高质量发展的底线红线。坚决打赢脱贫攻坚战。各位代表，2020年实现农村贫困人口全部脱贫，让贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。我们将勇于担当、尽锐出战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成!要探索建立解决相对贫困的长效机制，完善以“两不愁三保障”为重点的民保障制度，巩固脱贫攻坚成果。高标准完成脱贫成效评估验收。深入开展东西部扶贫协作与对口支援工作。推进污染防治。以争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动态环境质量持续好转。深入开展“四减四增”行动，自觉推动绿色循环低碳发展。启动小沽河综合治理工程。实施洙河拦河闸坝和贤都河治理工程。加快岳石矿坑污染整治。严厉打击非法盗采砂石等矿产资源行为。建立态产品价值实现机制，加快自然资源统一确权登记。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进有机废弃物资源化利用项目建设。全面推行活垃圾分类，基本实现城乡活垃圾分类全覆盖。确保集中式饮用水水源地和国、省控断面水质持续稳定达标，PM2.5、PM10平均浓度分别改善3%以上，空气质量优良率达到76%以上。防范化解风险。健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，支持银行化解不良贷款，严厉打击电信网络诈骗等各类非法金融活动，坚决守住不发系统性金融风险的底线。健全基层安全产网格化监管机制，推进安全产双重预防体系建设，坚决防范和遏制重特大事故发。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。 （八）以更大力度办好民实事，不断增进民福祉。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民建设，办好10件市办实事，让发展成果更多更公平惠及全体市民。不断改善办学条件。实施莱西一中改善提升工程，改造完善南京路中学等4所学校基础设施，升级扩容“互联网+校园安全”防控工程。实施济南路中学、泰安路小学和香港路小学改扩建工程，加快解决“大班额”问题。大力发展职业教育，推动全市职业学校资源整合。支持青岛航空职业科技学院申报专科院校。加快提升医疗水平。扎实推进健共体建设，逐步落实分级诊疗制度。建立乡村医“市管镇聘村用”机制。开展“心理敞亮”工程，搭建市级心理咨询服务平台。实施公共卫应急处置和预防接种信息化建设提升工程。积极创建省级慢病防控示范市和健康促进示范市，启动国家级卫城市创建工作。全力支持人民医院创建三级医院，切实提高我市医疗服务水平。健全完善保障体系。实施就业优先政策，确保零就业家庭动态清零。新增城镇就业1.2万人，政策性扶持创业850人。进一步提高居民社会医疗保险财政补贴标准及待遇水平。将城市和农村低保标准分别提高到每人每月630元、520元。建设4处社区居家养老服务中心。开展食品安全定性定量检测3000批次。鼓励发展慈善等社会公益事业，完善社会救助机制。推进志愿服务制度化。健全退役军人服务保障体系。持续优化社会环境。坚持专群结合、群防群治，深入开展扫黑除恶专项行动。创新运用“四种形态”，持续推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调解机制。积极推进文明城市建设，实施公民道德建设工程，开展“新时代文明实践进万家”活动，评选表彰“好婆婆好媳妇”“最美莱西人”和“感动莱西”道德模范。积极做好双拥、残疾人、民族宗教、侨务、对台工作，推动统计、档案、史志事业发展，提高人防、气象工作水平，促进妇女儿童、青少年事业健康发展。2020年莱西市人民政府工作报告第三部分 三、建设人民满意的服务型政府坚持把党的领导贯穿政府工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度机制，打造“三化三型”政务服务环境，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （一）牢记宗旨，建设服务政府。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。统筹利用行政管理资源，试行机关事业单位人员绩效考核和能进能出制度。完善政务信息公开制度，认真开展“三民”活动，用好政务服务热线、行风在线等沟通渠道，切实解决群众反映问题。 （二）依法行政，建设法治政府。建立顶格协调推进机制，实行扁平化管理，提高决策效率。建立决策实施公开机制，扩大政府决策公众参与度。严格规范公正文明执法，提高政府执行力和公信力。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，重大事项向人大主动报告并提请审议。 （三）改进作风，建设务实政府。贯彻落实省委“重点工作攻坚年”要求，力戒形式主义、官僚主义。落实容错纠错办法，完善担当作为激励机制，着力打造高素质“三化一型”干部队伍。树立狠抓落实的工作导向，深入一线推进工作、解决问题。进一步精简会议文件，让干部腾出更多的时间和精力抓工作落实。 （四）忠诚履职，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党政治责任，切实加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则。牢固树立过紧日子的思想，进一步优化支出结构，严格压缩一般性支出。加强政府投资项目管理，提高财政资金使用效率。加强重点领域监管，强化审计监督，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。莱西突破发展的历史重任时刻鞭策着我们，莱西74万人民的殷切期盼时刻激励着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共莱西市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，担当作为、奋勇争先，为加快建设大青岛北部绿色崛起的典范之城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东营招商】东营市政府工作报告

  2021年1月26日在东营市第八届人民代表大会第五次会议上 东营市代市长陈必昌 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是非同寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和突如其来的新冠肺炎疫情，在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，牢牢把握新时代东营高质量发展的目标定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力推进“四项重点工作”、“九个三年行动计划”和“十大改革攻坚”，在空前考验中交出了优异答卷。 （一）万众一心抗击疫情取得重大成果。新冠肺炎疫情给人民群众身体健康和生命安全带来严重威胁，我们坚持人民至上、生命至上，抓早、抓严、抓细、抓实，科学研判疫情走势，不断加强联防联控、群防群治。构建立体防控体系，对重点风险人群，从严落实滚动摸排、信息报备、隔离检测、随访服务等管控措施。严把疫情输入关口，持续加强重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力。各级党员干部、医务工作者冲锋在前、英勇奋战，广大群众众志成城、踊跃参与，在抗疫大考中彰显了东营力量、体现了东营效率、展现了东营担当。 （二）统筹发力稳定经济实现逆势向好。在全省率先实行疫情处置、经济社会发展两条线作战，率先实现复工复产、复商复市，加强经济运行调度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行持续向好。全市生产总值比上年增长3.8%，居全省第4位。一般公共预算收入增长1.7%，居全省第9位。制定落实一系列惠企纾困政策，市县乡组建341支服务队下沉帮助工作，企业新增减税降费30亿元以上，规上工业增加值增长6.3%，居全省第6位。积极扩大对外贸易，开展轮胎、石油装备品牌海外推广行动，完成进出口1344.3亿元，居全省第6位，其中出口455.3亿元，增长33%。着力推动消费回补，市县财政投放消费券2600万元，拉动消费1.3亿元，社会消费品零售总额增幅逐季上升。引导银行机构支持实体经济发展，扭转了贷款负增长的被动局面，各项贷款余额较年初增长81.6亿元。 （三）政企联动大抓项目积蓄蓬勃动能。坚持以规划生成项目、以招商引进项目、以市场化手段运作项目、以“3+N”“1+N”“要素跟着项目走”机制推进项目，组织开展项目集中开工和“百日攻坚”行动，实施省市县重点项目763个，总投资3100亿元。争取4批专项债项目131个、资金129.7亿元，争取抗疫特别国债、特殊转移支付及其他直达资金14亿元。市财政拿出3亿元专项资金，支持企业实施技改项目120个，总投资70亿元。大力“双招双引”，新引进世界500强16家、中国500强12家、央企国企36家，到位内资610.3亿元，增长1.6倍；新设立外资企业64家，实际利用外资4.4亿美元，增长82.5%。在项目的强力带动下，固定资产投资增长8.9%，居全省第1位。重大产业项目加快突破，PX项目一期投产，PX二期及PTA、中国振华丙烷脱氢及环氧丙烷等过百亿项目开工，稀土催化材料产业园、氧化铝纤维产业园等新产业园区快速建设，东营港经济开发区被认定为国家绿色工业园区，康华海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。重大生态项目加快突破，实施水气土污染治理项目90个、总投资52.6亿元，中心城“两河”及内水系环境综合治理、东三路生态湿地、东八路生态环境综合整治提升工程完工，东营河河道全线贯通，海岸带生态修复成效显著。重大基础设施项目加快突破，途经东营的京沪高铁辅助通道、沿海高铁通道列入国家规划并着力推进，黄大铁路试运营，东营港疏港铁路投用，10万吨级航道完成导堤工程主体，4个10万吨级深水泊位开工，东营胜利机场改造提升扎实推进，中国商飞东营试飞基地基础配套进展顺利，天鹅湖蓄滞洪、小清河流域防洪综合治理等227项重大水务工程基本完工，大唐东营电厂500千伏送出工程及2×100万千瓦超超临界发电机组建成投用。新型基础设施加快布局，全市建成5G基站1790个。这些项目的实施，不仅稳住了经济基本盘，更为今后的发展奠定了坚实基础。 （四）蹄疾步稳改革攻坚激发强大活力。“十大改革攻坚”63项年度重点任务全部完成。持续推进流程再造，建立“1+12+N”流程再造制度体系，市与县区、开发区全部实现“同权审批”，推行工程建设项目“六简审批”，开通了“掌上通”、“外事通”，完成8个行业“一业一证”改革省级试点并推广到20个行业，在全省率先推出企业开办“政府免单服务”，新增市场主体5.9万个。在全省率先完成开发区体制机制改革创新任务，9个省级以上开发区管辖面积总体压减83%，管委会内设机构总体压减69%，管委会人员总数压减74%，实现瘦身强体、回归本位。市属国有企业实现重组整合，全面完成国有企业退休人员社会化管理任务。“亩产效益”评价改革实现规上工业全覆盖，“标准地”改革试点顺利推进。深化科教改革，高端石化、生物技术与制造2个创新创业共同体获批建设省级创新创业共同体，胜利学院转设为省属公办普通本科院校山东石油化工学院，确定设立中国石油大学（华东）研究生院，理顺教育管理体制，62所油田幼儿园移交地方，普通中小学实现油地融合招生。大力推进人才制度攻坚，出台“才聚东营”新政策；引进高层次创新创业人才（团队）261人（个），油地校科技人才资源共享实现新突破。黄河三角洲综合训练基地停偿移交基本完成。安全生产领域管理体制机制进一步理顺，市域社会治理体系建设走在全省前列。 （五）用心用情服务群众增添民生温度。财政民生支出占比达72%。千方百计稳定和扩大就业，新增城镇就业3.6万人，创业担保贷款放贷额连续两年全省最高，向企业和劳动者发放稳岗返还等各类补贴3.3亿元。渤海工匠学院被确定为全省深化产业工人队伍建设改革试点。城乡低保标准分别提高到每人每月790元、590元，城乡特困人员救助供养基本生活标准分别提高到每人每月1029元、768元。全面完成中小学大班额和40所配套幼儿园整治任务。东营科技职业学院、市化工学校新校启用，胜利职业学院新校建设顺利推进。市妇幼保健中心综合楼即将投用，市传染病医院、市中医院、市精神卫生中心建设加快推进，在全省率先实现省级卫生乡镇、国家卫生县城全覆盖。成功举办首届中国东营·黄河铁人三项冠军赛、黄河口摄影大展。全国禁毒示范城市、无障碍环境示范市顺利通过国家验收，创建成为省食品安全市、省医养结合示范先行市。 各位代表！2020年主要目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。经过五年奋斗，观念理念、质量结构、产业生态、体制机制、城市品质、干部作风等各方面各领域发生了一系列关键性、趋势性甚至转折性变化，东营的经济综合实力、人民生活水平跃上新的台阶，生态环境显著改善，脱贫攻坚取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望。 过去五年，是科学谋划目标定位战略举措、拉开新时代东营发展大框架的五年。“十三五”特别是2018年以来，我们紧紧围绕市委确定的“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，在实施重大国家战略上编制黄河三角洲生态保护和高质量发展“1+9”规划，在产业发展上打造具有东营特色和持续竞争力的“5+2+2”现代产业体系，在生态环境建设上确定“一园两带多廊道”的新格局，在城市空间上明确“一主一副一次三组团、多地区中心”和“中心城+卫星城镇”的布局结构，在交通体系上构建“公铁海河空管”多式联运格局，在社会治理上形成以“三中心”为基础的市域治理体系，每年论证实施“重点工作”和“三年行动计划”，以点带面、纲举目张，全市“夯基垒台”的基础性工作已经厚积成势。 过去五年，是坚定推进新旧动能转换、产业结构加快优化的五年。坚持“工业为主、企业为尊、集群发展”，加快构建现代产业体系，三次产业结构由5.6∶62.3∶32.1调整为5.3∶56.3∶38.4。工业加快转型升级，坚决淘汰落后产能，制造业迈向中高端，石化产业“一区、一片、多点”发展布局更加清晰，高端石油装备、橡胶轮胎入选省“雁阵形”产业集群，新材料、生物医药产业成为新亮点。现代高效农业快速发展，大闸蟹、水稻、莲藕、滩羊等特色产业影响力、竞争力明显增强。现代服务业发展迈出新步伐，黄河口生态旅游区创建为5A级景区，“黄河入海、我们回家”旅游品牌的影响力持续提升，服务业增加值年均增长6.1%。创新驱动发展能力不断增强，国家创新型城市、知识产权强市获批创建，新增一批国家级、省级创新创业平台，高新技术企业数量增长1倍，有效发明专利拥有量增长2倍。对外开放不断扩大，争取原油进口配额1.4亿吨，进出口总额由798亿元提高到1344亿元，国家跨境电商综试区获批。新旧动能加快转换，为高质量发展注入强劲动力。 过去五年，是着力防风险补短板、三大攻坚战取得显著成效的五年。坚持精准扶贫精准脱贫，在全省率先实现省定、市定标准贫困人口脱贫，“两不愁三保障”成果持续巩固，扶贫长效机制不断完善。对口支援新疆疏勒、重庆酉阳取得积极成效。突出精准治污、科学治污、依法治污，累计实施水气土污染治理项目630个、投资430亿元，2020年空气优良天数比2015年增加79天，省控以上河流全面消除劣五类水体，污染地块安全利用率达到100%，污染防治攻坚战考核居全省第一位。强力推进金融动能转换，省政府建立金融支持东营高质量发展工作协调机制，企业债务风险化解取得显著成效，引进BVV、深圳龙电、华熙生物、四川东材科技等行业龙头推动破产企业涅槃重生，全市不良贷款额和不良贷款率大幅下降。毫不放松抓好安全生产，率先建成省级安全发展示范城市，守住了安全生产底线。三大攻坚战的决定性成效，让东营全面建成小康社会的成色更足、质量更高。 过去五年，是加力统筹区域发展、城乡面貌巨大变化的五年。坚持规划引领提升城市建设品质，城市发展新格局全面拉开，成为首批国际湿地城市、国家生态园林城市。实施水系贯通、积水点改造等综合治理，中心城无内涝城市建设任务基本完成。建设改造德州路、南一路快速路、潍坊路等城市道路70条，新建改造保障性住房和棚户区安置住房2.5万套、老旧小区312个。油地校融合发展不断迈上新台阶，胜利油田办社会职能分离移交工作走在全国前列。县域经济竞相发展，特色产业集群不断壮大，新型城镇化进程明显加快，综合实力普遍增强。东营经济技术开发区、东营港经济开发区高质量发展迈出新步伐。黄三角农高区创新发展取得重要进展。扎实推进乡村振兴示范片区建设，加强农村人居环境和路域环境综合整治，建成省级美丽乡村示范村30个、“四好农村路”1487公里，农村卫生厕所覆盖率达到94%，52%的村庄实现生活污水处理，城乡环卫全面实现一体化，农村环境更加生态宜居。城乡区域融合共进、协调发展，东营正在加快成为宜居宜业宜游之城。 过去五年，是加快发展社会事业、人民生活大幅改善的五年。贯彻以人民为中心的发展思想，每年实施一批民生实事，五年财政累计民生投入1072亿元。居民人均可支配收入增速快于经济增速，城乡居民收入分别达到52684元、20003元。社会保障网更加紧密，城乡低保标准分别提高48.5%、84.4%，城乡特困人员救助供养基本生活标准分别提高20.4%、26.3%，保障标准始终居全省前列。各级各类教育协调发展，新建改扩建中小学83所、幼儿园160所，县区义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，市一中、市二中、市特校、市胜利一中、市胜利三中新校区投入使用，教育教学质量大幅提升。卫生健康事业加快发展，公立医院改革不断深化，全市三级医院达到5家，紧密型县域医共体实现县区全覆盖，医疗服务能力稳步提升。养老服务设施达到365处，千人床位数40张。创建成为国家公共文化服务体系示范区，市档案馆创建成为全国示范数字档案馆，国家方志馆黄河分馆投用。黄河口国际马拉松赛连续四年被评为国际田联金标赛事。全国文明城市实现“三连冠”，全国双拥模范城市实现“五连冠”。平安东营、法治东营建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，五年以上信访积案全部清零。人口计生、慈善救助、国防动员、军人事务、工青妇、残疾人、红十字、老龄等事业繁荣进步，民族宗教、外事侨务、驻外联络、机关事务、统计、对台、口岸、打私等工作全面发展，中央、省驻东营单位作出重要贡献。 过去五年，是不断加强政府自身建设、行政效能持续提升的五年。全面加强政府系统党的建设，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育取得显著成效。坚持依法治市，法治政府建设深入推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。政府机构改革全面完成，机构设置和职能配置更加优化。连续开展大竞赛大比武，政府工作人员的思想境界、观念理念、专业能力、工作作风有了大转变大提升。 各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是油地校、农高区和社会各界团结奋斗的结果，是人民群众、广大基层干部苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！我们也清醒认识到，前进路上仍然面临一些困难和挑战。新冠肺炎疫情和外部环境存在诸多不确定性，稳定经济增长的压力依然较大，财政收支矛盾较为突出；新动能成长不快，区域创新能力不强，产业升级任务艰巨；打好污染防治攻坚战仍需持续用力，安全生产风险隐患仍然较多；社会民生领域还存在不少短板，重大交通设施规划落地任务很重；营商环境与人民群众和市场主体的期待还有差距。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 根据市委六届九次全会精神，市政府编制了《东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请一并审议。 “十四五”时期，是我国进入新发展阶段、在新发展理念引领下加快构建新发展格局的五年，也是实现东营高质量发展的关键时期，形势催人奋进。我们迎来了重大战略机遇，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，东营作为黄河入海口城市，具有其他城市不可比拟的优势，国家规划纲要体现了大量东营元素，“十四五”时期这些元素将加快落地，赋予了东营美好的发展前景。我们具备了融入新发展格局的比较优势，东营作为衔接环渤海地区与黄河流域的重要战略节点城市，省会经济圈的工业大市和重要沿海港口城市，制造业规模大、产业基础良好、企业实力较强、开放程度较高，在构建新发展格局中处于有利位置，在深度对接京津冀协同发展、融入山东半岛城市群和省会经济圈一体化发展中具有独特优势。我们搭起了高质量发展的“四梁八柱”，市委六届九次全会进一步丰富了新时代东营高质量发展目标定位的新内涵，发展方向更加明确，任务重点更加突出，工作抓手更加有力，特别是经过近几年的努力，主要领域普遍谋划形成了科学清晰的规划体系，一批“革故鼎新”制度创新成果激发的动力活力加速释放，未来发展的基础更加坚实。我们积累了攻坚克难的实践经验，历史形成的诸多矛盾通过调整而得到不断化解，需要“凿壁破冰”的复杂棘手问题已经或正在突破，特别是经过几年的艰苦努力，金融动能转换出现关键拐点，步入金融生态修复的新阶段，我们完全有能力、有信心扫除前进道路上的一切障碍。我们形成了干事创业的浓厚氛围，广大干部群众、企业家勇于进取、攻坚克难、唯旗是夺的热情空前高涨，油地校、农高区团结协作、融合发展的合力空前强大，成为东营推动高质量发展的最强支撑。我们要锚定新时代东营高质量发展的目标定位，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，不断夺取各项事业发展的新胜利。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委省政府工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快融入新发展格局，加快构建具有东营特色和持续竞争力的现代产业体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，积极探索生态保护与高质量发展互融互促的发展路子，聚力打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范，在新时代现代化强省建设中走在前列，奋力开创高水平现代化强市建设新局面。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到二○二五年，主要领域现代化进程走在全省前列。经济实力更强，地区生产总值年均增长5.5%以上，常住人口城镇化率达到70%以上，成为山东高质量发展的增长极。发展质效更好，“四新经济”占比达到30%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到1.8%，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。动力活力更足，研发经费支出占地区生产总值比重达到2.7%，重点领域关键环节改革取得新的突破，更高水平开放型经济新体制基本形成。生态环境更优，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，水气土等环境质量持续改善，生态系统更加健康稳定。治理效能更高，平安东营、法治东营、文明东营建设取得新成效，发展安全保障更加有力，市域治理水平保持全省前列。人民生活更有品质，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入年均增长5.5%以上，人均预期寿命达到81.2岁，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显提升。 围绕实现上述目标，重点突出以下五个方面。 一是突出重大国家战略。把黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略作为“十四五”发展的总牵引，强化规划引领，加快落实重大任务。坚持生态优先，形成生态保护新格局，黄河口国家公园成为国家公园建设的示范，绿色发展方式和绿色生活方式基本形成，生态安全屏障更加完善，“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市特色更加鲜明，打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆。坚持在保护中开发、开发中保护，着力打造国家现代能源经济示范区、盐碱地高质高效农业创新高地、黄河入海文化旅游目的地、沿黄沿海和山东半岛城市群交通物流重要节点城市。到那时，东营在重大国家战略中的地位和作用将充分彰显。 二是突出经济高质量发展。把创新优先作为鲜明取向，深入实施创新驱动发展战略，区域创新能力明显提升，成为高水平国家创新型城市。把产业转型作为核心任务，加快新旧动能转换，“5+2+2”现代产业体系构建取得重大进展，努力打造万亿级石化产业集群、2000亿级橡胶轮胎产业集群和新材料产业集群、千亿级石油装备产业集群和有色金属产业集群、500亿级生物医药产业集群，文化旅游、航空航天、现代海洋产业进一步壮大。把新基建作为重要突破点，加快建设第五代移动通信、人工智能、工业互联网、大数据、区块链等一批项目，新型智慧城市试点见到明显成效，成为“数字山东”领先城市。把“三农”作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，成为具有沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板。把改革攻坚作为关键抓手，全面深化重点领域改革，维护经济运行安全，要素市场化配置更加高效，市场主体更有活力，营商环境更加优化。到那时，东营将在建设先进制造业强市、文化旅游强市、现代特色农业强市、海洋强市中迈出坚实步伐，走在全省新旧动能转换和高质量发展的前列。 三是突出融入新发展格局。更加注重以内促外，坚持扩大内需战略，着力增强制造业核心竞争力，绘制主要产业生态图谱，分行业提升产业链供应链现代化水平；大力培育新一代消费热点，加快实物消费、服务消费提质升级；扩大精准有效投资，建设一批重大项目、重大工程；加快农业转移人口市民化，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。更高水平以外带内，面向“一带一路”、RCEP、日韩，加大开放力度，优化市场布局、商品结构、贸易方式，举办世界入海口城市合作发展大会，加强国际交流合作，打造对外开放新高地。更大力度内联外畅，坚持基础设施优先，建设交通强市，实现全市人民盼望已久的高铁梦，市域内铁路四通八达，高速公路更加通畅，港口、机场成为国际转运枢纽，各种交通运输方式无缝衔接，形成“东西互济、南北贯通、陆海联动、功能完善”的现代化综合交通体系。到那时，东营将成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要枢纽，率先探索出全面融入新发展格局的有效路径。 四是突出区域协调发展。坚持陆海统筹、城乡一体，高标准编制国土空间总体规划，构建起区域发展、城乡空间新格局。强化“一核两翼”，由东城、西城、垦利、农高区构成的中部都市区框架进一步拉开，南部广饶区域打造新旧动能转换示范区，北部河口、利津、东营港经济开发区打造现代海洋经济和绿色循环能源石化产业示范区。强化多点支撑，把东营经济技术开发区、东营综合保税区、东营高新区等各类开发区、功能园区打造成为承载经济高质量发展的重要平台。支持利津加快跨越赶超。强化共建共享，完善油地校共建机制，支持胜利油田勘探开发，推动油公司增产提效，促进油田改制企业转型发展，与中海油合作勘探开发垦利油田，与石油大学共建东营科教园区，促进经济、科技、人才、文化、民生深度融合发展。到那时，东营各个板块将全面崛起，成为富有开放气息、时代气质、生态魅力的发展高地和美好家园。 五是突出创造高品质生活。坚持共同富裕方向，不断扩大民生投入，落实惠民政策，努力实现更加充分更高质量就业，保持居民收入与经济增长基本同步，不断完善教育、卫生健康、文化、体育、社会保障、养老服务等体系，增强防灾减灾救灾能力，深入推进平安建设，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。完善油田办社会职能分离移交后续管理运营机制，让油田职工、家属有更多获得感、归属感。到那时，人民日益增长的美好生活需要将更好得到满足，东营成为最具幸福感的城市之一。 各位代表！宏伟蓝图已经绘就。只要我们树立必胜信念、继续埋头苦干，紧紧依靠人民群众，万众一心、励精图治，就一定能够实现“十四五”发展蓝图，取得高水平现代化强市建设的突破性进展！ 三、2021年的主要工作 今年是“十四五”开局之年，高水平现代化强市建设新征程全面开启，做好全年各项工作意义十分重大。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省下达的节能减排任务目标。 围绕上述目标，我们将认真贯彻落实市委经济工作会议精神，以“四项重点工作”、“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”为具体抓手，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，全力抓推进、抓落实、抓见效，全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。 （一）着力稳定经济增长，夯实高质量发展基础 扩大有效投资。把项目建设摆到经济工作的首位，突出抓好总投资3830亿元的218个市重点项目，完成固定资产投资1100亿元，更好发挥投资对稳增长的关键性作用。高质量精准化专业化开展招商引资，完善专业招引服务体系，建设云招商平台，坚持科学招引、专业招引、精准招引，力争新签约内资项目300个以上，引进到位资金650亿元以上，实际利用外资力争突破4.5亿美元。优化投资结构，更加注重省“十强”产业、市“5+2+2”产业、“四新经济”发展和“两新一重”建设，更加注重激活民间投资，加快补齐基础设施、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板。精准谋划储备专项债项目，充分做好前期工作，加大额度争取力度，为政府投资提供有力支撑。发挥市重点工作指挥平台作用，完善“3+N”重点项目会商、“1+N”例会制度，提高“2+2”攻坚、滚动督查等推进实效，打通项目快速落地、快速推进“绿色通道”。深化“要素跟着项目走”改革，加强市级统筹，让资源要素高精度匹配保障项目。 激活消费需求。制定完善促进消费升级的政策措施，充分挖掘县乡消费潜力，推动大宗消费回流，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，帮扶旅游、文体娱乐等受疫情影响严重行业企稳回升，促进住房消费健康发展。大力培育新一代消费热点，推动线上线下消费有机融合，积极发展“新零售”、电商经济、夜间经济等新兴消费模式。加强实体消费载体建设，优化核心商圈、重点街区、城乡社区商业网点布局，提升一批大型商场、农贸市场、便利店，营造放心舒心的消费环境。 扩大对外贸易。巩固提升欧盟、北美、中东市场，深化拓展非洲、南美等新兴市场和日本、韩国等自贸协定国家市场，更大范围开拓海外市场空间，进一步扩大出口。加大先进技术设备、关键零部件等产品进口，稳定原油、铜材及矿砂、橡胶等能源资源性商品进口。加快国家跨境电商综试区建设，积极培育外贸新业态。继续办好石油石化装备、橡胶轮胎等国际展会，帮助企业拓市场、抓订单、促合作。推动口岸通关降本增效，提升贸易便利化水平。 助企健康发展。强化政策集成，认真落实已出台的惠企政策措施，及时研究出台新的政策，进一步加大对企业的财税、金融等支持力度。搞好精准服务，发挥“东营市惠企政策平台”、政府解决企业难题直通车、领导干部联系重点企业、民企服务队作用，“一企一策”帮助协调解决问题，以优质服务助企解困。支持广大企业家心无旁骛攻主业，在创新、绿色、品牌、营销、开放、共享、数字化上下功夫，加快做优做强。大力弘扬企业家精神、工匠精神，出台优秀企业家、新锐企业家表彰奖励办法，营造企业家成长的良好环境。 （二）大力优化创新生态，增强创新驱动能力 建强创新型园区。加快推进东营高新区创建国家级高新区。支持黄三角农高区建设国家盐碱地综合利用技术创新中心，研发转化一批重大科研成果，争取获批国家技术创新中心。加快东营科教园区建设，充分发挥石油大学东营科学技术研究院作用，推动更多胜利油田科研机构入驻园区。建好悦来湖科技人才聚集区，围绕5G、新型功能材料等领域，吸引一批高层次创新平台和优质科技项目落地。建好用好重质油国家重点实验室（东营）、国家级稀土催化研究院、山东省高端石化产业技术研究院等重大创新平台，筹建国家技术与创新支持中心，新增2家市级以上创新创业共同体，新认定科技企业孵化器、众创空间3家以上。 培育创新型企业。继续实施高成长型企业培育计划、高新技术企业培育行动，新认定省制造业单项冠军、“专精特新”、瞪羚企业18家，高新技术企业发展到350家以上。深入推进规上工业企业研发机构全覆盖计划，积极争取新型研发机构奖励、科技示范工程等惠企政策，鼓励企业建立研发准备金制度、建设离岸研发平台，新增省级以上研发平台17家。加强创新型产品研发，培育10个以上首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件等高附加值智能产品。引导企业深入实施质量提升行动，主导或参与制定行业标准、国家标准，创建自主品牌。 集聚创新型人才。加快人才集聚，强化产业领军人才支持，加大大学生人才、高技能人才等引进力度，实施人才回归计划，新引进高层次人才260人、高校毕业生1.7万人以上。加快组建人才发展集团，向用人单位提供人才对接引进、人才项目运营、人才创业投资等服务。深化油地校人才资源融合发展，合作共建创新创业平台，吸引更多胜利油田、石油大学高层次人才到地方创业、转化科技成果。优化人才发展环境，全力支持企业引才用才，全面落实人才安居工程、“零门槛”落户、医疗保健服务等政策，营造人尽其才、才尽其用的生动局面。 （三）强力推动保护治理，持续改善生态环境 筑牢生态安全屏障。积极推进黄河三角洲生态保护修复规划立法，加快黄河口国家公园建设，实施自然保护区湿地修复、海岸带生态保护修复、互花米草治理等工程，修复湿地2万亩。开展国土绿化行动，建设沿黄生态长廊，全面推行林长制，筑牢绿水青山底色。 加大污染防治力度。落实“三线一单”生态环境分区管控，实施134个水气土（固废）治理项目，坚决打好污染防治攻坚战。坚持精准化治气，突出空气异味源排查整治和挥发性有机物、扬尘治理，加快淘汰老旧柴油货车。坚持系统化治水，严格落实河长制、湖长制、湾长制，针对8条国控河流实行流域系统治理，全面整治入河排污口，推进18处污水处理厂建设和提标改造升级，建设4处净水功能湿地。坚持规范化治废，建立危险废物标准化管理体系，实施9个固废治理重点项目。全面提升环境监管能力，让违法者付出沉重代价。 推动低碳循环发展。深入推进能源节约型城市建设。编制我市碳达峰碳中和实施方案。坚决淘汰“三高”落后产能。大力推进能耗“双控”和煤炭压减，全面淘汰替代35蒸吨以下燃煤锅炉。积极推广新能源汽车，加快建设充电桩，年内实现镇街驻地以上全覆盖，3年内实现乡村全覆盖。编制新能源发展规划，科学布局、合理开发太阳能、风能、氢能、地热、生物质能等新能源。推动再生资源综合利用，工业固废综合利用率达到92%以上。强化水资源最大刚性约束，实施用水“双控”，开展水资源超载治理。加大批而未供和闲置土地处置，促进土地节约集约利用。制定绿色建筑发展规划，推广装配式建筑，实现新建居住建筑节能75%、公共建筑节能72.5%。 （四）坚持不懈调整结构，加快构建现代产业体系 做强做优制造业。落实产业发展规划，坚持“一产业一平台一基金一团队”，全面推行“链长制”，“一链一策”精准补链延链强链，促进产业链现代化，提高核心竞争力。石化产业，按照“一区、一片、多点”发展布局，以芳烃、烯烃产业链为主，加快推进PX上下游配套、利华益有机化工新材料基地、中国化工山东化工原料基地等重点项目，构建链条强韧、价值高端、具有国际竞争力的特色产业集群。橡胶轮胎产业，突出整合提升、品牌建设，深化与国内外大企业集团的合资合作，推动产能向优势企业集聚，集中培育行业龙头企业，提高产业集中度。石油装备产业，推动向高端化、智能化、服务化提升，重点推进高端装备产业基地等项目，促进海洋油气装备等关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发创新。有色金属产业，重点围绕电子信息、输配电等领域延伸产业链条，实施高性能电子铜箔等项目，发展电磁线、特种线缆等高附加值产品，加快向上下游关联、横向间支撑的产业集群发展。新材料产业，重点围绕高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纤维材料、化工新材料、铜基新材料五条产业链，建设稀土催化材料、氧化铝纤维等产业园，实施功能高分子材料、碳基新材料、石墨烯改性新材料、芳纶纤维等项目。生物医药产业，加快培育生物化工、制药化工产业，重点实施新羟生产线、培南类高端医药中间体等项目，加快形成规模优势、集群效应。航空航天产业，深化与中国商飞、北京航空航天大学、山东机场集团的战略合作，推进胜利机场与空港产业园一体化布局、融合发展，积极发展航空关联制造业和航空配套服务业，加快推进PET芯材、高性能航空导线、航天复合产业园等项目，抓好民用无人驾驶航空试验基地建设，打造临空经济示范区。加快发展海洋经济，推动海洋产业特色化、高端化、集群化、智慧化，实施海洋石油钻井智能设备产业化、海洋水下生产系统、现代化海洋牧场等项目，打造特色鲜明的现代海洋产业体系。 加快发展现代服务业。制定政策措施，加快发展现代物流、金融服务、研发设计等生产性服务业，培育提升文化旅游、健康养老、居家服务等生活性服务业，实施28个重点项目。突出发展文化旅游业，围绕叫响“黄河入海、我们回家”文化旅游品牌，实施白鹳湖自然体验区、北汊河海上旅游航线、文旅小镇、广利河旅游提升等项目，抓好天鹅湖文旅项目招商，丰富“醉美”旅游线路，开展“千里走黄河”等主题活动，做好“旅游+”文章，加快打造国家一线休闲度假城市。落实现代物流业中长期发展规划，重点实施鲁北铁路、东营港、中心城区、广饶4个物流园项目，大力培育引进具有核心竞争力的物流企业，形成现代服务业新亮点。 着力培育数字经济。加快产业数字化转型，立足我市制造业基础优势，发挥好3亿元技改资金引导作用，推动100家企业开展数字化、网络化、智能化改造，发布10个“5G应用”场景，新认定25个以上智能工厂、数字化车间；加快工业互联网发展，重点建设行业级、企业级、园区级平台，打造工业互联网示范城市。积极推动数字产业化，围绕有基础有条件的领域集中突破，加快培育高端软件、电子信息制造、信息通讯等产业。加快数字基础设施建设，年内实现5G网络县级以上城区全覆盖、重点产业集聚区连续覆盖。积极推进市现代农业示范区省级数字经济园区、华东（东营）智能网联汽车试验场建设。 （五）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴 着力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力稳定粮食生产，建设高标准农田41.4万亩。提升大闸蟹、大米、莲藕、滩羊等黄河口特色农产品品牌知名度和美誉度，大力发展设施农业、现代种业、农业精深加工、农业智能装备制造、大健康及功能性食品，重点推进黄河口滩羊产业园、雪龙食品产业一体化等全产业链项目建设。抓好农业深度节水控水，控制并逐步减少围垦养殖和高耗水作物面积，全面推广农业综合节水和水肥一体化技术，实施一批农业节水工程，健全农业水价形成机制，提高农业节水水平。育强新型农业经营主体，新增农民合作社市级示范社20家、家庭农场市级示范场20家。创建3个市级、1个省级现代农业产业园，支持垦利区与市现代农业示范区联合创建国家现代农业产业园。 着力实施乡村建设行动。制定乡村建设行动方案，每个县区年内打造一个市级乡村振兴示范片区，沿黄、沿海、盐碱地各打造一个市级乡村振兴示范点。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，有序推进美丽宜居乡村规划编制，创建15个省级美丽乡村示范村、30个市级美丽乡村示范村。加强乡村基础设施建设，新建改造“四好农村路”61.4公里，农村通户道路硬化实现全覆盖，对符合条件的农村用户全部开通天然气。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，深化农村“厕所革命”，推进农村垃圾分类处理，实施农村生活污水治理工程，加快推进农村黑臭水体治理，整治公共空间和庭院环境，持续改善提升村容村貌。推动城乡公共服务均等化，提升县城综合服务功能，把乡镇建成服务农民的区域中心。 着力深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，保障农民集体资产股份权利，发展壮大集体经济。推进农村土地“三权”分置，促进土地经营权规范有序流转。引导新型农业经营主体开展区域性、行业性、产业链合作，发展农业产业化联合体5家以上。扎实推进省级农村改革试验区建设。建设7个农业生产社会化服务示范片区。做好村“两委”换届工作。 着力巩固拓展脱贫攻坚成果。保持财政投入力度总体稳定，保持帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策分类优化调整，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，强化扶贫项目资金资产监管。做好协作帮扶和对口支援工作。 （六）坚持精明增长，提升湿地城市功能品质 开展城市更新行动。高水平建设金湖银河片区，全面完成北二路改造和东营河水环境治理，年底前完成10条配套道路建设。畅通城市交通，实施庐山路南延、府前大街改造等6条主干路建设工程，贯通8条城市断头路，配套完善21条城市支路；优化南一路交通信号，科学诱导分流，提升东西城快速通行能力；完善更新中心城区交通标志标线，增设可变车道，推进交通信号灯联网联控，增加“绿波”通行路段；建设城市智慧停车平台系统，中心城新增5个公共停车场。新开工棚户区改造安置住房2400套。实施城市居住社区建设补短板行动，改造提升70个老旧小区，创建60个“绿色社区”、10个“完整社区”，加强社区智慧化建设，鼓励支持既有住宅加装电梯。持续推进拆违拆临，稳步推进生活垃圾分类。 推进城市生态修复。持续开展雨污混排大排查，加大雨污分流改造力度，提高污水处理效能。实施好华山路湿地等工程，提升湿地水质涵养、生态修复功能。优化城市绿地布局，深入开展人行道净化和自行车专用道建设，实施汾河路等道路绿化完善工程，因地制宜增加口袋公园、林荫活动场所、休闲健身设施，扮靓城市绿色生活。 打造安全韧性城市。提高城市防洪排涝能力，实施中心城12个积水点、11个易积水社区整治和2条水系贯通工程，畅通雨水就近入河流路。完善市政配套，实施老旧小区供水设施改造、天然气管道环网、供热设施提升改造等工程，让群众生活更温馨。提升城市风险防控能力，加强城市防灾避难场所建设和各类应急物资储备，建立完善城市地下管线监测维修智能化管理机制。 加强重大基础设施建设。京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、济滨联络线全线开工，加快推进淄东城际铁路规划建设，开工建设东营港疏港铁路一突堤专用线、德龙烟铁路与张东铁路东南联络线和东营西站，推进中心城物流园铁路专用线建设。实施东津、胜利2座黄河大桥建设改造，加快济南至高青高速公路建设，开工东青高速公路改扩建工程，积极推进滨东潍沿海高速前期工作。东营港4个10万吨级泊位完成主体，开工建设环抱港池内航道、10万吨级液体集装箱码头、2个25万吨级原油进口泊位及配套工程。积极推进广利港海河联运工程前期工作。加快推进中国商飞东营试飞基地、航空器再交付中心配套项目建设，完成东营胜利机场提升改造项目，优化航线航班，提高航空运输量。开工建设东营港至广饶原油管道，河口至东营港输油管道年内完成主体，积极推动化工产品管道贯通。统筹推进电网规划建设。 （七）深化重点领域改革，增创体制机制新优势 着力优化营商环境，突出“一窗受理、一次办好、一网通办”，加快推动市县乡村“一个平台、一张网”、“四级联动”，实现高频事项掌上办、简单事项自助办、便民事项就近办、复杂事项视频办，年内实现异地就医等72项政务服务事项“跨省通办”。提升审批效率，推进工程建设项目审批环节全要素整合、全流程再造，加快多规合 一、区域评估等制度落地落实。完善12345政务服务热线功能，提供“7×24小时”全天候人工服务。深化行政管理体制改革，完成事业单位改革任务。深化开发区体制机制改革创新，完善市场化运营机制，提升综合发展水平。推进黄河口生态旅游区“管委会+公司”运营管理体制改革。深化国企改革，促进国有资产保值增值。加快组建军马场集团。深化财政管理改革，加强财源建设、提高收入质量，优化支出结构、加强绩效管理，进一步拓展财政股权投资范围。加快“标准地”改革，开展全域土地综合整治等5个领域国家级试点。加快推进公共卫生应急管理改革。加强社会信用体系建设，拓展“信易贷”应用，建立《轻罚清单》《免罚清单》动态调整机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。 （八）牢固树立底线思维，有效防范化解风险挑战 科学精准防控疫情。密切关注疫情形势发展变化，全面落实“立足于有、关口前移、多重屏障”的纵深防御策略，健全完善联防联控机制。紧盯境外和国内疫情重点地区来人，一人不漏纳入网格化管理，严格落实管控措施，全力防范社区聚集性疫情发生。坚持人物同查、人物同检、人物同防，周密细致组织好进口冷链食品和非冷链集装箱、大型长途货运车辆检测消杀，严防疫情输入扩散。瞄准重点场所、重点部位，强化医疗机构院感防控和发热患者闭环管理，加强农村、企业、校园、城乡结合部防控，着力构建基层防控的坚实防线。常态长效做好重要医疗物资储备、应急力量培训演练，随时准备应对处置突发疫情。 加快金融生态修复。用好省金融支持东营高质量发展工作协调机制，推进重点企业风险出清，确保年内银行机构不良贷款额、不良贷款率持续下降，加快金融生态回归。大力推进企业上市挂牌，力争年内5家企业上市。深化银企互信合作，出台支持银行机构健康发展意见，更好服务支持实体经济发展。坚决依法精准打击恶意逃废债行为。 创新市域社会治理。建设市一体化指挥平台，规范提升市域治理运行管理中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心，建成“三级平台、五级应用”运行系统，推进人员力量、数据信息、技术应用、平台终端等互融共通、系统集成，建立完善“实体化运行、一体化联动、智能化管理、专业化保障”管控运行机制，打造市域社会治理现代化“东营样本”。加强信访工作，妥善防控化解各类不稳定因素。依法管理民族宗教事务。重视做好网络安全工作。完善社会治安防控体系，全面推进“警种联动、警保联控、警民联防”和情指行一体化建设，建立完善扫黑除恶常态化机制，严厉打击非法集资、金融诈骗和新型网络违法犯罪活动，坚决维护社会和谐稳定。 守住安全生产底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治集中行动，严格落实各级各部门领导责任和监管责任。严格执法监管，推动企业落实主体责任。推进现代信息技术在安全生产领域的应用，切实提高本质安全水平。落实安全生产巡查、考核和“黑名单”制度。加强应急管理体系建设，提高应急处置和减灾救灾能力。 （九）持续增进民生福祉，提高群众生活品质 多措并举保障就业。坚持经济发展就业导向，持续释放政策红利，新增城镇就业3.3万人。常态化推进企业用工精准对接行动，全力保障企业用工。深化“就选东营”专项行动，促进大学生等青年群体在东营就业创业。出台支持多渠道灵活就业政策，大力推进多样化的自主就业、分时就业。健全失业监测预警机制。扎实做好农民工工资保障工作。 办好人民满意教育。深化基础教育改革，继续扩大优质教育供给，出台教育设施布局规划，实施第四期学前教育行动计划，新建改扩建16所中小学、15所幼儿园，支持社会力量兴办普惠托育机构。推动义务教育优质均衡发展，普通高中特色多样化发展。规范校外培训机构发展。山东石油化工学院按照新的体制招生，中国石油大学（华东）研究生院挂牌并招生。支持东营职业学院、技师学院、胜利职业学院建设发展。加强师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。 健全社会保障体系。提高居民基本医疗保险财政补助标准，提升基本养老、工伤、失业等保险待遇水平。全面推行职工护理保险，开展居民照护保险试点。完善社会救助体系，九类困难群众救助保障标准再提高10%。深入开展双拥共建，提升退役军人管理服务水平。积极发展老龄、残疾人、红十字、慈善和社会福利事业。 加快健康东营建设。出台卫生健康事业发展布局规划，统筹提升医疗卫生服务能力，加快市传染病医院、市中医院、市精神卫生中心、市荣军医院建设。推进县区医疗卫生机构提标升级，建设109处中医药特色村卫生室，完善15分钟城市社区卫生服务圈。改造6处乡镇敬老院，建设14处居家社区养老服务中心、29处社区养老服务设施，新建小区养老服务设施配建率达到100％，落实老年人优待政策，推进医养结合工作。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。加强食品药品安全工作，实现从田间到餐桌全覆盖无缝隙监管，让广大群众吃得更放心、更安心。 繁荣文化体育事业。深化文明城市创建，实施公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动。发挥国家公共文化服务体系示范区引领作用，开展文化惠民活动。大力发展群众体育事业，继续办好国际马拉松、公路自行车等重大赛事，争取国家级全民运动健身模范市通过验收。 继续办好民生实事。（1）饮用水质提标工程。（2）空气异味治理。（3）老旧小区改造提升工程。（4）学前教育资源扩容。（5）基层中医药服务能力提升。（6）居家社区养老服务提升。（7）特殊群体关爱工程。（8）城区道路畅通工程。（9）食品安全快检。（10）中心城燃气设施更新改造。（11）电动车充电安全便民工程。（12）家庭教育指导服务进社区。民之所盼、政之所向，我们要以百姓心为心，及时回应民生需求，把好事办好、实事办实，努力让人民群众的生活一年更比一年好。 四、全面加强政府自身建设 政府是人民的政府，所有政府工作人员都是人民的公仆。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。 旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府以及市委工作安排。扛牢抓实意识形态工作责任。 依法行政履职责。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，编制法治政府建设实施纲要及年度工作计划，落实重大行政决策程序，实行政府部门权责清单制度，严格规范公正文明执法，扎实推进政务公开标准化规范化，创建全国法治政府建设示范市。深化全面依法治市，开展“八五”普法，坚持学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”，推动学法常态化制度化。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察、审计监督。 狠抓落实转作风。始终把抓落实作为政府系统一切工作的生命线，人人争做抓落实的实干者。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，党政机关坚持“过紧日子”。牢记根本宗旨，主动下基层、察实情，切实为企业、群众排忧解难。大兴调研之风，围绕经济发展中的结构性短板开展重点课题研究，制定实施针对性攻坚措施。提高政府工作人员市场化、法治化、专业化素养，增强抓落实的能力。强化担当作为，敢于较真碰硬，在遇到矛盾困难挑战不回避、不退让的过程中干成事业、锤炼作风。 清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做到全面从严、一严到底。紧盯民生领域资金管理使用，紧盯公共资金、公共资源、公共工程，坚决查处违法行为、惩治腐败分子。全体政府工作人员都要始终把纪律规矩挺在前面，以干部清正、政府清廉、政治清明为高质量发展添锐气、增底气。 各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【垦利县招商】2021年垦利区政府工作报告

  2021年垦利区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是垦利发展史上极不平凡的一年。面对疫情防控大考，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察山东重要指示精神，深入贯彻新发展理念，知重负重、攻坚克难，砥砺奋进、开拓创新，全面建成小康社会取得历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。这一年，我们千方百计保持经济平稳运行，地区生产总值增长3.7%，一般公共预算收入增长1.05%，固定资产投资增长13.7%。一是全力打好疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速启动响应机制，构建区、镇（街）、村（居）三级防控网络，联防联控、群防群治，全区保持了零输入、零疑似、零感染。二是扎实做好“六稳”“六保”工作。坚持超前谋划、超前部署，及时将工作重心由“疫情防控”向“统筹疫情防控和经济社会发展”转变，在全市率先成立企业运行保障工作组，出台支持中小企业共渡难关的政策意见，在减税降费、保险融资、延缓税款缴纳等方面打出政策“组合拳”。抢抓国家增加地方政府专项债券规模、扩大中央财政投资等机遇，谋划储备产业发展、“两新一重”类项目62个，总投资253.6亿元。累计获批债券资金42亿元、到账18亿元，抗疫特别国债到账6400万元，有力保障了海洋经济产业园污水处理厂、综合物流园等重点项目顺利实施。积极引进行业龙头、上市公司参与企业重整和资产整合，推动东材科技收购胜通光学膜板块、华熙生物收购东辰佛思特板块、大业股份收购胜通钢帘线板块，有效盘活破产企业资产，促进企业涅槃重生，带动产业提质升级。三是加快推进重大项目建设。全力推进总投资367.8亿元的112个省市区重点项目，石大胜华年产5000吨电解液添加剂项目率先实现试生产，形成稳定税源；生物医药优势产业集聚区、垦利街道老旧小区改造及黄河口镇、永安镇美丽乡村建设3个省补短板强弱项重点项目进展顺利。大力开展高质量招商引资，新签约四川东材、天津天智、华润电力等总投资475.5亿元的90个项目，全区在建招商项目79个，到位资金78.3亿元，实际到位外资5947万美元。四是持续深化改革创新。“十二大改革攻坚”69项年度重点任务全部完成。“一窗受理、一次办好、一网通办”改革进展顺利，176项“市县同权”事项全部承接到位。在全市率先实现省级“一业一证”改革20个试点行业全覆盖。“垦立办”政务服务品牌作为全市唯一县区典型上报省政府。群众利益联结机制、探索点状供地方式和畜禽粪污集中处理模式3项改革试点列入省级改革试验项目。事业单位改革试点全面启动。“标准地”试点顺利推进。“亩产效益”评价改革实现规上工业全覆盖。深入实施“优势产业＋人工智能”三年行动，22个项目入选省市扶持项目，制造业技改投资增长15.7%。五是全力保障和改善民生。民生支出增幅高于财政收入增幅3.7个百分点。区第四实验小学、和兴幼儿园建成投用，办学条件进一步改善。健全退役军人服务保障体系，发放抚恤定补资金1713万元。强化最低生活保障，发放各类救助资金2348万元。加快推进第五人民医院新院、感染性疾病楼建设，完善疾病预防控制、重大疫情防控救治、重大疾病医疗保险和救助体系，加强农村和社区基层公共卫生设施建设，全区公共卫生服务水平得到全面提升。各位代表，2020年主要目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回望过去的五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，全区上下咬定目标、坚定信心，沉着应对各种风险挑战，凝心聚力、团结拼搏，推动经济社会发展和各项事业不断取得新的进展。这五年，经济保持平稳增长，综合实力迈上新台阶。2020年，全区实现地区生产总值267.4亿元，年均增长4.2%；一般公共预算收入达到29.2亿元，是2015年的1.4倍，年均增长6.8%；完成固定资产投资85.8亿元；社会消费品零售总额、进出口总额分别达到57.4亿元和101.4亿元，是2015年的1.3倍和2倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48963元、20854元，年均增长6.6%、7.6%。获得了全国工业百强区、中国乡村振兴百佳示范县区、全省文化强省建设先进县、全省医养结合示范先行区、全省社会信用体系建设示范城市等49个省级以上荣誉称号。这五年，产业转型升级有力推进，结构调整取得新进展。三次产业占比由8.7:60.3:31调整为11.5:52.6:35.9。工业经济量质齐升。实施了垦利石化加氢尾油制白油等总投资22.7亿元的59个工业企业技术改造项目，新发药业新戊系列等总投资104亿元的76个战略性新兴产业项目，“四新经济”占GDP比重达到20.3%，高技术制造业占比达到15.8%，高新技术产业占比达到47.2%。在全市率先开展“四评级一评价”，关停并转化工企业54家、限制发展D类企业5家。新增“一企一技术”研发中心、科技企业孵化器、重点实验室、院士工作站等各类平台载体43家，培育国家科技型中小企业63家、高新技术企业32家、“专精特新”企业21家，新发药业入选全省“制造业单项冠军”、中小企业“隐形冠军”，万达集团荣获“省长质量奖”、连续12年入围中国企业500强。现代农业快速发展。实施小农水重点县、双河灌区续建配套节水改造、引黄灌区农业节水等各类水利项目39个，累计投入各类水利建设资金7.1亿元。农业现代化进程明显加快，新增市级以上农业龙头企业10家，各类合作社、家庭农场525家，现代农业产业园区5处，农业科技园区4家，53.8%的土地实现规模化种养。实施了天邦汉世伟种养加一体化、华澳大地、黄河口大闸蟹产业研究院等6个产业融合项目，被评为山东省农业“新六产”示范县、休闲农业和乡村旅游示范县。海洋经济加快发展，实施了总投资11.8亿元的陆海蓝圣甲壳素保健食品开发等12个项目，康华海洋牧场获批创建国家级海洋牧场示范区，现代渔业示范区获评山东省农产品加工业示范园区。品牌建设成效显著，黄河口大闸蟹、黄河口大米入选山东省知名农产品区域品牌，黄河口大闸蟹入选中国最具影响力水产品区域公用品牌，品牌价值达26.12亿元，景明水产品、一邦大米、惠泽大闸蟹等8个产品入选山东省知名农产品企业品牌产品，一邦水城米仓入选中国驰名商标，新通过4项省级农业标准化示范项目。新认证市级以上农业标准化生产基地10家、“三品一标”农产品40个。垦利省级农业高新技术产业开发区获批设立。现代服务业持续壮大。实施了总投资83.9亿元的91个现代服务业项目，金融、商贸物流、医养结合、文化旅游等产业蓬勃发展，现代服务业占比达到12.1%。全区金融机构发展到37家，核销不良贷款170亿元，2020年底各项存、贷款余额分别达到373亿元、412.8亿元，比2015年增加30.8亿元、72.8亿元，企业债务风险得到有效化解，金融生态逐步恢复。明珠广场商业综合体、西郊康养产业园相继投用，东营西郊现代服务区入选省级服务业集聚示范区，西郊汽车小镇入选省级服务业特色小镇培育名单，黄河口滨海旅游小镇被命名为首批省级特色小镇。扎实推进“旅游富民”三年行动，实施了天宁湖国家湿地公园、红滩湿地旅游度假区等总投资6.2亿元的17个“旅游富民”项目，建成国家AAA级旅游景区10处，成功创建为省级全域旅游示范区。这五年，城乡统筹发展步伐加快，城乡融合展现新面貌。城市功能日趋完善。深入开展城市品质提升三年行动，实施了胜兴商务中心、综合物流园等总投资10.4亿元的15项城建重点工程，完成了12个城中村和棚户区改造项目，受益群众3500余户。新建住宅小区43个，新增住宅面积323万平方米，完成13个油田移交小区和64个城区老旧小区维修改造。依法开展“拆违治乱”行动，推行“大数据”科技管控违建治理，有序推进城市有机更新。不断完善基础设施，实施了10条内通外联工程，新建改造雨污分流排水管网409公里，完成11条林荫路、6条生态廊道、6处街头游园等绿化工程，林荫路推广率、道路绿地达标率、公园绿地服务半径覆盖率均达到90%以上。乡村建设全面推进。编制完成全区乡村振兴规划和2个市级示范片区规划，永安镇、董集镇入选省乡村振兴“十百千”工程示范镇，罗盖村、宋坨村等19个村入选“十百千”工程示范村。稳妥推进美丽宜居乡村建设，五年来完成整村搬迁改造美丽宜居乡村建设项目5186户、15607人，满意率达到100%。完成农村旱厕改造21615户，建成农村公厕39座，创建美丽村居建设省、市试点各1个，成功申报首批省级城乡融合发展试验区。燃气村村通工程完成率、户通气率均达到100%。完成152个村庄农村生活污水治理，覆盖率达到51%。创建市级以上美丽乡村示范村43个、市级以上森林村居44个、市区级美丽庭院示范户1948户。生态质量明显改善。全力推进打赢污染防治攻坚战8项标志性战役，实施总投资56.6亿元的226项水气土污染治理工程，溢洪河、永丰河、六干排等3条主要河流水质基本达到地表水Ⅴ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，溢洪河、民丰湖被省河长办评定为省级美丽示范河湖。2020年空气优良天数达到262天，比2015年增加112天，优良率达到72.6%，大气综合指数全市第一。中央、省环保督察和“回头看”反馈问题及105件信访件均已整改完成并销号，对377起环境违法案件进行了立案查处，环境污染突出问题得到有效整改。深入开展湿地城市建设三年行动，实施东三路和东八路生态环境综合整治等19个湿地建设项目，全区湿地总面积达到117万亩。深入推进渤海环境综合治理攻坚，恢复湿地478公顷、修复海岸线4千米。实施“三年增绿”计划、“国土绿化”行动，累计造林9.9万亩，全区森林覆盖率比2015年提高1.1个百分点。这五年，改革创新取得重大进展，经济社会焕发新活力。重点领域改革成效显著。全面推进“放管服”和“一次办好”改革，深化流程再造改革攻坚，推行企业开办全程电子化登记，优化工程建设项目审批制度改革，建成启用1.2万平方米新政务服务大厅，加快构建“互联网＋政务服务”体系，着力营造“无事不扰、有求必应”的优质营商环境。积极推进规模企业规范化公司制改制，108家企业完成改制，5家企业启动上市程序，18家企业实现挂牌。万达集团入选省级企业改革创新典型案例。大力推进装配式建筑发展，成功创建省级装配式建筑示范城市。圆满完成党政机构改革，在全市率先完成开发区体制机制改革创新试点任务。有序推进国有企业改革，集中整合国有资产，组建4家国有企业集团。稳步推进农村宅基地“三权分置”，全面完成农村集体产权制度改革，被确定为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，被评为全国农村创新创业典型县区。“十三五”期间承担省级以上改革试点任务40余项，“社区矫正”社会化新模式、信用体系建设等典型经验在全国、全省推广。开放发展成果丰硕。引进签约天邦汉世伟、华润财金、天立学校等项目319个，落地博马科技、四川东材、博冠城市广场等项目257个，到位外来固定资产投资298.6亿元，实际利用外资1.4亿美元。与50多所高校院所建立产学研合作关系，合作专家300余人，其中入选省“泰山产业领军人才”、市“黄河三角洲产业领军人才”13人。要素支撑坚实有力。全面完成“大棚房”问题专项清理整治，盘活低效闲置和批而未供土地2030.6亩，置换新增建设用地指标517.1亩，有力保障了东润新材料等项目落地。创新投融资模式，搭建起30亿元产业发展基金框架，首期5亿元基金已落地。开展应急互助资金试点，累计使用额度42.6亿元。这五年，各项社会事业健康发展，人民生活跃上新水平。五年民生支出123.2亿元，占财政总支出的80.2%，比“十二五”期间增加25.5亿元。社会保障不断完善。全区城镇新增就业20647人，城镇登记失业率控制在3%以内。最低工资标准由1710元/月上调为1910元/月，企业退休人员养老金实现“十六连增”，机关事业单位退休人员养老金实现“五连增”，城乡居民养老保险基础养老金最低标准由每人每月160元提高到217元。城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，累计阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费1.5亿元。居民医疗保险个人缴费标准由280元提高到310元，参保率达到98%以上。在全省率先实行长期照护保险制度和大额医疗费用补充保险制度，累计为738人发放长期照护保险待遇842万元，为526人兑付大额医疗费用再救助保险323万元。将“两病”纳入城乡居民门诊统筹，为患者提供门诊用药保障。规范城乡低保工作，五年共发放城乡低保资金1.2亿元。加快推进医养康养产业发展，全力推进公办养老机构改革，全区特困人员实现集中供养。圆满完成国家卫生城市创建，通过全省医养结合示范先行区评估验收，盛世康养·东营胜利颐养中心建成并作为医养结合典型案例在全省推广。社会事业全面进步。新建、改扩建中小学、幼儿园9所，东营天立学校建成招生，33所中小学、幼儿园申报成为“全国家长学校建设实验学校”。胜利油田中心医院西郊医院建成启用，区疾控中心完成搬迁改造。各镇（街道）卫生院全部达到标准化要求，我区以全国第一名的成绩创建成为全国健康促进区。全面推进新时代文明实践中心建设，深化志愿服务，顺利完成全市第六届全国文明城市创建任务。深入开展“四季歌”群众文化千百万活动，“村村锣鼓响、户户歌声扬”乡村文化振兴群众文化品牌荣获山东省年度文化惠民活动品牌项目。脱贫攻坚成果显著。深入落实包靠帮扶机制，完善脱贫攻坚政策体系，持续深入开展巩固提升工程，全区2865户、5071名贫困人口脱贫质量得到全面提升，顺利通过省市脱贫攻坚评估验收。累计投入专项扶贫资金3886.8万元，实施产业扶贫项目47个，年均收益215.5万元，救助困难群众8349人次、支出救助资金255万元。建立扶贫动态监测和即时帮扶机制，开展精准扶贫，有效防止返贫和新致贫情况的发生。治理能力有效提升。全力推进“平安垦利”建设，扎实开展“两打一整治”、“三年禁毒人民战争”、扫黑除恶等专项行动，群众安全感、满意度显著提升。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全区安全生产形势持续稳定。构建社会治理网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心和区域治理运行管理中心“三中心”一体化高效运行体系，打造“高效联动、上下贯通、运转灵活”的新型治理格局。全面推进法治垦利建设，被表彰为全国“七五”普法中期先进县区。探索建立食品安全网格化监管新模式，被认定为省级食品安全区。高标准完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查，全面摸清经济家底。国防动员、双拥共建、优抚安置、退役军人、人民防空、油地融合、打击走私、妇女儿童、民族宗教、老干部、体育、工会、气象、档案、史志等工作都取得了新成绩。这五年，政府自身建设持续加强，服务效能实现新提升。建立区政府党组理论中心组集体学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定印发《垦利区人民政府工作规则》，有效推进政府工作制度化、规范化、法制化。建立完善“1＋N”决策机制，及时研究解决重点难点问题。建立政府解决企业难题直通车制度，累计办理答复企业难题189个。认真落实民主集中制，严格依法行政，凡重大事项、重大决策，均提交会议研究，确保决策科学。注重发挥民生热线、网上民声的作用，群众诉求渠道更加畅通。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议375件、政协委员提案487件，办结率100%，满意率、基本满意率100%。认真履行全面从严治党和意识形态主体责任，狠抓省委巡视反馈问题整改，驰而不息纠正“四风”，营造了风清气正的发展环境。各位代表，过去的五年，我们始终保持政治定力，激发实干活力，迎难而上，加压奋进，落地了一批优质企业，实施了一批重大项目，化解了一批历史遗留问题，办成了一批群众关心的实事好事，政府的执行力、公信力大幅提升。在困难和压力面前，我们用干部的辛苦指数换来了经济的增长指数，换来了群众的满意指数。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在垦利生动实践的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果，是社会各界及离退休老同志心系垦利、关心帮助的结果，是广大企业家攻坚克难、创新创业的结果，更是全区广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持垦利发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，时间是最忠实的记录者，奋斗是时代的最强音。审视发展轨迹，我们清醒地认识到当前还存在一些困难和问题，主要有：转型升级步伐慢，新旧动能转换任务依然艰巨；创新能力不强，“四新”经济发展较慢；稳增长压力加大，财政收支矛盾突出；生态环保任重道远，安全生产还存在薄弱环节；民生领域还有不少欠账和短板，与群众对美好生活的期盼还有差距；个别干部工作标准不高，担当意识不强，干事创业劲头不足，等等。对这些问题，我们将落实针对性措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神基础上，根据省委十一届十二次全会、市委六届九次全会精神和区委一届七次全会通过的建议，区政府编制了《垦利区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，已提交大会，请一并予以审议。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们既面临诸多风险挑战，也面临难得的历史机遇。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，抢抓实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省、市工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出抓好“四项重点工作”、大力实施“九个三年行动计划”、着力推进“五区建设”，在“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”上走在前列，全面开创新时代现代化强区建设新局面。今后五年发展主要目标是：――经济持续健康发展。进一步优化经济结构，全面提升创新创业能力，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展。聚焦产业发展，强化企业创新主体地位，全社会研发经费占比提高到2.3%，科技创新能力大幅提升。地区生产总值年均增长5.6%，固定资产投资年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长3%。――生活质量显著提高。稳步提高居民收入水平，实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化建设加快推进，教育教学质量不断提升。医疗卫生水平、养老服务能力持续增强。群众思想道德、科学文化和健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，文化事业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善。乡村振兴战略全面推进，脱贫攻坚成果巩固拓展。城乡居民人均可支配收入年均增长与经济发展同步。――城乡融合步伐加快。城乡区域发展协调性明显增强，功能布局更加合理，公共服务设施更加完善。打造乡村振兴齐鲁样板，农业质量效益和竞争力明显提高，实施乡村建设行动，深化农业农村改革，加快农业农村现代化。常住人口城镇化率达到67%。――生态环境持续改善。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，全面完成省市下达的约束性指标。城乡人居环境明显改善。扎实推进湿地城市建设，加强湿地保护与修复，统筹推进海洋发展与生态保护，筑牢生态安全屏障，森林覆盖率进一步提高。――改革开放全面深化。重点领域和关键环节改革取得新成果，全面深化改革完成阶段性目标。充分激发市场主体活力，加快推进产权制度改革和要素市场化配置改革，积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀、环渤海经济圈和省会经济圈，加大“双招双引”力度，构筑高水平对外开放新高地。――治理效能有效提升。更好发挥政府作用，行政效率和公信力显著提升。创新社会治理模式，社会治理水平明显提高，城市管理更加科学高效。“平安垦利”建设取得新进展。防范化解重大风险和突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，社会更加和谐稳定。我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有历届领导班子打下的良好基础，有全区人民的不懈奋斗，垦利一定能够全面完成“十四五”奋斗目标，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写发展新篇章，让人民生活更加美好！ 三、2021年政府工作安排今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是垦利推动新旧动能转换、实现高质量发展的关键之年，做好今年的经济社会发展工作，对“十四五”开好局、起好步意义重大。今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长9%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步。重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出实体经济，坚定不移抓招引、上项目、稳增长，夯实高质量发展基础。全力推进“双招双引”。继续把“双招双引”作为决胜经济工作的第一战场、一号工程，主要负责人带头、专业队伍跟踪、部门园区联动，力争取得更大突破。聚焦重点招引，围绕省“十强产业”、市“5＋2＋2”和区“5＋4”产业体系，以“2＋2＋N”重点园区为载体，实施“一园一策”，集中开展“一对一”“点对点”精准招商。聚焦企业招引，围绕新发药业、石大胜华、万达集团、垦利石化等骨干企业，制定出台“链长制”工作方案，深入开展“引上游、接下游、抓龙头、带配套”招商活动，放大企业带动能力，促进优势产业集群发展。聚焦市场招引，强化专业招商，加强与第三方机构合作，注重运用资本助力重大产业项目招引，发挥“双招双引”专业机构和招商大使作用，凝聚招引力量。2021年，力争签约省外项目100亿元、实际到位资金60亿元以上，引进高投资强度、高产出效益、高科技含量、高产业关联的“四高”项目10个以上。聚焦人才招引，坚持“以赛选才、载体聚才、资本助才、环境留才”，举办“企业高校院所行”“专家垦利行”“海洋发展高端论坛”等活动，引进培育省级以上创新创业人才30人以上。全力抓好项目建设。坚持“项目为王”理念，研究出台“要素跟着项目走”的“精准滴灌”政策，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”工作要求，全力推进重点项目建设。突出抓好56个省市区三级重点产业项目，确保20个项目开工建设，25个项目投产达效，加快形成“四个一批”接续滚动发展的良好局面。全力服务企业发展。牢固树立“企业为尊”理念，在全社会营造尊重企业家、礼遇创业者的浓厚氛围。充分发挥“政府解决企业难题直通车”作用，畅通企业反映问题渠道，帮助企业解决瓶颈制约，让企业家在垦利安心创业、放心发展。严格落实减税降费各项措施，有序兑现政府各项承诺，引导银行机构争规模、增投放，服务实体经济发展。加强金融风险监测预警，加快推进重点企业破产重整进程，“一企一策”分类处置企业债务风险。加强社会信用体系建设，进一步拓展“诚垦分”“信易＋”系列守信激励应用范围，打造更具吸引力的投资环境。 （二）突出动能转换，坚定不移转方式、调结构、优平台，厚植高质量发展优势。坚持做大总量与提升质量并重、做优做强优势产业与培育新兴产业并举，大力实施工业强区战略，全面提升工业经济发展的质量和效益。提升产业支撑力。做大做强高端化工、高端制造、生物医药、汽车及零部件等优势产业，重点推进好生物医药优势产业集聚区、钢帘线智能化生产等56个项目。突破发展新材料产业，依托石大胜华、石大富华、四川东材、合益公司等优势企业和锂电池负极材料、高端光学膜、高性能树脂、高纯度三氟化硼等优势产业，加快推进10万吨/年甲醇钠甲醇溶液及5000吨/年固体甲醇钠等项目，打造新材料产业隆起带。深入推进“优势产业＋人工智能”三年行动和“百企技改”工程，加快产业数字化、智能化，年内实施新发药业维生素B1智能化改造、东营中联大数据智能化共享平台等高水平技改项目20个以上，推动工业转型升级。提升企业竞争力。实施龙头企业培育工程，支持万达集团、垦利石化等企业加快转型升级，集聚土地、能耗、环境容量等各类要素指标，向大企业、大项目倾斜。实施中小微企业成长工程，对现有17家市高成长型重点培育企业进行动态跟踪、精准服务。年内新增规上工业企业10家以上。实施科技创新工程，引导骨干企业加大研发投入，推动现有创新平台提档升级，支持新发药业申报市技术创新中心、宇佳等5家企业申报市重点实验室，年内新增高新技术企业和科技型企业5家，市级以上企业技术中心、工业设计中心、一企一技术研发中心、技术创新中心、院士工作站等各类创新平台6家。提升园区承载力。深化园区管理体制改革，建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的运营机制，支持园区成立投融资平台公司，设立产业发展基金，吸引社会资本参与，实现“政府搭台、企业唱戏、市场化运作、平台化经营”，全面提升园区发展活力。经济开发区在完善园区道路、管网等配套设施基础上，深化标准地出让改革，建设智能制造产业园，量身定制50万平米标准化厂房和研发综合楼，“筑巢引凤”吸引轻资产、高附加值项目快速落地。支持胜坨化工园区进一步完善园区公共管廊、特勤消防站、污水处理厂等配套设施，妥善解决园区批复区用地指标紧张、大项目落地缺乏载体等问题，争创国家级智慧园区。 （三）突出乡村振兴，坚定不移扬优势、夯基础、带全域，筑牢高质量发展支撑。突出沿黄、沿海、盐碱地优势特色，支持永安、董集两个示范片区创建省级示范片区，垦利街道创建市级乡村振兴示范片区，积极争创国家级现代农业产业园，全力打造沿黄乡村振兴齐鲁样板示范区。推动现代农业提质增效。夯实农业生产基础，高质量完成4万亩高标准农田建设，严守耕地红线，稳定粮食产量，确保粮食安全。提升产业层次，培育壮大大闸蟹、水稻、参虾、贝类等特色优势产业，加快推进牧原公司生猪养殖、天邦拾分味道种养加一体化、黄河口镇农业产业融合示范园等总投资4.7亿元的18个产业振兴项目，规划建设7处设施农业发展示范基地，提高农业发展质量。做优黄河口农产品品牌，扎实做好黄河口大闸蟹、大米良种繁育选育工作，完善农产品标准执行体系、质量监督体系，全面推行食用农产品合格证制度，年内认证“三品一标”农产品6个以上。延伸农业产业链条，着力引进农产品精深加工和中央厨房、冷链物流等项目，推进一二三产业融合发展。继续开展“旅游富民”三年行动，推进红滩湿地旅游度假区、华澳大地田园综合体、黄河口大闸蟹产业园等项目，培育乡村发展新动能。发展壮大海洋经济，重点推进海洋经济产业园、中朗现代渔业产业园、康华海洋牧场等7个重点项目，打造高质量发展“蓝色引擎”。引导新型农业经营主体健康规范发展，培育新型农业经营主体50家以上。以抓工业园区的理念抓农业园区建设，坚持国家、省、市、区四级联创，创建1个国家级、1个省级、1个市级、4个区级现代农业产业园。加快东营黄河三角洲果树产业技术研究院建设，推动耐盐碱林果产业高质量发展，促进富民增收、生态改善。实施乡村建设行动。科学编制村庄规划，优化农村生产、生活、生态空间。稳妥推进美丽宜居乡村建设，实施4个村、316户群众转移安置。突出抓好村外路域环境整治、村内人居环境整治、农户庭院绿化美化三大重点任务，创建市级以上美丽乡村示范村6个。持续抓好农村生活垃圾分类减量示范区建设，年内实现全区农村生活垃圾分类减量化全覆盖。强化农村改厕规范升级和后续管护。实施25个村农村生活污水治理，农村生活污水治理率达到58%以上。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，年内畜禽粪污综合利用率达到90%以上。开展河湖环境整治提升专项行动，精心打造溢洪河、民丰湖等一批美丽示范河湖品牌。实施共集新时代文明实践基地、七村研学旅行文化基地等总投资1040万元的6个文化振兴项目，不断提高群众文明素养。激发农村发展活力。深入实施“红色雁阵”工程，培育引进组织建设、产业发展带头人。实施高素质农民培育、青年人才创新创业示范基地建设等项目，培训农村实用人才和新型职业农民1200人次以上。有序实施土地增减挂钩项目，整合优化涉农资金，引导工商资本、社会资本投入农业农村领域，为乡村振兴提供资金支持。深化农村体制机制改革，全力创建农村体制改革试验区，持续推进集体资产股权抵押贷款试点，探索“股权＋”贷款品种，破解农村融资难题。加强宅基地管理，完成农村房地一体登记发证工作。创新小农户与现代农业有机衔接的利益联结方式，让农户分享更多产业发展收益。巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对农村低收入人口分类帮扶，及时落实兜底保障等帮扶措施，提高脆弱群体的收入水平和发展能力，进一步缩小收入差距。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，即时发现即时帮扶。管好用好现有的扶贫产业项目，增强“造血”功能，实现协调、可持续发展。 （四）突出品质提升，坚定不移拓功能、补短板、提内涵，构建高质量发展载体。用工匠精神建设城市。科学编制全区国土空间规划，优化教育、卫生、交通等基础设施布局，针对民丰湖周边、城区东北部片区等重点地块适时进行城市设计，依托湿地城市建设三年行动，重点实施垦利城投商业综合体、城区东南部生态修复等项目，全面融入中心城，建设东营北部活力宜居魅力新城。深入开展城市品质提升三年行动，实施总投资1.7亿元的老旧小区改造、广兴路西延道路建设等17个重点项目，积极推进小区既有建筑加装电梯、零星小区集中物业管理等一批重点工程和为民办实事项目，全面提升城市服务功能和质量。加快市政基础设施建设，持续实施排水管网清淤、背街小巷整治、城区亮化等工程，优化提升供热设施，着力解决城区住宅小区供热设施老旧问题。用先进理念经营城市。牢固树立“精明增长”“精致城市”理念，突出以产兴城、以城促产、实体化开发，统筹配套创业就业、文化教育、商业娱乐等功能设施，重点实施总投资119亿元的博冠城市商业广场、全福元商业综合体等21个城建重点项目，完善城市服务业，发展城市总部经济，培育品牌化、品质化、特色化消费业态。做好城市土地经营文章，优化建设用地结构布局，新增用地优先保障新产业、新业态项目。坚定不移推进产城融合发展，加快发展新业态、新商业模式，建设宜居宜业的高品质城区。深入挖掘黄河、海洋、湿地、油田文化资源，注重把文化元素植入城市建设，增强城市魅力和吸引力，打造宜居城市、韧性城市、精致城市、智能城市。用绿色发展引领城市。深入实施生态环保和“四减四增”三年行动，加快推进河道生态修复、挥发性有机物治理等总投资2.1亿元的17项污染治理环保提升工程，空气优良率持续提高，河流水质稳定达标。抓好入河（海）排污口、渔港环境综合整治，建成智慧海洋综合管理平台，持续改善海洋生态环境。全面落实河长制、湖长制、湾长制、森林湿地长制体系，进一步优化城市绿化布局，完善城北绿化长廊等94.2万平方米绿地市场化营林模式，新增、更新林地面积1540亩，让我们的城市抬头见绿、鸟语花香、生机勃勃。 （五）突出改革创新，坚定不移聚要素、破瓶颈、添活力，增强高质量发展动力。坚持创新驱动、内涵发展，扎实有序推进各项改革，促进各类要素合理流动、高效集聚，进一步增强发展的动力和活力。持续深化重点领域改革。更加注重改革的整体性、协同性，在全市率先开展“集成改革攻坚行动”，分批次清单式培育打造改革创新事项，重点实施4个领域16个集成事项、52个具体项目，推动改革进入“系统集成、协同高效”新阶段。深化“一窗受理、一次办好、一网通办”改革，大力推广“网上办、掌上办、就近办、帮代办、承诺办、视频办”，推进工程建设项目审批环节全要素整合、全流程再造，构建“垦立办”行政审批新生态。深化财税金融体制改革，增强财政资金的引导和放大作用，争取更多上级政策资金和专项债券。积极防范和化解债务风险，确保政府性债务保持在合理区间。支持省级农业高新技术产业开发区体制机制改革创新，增强园区发展活力。深化事业单位试点改革，提升公益服务水平。继续做好国企改革工作，转变发展思路，增强国有企业发展活力。坚持企业上市、挂牌并重，年内新增“小升规”企业20家以上，推动合益气体、旺豪化工2家企业上市，景明水产、固泰尔建筑科技2家企业新三板挂牌。持续深化对外开放。落实“服务大使”全程盯靠制度，重点推进华润新能源等项目，引导62家外贸企业加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来，开拓多元化出口市场，保持对外贸易稳定增长。认真落实上级稳外资外贸各项政策措施，引导帮助企业用好跨境电商服务区、公共海外仓等外贸平台，实现利用外资、外贸进出口稳定增长。持续深化创新驱动。深入实施“创新型城市建设”三年行动，实行重大科技工程创新项目“揭榜挂帅”，加快推动关键核心技术取得突破。积极推进黄河三角洲海洋资源保护与利用研究院建设，打造海洋产业创新创业新平台。深化产学研合作，鼓励中小企业与高等院所合作建立实验室，与上下游企业共建技术创新平台，用好宝丰汽配摩擦材料智能装备研究院、合益气体硼同位素实验室，努力培育一批掌握产业“专精特”技术的企业。 （六）突出民生改善，坚定不移兜底线、强弱项、保基本，共享高质量发展成果。坚持“以人民为中心”的发展思想，民生支出总量只增不减，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民，让发展更有温度、幸福更有质感。抓实民生实事建设。今年计划实施总投资25.6亿元的9项23件民生实事。一是公共卫生服务能力提升工程，二是城镇教育基础设施更新工程，三是美丽宜居城市提升改造工程，四是乡村振兴美丽乡村建设项目，五是公共安全保障能力建设工程，六是城镇供水品质深度提升工程，七是农村道路便捷安全出行工程，八是社会福利保障能力提档工程，九是生态环境治理体系建设项目。加快社会事业发展。完善高质量教育体系，推动基础教育15年一体化。加快推进天立学校二期、第三实验小学扩建等工程，进一步改善教育教学条件。全面推进“健康垦利”建设，健全完善公共卫生服务和疾病预防控制体系，深化医药卫生体制改革，推动康养产业发展，加快推进盛世康养·东营胜利颐养中心二期、第五人民医院新院建设。严格落实常态化疫情防控各项措施，持续巩固“零疫情”防控成果。深入推进城乡公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程，继续开展“四季歌”群众文化活动，推动“非遗在社区”国家试点工作，传承弘扬优秀传统文化。完善社会保障体系。积极落实就业优先政策，年内实现新增就业2500人，城镇登记失业率控制在3%以内。严格落实各项社会保险政策，推动社会保险经办工作优化创新，不断提高便民服务水平。稳妥提高城乡低保、特困人员救助供养标准，适度扩大城乡低保保障面，提高分散供养特困人员照料护理服务水平。健全重大疫情医疗救治医保支付政策和费用保障机制，完善异地就医直接结算制度，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。深化社会治理创新。围绕建设更高水平的“平安垦利”，实施专项基层平安创建活动，扎实开展各行业、领域重点问题和矛盾纠纷排查化解工作，切实提高防范化解重大风险的能力。健全依法信访、依法处访工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，将诚实守信相关内容纳入村规民约，探索“市域社会治理+信用”的社会治理新模式，争创信访工作示范县区。提升民生热线、网上民声工作水平，切实解决好群众合理合法诉求。深入实施创新社会治理三年行动，着力推动“三联”机制和“情指行”一体化建设，广泛开展全方位、多维度“全民反电诈行动”，部署开展新一轮禁毒人民战争，争创全省禁毒示范县区。全面提升社会治理法治化、智能化、专业化、社会化水平，推动社会治理网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心、区域治理运行管理中心，与公安110指挥中心融合运行，实现更高层次更高效率的“警调联动”“警网融合”，努力打造更具特色的“城市大脑”管理品牌。深入开展安全生产专项整治三年行动，健全完善应急救援机制，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力，确保全区安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全管理，保障群众“舌尖上的安全”。深入推进法治垦利建设，全面推进“八五”普法，提升法治建设水平。扎实开展双拥共建、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，关心支持老干部、工会、妇女儿童、青少年、残疾人和老龄事业发展，积极推进民族宗教、体育、气象、档案、史志等工作。 四、切实加强政府自身建设新形势、新征程、新任务对政府工作提出了新要求，我们将坚持人民主体地位，勇担历史使命，顺应群众期盼，认真履职尽责，对人民负责，让人民满意。 （一）旗帜鲜明讲政治，始终做到忠诚为政。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。强化制度意识，维护制度权威，推动制度优势更好转化为政府治理效能和发展动能。贯彻新发展理念，落实意识形态责任制，坚持在区委领导下开展政府工作，雷厉风行落实区委安排，做到区委有部署、政府抓落实。 （二）依法行政重规范，始终做到阳光施政。加快推进政府治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式抓工作。认真执行重大行政决策程序规定，开展社会稳定风险评估，坚持民主集中制、重大决策合法性审查和集体决策制度，保障决策的合法性、科学性和民主性。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督。全面推行政务公开，让政府工作置于“聚光灯”下，广泛接受社会和舆论监督。 （三）干事创业敢担当，始终做到为民勤政。牢记责任使命，勤勉履职尽责，求真务实、力戒浮华，用发展成果说话，用工作实绩交卷。敢于担当作为，勇挑重担子，敢啃硬骨头，多为落实想办法，不为退缩找理由，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前，用实际行动推动经济社会发展。持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高七种能力，做到想干事、能干事、干成事。 （四）清正廉洁做表率，始终做到干净从政。坚持用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，健全行政权力约束机制，强化廉政风险防控措施，管好用好公共资金、公共资源和国有资产，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际成果取信于民。牢固树立“过紧日子”的思想，持续推进节约型政府建设，进一步严控一般性支出和“三公”经费。坚决把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政教育，打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表！奋斗与梦想激荡交织，使命与担当催人奋进。让我们在区委坚强领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态，只争朝夕、不负韶华，砥砺奋进、逐梦前行，为加快建设新时代现代化强区努力奋斗！

  2025-07-08

• 【单县招商】2021年单县政府工作报告

  2021年3月21日在单县第十七届人民代表大会第;五;次;会;议;上代县长；魏传永各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去的一年，是我县发展历史上极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央决策部署和省市工作要求，在县委的正确领导下，统筹疫情常态化防控和经济社会发展，在严峻考验中交出了合格答卷。全年实现地区生产总值344.8亿元，同比增长4.7%；完成一般公共预算收入18.35亿元，增长8.5%；固定资产投资增长8.7%；城乡居民可支配收入分别增长3.7%、6.8%；金融机构存贷款余额分别达到475.97亿元、263.1亿元，较年初分别增加60.4亿元、40.99亿元。 （一）疫情防控扎实有效。面对特殊地理位置、返乡人员众多等复杂疫情防控形势，始终把人民群众生命健康放在首位，坚决扛起疫情防控政治责任，严把输入、处置、卫生、舆论“四道关口”，及时稳妥处置全市首例病例，筑起了疫情防控“铜墙铁壁”。在全市率先成立复工复产专班5个，派驻驻企联络员239名，实行“一对 一、点对点”服务，经济社会运转迅速从“暂停键”切换到“启动键”“加速键”。全县广大党员干部坚守岗位、共克时艰；医务工作者白衣执甲、勇担重任，23名医护人员逆行出征，先后驰援湖北、青岛、新疆；4000余名公安干警、基层干部冲锋在前，严密防范；5000余名志愿服务者和广大群众众志成城、默默奉献；社会各界风雨同舟、鼎力相助，捐资捐物535.6万元，合力打赢了一场没有硝烟的人民战争。 （二）发展韧劲持续增强。坚持扩总量、激增量、优存量，不断推动重点产业高质量发展。“双招双引”成效显著。全年新落地过亿元项目50个，建立院士工作站1个，引进高层次人才236人，新增返乡创业就业9948人、领办创办市场实体3700家，四君子有限公司被国务院确定为全国第三批大众创业万众创新示范基地。项目建设扎实推进。纳入省市重点项目18个，完成投资70.8亿元；纳入省重点项目13个，完成投资56亿元、位列全市第一；新增政府专项债券21.5亿元。新增规模以上工业企业23家，完成挂牌企业16家，“四上”企业达到64家。恒舜新材料、煜和堂药业、湖西王智能化生产等12个过亿元项目进展顺利，江华农业机械、每日好食品、海迪科可吸收倒刺缝合线等7个项目投产运营。创新能力明显提升。新增高新技术企业6家、达到18家。实施技改项目92个，投资同比增长12.6%。瑞方食品、成益服饰、万都木业等企业实现了提档升级。朱氏药业、圣得宝童车等公司被评为省级“专精特新”企业。依托山东省产业技术研究院湖西分院，成立全市首家医药缝合线联合体，设立创投基金6100万元。外资外贸逆势上扬。进出口总额同比增长23.9%，实际使用外资4011万美元、同比增长28.6%。新增外商投资企业2家。 （三）城市品质显著提升。坚持精致城市建设理念，城市综合服务功能不断完善。城市更新步伐加快。大力推进“安置房建设攻坚年”行动，完成4998套棚户区征收，总面积390万平方米的17个在建安置房项目加快实施，5000户棚户区拆迁群众喜迁新居。推动房地产业健康发展，新建续建房地产项目46个。承载能力逐步增强。贯通提升城区道路8条、7.9公里，铺设雨污管网35公里，改造渠化路口5处，单曹高速、济商高速、菏徐高铁、菏徐铁路、通用机场等前期工作进展顺利，全市唯一一家污泥处理厂调试运营，圆满完成省级新型城镇化综合试点任务，被纳入全省四星级新型智慧城市建设预试点城市。 （四）乡村振兴稳步推进。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，大力推进“五个振兴”。现代农业提质增效。着力实施“5+N”农业特色产业培育机制，建成现代农业“新六产”示范园区20处，新增“一村一品”专业村30个、规模以上农副产品加工企业12家，成功获批省级农产品加工示范县、省级现代农业产业园创建试点。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社159家、家庭农场135家，郭村镇、黄岗镇被评为省级农业产业强镇，我县被确定为第一批省级农村改革试验区。新建青山羊现代保种育种示范基地1个、现代化养殖场2个，“单县羊肉汤”被国家知识产权局核定为集体商标。人居环境持续改善。积极稳妥推进美丽宜居乡村和“两新”融合项目建设，累计建成新型农村社区69个。大力实施农村人居环境综合整治，创建美丽庭院8971户，完成路网提档升级107.6公里、自然村通达工程798.7公里，户户通、农村生活垃圾分类实现了全覆盖，被评为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （五）生态环境逐步优化。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，不断加大生态环境保护工作力度。空气质量持续改善，PM2.5浓度及改善率位居全市第一。严格落实“河长制”“湖长制”，开展“清河行动”，完成莱河、太行堤河等38条河道清淤，除险加固病险水闸7座，建成惠河人工湿地，1人被评为全国优秀县级河长。开展农村生活污水连片治理，探索农村粪污一体化处理模式，建成农村污水处理站25个，完成农村生活污水治理村庄262个。大力实施绿色革命，积极创建森林城市，新增造林2.3万亩，新建高标准道路绿化520公里，打造森林村居48个。 （六）民生福祉有效改善。坚持发展成果人民共享，全面完成15项民生实事，民生支出占一般公共预算支出的比重为86%、达到51.2亿元。脱贫攻坚取得决定性成就。深入开展“大走访、大排查、大整改”活动，创新实行;“会诊制”“一袋子工作法”，推动各项政策精准落实，全市脱贫攻坚推进现场会在我县召开，高质量通过省市验收，3人荣获全国脱贫攻坚先进个人。社会事业繁荣发展。新改扩建城乡学校（园）17所，公开招聘各类教师460名，高考本科录取4200余人，成功承办省中学生排球锦标赛，并荣获男子冠军、女子亚军；职业教育突飞猛进，在各种技能大赛中摘取奖牌8枚。启动单县中心医院传染病院区建设，启用单县中心医院内科综合楼、单县残疾人康复中心、中医医院新院区、精神康复医院新院区，规范提升乡镇卫生院6家、村（社区）卫生室40所，顺利通过省级地方病防治考核评估，单县中心医院被评为国家级“高级卒中中心”。退役军人安置质量全市最好，先后四次被评为山东省双拥模范县。全力保障人民群众“舌尖上的安全”，成功创建山东省食品安全县。社会治理不断强化。做优“百姓管家”智能服务平台，建成启用县级矛盾纠纷调处化解中心。无刑事警情、无治安警情天数分别达68天、75天，省市禁毒工作现场会相继在单县召开，群众安全满意度明显提升。安全形势持续稳定。全面落实安全生产责任制，深入开展道路交通、消防、工矿等重点行业领域专项整治活动，全年无较大影响安全事故发生。扎实推进省级防灾减灾示范县创建，张集镇丰源社区被授予国家级综合减灾示范社区。各位代表，2020年各项目标任务的圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在困难挑战中稳住了经济基本盘，奠定了乘势而上、加速崛起的坚实基础，开启了重点突破、赶超跨越的崭新篇章。五年来，综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长7.1%；一般公共预算收入年均增长13.6%；规模以上固定资产投资年均增长10.4%；社会消费品零售总额年均增长8.2%；城乡居民人均可支配收入分别比2015年增加8616元、5323元；金融机构存贷款余额分别是2015年的2倍、1.7倍。先后荣获国家园林县城、国家卫生县城等34个省级以上综合荣誉称号。五年来，经济质量得到新提升。累计引进过亿元落地项目145个，总投资870.1亿元，规模以上工业企业达到128家，纳税过亿元企业达到3家。深化与省产业技术研究院、齐鲁工业大学（省科学院）、江苏农科院、青岛国际院士港合作，人才集聚和创新载体建设迈出坚实步伐。累计流转土地71.8万亩，建成高标准农田87.8万亩，培育“一乡一业”专业镇7个，“一村一品”示范村216个，“三品一标”认证产品120个，农民专业合作社2680家、家庭农场3639家，规上农副产品加工企业达到46家，被评为省级农产品质量安全县。培育中国淘宝村（镇）36个，获评山东省电子商务示范县。浮龙湖被评为国家湿地公园，成功创建山东省全域旅游示范区、全省休闲农业与乡村旅游示范县。五年来，城乡发展呈现新面貌。累计完成棚户区征收5.5万套，新建提升城区道路55条、70公里，铺设雨污管网200公里，渠化路口52处，施划停车位1.7万余个，海绵城市建设完成7.6平方公里，新增绿化面积150万平方米，国家级科技企业孵化器、全民健身中心、科技馆、档案馆、餐厨垃圾处理厂、第三污水处理厂等一批重大公共基础设施建成启用，德上高速单县段建成通车。浮岗镇、郭村镇被确定为首批市级重点镇，高韦庄镇马寨村被纳入第一批美丽村居建设省级试点。扎实推进农村“七改”工程，铺修农村公路3899公里，完成危房改造6165户、厕所改造18.5万户、电网改造5926公里，龙王庙镇刘土城村被评为全国乡村治理示范村、全国文明村，高老家乡张武楼村被评为全国文明村，我县被评为新时代文明实践全国示范点。五年来，生态环境取得新成效。严格落实污染防治攻坚战“1+1+9”系统方案，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成效。取缔“散乱污”企业236家，高耗能设备760台(套)，改造农村清洁取暖41833户，PM2.5平均浓度降低44.2%。治理河道353.7公里，主要出境断面水质达到III类水质标准，东舜河、六干渠成功创建省级美丽河湖，被评为全国节水型社会建设达标县。受污染耕地和地块安全利用率均达到100%，累计盘活低效用地2870亩。节能绿色低碳建筑推广取得明显成效，先后被评为山东省装配式建筑示范城市、省级建筑废弃物资源化综合利用示范县；创建市级以上森林乡镇、森林村居33个，完成植树造林15.2万亩。五年来，民生事业开创新局面。8个省级贫困乡镇、95个省定扶贫工作重点村、11.6万人全部稳定脱贫，养老周转房建设和博爱学校办学经验被纳入全省20项重点民生实事推广，被评为省级扶贫开发工作先进县区。农村低保年保障标准、特困供养人员基本生活费分别提高到5100元、6630元。改造农村薄弱学校206所，新改扩建城区中小学25处，被评为全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县。改建提升乡镇卫生院10家、标准化村卫生室64家，被评为国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进县。三年扫黑除恶专项斗争圆满收官，县公安局是全省唯一一个获得“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”荣誉称号的县级公安机关。同时，审计统计、妇女儿童、国防动员、防震减灾等各项工作均取得新成效。五年来，政府建设实现新突破。全面完成政府机构改革、公车改革，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等教育活动，自觉接受人大、政协监督和社会监督，累计办理人大代表建议194件、政协委员提案1164件。深化“放管服”“一次办好”改革，推行“2号公章”制度、“主题式”审批、“一链式”办理等，政务服务更加精准快捷，在2019年全省营商环境综合评价中位列全省第 九、全市第二。严格预算管理制度，“三公”经费下降26%。各位代表，五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果；是县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果；是全县上下辛勤耕耘、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻单单位以及武警、公安干警、消防救援队伍，向所有参与、关心和支持单县发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在推动高质量发展、实现赶超跨越的前进道路上，我们还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，综合实力不够强，主要人均指标仍处于全省后列；受疫情影响，经济下行压力增大，部分企业经营困难加重；缺乏顶天立地的大项目，高附加值产品相对较少，产业链条短，新动能尚未完全建立；城乡发展不均衡、不充分，乡村基础设施欠账较多；就业、养老、教育、医疗卫生等公共服务供给还存在不少短板；政府自身建设还需进一步加强，作风仍待进一步转变，等等。对此，我们一定直面问题，认真加以解决，不负人民期待、不负使命重托。 二、“十四五”时期经济社会发展目标和主要任务“十四五”时期，是我县实施重点突破、实现赶超跨越的关键时期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。单县正处在政策叠加的历史机遇期。中原经济区、中原城市群、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入实施，“突破菏泽、鲁西崛起”、鲁南经济圈、第一批农村改革试验区等支持政策持续发力，乡村振兴战略为我们农业大县提供了广阔舞台。单县正处在厚积薄发的华丽蝶变期。经过近年来不断积累和精心培育，我县产业基础越来越牢固，五大主导产业越来越明晰，四省八县交界区域次中心城市框架已经拉开，单曹高速、济商高速、济永高速、菏徐高铁、菏徐铁路、内河航道、通用机场等一批重大基础设施加快布局，单县将驶向发展的“快车道”。单县正处在和谐奋进的黄金发展期。全县上下人心思齐、人心思进、人心思干的氛围空前浓厚，对加快单县高质量发展的认识越来越统 一、行动越来越有力，广大党员干部职工工作作风明显转变，党群干群关系更加密切，为推动科学跨越发展汇聚了强大合力。只要我们善于积势蓄势谋势，奋力识变求变应变，就一定能够在直面问题中行稳致远，在把握机遇中乘势而起，推动单县高质量发展迈出坚定步伐。县委十四届九次全委（扩大）会议确立了“一个坚持、三大高地、五个突破”的工作思路，描绘了宏伟蓝图：到“十四五”末，全县地区生产总值达到470亿元，年均增长6.5%；一般公共预算收入达到30亿元，年均增长10%左右；社会消费品零售总额达到400亿元，年均增长7.5%；固定资产投资年均增长7.5%。“十四五”期间全县经济社会发展主要任务是：建设实力新单县。坚持工业立县战略不动摇，大力发展现代农业，着力推进全域旅游，培育新型服务业态，推动科技创新与主导产业深度融合，优化产业链供应链，产业发展大步迈向中高端，基本建成现代化产业体系，构建产业发展新格局。建设美丽新单县。坚持城乡融合发展不动摇，全面实施乡村振兴战略，推动发展要素在城乡之间充分流动，城镇化率达到57%左右。深入打好污染防治攻坚战，开展大规模国土绿化行动，推动城乡一体、美丽宜居。建设活力新单县。坚持全面深化改革不动摇，大胆干、坚决改、勇于试，持续深化“放管服”改革、供给侧结构性改革、农村土地制度改革等，完善高质量发展制度体系，推进社会治理能力和治理体系现代化，充分释放城乡发展活力，打造各类发展要素加速集聚和中外客商投资兴业的沃土。建设幸福新单县。坚持保障改善民生不动摇，巩固拓展脱贫攻坚成果，构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，城乡居民人均收入位居全市前列，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。各位代表，单县已站在新的历史起点上，正在以奋发有为的状态、开拓进取的姿态、务实担当的步态，迈向新的发展阶段。我们坚信，只要我们凝心聚力、攻坚克难，持之以恒、久久为功，就一定能够开创单县更加美好的明天。 三、2021年政府重点工作2021年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的政府工作，对“十四五”开好局、起好步，具有十分重要的意义。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增速9％，规模以上固定资产投资增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，全面完成节能减排和大气、水环境质量目标任务。围绕实现上述目标，在统筹推进常态化疫情防控的前提下，重点抓好六个方面工作： （一）聚力工业立县，在增强区域发展后劲上谋求更大突破。工业是我县的短板和痛点，也是希望和潜力所在。必须全力以赴育产业、抓招引、推进度、搭平台，切实把工业打造成经济高质量发展的强大引擎！一是做大做强重点产业。实施“重点产业突破年”行动，立足现有产业基础，着力拉长做强大健康、精细化工、精密制造产业链条。重点依托朱氏药业、海迪科、邦达医疗、鲁地源药业、食品药品产业园，逐步构筑医疗器械、长寿食品、医用缝合线、中医药为主的大健康产业集群。积极推动尚舜化工、新润化工等企业提质增效，培育能耗低、污染小、产品优的绿色精细化工产业集群。不断推进湖西铸造、江华农业机械、久鼎煤矿机械、明振轴承等重点企业向智能化、整机化、高端化迈进，提高精密制造含金量。力争三个主导产业产值达到170亿元。二是突出抓好“双招双引”。强化“以亩均论英雄”，千方百计招引投资强度大、产出效益高的好项目。强化专业招商，引进专业团队，扩大社会招商队伍，提高招引针对性时效性。强化产业招商，用链式思维取代点式思维，围绕主导产业，加强产业细分研究，完善“链长制”，建立上下游链条清单，引进一批建链、补链、延链、强链重点项目。强化以商招商，用优质的服务、良好的环境感召客商，年内签约落地过亿元工业项目20个，其中过十亿元工业项目5个。强化院地、院企合作，推动“人才+技术+资本”一体引进，力争引进高端人才（专家团队）10个，全力以赴打造创新人才高地。鼓励在外能人返乡创业，举办人才招聘推介会、返乡创业大会，新增创办领办实体2500个以上、返乡创业服务站5个。三是全力加快项目建设。把今年作为项目推进年，全面落实“五个一”工作机制，助力项目“加速跑”。推动“标准地”改革，储备一批成方连片的工业用地，力争报批各类土地3000亩，实现“地等项目”“拿地即开工”。实行顶格推进机制，加快朱氏药业高端医疗器械、鑫鑫诚新型建材、永舜环保科技等重点项目建设，确保恒舜新材料、清控润康等项目建成投产。坚持“要素跟着项目走”，推动资源要素向高效益、高产出、高成长性项目集聚。积极做好债券项目申报，加大争取协调力度，力争20个项目进入省市盘子。四是优化提升承载能力。强化开发区工业发展主引擎、主战场、主阵地作用，聘请国内一流规划机构，以化工园区、高端智造和新材料产业园、食品药品产业园、高新技术产业园为重点，锚定各园区边界，针对性完善配套设施，进一步优化产业布局和功能定位，严把项目入园关口，提升对新项目的承载力、吸引力、聚合力，不断实现“块状经济”发展新突破。鼓励建设多层高标准厂房，向地下要空间、向空中要效益，节地增效、地尽其用。突出产业集中、要素集合、功能集成，高标准规划建设轻工业产业园、锦城工业产业园等工业地产，建设工业经济“高产田”。 （二）聚力创新创业，在激发经济发展活力上谋求更大突破。牢牢把握新发展理念，锚定“四新”产业，厚植创新创业土壤，培育更多市场主体，涌现更多创新元素，加快构建活力迸发的经济发展新格局。一是着力推动民营企业转型升级。以“两个健康”引领民营经济实现高质量发展，坚持“多服务、不打扰”，建立和完善意见受理、处置、反馈的常态化机制，集中解决一批企业反映的突出问题；加强企业家队伍建设，实施卓越企业家工程，探索设立“民营企业家日”，定期表彰作出突出贡献的民营企业家，打造一支具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业家队伍。以超常规力度抓好研发费用加计扣除、疫情期间小规模纳税人增值税由3%减按1%征收等各项惠企政策落地，把该减的税减到位、把该降的费降到位，让企业轻装上阵、聚力发展。实施中小微企业成长工程，新增“个转企、小升规、规改股、股上市”企业46家。精准匹配企业融资供需，拓宽融资渠道，加大直接融资比重，扩大新型金融产品使用应用，完善政银企对接机制和平台，新增企业贷款8.5亿元以上。二是大力推进科技创新。启动实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，支持中小企业走“专精特新”发展路子，着力培育一批“隐形冠军”“独角兽”“瞪羚”企业，新增高新技术企业7家。千方百计提升创新平台能级，完善企业科技创新体系，鼓励骨干企业建设重点实验室、科研中心等，积极推动山东省药学科学院分中心落地建设，启用清控润康科创大厦，新增省市级创新平台3家以上。启动科技孵化器二期建设，构建“孵化器-加速器-科技园区”创新孵化链条模式，力争年内入孵企业10家以上。大力实施;“千企技改”三年行动，全年实施千万元以上技改项目24个，确保工业技改投资增长10%以上。坚持先行先试，加速嫁接工业互联网，推动玻纤、化工、医药、铸造等传统产业向集约化、高端化、智能化、信息化、数字化转型，努力打造工业互联网先行区，助推我县工业经济弯道超车。三是加快发展现代服务业。巩固提升省级全域旅游示范区创建成果，全力支持浮龙湖争创国家AAAAA级旅游景区和国家旅游度假区，幵山景区、科技馆创建国家AAAA级旅游景区，提档升级牌坊古城、张寨小延安，鼓励有条件的镇村争创省级精品文旅小镇、精品旅游特色村、景区化村庄，吸引省内外游客前来“打卡”。繁荣发展商贸物流，推进佳和购物中心、香巴拉购物商城、开国食品冷链物流、环球港等项目建设，建成绿色之舟农产品电商物流一期，打造市级示范街区1条，完成社会消费品总额310亿元。支持发展夜市经济，规范提升地摊经济，让城市更具“烟火气”。大力发展数字经济、流量经济、新一代信息技术和战略性新兴产业，建设湖西云数中心，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，促进数字产业化、产业数字化。扶持培育一批直播电商基地，打造农产品互联网品牌3个。大力发展跨境电商，搭建外贸转内销平台，推进“同线同标同质”，联动拓展内外市场，完成进出口总额10亿元以上。四是全力优化营商环境。围绕打造“营商环境全省一流、优惠政策全市第一”目标，深入开展优化营商环境提升行动，设立监督举报电话，持续深化“一次办好”“县乡同权”“互联网+政务服务”改革，精简办事环节、压缩办结时限，工业建筑从审批到开工力争压缩到35天，搭建政务服务全流程“高速路”。实行县级领导包保企业、“一企一议”、重要项目用地服务保障等制度，深化“专班+驻企联络员”服务，始终当好企业发展的“店小二”，帮助企业强信心、渡难关、谋发展。探索供应链金融融资模式，加大金融机构招商培育力度，完善自有融资平台，着力破解企业发展资金瓶颈。优化金融生态环境，严厉打击恶意逃废债行为，稳妥有序化解不良贷款，切实筑牢系统性金融风险防线，力争年度不良贷款率控制在2%以下。五是深化国有企业改革。坚持市场化改革方向，扎实推进城投公司、综合开发公司、市政公司、第一水利工程公司等改革试点。建立完善现代企业治理结构，公开招聘董事长，全面落实人员薪酬市场化机制，切实提升企业现代化管理水平。优化资源要素配置，梳理划转更多国有资产充实到县属国有企业，提升信用评级，增强企业投融资能力，保障企业可持续发展，全面推动县属国有企业做优、做大、做强。 （三）聚力品质内涵，在推进精致城市建设上谋求更大突破。围绕“百姓乐居”下足“绣花功夫”，完善城市功能，注重内涵建设，持续抓好城市扩容提质，让城市更有温度、享有美誉度、更具文明度、拥有融合度！一是以战略眼光规划城市。树立“全域规划”理念、“留白”意识，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高质量编制实施县级国土空间总体规划，统筹指导乡镇有序编制乡级国土空间总体规划，启动编制村庄布局、产城融合、古城旅游保护性开发、开发区等专项规划，稳妥推进村庄规划。围绕“南拓、东强、北优、西进、中隆”，立足“一城两区”发展框架，优化城市空间布局，加快推进南部新城和浮龙湖开发建设，打造布局合理、产城融合、宜居乐业、颜值靓丽的现代化城市，城镇化率达到52%。扎实推进济商高速、菏徐高铁、菏徐铁路、通用机场等事关长远发展的重大基础设施建设前期工作，破解对外交通瓶颈，打造外联内畅的区域开放高地。二是以工程思维建设城市。坚持“人民城市为人民”的发展理念，重点实施“四大工程”。大力实施城市焕颜工程，加大棚改安置力度，启动房屋征收2600套，完成2018年以前棚改回迁安置；加快老旧小区改造，推进单州水晶城、佳和城、观澜城等;43个新建续建房地产开发项目，全年新开工100万平方米。大力实施基础设施完善工程，扎实推进城市路网建设，提高管网覆盖密度，提升综合承载力和宜居度。大力实施小城镇提升工程，坚持做强重点镇、做特小城镇，开展镇驻地“净化、序化、美化”综合整治与提升行动，推动路网管网、公园绿地等基础设施向乡镇延伸，高标准打造“15分钟生活圈”。大力实施“微整形”工程，清理修复整治微破损、背街小巷、垃圾死角、乱搭乱建，让城市经得起推敲、耐得住打磨。三是以精品理念管理城市。抢抓全省智慧城市试点机遇，立足“善政、惠民、兴业、强基”，加快“数字单县”;、智慧交通建设，加强5G网络覆盖，搭建“城市大脑”平台，打造更多智能化生活场景，让城市更聪明、更智慧。健全完善管理长效机制，持续巩固城区“三小”车辆治理成果，规范提升城乡环卫一体化，扎实开展环境卫生、市容市貌、城市文明等专项整治行动，着力解决脏、乱、堵等“城市痛点”，把精细化服务延伸到城市每个角落，让群众在家门口、于细微处感受城市变化。强化物业管理考核，优化物业服务质量，推进居民业主大会和业主委员会全覆盖。四是以人文精神塑造城市品牌。突出文化内涵，充分挖掘帝师文化、巾帼文化、孝善文化、德政文化、长寿文化、红色文化、生态文化、乡土文化等文化内涵，让文化元素融入大街小巷、公园社区、高楼大厦，赋予城市地域特色。提升文明素养，积极开展“车让人、人守规”文明交通行动，着力改善城市交通秩序；健全现代志愿服务体系，开展“新时代文明户”评选，以“最美”现象引领社会文明风尚。体现人文关怀，实施弱势群体便利行动，加强完善无障碍设施建设，让城市有爱无碍。设立城市品牌推广办公室，建立城市品牌推广平台和机制，让更多的人了解单县、向往单县、留恋单县。 （四）聚力强村富民，在打造乡村振兴样板上谋求更大突破。把壮大村集体经济和提高群众收入作为推动乡村振兴的核心，全面实施“书记工程”“县长工程”，加快推进镇域经济发展，以重点突破带动整体提升，努力探索乡村振兴齐鲁样板“单县路径”！一是让农业优起来。扛稳粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建成高标准农田10万亩，力争全年粮食产量达到18亿斤，争创全省优质专用小麦优势产区。抓牢生猪稳产保供，年存栏52万头、出栏71万头以上。大力发展农业“新六产”，高水平规划建设现代农业示范园、齐鲁样板示范区，持续推进单州、绿禾等田园综合体和高韦庄镇三产示范园建设，支持庞大方园综合体创建乡村振兴示范片区。大力实施农产品品牌建设工程，新增“三品一标”认证10个以上，培育省级乡土产业名品村6个，力争培育省级企业产品品牌1个，“单养千秋”品牌授权经营主体达到40家、总产值达到50亿元。大力实施羊肉汤产业发展工程，加快推进单养千秋羊肉汤产业园建设，构建“五位一体”产业链条，力争年内产业链产值突破100亿元。大力培育农业新特色，推行“农业龙头企业+合作社+农户”经营模式，创建“一村一品”示范村30个，培育农业特色产业示范主体10家，新增市级以上龙头企业5家、农民专业合作社100家、家庭农场100家，争创省级特色农产品优势区。二是让农村美起来。大力实施乡村建设行动，积极稳妥推进美丽宜居乡村和“两新”融合项目建设，高标准配套公共服务设施，逐步实现农村功能配置城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。启动新一轮农村人居环境五年提升行动，着力解决农村垃圾、污水、村容村貌等突出问题，完成行政村污水治理50个，创建美丽乡村示范片区3个，打造省级美丽乡村示范村4个。大力推动基础设施向农村延伸，推进农村“七改”工程，健全完善无害化卫生厕所长效管护机制，加快“四好农村路”建设，打破农村综合承载和发展瓶颈。三是让农民富起来。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化返贫人口动态监测管理，全面落实即时帮扶机制，建立健全资产性收益脱贫机制，激发相对贫困人群内生动力，确保脱贫攻坚质量高、可持续。统筹整合涉农政策资金，建立乡村振兴“资金池”，创新农业投入机制和财政、金融支农方式，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。大力实施“农贷”工程，推行“整村授信”、获得县级以上荣誉称号的个人或家庭免担保等政策，大力扶持发展村集体经济，完善“党支部+能人+合作社+基地+公司”发展模式，遴选特色重点产业村24个，力争三年内村集体收入突破100万元。鼓励各类人才投入乡村振兴，帮助有意愿、有条件、有能力的农民创新创业，增加工资性、经营性收入。大力实施“新农人”培育工程，不断完善农业实用人才培训机制，评选县级“新农人”50人，实现“口袋鼓”“脑袋富”双赢。四是让农村活起来。抢抓省级农村改革试验区政策机遇，巩固完善农村基本经营制度，发挥农村产权交易平台作用，引导土地有序流转，新增土地流转面积10万亩。探索整村全托式土地托管模式，培育建立社会化服务组织10家。深化农村集体产权制度改革，探索推行农村经营性集体建设用地入市管理制度，加快推进农村宅基地使用权确权登记，不断激发农村发展活力。完善村民自治章程和村规民约，深入开展新时代文明实践活动，推进移风易俗，深化殡葬改革，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完成村（居）委会换届选举。五是让镇域强起来。以《加快推进镇域经济发展的实施意见》为抓手，创新体制机制，强化产业支撑，完善基础设施，着力提升镇域经济发展水平。坚持规划引领，持续提升小城镇宜居水平，引导农民向镇驻地集中，小城镇人口过3万的镇达到5个。立足资源区位优势，着力培植优势主导产业，建成一批工业强镇、商贸重镇、生态文化旅游名镇和高效循环农业示范镇，力争五年内1个重点镇进入全省百强镇。大力发展“飞地经济”，过亿元项目向开发区集中，进一步拓展镇域经济发展平台。扩大乡镇管理权限，建立激励镇域经济发展的财税管理体制，加大奖补扶持力度，扶持发展经济欠发达乡镇，地方财政收入过亿元的乡镇达到4个。 （五）聚力绿色发展，在建设生态宜居家园上谋求更大突破。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，我们要更加注重生态建设，坚守绿色定力，筑牢底线意识，守住生态容量，为经济社会发展提供坚实的生态保障。一是强化环境治理。启动新一轮“四减四增”三年行动计划，抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。实施蓝天工程，持续开展非道路移动机械、柴油货车污染、秸秆禁烧等专项治理，强化重污染天气应急响应，守护蓝天白云、繁星闪烁。实施碧水工程，深化落实“河长制”“湖长制”，深入开展“清河行动”、农村生活污水治理，创建一批省级美丽示范河湖，守护碧水绿岸、水光潋滟。实施净土工程，强化农业面源污染治理，严管危废、辐射处置，持续改善土壤环境质量，守护净土一方、沃土良田。二是强化节能降耗。实施节能技改工程，大力发展循环经济和清洁生产，淘汰落后产能130台（套）。严把项目审批关，坚决禁止“两高一资”项目落地。落实最严格的耕地保护，全面实施“田长制”，推进土地集约节约利用，盘活闲置低效土地1000亩以上。开展绿色生活创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县群众的自觉行动。三是强化生态修复。以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，用绿色发展理念推动黄河故道综合开发利用。启动尚舜化工遗弃场地土壤修复、丰源煤矿塌陷区治理，有效恢复生态环境。大力开展国土绿化行动，全面推行“林长制”，实施通道、村庄、荒地、河流沿岸、沙化土地等造林绿化工程，新增造林面积2万亩、绿色廊道40公里，力争创建省市级森林乡镇2个、森林村居20个。 （六）聚力共建共享，在提升民生福祉水平上谋求更大突破。悠悠万事，民生为大。始终秉持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。一是织密社会保障体系。实施更加积极的就业政策，创造更多就业机会和岗位，突出做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业9000人以上。全面落实全民参保登记计划，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，推动红十字、慈善等事业发展。落实老年人优待政策，配套建设城市社区养老设施，实施养老机构食品安全提升工程，提高养老服务质量。完成第七次全国人口普查登记。大力实施文化惠民工程，举办第三届全民运动会，积极开展武术比赛、送戏下乡、送电影下乡等活动。统筹做好妇女儿童、双拥共建、广播电视、防震减灾、人民防空、档案、史志、残疾人等各项事业。二是优先发展教育。坚持普惠原则，积极推进义务教育城乡一体化建设，推行教师“县管校聘”，新建改造城乡学校3所，建成单县一中附属中学、博爱学校、特教中心等学校7所；加快推进学前教育普及普惠，争创国家学前教育普及县；实施特殊教育标准化建设工程，建立残疾儿童学籍信息管理平台，推行差别化教育。坚持品牌建设，大力推进一中、二中、五中错位发展，构建各具特色、优势互补的高中教育特色化发展格局。坚持实用导向，大力发展职业教育、高等教育，强化校企合作，加快乡村振兴职教产业园、菏泽学院单县校区建设，积极筹建菏泽科技职业学院。加强与省内知名教育集团、名校合作，选取高中、初中、小学、幼儿园各一所，完全交予集团、名校管理，切实提升教育教学管理水平。三是打造健康单县。健全公共卫生应急管理体系，落实常态化疫情防控措施，坚持人物同查、同检、同防，实行闭环管理，坚决守牢新冠疫情不反弹底线。实施医疗服务综合能力提升工程，大力培育名医、名专家，推动中心医院、中医院、妇幼保健院等县级医院与省级医疗机构合作共建紧密医联体，探索实行业务托管模式。支持中心医院争创省级重点专科，建成启用东大医院内科综合楼，持续推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，统筹推进省级疾控中心改革试点，筑牢群众健康防线，倾力打造医疗水平高、建设标准高、群众满意度高的医疗服务体系。四是强化社会治理。围绕提升社会风险防控和应急处置能力，深入开展安全生产专项整治和大排查大整治行动，突出抓好危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产，坚决杜绝较大及以上事故发生。深化“平安单县”创建，进一步夯实公安基层基础，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，高压严打各类违法犯罪行为。深入开展“八五”普法，发挥矛盾纠纷调处化解中心作用，持续推进信访积案化解，确保社会和谐稳定。完善社会治理网格化机制，有序推动更多社会治理事项入格。创新乡村治理模式，发挥乡村振兴扶贫基金和村级公益专户作用，推动孝善敬老饺子宴、乡村夜话制度化、常态化。五是办好民生实事。千方百计筹措资金，着力办好17件民生实事。（1）贯通健康路、长寿大道、舜师东路等10条道路，提升改造单州路、北外环等6条道路，让城市更加通达。（2）铺设东外环及老旧小区周边雨污管网22公里，提升城市排水防涝能力。（3）提升改造老旧小区24个，惠及群众1.39万户。（4）规划建设疾控中心、妇幼保健院新院区，加快建设中心医院传染病院，新改扩建乡镇卫生院3处、社区卫生服务中心1处、标准化村卫生室40处，改善群众就医环境。（5）医保资金向乡镇卫生院倾斜，扩大门诊慢特病报销范围，居民、职工门诊慢特病报销范围分别扩大到40种和30种。（6）提升改造中低压线路580公里，建成110千伏变电站2座，新建新能源车充电站2座，保障城乡发展用电。（7）启动胜利河下游（牛庄大闸至刘寨段）水质提升和生态修复综合治理工程，改善生态环境质量。（8）实施蔡河拦蓄工程，开挖黄河故道子河，推进卢洼沟、程常沟、姬集沟治理，提升农村防汛抗旱能力。（9）改造提升县道17公里，完善村级路网100公里，更加方便群众出行。（10）新建改建平原路小学、终兴镇中心小学、高老家乡中心小学，持续提升办学条件。（11）建设单县残疾人托养中心，实施重度残疾人家庭无障碍改造3700户，提升残疾人服务保障水平。（12）为5000余名分散供养特困人员提供社会化照料服务。（13）送戏下乡行政村覆盖率达到90%以上，完成农村公益电影下乡6000场，丰富群众文化生活。（14）对农村802眼机井实施物业化管护，实现群众插卡灌溉。（15）开展劳动者职业技能培训，完成培训1万人次。（16）启动建设甜湖公园，提升体育公园，为周边群众提供休闲娱乐健身场所。（17）实施沿东舜河自行车慢道连接工程，打通城区至浮龙湖慢道。 四、加强政府自身建设各位代表，新时代展现新气象，新起点当有新作为。面对发展重任、群众期盼，必须坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提升履职能力，切实转变政府职能，努力建设让人民满意的法治、阳光、效能、务实、创新、廉洁政府。一是坚持依法行政，建设法治型政府。把依法行政贯穿于政府工作全过程，运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全县级领导出庭应诉制度，加强政府合同、规范性文件合法性审查，确保政府决策合法民主科学。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见。二是坚持公开透明，建设阳光型政府。规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等行为，做到公平、公开、公正。完善政府信息公开制度，优化政府信息公开流程，扩大政务公开范围，动态公开权力项目授权依据、决策、执行、成果等各项内容。加强和完善政府系统新闻发布会和新闻发言人制度，定期向社会公开、向人民汇报，主动接受新闻舆论和社会监督，让权力在阳光下运行。三是坚持勤政为民，建设效能型政府。深入开展政府效能提升年和作风转变年活动，建立健全狠抓落实“四项体系”，大力倡导马上就办、真抓实干工作作风，用心用情用力抓推进、促落实。搭建政府经济发展顾问平台，聘请国内知名专家，成立县政府经济发展“智囊团”。坚持正向激励、反向倒逼，加强政策决策执行和目标任务落实情况督查，形成闭环管理，从严整治懒政、怠政、庸政，切实提高执行力，保障政令畅通、落地生根。四是坚持担当作为，建设务实型政府。大力精文简会，大兴调研之风，倡导一线工作法、“四不两直”工作法，强化“有解思维”，集中精力抓发展，雷厉风行抓落实，有先进就争，见红旗就扛。健全容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，不断凝聚干事创业的磅礴力量。从严控制“三公”经费和一般性支出，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”、筑好“铁罩滤”，不该花的钱一毛不拔，该花的钱花在刀刃上，严禁跑冒滴漏。五是坚持自我革新，建设创新型政府。坚定不移解放思想，勇于善于把工作放在全省全市大格局中俯视、放到区域发展中环视，以创新思维谋划工作，以机制创新推动工作。设立政府“改革创新奖”“攻坚克难奖”，突破惯性思维和路径依赖，克服“本领恐慌”和能力不足，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法，动真碰硬解难题，靶向发力补短板。六是坚持清正廉明，建设廉洁型政府。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。健全重点领域、重点环节审计监督机制，严肃惩治群众身边的“微腐败”，戴好“紧箍咒”、系牢“安全带”。各位代表，一代人有一代人的责任，一代人有一代人的使命。面对全县人民对美好生活的向往，我们唯有鞠躬尽瘁；面对单县这片底蕴深厚的深情热土，我们唯有勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力书写“十四五”发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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