山东航空航天产业园区

• 【利津区招商】2021年利津区政府工作报告

  ;2021年2月8日在利津县第十八届人民代表大会第五次会议上利津县县长；张晓彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对百年变局和世纪疫情的叠加冲击，全县上下在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚决贯彻省、市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入落实“148”工作体系，圆满完成“十三五”规划目标任务，在空前考验中交出优异答卷，经济社会发展实现新跨越。 （一）疫情防控取得重大成果，高质量发展信心更加坚定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，科学研判疫情走势，加强联防联控、群防群治，织密县、乡、村、网格四级防控网络，做好常态化疫情防控各项工作。构建立体防控体系，对重点风险人群、重点场所、重点部位、冷链食品等全链条管理，因时因势调整防控策略，提升医疗救治和核酸检测能力，取得了“零输入、零感染、零病例”的阶段性重大成果。在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部冲锋在第一线，战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，铸就起了抵御疫情、护佑生命的人民防线。疫情如镜，照出了全县上下战胜疫情的硬核力量，照出了利津干部迎难而上的昂扬斗志，更加坚定了我们推动跨越赶超的信心！ （二）做好“六稳”“六保”工作，高质量发展基础更加坚实。统筹推进疫情防控和经济社会发展，抢前抓早部署企业复工复产，配套出台“支持中小企业共渡难关16条”“稳就业24条”，选派机关干部下沉企业一线，企业复工率稳居全市前列。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，建立经济运行分析会商机制，全面落实减税降费、惠企纾困政策，经济运行持续向好。初步测算，全县地区生产总值增长8.1%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资投资增长20.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.8%、5.6%。全力稳住外贸基本盘，完成进出口总额107.4亿元，出口逆势上扬、增长31.1%。投放消费券590万元，开展“东津文化旅游周”等系列促消费活动，消费市场稳步复苏。加速推进金融动能转换，不良贷款率下降2.1个百分点；维远化学公司上市推进顺利，成为全县首家IPO报会企业。全力保障粮食能源安全，新增县级粮食储备规模1万吨。突出保基本民生，提高了社会保障标准，建设了一批民生工程，重点实施了12件民生实事，财政用于民生的支出达到24.54亿元。 （三）持续抓实项目建设，高质量发展源头活水加速集聚。坚持项目为王，论证实施重点项目133个、总投资381亿元，25个省市重点项目开工率、投资完成率、纳统率提前实现“三个100%”，在全市重点项目观摩中蝉联各县区第一名。争取4批专项债项目13个、17.3亿元，争取抗疫特别国债及特殊转移支付2.14亿元。实施技改项目37个，完成工业技改投资6.45亿元。精准化开展招商引资，引进龙净环保、万科集团等中国500强企业7个，到位内资75亿元，是去年的5.4倍；新增外资企业5家，实际利用外资6171.1万美元。35个重点产业项目推进顺利，总投资160亿元的利华益集团高端化工及新材料产业园、总投资18.9亿元的鲁北铁路物流园、总投资63.7亿元的东津渡教育康养度假区等重大项目加快建设，黄河口滩羊产业园成为全国单体最大的肉羊标准化养殖园区，成功举办第一届中国肉羊产业高质量发展大会。39个重大基础设施项目提速突破，东津黄河大桥顺利开工建设，黄大铁路进入试运营阶段，疏港铁路投入使用，省道315大修工程竣工通车。32项城建工程、44个污染治理项目全部完成年度计划。在重点项目强力带动下，全县固定资产投资增速牢牢占据各县区首位。 （四）深入推进改革攻坚，高质量发展内生动力更显强劲。114项改革攻坚任务全部按计划推进。狠抓流程再造，在全省率先试点政务服务“一链办理”，推出镇级便民服务能力提升机制；大力推动“市县同权”“三级十同”，创新开展“信用承诺·容缺办理”，新增市场主体7113家。高标准落实开发区体制机制改革创新任务，全面推行“党工委+”、全员聘用、管委会瘦身强体等工作。强化国有资产整合运营监管，组建成立五大国有企业集团。创新聚才用才留才激励机制，引进高学历等各类人才63人。深化财政金融政策融合支持乡村振兴试点改革，“鲁担惠农贷”在保余额突破3.5亿元。扎实推进“标准地”改革，“亩产效益”评价实现规上工业企业全覆盖。大力推进县域社会治理创新，成立县域治理运行中心，建立三级贯通的矛盾纠纷多元化解调处中心，初步建成“多网合 一、一网运行”的社会治理体系。各位代表！2020年主要目标任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们始终致力提升发展境界，坚持把利津发展放到全市、全省、全国大局中去审视、去谋划、去推进，先后争取到41项国家级、省级改革试点，荣获了31项国家级、省级荣誉称号；始终致力提升发展质效，高扬跨越赶超主旋律，狠抓发展不放松，主要经济指标增幅保持全市前列，新旧动能转换全面起势，被评为全省高质量发展进步县；始终致力抢抓机遇求突破，办成了一系列大事、难事、要事，利津黄河大桥收费站迁建顺利完成，滨港大道中部区域综合改造全面启动，东津黄河大桥成为黄委历史上审批最快的工程之一。始终致力保障改善民生，主动了解群众诉求、回应群众关切，实实在在为群众解难题、增福祉，赢得了群众的信赖、支持和拥护。在省考核办组织的城乡居民满意度评价中，我县排名逐年上升，2020年位居第18位，连续2年获得全市第一名。这五年，我们科学谋划目标定位，发展方向更加明确，高质量发展框架初步拉开。“十三五”时期特别是2019年以来，我们围绕推进县委“148”工作体系落实，在生产力布局上明确打造“一核一带三区五园”发展格局，在主导产业发展上打造具有利津特色的“2+3+3”现代产业体系，在生态环境建设上确立“一带多廊众斑块”生态保护格局，在城镇空间上确定打造“一主一副五特”布局结构，在交通体系构建上明确“三网一枢纽”总体框架，在社会治理上建成以“三中心”为基础的县域治理体系。立足推进“8+3”重要任务落实，每年论证实施一批重点项目，保持定力，久久为功，加快打造工业强县、文旅新城、生态利津、幸福家园，现代化新利津建设“夯基垒台”的基础性工作已经厚积成势。这五年，我们全面践行新发展理念，综合实力跃上新台阶，高质量发展迈出新步伐。始终以坚决态度贯彻新发展理念，坚定不移推进新旧动能转换，三次产业结构调整为14.5：46.7：38.8。产业转型步伐加快。统筹推进“三个坚决”，关停化工企业47家，压减一次炼油产能176万吨。推动石化产业向高端转型，利华益集团入选中国优秀企业、全省高端化工产业集群领军企业，成为国内化工企业转型升级的样板。启动修编主导产业发展规划，创建AAA级旅游景区5家，节能环保、康养文旅产业实现“无中生有”，商贸物流、现代农业等产业加快发展。骨干企业竞争能力增强，深入实施“鸿鹄培育工程”，103家企业完成规范化公司制改制，384家企业成功“上云”，2家企业入选省级制造业单项冠军示范企业，国安化工被评为山东省瞪羚企业。创新活力加速迸发。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，组建实体科研机构7家，市级以上科技创新平台达到27个，高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到14家、25家。这五年，我们深入贯彻乡村振兴战略，现代农业提质增效，乡村建设成效显著。高起点推进沿黄乡村振兴示范带规划建设，以工业化理念做强农业，精心培育滩羊、果蔬等特色产业，“金河滩”“一品益津”等特色品牌，建成现代农业园区6个，盐窝镇、陈庄镇入选农业产业强镇示范创建，智联农创“果蔬工场”模式得到农业农村部肯定，盐窝镇被评为全国“一村一品”示范镇，陈庄镇入选国家全域土地综合整治试点镇，我县入选全省乡村振兴“十百千”;工程示范创建县。持续完善农田水利设施，五年治理骨干河道87.5千米，建设高标准农田19.4万亩，粮食总产量累计达到169.9万吨、同比增长74.8%。大力度推进农村人居环境整治，建成市级以上美丽乡村示范村43个，完成燃气村村通5.15万户，改造提升“四好农村路”158公里，236个村实现户户通硬化路，农村无害化卫生厕所覆盖率达到93.3%。陈北水厂投入使用，终端水价政策全面落实，农村供水保障能力持续提升。高标准推进文化、人才和组织振兴。建成县乡村三级新时代文明实践体系，县级以上文明村镇实现全覆盖。狠抓乡土人才培养和职业农民培训，建设乡村振兴专家服务基地3处。深化农村集体产权制度改革，实施村级集体经济“提质增效”行动，集体收入5万元以下村基本消除、10万元以上村达到80%。这五年，我们强力推进三大攻坚战，短板弱项加速补齐，社会保持和谐稳定。脱贫攻坚取得重大胜利。创新实施“十有八达标”、差异化扶贫等举措，39个扶贫重点村、5800户11427名贫困人口全部脱贫摘帽，;“零问题”通过省级扶贫验收。以“四个率先”的良好成效，高标准完成黄河滩区旧村台改造提升任务，滩区19个村、8186名群众圆了安居梦、致富梦。首部以黄河滩区脱贫迁建为题材的电影《高家台》在全国公映。生态环境持续优化。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，五年新增造林9.8万亩，实施水气土污染治理项目96个、异味和扬尘治理项目71个，空气优良天数增加106天，市控以上河流在稳定达标基础上全面改善，土壤、固废、危废管理风险得到有效管控，多项环境监测指标位居全市前列。黄河利津段被评为全省美丽示范河湖，陈庄镇被评为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。重大风险防范化解持续加强。“分类分级、一企一策”妥善化解企业债务风险，不良贷款额、不良率保持“双下降”。社会信用体系加快完善。安全生产形势持续稳定，平安利津建设扎实推进，食品安全先进县创建通过省初评验收，连续两年被评为全省安全生产工作先进县。这五年，我们持续打造品质城市，城乡面貌明显改观，人居环境持续改善。规划体系更加完善。入选全省国土空间总体规划编制试点。在全市率先完成县城新一轮总体规划修编，率先获得省政府批复，实现城区控规、乡镇街道“两项规划”全覆盖。入选全省首批城乡融合发展试验区。城市品质显著提升。五年实施重点城市更新工程213项，建设改造城区道路54.6公里，完成房屋征收2.6万平方米，滨河大道、津二路、滨港大道等工程相继竣工通车，2511户居民顺利回迁。持续完善市政基础设施，新建改造雨污收集管网95公里，供气能力扩大一倍，集中供热面积增加90万平方米，污水集中处理率达到98%以上。大力实施城市增绿工程，完善城市绿道系统，新增绿地面积52.65万平方米，城区绿化覆盖率提高到39.3%，被评为省级园林城市。城市管理更加精细。在全市率先建成数字城管平台，连续组织开展十大专项行动，建设改造集贸市场4处、便民市场3处，新建公共厕所76座，城市卫生达到“以克论净”标准，被评为国家卫生县城。这五年，我们始终坚持人民至上，社会事业蓬勃发展，民生质量稳步提高。财政保障能力不断增强，五年用于民生的支出累计达到114.67亿元，比“十二五”时期增长27.9%。教育发展更均衡。五年投入18.5亿元，新建改建中小学、幼儿园25所，东营市化工学校投入使用，利津县高级中学组建运行，入选全省幼儿游戏示范区。与山大基础教育集团等开展合作，推进师资队伍、课堂教学、学课建设等改革创新，稳步实施教育资源优化整合工程，各级各类教育提质发展。卫生服务更优质。启动总投资11.17亿元的县中心医院新院区、中医院和疾控中心综合楼建设，新建高标准村卫生室62处，发热门诊、哨点11处。与山东第一医科大学、省立医院建立战略合作关系，与胜利油田中心医院医联体建设深入推进，成功入选全国紧密型县域医共体建设试点县，被评为省级健康促进县。社会保障更有力。就业形势保持稳定，城乡低保、居民医保财政补助标准不断提高。3次调整居民基础养老金发放标准，连续16年提高企业离退休人员待遇，新增保障性住房3150套，改造农村危房595户。文化体育事业更繁荣。组建县融媒体中心，综合性文化艺术中心建成投用，镇村公共文化服务体系更趋完善，顺利通过国家公共文化服务体系示范区建设验收，“乡村记忆”工程实施走在全省前列。承办利津国际半程马拉松赛、黄河口公路自行车巡回赛等体育赛事，全民健身运动深入开展。国防动员、双拥共建、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业取得新进步，机关事务、统计、档案、史志等工作实现新提升。这五年，我们持续推进“放管服”改革，营商环境不断优化，政府职能加快转变。把作风建设摆在更加突出的位置，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，反躬自省主动抵制“四风”，精文减会推动基层减负提效，政府治理能力和工作效能显著提升。职能转变向纵深推进，创新实施“一局主办·一章审批”改革，成为全省政务服务“一链办理”试点县，顺利完成省级政务服务标准化试点、全领域无差别“一窗受理”改革任务，政务环境更加便捷高效。切实加强法治建设，完善政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，行政复议规范化建设扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，五年办理建议455件、提案518件。各位代表，过去五年成绩来之不易。能够在复杂环境下取得新进步、实现新跨越，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于市直部门、油田单位的倾力帮扶，离不开县人大、县政协的监督支持，归功于全县30万干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持利津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在回顾总结的过程中，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，我们的工作还有一些短板弱项。疫情防控形势复杂严峻，经济运行风险及不确定性因素增多，高质量发展任务十分艰巨；“8+3”重要任务攻坚仍要持续加力，产业转型升级路径不宽，科技创新基础薄弱，重点领域关键环节改革仍需加劲；财政收支矛盾依然突出，民生事业发展与人民群众需求还存在一定的差距；金融生态环境仍需优化，安全环保工作压力依然较大，全面从严治党任重道远。对此，我们一定高度重视，勇于直面问题，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县跨越赶超、全面起势的关键时期。根据县委十三届七次全会精神，县政府编制了《利津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请一并予以审议。站在新的历史起点上，我们迎来了跨越发展的良好机遇。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，京津冀协同发展、省会经济圈一体化发展战略深入落实，推动利津跨越发展列入全市“十四五”规划，政策叠加优势更加凸显，为我们向上争取支持、扩大优质投入创造了条件。我们夯实了跨越发展的基础支撑。连续加大基础设施投入，城镇园区承载能力快速提升，交通区位优势日益彰显；持续推进招商引资、大抓项目建设，主导产业优势加速形成，发展动力、活力、内生力持续增强，为我们融入新发展格局、扩大区域合作打下了坚实基础。我们积累了跨越发展的实践经验。在应对“利奇马”台风、抗击新冠肺炎疫情、落实“六稳”“六保”等重大任务中，全县上下经受住了严峻考验，探索出了跨越赶超的新路子。我们形成了跨越发展的浓厚氛围。“十三五”的创新实践，培养了一批懂经营、会管理的企业家队伍，涌现出一批创先争优、勇于担当的干部群体，全县上下创新求变、创业图强的氛围更加浓厚，跨越赶超、加快发展的信心无比坚定。只要我们在县委的坚强领导下，把重大机遇把握好，把潜力和优势发挥好，把各方面积极性调动好，就一定能够谱写新篇章，创造新辉煌！“十四五”时期，经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，全面落实省委省政府、市委市政府和县委工作部署，持续推进“八大攻坚行动”，全力打造工业强县、文旅新城、生态利津、幸福家园，基本建成经济强百姓富生态美的现代化新利津，不断开创高质量跨越赶超新局面，谱写好高水平现代化强县建设的开局篇章。围绕上述工作要求，未来五年，我们要更加注重推进高质量发展，加速融入新发展格局。持续强化创新驱动，大力实施高新技术企业、科技型企业“双倍增计划”，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖，高新技术产业产值占比达到50%以上。加快产业转型升级，优化完善“一核一带三区五园”生产力布局，加快构建“2+3+3”主导产业体系，“四新”经济占比大幅提高，产业链产品链迈向中高端，新动能成为引领发展的主引擎。持续深化改革开放，坚持用改革激发活力，用创新突破瓶颈，引进新变量、创造新组合、培植新优势，要素市场化配置更加高效，集聚高端项目、高端人才的优势加速形成。强化基础设施支撑，滚动实施一批交通、水利、能源和新基建项目，打造便捷高效、互联互通的交通运输网络，城乡一体、同质同价的城乡供水网络，清洁低碳、安全高效的能源保障体系，夯实高质量发展基础。未来五年，我们要更加注重创造高品质生活，加快建设生态宜居新家园。着力加强生态建设。把良好生态作为最普惠的民生，坚持“重在保护、要在治理”，加快推进沿黄生态廊道建设，优化完善环城林、环镇林、环村林“三环”相扣，路网、水网“两网”交织的国土绿化体系，构建“一带多廊众斑块”生态保护格局。扎实推进污染整治攻坚，持续改善生态环境质量，让利津的天更蓝、地更绿、水更清，环境更加优美宜居。着力建设宜居城镇。坚持以人为核心、以县城为龙头、以城市更新为抓手，谋划实施一批功能完善、生态修复、产城融合工程，构建“一轴一带两心三区”城镇发展格局。提升县城公共服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。到2025年，常驻人口城镇化率达到50%以上。着力保障改善民生。紧紧围绕教育、卫生等民生短板，群众关心关切的热点难点问题，每年论证实施一批实事好事，加快构建方便快捷、均等普惠的公共服务体系，水平更高、覆盖更全的社会保障体系，让群众的生活一天更比一天好。未来五年，我们要更加注重推进高效能治理，加快构建基层治理新体系。深化平安利津建设。完善“三中心”运行管理机制，推动工作重心向基层下移，全力构建“实体化运行、一体化联动、智能化管理、专业化保障”的县域治理体系。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化、机制化。加快法治利津建设。精心编制法治利津建设规划、法治社会建设实施纲要和法治宣传教育“八五”规划，严格重大行政决策制定执行，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。抓好法律法规宣传普及，推动全社会形成知法懂法、守法用法的浓厚氛围。加快智慧利津建设。围绕“优政、惠民、兴业、强基”目标，建设一个数字底座、两个保障体系、三类智慧应用、多个专题展示，构建“一图态势感知、一网治理联动、一体协同指挥”新型智慧城市形态，成为全省新型智慧城市引领县、数字经济创新发展示范区。各位代表，今后五年，我们要锚定高水平现代化强县建设目标，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力实现利津经济社会发展跨越赶超。我们要凝聚全县人民的力量，推动地区生产总值突破300亿元，一般公共预算收入向25亿元迈进，居民人均可支配收入达到35000元以上，持续提升县域产业品质、城市品质、生活品质、生态品质，让利津发展更出彩，让群众生活更幸福。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，我们一定能够攻坚克难，把“十四五”的宏伟蓝图变为跨越赶超的美好现实！ 三、2021年的重点工作今年是“十四五”开局之年，高水平现代化强县建设新征程全面开启，做好全年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善任务。围绕实现这个目标，我们将以“8+3”重要任务为抓手，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，全力抓推进、抓落实、抓见效，确保全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。 （一）全力以赴保持经济稳定增长。坚持把稳投资作为经济工作的首要任务，加快总投资455.8亿元的120个重点项目建设，突出抓好利华益集团丙烷脱氢及高性能聚丙烯等25个工业项目，东津医养健康小镇二期等16个现代服务业项目，鲁粮汇邦黄河口粮农产业园等29个农业农村项目，滨港大道中部区域综合改造等31个基础设施项目，文化教育基地建设等20个社会发展项目。按照全县统筹“一盘棋”、招大引强“一把手”、招引服务“一站式”的思路，精准化推进招商引资，引进过5亿元项目10个，到位资金35亿元以上。做好省、市重点项目申报争取，储备申报政府专项债项目40个以上，力争更多项目纳入上级“盘子”，确保专项债批复额度高于全市平均水平。坚持把促消费作为扩大内需的关键环节，持续开展购物、餐饮、成品油等促销活动，多措并举促进消费升级。认真落实促进消费升级的政策措施，推动大宗消费回流，促进住房消费健康发展。支持企业开展“网红直播带货”等新销售模式，积极培育发展电商经济、夜间经济等新兴消费。坚持把扩外贸作为对外开放的重要抓手，引导三阳纺织、康宝生化等企业培育自主出口品牌，加快高质量“走出去”步伐。主动融入全市跨境电商综合试验区建设，着力培育和引进跨境电商、外贸综合服务企业。加大先进技术、设备、关键零部件等产品进口，支持地炼企业用足原油进口配额。 （二）加速推进新旧动能转换。深入实施创新驱动战略，探索建立“企业出题、院所揭榜、联合攻关”产学研合作机制，大力推动跨领域、跨行业协同创新，年内新认定高新技术企业6家，研发经费投入强度达到2.3%以上。支持利华益集团高分子材料研究院、黄河口滩羊产业技术研究院等平台建设，力争年内新增市级以上科技平台5家，规模以上工业企业自建研发机构覆盖率达到75%以上。强化创新人才招引，完善人才“创智港”功能，优化“全生命周期”服务链条，深入实施“凤凰城引才计划”，吸纳更多高校毕业生来利津就业创业，引进高层次人才10名以上。围绕做强“两大支柱产业”，推进利华益集团丙烷脱氢及高性能聚丙烯等10个化工新材料、8个节能环保项目建设，引导企业开展智能化、数字化改造，支持利华益集团向高端工程塑料改性深加工领域发展，努力实现沿链聚合、集群发展、塑成优势。围绕提升“三大新兴产业”，支持32家科技型企业、25家“专精特新”企业创新发展，完成省级新型智慧城市建设试点任务，新增“四上”企业20家。扎实推进全域旅游创建，实施渔歌家园、老街长巷等13个旅游富民项目，加快东津渡教育康养度假区开发，大力发展休闲垂钓、果蔬采摘、非遗体验等休闲产业。围绕优化“三大特色产业”，重点实施装备制造业项目4个、农业产业化项目12个、现代物流项目6个，完成鲁北铁路物流园一期项目建设，持续壮大石油装备制造产业规模，推动更多特色农产品实现全链条发展。 （三）持续改善生态环境质量。深入贯彻黄河三角洲生态保护修复规划，积极服务保障黄河口国家公园建设。着力构筑生态安全屏障。以沿黄生态廊道建设为依托，保护提升临河防浪林、堤顶行道林、淤背区适生林，因地制宜、分区分段建设森林湿地带，构建湿水林田湖草一体的生态安全屏障。扎实推进宜林荒地绿化，开展森林质量提升试点，加强王庄沙区林场等林区抚育管理，持续提高国土绿化水平。实施南部、北部2个水生态修复项目，保护修复土地11.2万亩，新增湿地4.2万平方米。完善刁口渔港垃圾收运体系，提升水产养殖绿色发展水平，规范渔船管理和养殖捕捞秩序。继续实施刁口河生态补水工程，修复扩大沿海湿地资源。铁腕推进环境污染治理。坚持精准化治气，实施3家企业废气回收治理、环保设施提升项目，推进7家重点石油炼制企业挥发性有机物问题整改。完成35蒸吨以下燃煤锅炉替代淘汰，强化机动车污染物排放监管和城区扬尘整治。坚持系统化治水，认真落实河长制、湖长制、湾长制，推进县城西部、盐窝镇和明集乡3个污水处理厂建设，加强入河排口整治，确保生活污水纳入市政管网、工业污水实现达标排放。坚持量水而行、节水为重，落实阶梯计价政策，推广高效用水技术，推动水资源集约节约利用。坚持规范化治废，抓好2个化工聚集区地下水监测，完善危险废物标准化管理体系，推进津源环保公司固废处置中心建设。推进智慧化监管，建成全县供排水水质在线监测系统，重点排污企业全部实现联网监测。严管严查非法排污企业，从重从快打击环境违法行为，给自然留下更多修复空间。 （四）全面推进乡村振兴。聚力推进沿黄乡村振兴示范带规划建设，推动黄河口滩羊产业园、智联农创现代农业示范园、陈庄现代农业产业园等10个现代农业园区提档升级，新增“三品一标”认证5个以上，积极创建省级现代农业产业园。加快农业全产链发展，不断提升黄河口滩羊品牌影响力。实施新型经营主体培育行动，新增农业龙头企业6家、农民合作社30家、家庭农场10家，带动一二三产融合发展。深化与艾米集团、华为集团合作，发展智慧农业，建设数字乡村。坚决扛牢粮食安全责任，深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，实施7个高标准农田建设项目，加快建设功能完善、设施配套的粮食生产功能区，重建维修桥梁9座，清淤治理县乡渠道800.2千米，年内高标准农田达到60万亩以上。深入实施乡村建设行动，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展公共空间整治“清零”，建设“四好”农村路15.1公里，符合条件的农村用户全部开通天然气。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，稳步推进美丽宜居乡村建设，支持每个乡镇街道打造1处以上示范片区，创建市级以上美丽乡村示范村11个。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，加快建立解决相对贫困的长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。推进村党组织领办合作社“金桥计划”，力争到年底覆盖率达到50%以上。深化农村产权制度和土地制度改革，推广东津渡“三权分置”土地经营模式，全面消除集体收入10万元以下的村。 （五）倾心打造生态宜居城市。把生态理念贯穿到城镇规划、建设、管理各个环节，科学划定生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，完善河道、湿地、林地、海岸线等绿色生态屏障，统筹做好主城区控规等规划修编，建立系统完善的国土空间规划体系。实施城市“双修”工程。以“增绿、纳水、畅网、通路”为重点，推进城区水环境和裸露土地综合治理，启动南部生态新区湿地修复工程，完成利一路西延等7条道路建设改造，治理低洼积水点5个，新增绿化面积26万平方米、雨污分流管网10.53公里。推进滨港大道中部改造、锦绣凤城等项目开发，加快佳滨小区等安置区建设，完成原粮食局、物资局等23个老旧小区改造。打造安全韧性城市。加快完善供热、供电、垃圾处理等市政设施，持续开展违建临建、餐饮油烟、背街小巷等专项治理，着力解决物业管理等方面问题，提升城市精细化管理水平。建设综合应急物资储备仓库，加强城市管理领域风险排查和隐患整治，积极争创安全发展示范城市。全力做好京沪高铁辅助通道、国道220和省道315改建工程协调服务工作，加快推进德州路西延暨东津黄河大桥、利明路建设改造，进一步畅通对外联系通道。 （六）坚定不移深化改革攻坚。持续推进流程再造，突出“一窗受理、一次办好、一网通办”，完善“一个平台、一张网”服务支撑体系，努力实现高频事项掌上办、简单事项自助办、便民事项就近办、复杂事项视频办。完成省级“一链办理”改革试点任务，争创国家级政务服务标准化试点，年内实现异地就医等72项政务服务事项“跨省通办”。提升行政审批效率，推行“清单制+告知承诺制”，健全多部门联动机制，做好审批前移，实施容缺办理，让企业少跑腿、手续快办结。在开发区内开展区域评估，对环境影响、节能等11个事项，区内项目全部共享、免费使用评估成果。加大批而未供、闲置土地处置力度，深化“标准地”改革，保障重点项目用地需求。全面落实财税金融改革举措，加强财源建设、提高收入质量，优化支出结构、加强绩效管理；吸引更多银行设立分支，多层次开展银企对接，引导各金融机构稳贷、扩面、降息、减负，年末各项贷款余额增长7%以上。深化行政管理体制改革，完成事业单位改革试点任务。稳妥推进全域土地综合整治、新型智慧城市建设试点，深化“要素跟着项目走”改革，为“四新经济”发展、“两新一重”建设提供支撑保障。抓好公共卫生应急管理改革。加快社会信用体系建设，拓展“信易贷”应用，努力构建以信用为基础的新型监管机制。 （七）坚决防范化解重大风险。统筹抓好疫情防控。落实常态化疫情防控措施，坚持“外防输入、内防扩散”，抓实农村地区疫情防控，巩固“零疫情”战果。健全集中指挥和联防联控机制，做好医疗物资保障储备，强化培训演练，提升疫情防控实战能力。加强疫情防控常态化宣传。全面优化金融环境。严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务行为，推进重点企业风险出清，确保年内不良贷款额、不良率双下降。全力服务企业改制上市，培养后备企业5家，推动维远化学公司实现首发上市。全力抓好安全生产。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展16个重点行业领域专项整治和安全监管，有效防范事故发生。持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，严厉打击安全生产违法犯罪行为。实施森林消防站建设等3个应急救援能力提升工程，提升应急处置和防灾减灾能力。加强社会治理创新。完善乡镇街道“三中心”一体运行、联勤联动等工作机制，出台赋予街道“五项权力”具体实施办法，深入落实“双延伸”工作机制，努力实现大事全网联动、小事一格解决。完成村和社区“两委”换届。加强信访工作。坚决遏制各类犯罪，增强人民群众安全感。 （八）聚焦聚力增进民生福祉。办好人民满意教育。投资1.5亿元，启动永利小学和明集、陈庄2处幼儿园建设，全面完成城区义务教育资源整合，积极创建全国义务教育优质均衡发展县。完善幼教联盟管理运行机制，做强做优利津幼教品牌，创建全国学前教育普及普惠县。重视职业教育发展，推动产教深度融合。加快健康利津建设。投资11.37亿元，实施县域医疗服务能力提升工程，加快县中心医院新院区、中医院建设，完成疾控中心综合楼主体施工，完善镇村医疗机构诊疗和信息化设施。持续推进与油田中心医院的医联体建设，深化与山东第一医科大学及附属医院的合作。推进紧密型县域医共体建设。加强食品药品安全工作。健全社会保障体系。落实就业优先政策，新增城镇就业2400人。持续开展“全民参保精准行动”，提高居民医保财政补助标准，提升基本养老、工伤、失业等保险待遇水平。整合城镇职工和城乡居民照护保险，探索建立覆盖全民的城乡照护保险制度。建立智慧救助综合服务平台，完成北宋幸福院、津城社区等养老服务中心建设改造。全面完成省级殡葬综合改革任务。推进文体事业繁荣。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，扎实开展文化惠民活动。深入挖掘黄河文化及其时代价值，组织好文艺精品创作，讲好利津故事，塑造好利津形象。重视做好意识形态工作，推动媒体深度融合。广泛开展全民健身活动，积极创建国家级全民运动健身模范县。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、审计、统计、气象、档案、保密、老龄、机关事务等各项工作。 四、加强政府自身建设新目标新任务新形势，对政府工作提出新的更高要求。我们必须不断提高把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的政治能力、战略眼光和专业水平，推进政府治理体系现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持从严治政。把坚持和加强党的全面领导放在政府工作首位，严守党的政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展庆祝建党100周年系列主题活动。推进文化教育基地建设，严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。 （二）坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，及监察、司法和社会舆论监督，始终让行政权力在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策程序，提高依法、科学、民主决策水平。扎实开展“八五”普法，健全完善公共法律服务体系，争创第二批全省法治政府建设示范县。深化行政执法规范化、制度化和信息化建设，推进行政处罚与行政强制权力事项网上运行，扎实做好行政执法监督。推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干兴政。争做“抓落实的实干者”，大力弘扬“定了干、干必成、成必优”的实干精神，雷厉风行抓推进、促落实，高效率、高质量把政府各项工作干出特色、创出亮点。科学把握和运用系统观念，抓好政策集成、协同联动，危中寻机、化危为机，在多重目标中寻求动态平衡，努力打好整体战、系统战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入一线推进工作，真找问题、找真问题、真解决问题，切实把工作落实到具体点位上。着力解决困扰基层的形式主义问题，让各级各部门把时间和精力用在狠抓落实、为民服务上。 （四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍将党风廉政建设贯穿于政府各项工作全过程。树牢过紧日子的思想，加强民生项目、财政资金审计管理，深化领导干部经济责任审计，确保资金健康有效运行。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯工程建设、征地拆迁等领域，坚决打掉包庇黑恶势力的“保护伞”、打通整治侵害群众利益的“微循环”。深化运用监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育，织密制度笼子，营造风清气正的政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，知重负重、拼搏进取，只争朝夕、不负韶华，全面开启高水平现代化强县新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【德州招商】德州市政府工作报告

  2021年1月23日在德州市第十八届人民代表大会第五次会议上    德州市市长杨洪涛 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 过去的一年，是德州发展极不平凡的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面展开重点工作攻坚行动，担当作为、负重前行，较好完成了市十八届人大四次会议确定的各项目标任务，“十三五”规划圆满收官，开创了全市高质量发展新局面。 （一）坚定扛牢政治责任，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府第一时间作出安排部署，成立疫情防控和经济运行应急保障指挥部，建立联防联控、群防群控工作机制，全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持人民至上，把群众生命安全和身体健康放在第一位，闻令而动、向疫而行，千方百计筹措物资，全力以赴救治患者，累计投入防控资金6.55亿元，建成核酸检测实验室46家，日检测能力达到8.93万份，常态化疫情防控能力全面提升。我们坚持大局为重，守好山东“北大门”、筑牢环京“护城河”，选派5批42名医护人员驰援湖北黄冈，圆满完成我省援鄂6批984名医护人员隔离休整、国家防控物资调拨、经北京入境来鲁人员隔离分流等重大任务，国务院联防联控机制医疗物资保障组发来感谢信。我们坚持发展为要，聚焦两手硬、两战赢，率先推动复工复产、复商复市，减免税费20.3亿元、社保费19.94亿元，减征医保费3.34亿元，发放惠企补贴2.9亿元，提供融资贷款63.6亿元，106万师生顺利复学，生产生活秩序全面恢复，经济运行持续向好，社会大局和谐稳定。地区生产总值增长3.6%、居全省第8位，一般公共预算收入增长1.1%，社会消费品零售总额增速由负转正，城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%和6%。 （二）新旧动能加快转换，新型工业化强市建设扎实推进。坚持顶层设计，路线图更加清晰。高质量编制新型工业化强市建设三年行动计划，摸清产业家底，确定主攻方向，明确推进路径，着力构建“541”产业体系。在全省率先推行链长制，细分33个产业链，按图索骥、有的放矢，推进补链延链强链，实施“双50强企业”培植三年行动，制定工业强市20条，平台类、产业链项目加快聚集。规模以上工业增加值增长5.5%、居全省第8位，工业用电量增长3.1%、居全省第5位，制造业营业收入利润率为6.04%，“四新”经济增加值增长10.7%、占GDP比重提高2.19个百分点。我市再次入选国家产融合作试点城市，高新区入选国家绿色产业示范基地。通裕重工与东方电气、珠海港集团合作，实现风电装备全产业链德州造。2家企业入围全国、5家入围省制造业单项冠军，新增“瞪羚企业”12家、“专精特新”中小企业34家、“上云”企业200家，京鲁数谷、京德数谷、黄河生态数字港、腾讯云工业云基地等数字经济平台加快建设。坚持统筹推进，着力点更加精准。完善“要素跟着项目走”机制，推行“标准地”改革，60个项目实现“拿地即开工”“验收即拿证”。12个省重大项目完成投资95亿元，45个省优选项目完成投资139亿元，11个省“双招双引”重点签约项目完成投资30.06亿元，110个市级重点项目完成投资570亿元，100个市级工业重点技改项目完成投资174.55亿元。投资100亿元的华鲁恒升技改、100亿元的齐鲁制药高端原料药项目顺利推进，投资80亿元的有研半导体8英寸硅材料通线量产、12英寸通过国家窗口指导，投资65亿元的北方应急（医疗）救援综合示范区开工建设。累计开通5G基站1649个。争取上级补助资金235.3亿元，特殊转移支付总量居全省第3位，新增专项债券113.21亿元。坚持创新引领，驱动力更加强劲。制定创建国家创新型城市三年行动计划。新增高新技术企业104家、省技术创新中心3家、省新型研发机构13家。省产业技术研究院德州分院签约落地，泰山集团获批组建全省体育用品产业创新中心，希森马铃薯选育推广项目被评为省科技进步一等奖。全社会研发投入占GDP比重为2.49%、居全省第5位，占比提高0.18个百分点、居全省第3位。546家企业研发费用税前加计扣除22亿元，分别增长49.6%和82.1%。高新技术产业投资占工业固定资产投资52.9%，产值占规模以上工业总产值比重为43.44%。齐鲁股权德州运营中心揭牌，挂牌企业80家，百龙创园主板上市过会。全市新增贷款319.9亿元，增幅14.45%、创历年新高，直接融资71.4亿元。成功举办第五届“智汇德州”人才创新创业周，新入选国家、省级重点人才工程83人，新引进高校毕业生23127人、增长104.7%。 （三）改革开放纵深推进，发展活力日益增强。招商引资质效提升。坚持以上率下抓招商，实行“一把手”工程，每月开展集中签约或集中开工，新建续建亿元以上招商项目749个、到位资金698.7亿元，新开工亿元以上项目增加97个。海螺高端型材、英望科技、海尔空调、莱赛尔新型纤维等一批优质项目扎实推进。外贸外资逆势发展。成功举办首届德州境外招商网络洽谈会等重大招商推介活动，14个重点外资项目合同签约2.12亿美元，与中国东盟中心签署合作备忘录，200多家企业参加进博会、广交会。货物进出口总额完成386.86亿元，增长11.9%、居全省第7位。实际使用外资2.66亿美元，增长66.14%。改革攻坚扎实有力。把优化营商环境作为第一工程，制定流程再造“1+14”制度体系、持续优化营商环境21项措施，企业开办半天完成，简易项目审批时间由45天减至7天，593项政务服务事项实现市域通办，34类事项实现鲁冀津33个县市区跨省通办。城市综合信用指数在全国261个地级市中排名第34位，比上年提升13个位次。新登记市场主体8.8万个，增长32%、居全省第1位，其中新增企业3.03万家，增长19.8%、居全省第2位。集中攻坚94项历史遗留重点问题，强化府院联动，依法依规推进，宏力集团、鲁王化机等37项问题销号，35项问题取得阶段性成果。组建金控集团和智慧财税、智慧金融平台，14家市属国有企业完成混合所有制改革，3.14万名国有企业退休人员实现社会化管理。开发区体制机制改革基本完成，调整优化运河经济开发区管辖区域，启动建设德州新旧动能转换示范区。 （四）乡村振兴战略深入实施，农业农村全面发展。聚焦省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，整合涉农资金49亿元支持475个乡村振兴项目，23个项目入选省乡村振兴重大项目库。现代农业提质增效。粮食总产增长1.1%，再创历史新高。新建高标准蔬菜园区13个，新建和提升标准化规模养殖场446处，生猪存栏317.28万头。新增国家农业产业化龙头企业1家、省级现代农业产业园2家、省级示范家庭农场22家。新增省级农业标准化生产基地6家，“三品一标”认证产品164个，“德州味”市级农产品整体品牌形象完成注册。重点水利工程完成投资42亿元，引黄灌区农业节水工程基本建成。农村环境持续改善。新建改造农村公路1123公里，改厕1.38万户，农村“户户通”、饮水安全工程提前完成，创建省级美丽村居试点7个、美丽乡村示范村30个，人居环境整治三年行动通过省级验收。县级新时代文明实践中心、乡镇（街道）文明实践所实现全覆盖，村级文明实践站覆盖率91%。农村改革成效明显。发展农民合作组织1.78万家、家庭农场4718家、农村社会化服务组织2425家，土地流转面积388.3万亩，占承包地的47.6%。农村集体产权制度改革基本完成。村级集体经济收入3万元以下的全部清零，10万元以上的达到40.3%，盘活农村闲散土地5.53万亩。《经济日报》等主流媒体以“融合之道山东省德州市乡村振兴的探索与实践”为题，对我市做法进行深度报道。 （五）城市功能持续完善，承载能力不断提升。基础设施建设力度加大。中心城区实施5大类73个城建项目，完成投资123.42亿元。新开工地下管廊32.6公里，新增海绵城市30平方公里。交通基础设施完成投资73亿元、增长60.1%，京台高速改扩建扎实推进，德上至京台高速连接线建成通车，国省道大中修项目数量、投资额均居全省第1位。城市综合治理力度加大。改革中心城区城市管理体制，推动执法力量下沉，物业集中整治专项行动扎实有序，交通秩序、市容环境、社区治理不断提升。新增绿化补植119万平方米，建成规范绿道107.5公里。成功创建国家节水型城市，入选省四星级新型智慧城市建设试点。宜居水平提升力度加大。新开工棚户区改造安置房9375套，基本建成24110套，发放住房租赁补贴1691户。改造老旧小区197个，出台既有住宅加装电梯管理办法。中心城区新增新能源公交车200辆，实现德陵公交一体化。 （六）决胜全面建成小康社会，“三大攻坚战”成果丰硕。脱贫攻坚目标任务如期完成。全市100405名贫困人口全部脱贫，755个省定扶贫工作重点村全部摘帽，脱贫人口年人均收入由2015年的2519元增加到2020年的8608元。投入财政专项资金2.77亿元，新建扶贫项目16个，改造贫困户危房3464户，资助贫困学生6946名，救治贫困患者6.7万人次。生态环境明显改善。PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度分别改善7.5%、10.8%、7.7%、15.2%，空气优良天数228天、增加42天。新增城区清洁取暖面积679.74万平方米，完成农村清洁取暖改造29.15万户。淘汰国三营运柴油货车9158辆，发放补贴8343.5万元。河湖长制常态化落实，创建省级美丽示范河湖13条、居全省第1位。雨污分流改造237公里，26条城市黑臭水体全面消除，主要河流断面优良比例提升20%。调引黄河水12亿立方米，封停地下水井825眼。造林13.2万亩，治理水土流失30平方公里。污染地块安全利用率达到100%。金融风险有效防控。化解不良贷款88亿元，不良贷款率2.79%，比年初下降1.35个百分点，下降幅度居全省第5位。在全省创新出台“担10条”，为45家企业提供融资担保7.33亿元，为25家企业提供续贷周转资金32.2亿元。妥善处置“僵尸企业”33家。 （七）倾力补齐民生短板，社会事业全面进步。坚持政府“过紧日子”，让人民群众过好日子，压减“三公”等公用经费25.4%，在财政收支矛盾异常突出的情况下，民生支出不减反增，同比增长10.5%，占比达到78.3%。城乡就业更加稳定。出台稳就业29条政策措施，开展补贴性职业技能培训7.3万人次，城镇新增就业6.01万人，城镇登记失业率为2.52%。教育发展更加均衡。整治完成城镇居住区配套幼儿园154所，新建幼儿园56所，公办率提高到51.4%。新增中小学学位1.5万个，“大班额”实现动态清零，招聘教师3112人。中北大学（德州）研究生分院运行良好，职业教育创新发展试验区建设扎实推进。社保体系更加健全。企业职工养老保险参保新增6.4万人，企业退休职工养老金“十六连涨”，城乡居民基础养老金第七次上调。发放各类失业待遇3.3亿元，为3.28万人发放失业补助金3257万元，为5.18万低保人员发放救助金2.04亿元，为2.47万特困人员发放救助金2.06亿元，为残疾人发放困难生活和护理补贴1.3亿元，新增养老床位2200张，社会大救助体系建成运行。退役军人保障全面加强，蝉联全国双拥模范城。医疗保障更加完善。市东部医疗中心、妇女儿童医院等重点项目加快推进，微医集团“数字健共体”进展顺利，哈特瑞姆旗舰医院、海吉亚医院开工建设，钟南山医学基金会“两基地一中心”成功落户。在全省率先实现健康促进县全覆盖，新创县域省级临床重点专科数量居全省第1位。新增基本医保参保7.78万人，调整异地就医政策，推进药品集中带量采购，累计节省药费3.83亿元。文化事业更加繁荣。开展“戏曲进乡村”文化惠民演出7482场，放映公益电影5.2万场，现代京剧《追梦》成功首演，市级培训基层文艺骨干1000余人。市县融媒体中心建设走在全省前列，率先打通省市县三级融媒体平台。文化旅游融合发展成效明显，举办首届旅游发展大会，组织开展文化旅游惠民消费季、“美丽德州影像节”等特色活动，齐河成功创建国家全域旅游示范区和全国旅游标准化示范县。社会大局更加和谐。持续开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件发案总量同比下降13%。深入开展十大领域信访突出问题专项治理，来市及以上走访起数、人数同比下降44.1%、51.5%。扎实开展安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数双下降，市应急指挥中心建成启用。食品药品安全、市场监管进一步加强。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、对台工作、海关、口岸、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作取得新进展。 （八）政府自身建设全面加强，治理效能持续提升。落实落细全面从严治党责任，严格履行意识形态工作责任制，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，勤俭节约、反对浪费，以认真专业务实精神担当作为、狠抓落实。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议391件、政协提案526件。制定行政应诉管理办法等3部政府规章，推动出台烟花爆竹燃放管理条例等3部地方性法规，建立法律顾问列席市政府常务会议制度，健全公共法律服务体系，法治政府建设有力推进。充分用好《问政德州》、12345市民热线、“接诉即办”等渠道，及时解决群众诉求。深化廉政风险防控，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处群众身边的不正之风，营造了风清气正的良好政治生态。 各位代表，风雨多经志愈坚，征程万里再向前。过去的一年，是我们抵御疫情冲击，应对风险挑战，发展质效持续提升的一年；是我们扭住实体经济不放松，树立招商引资首位意识，新型工业化强市建设全面起势的一年；是我们全面深化改革开放，全力优化营商环境，发展活力加快释放的一年；是我们坚持以人民为中心，倾力增进民生福祉，社会建设不断进步的一年。 各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”收官之年。五年来，面对复杂多变的宏观形势、改革发展稳定繁重任务，全市上下同心协力，创新实干，取得令人鼓舞的发展成就，站在了新的历史起点。 五年来，经济综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值从全省第11位跃升到第9位，年均增长6.1%，提前一年实现比2010年翻一番的目标。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长3.2%、2%、6.2%。金融机构存贷款余额为4271亿元和2534亿元，分别是2015年底的1.7倍、1.6倍。五年累计实施市级重点项目436个，完成投资2515亿元。 五年来，产业转型升级实现新突破。现代农业快速发展，粮食生产连年丰收，建成高标准农田607.69万亩，新建提升标准化规模养殖场2200处，培植市级以上农业产业化龙头企业236家，水利累计完成投资100亿元，成功创建省级农产品质量安全市，入选国家现代农业示范区。工业经济稳步提升，规模以上工业增加值年均增长6.3%，工业技改投资年均增长3.1%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高15个百分点，“四新”经济增加值占比提升到26.9%，全社会研发投入提高1.1个百分点，高新技术企业数量实现翻番。现代服务业提质增效，电子商务、文化旅游等迅速发展，新业态、新模式不断涌现，辐射带动能力不断增强。 五年来，城乡统筹发展呈现新面貌。中心城区承载能力不断增强，投资654.63亿元实施重点城建项目344个，一批重大公共基础设施建成使用。县城和小城镇建设有序推进，产业发展、人口聚集功能持续增强。开工建设棚改安置房13.6万套，基本建成9.4万套。改造城镇老旧小区538个，8万户群众受益。乡村振兴成效明显，新建改造农村公路5538公里，完成农村改厕58.8万户、清洁取暖61.8万户，城乡供水一体化率达到99%，实现天然气“镇镇通”、客运（公交）“村村通”、道路硬化“户户通”。现代综合交通大通道日益完善，石济客专、齐河黄河大桥等一批重点工程建成使用，公路密度居全省第3位，实现县县通高速，京沪高铁“德州号”朝发夕归。 五年来，深化改革开放迈出新步伐。全面深化改革蹄疾步稳，取得了一批决定性改革成果。全面落实12个重点领域、60项改革攻坚任务，“放管服”改革持续深化，营商环境大幅改善，发展活力持续迸发，市场主体达到47.6万户、增长65.8%，在各类资本市场上市挂牌企业达到208家。积极融入京津冀协同发展，引进京津冀地区项目534个，与大院大所建立合作关系企业达到1678家。累计完成货物进出口总额1484.7亿元，实际使用外资6.41亿美元，分别是“十二五”时期的1.5倍、1.9倍，对内对外双向开放格局加速形成。 五年来，保障改善民生取得新成效。脱贫攻坚取得决定性成就，累计投入财政专项扶贫资金15.39亿元，实施产业扶贫项目1362个，历史性解决了绝对贫困问题。城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.5倍。新建改建幼儿园367所，新增学位10.86万个。投资150多亿元实施解决“大班额”、全面改薄工程，新建改建学校1061所，招聘教师1.5万人。医疗机构床位数增长26.49%，发放低保救助金9.05亿元，新增养老床位8300张。PM2.5平均浓度较2015年改善49.5%、居全省第1位，环境空气质量综合指数改善39.1%、居全省第2位，国控地表水考核断面优良比例提升25个百分点。“法治德州”“平安德州”建设深入推进，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。 各位代表，五年的成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！ 同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临不少困难和挑战：结构调整任务艰巨，产业层次依然偏低，高质量有效投资后劲不足；创新驱动能力不强，新旧动能转换亟待提速；资源环境约束趋紧，能耗、水耗、土地、排放“天花板”制约凸显，实现绿色低碳发展任重道远；民生领域还存在短板，城乡区域发展不平衡，社会治理还有弱项，防风险守底线任务依然繁重。我们既要坚定发展信心，更要坚持问题导向，竭力做好政府工作，以善作善成、实干实效回应群众的新期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 “十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是德州实现“高质量发展、加速度赶超”的关键时期。根据《中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会一并审议。 今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我市发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位、跨越赶超，经过五年持续奋斗，到二○二五年，经济总量进入全省第二方阵，初步建成“富强、活力、幸福、美丽”的新时代现代化新德州。 经济综合实力显著提升。坚持发展第一要务、创新第一动力、“双招双引”第一战场、优化营商环境第一工程不动摇，牢牢把握“高质量发展、加速度赶超”这个主攻方向，以实体经济为着力点，以新旧动能转换为主引擎，实现农业由大到强、工业由散到强、服务业由弱到强的整体跃升。新型工业化建设塑成优势，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，深入实施产业链提升、制造业转型、领军企业培育工程，全面推进“数聚赋能”行动，积极建设新时代“活力德州、智造名城”。现代农业高质量发展，以工业化思维、市场化理念抓农业，加强全产业链设计，加快粮食生产功能区建设，建成国家级农产品质量安全示范市，打造面向京津冀和省会经济圈的“中央厨房”。现代服务业扩容倍增，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合共生，建设区域物流中心，打造国内国际双循环节点城市。 科技创新能力显著提升。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施“科教兴市”战略，积极创建国家创新型城市。放大“研发在京津、转化在德州”效应，加强与大院大所合作，推动建设京津冀鲁区域科创走廊、国家级科技成果转化中心，打造京津济科技成果转化基地。提升企业技术创新能力，完善科技创新体制机制，支持企业牵头组建创新联合体，布局建设一批“政产学研金服用”创新创业共同体，促进新技术产业化规模化应用。深入实施“人才兴德”行动，加快建设区域性人才聚集高地。 改革开放水平显著提升。用好改革“关键一招”，全面优化营商环境，健全要素市场运行机制，激发各类市场主体活力，促进有效市场和有为政府更好结合。主动服务国家和省区域协调发展、对外开放大局，高质量建设产城融合示范区，积极打通双向开放大通道，大力度开展“双招双引”，加强与“一带一路”沿线国家合作，建设中国北方对接东盟的支点城市，打造内陆对外开放新高地。 城乡统筹发展显著提升。按照“全域统筹、产城融合、协作发展”的思路，推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进生态修复和功能完善工程，提升中心城区首位度，基本完成城市规划区内村庄改造。以全面推进乡村振兴为总抓手，全力实施乡村建设行动，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，推动更多公共服务向乡村延伸，畅通城乡各类资源双向流动渠道，实施一批事关长远发展的重大基础设施工程，构建城乡融合发展新格局。 绿色发展成效显著提升。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态美市、绿色发展，增强全社会生态环保意识，扎实推进大气、水、土壤污染防治，实施最严格的环境监管，开展最积极的生态建设，推进最集约的资源利用，实行最严厉的责任考核，守住生态安全边界，促进全面绿色转型，建成京津南部、黄河中下游重要生态功能区，积极打造天蓝、地绿、水净、气爽的宜居德州。 人民生活品质显著提升。坚持以人民为中心，推动共同富裕，增进民生福祉，基本公共服务均等化水平明显提高。推进更加充分、更高质量就业，城乡居民收入差距持续缩小。加快教育优质均衡发展，健全社会保障体系，关心关爱退役军人，实施全民健康行动，促进文化繁荣兴盛。推进市域社会治理现代化，人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。根据市委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口、利用外资稳中提质，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标任务和环境质量改善目标，粮食产量稳定在150亿斤以上。 做好今年政府工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，在全面实施“十四五”规划基础上，应变局、育先机、开新局，重点抓好八个方面： （一）聚焦新旧动能转换，坚定不移加快新型工业化强市建设。突出发展实体经济，着力提升工业实力，塑强现代产业体系的“四梁八柱”。 更大力度打造优质特色产业集群。聚力培育标志性产业链。扎实推进新型工业化强市建设三年行动计划，聚焦“541”产业体系，全面落实支持工业强市20条，对标国内国际先进，瞄准行业标杆企业，绘制产业生态图谱，“一链一策”精准补链延链强链，分行业提升产业链供应链现代化水平。围绕高端装备、新能源与节能环保、新材料、医养健康、新一代信息技术产业精耕细作，定向引进具有核心地位的龙头企业和配套项目，推动产业链上下游延伸，“从缺到全”完善一批引领竞争力提升的新兴产业链。围绕绿色化工、纺织服装、现代高效农业、现代物流、文化旅游等传统优势产业转型升级，招引头部企业，寻求战略合作，推进高水平技术改造和管理创新，“从弱到强”壮大一批引领高质量发展的传统产业链。围绕人工智能、新基建、氢能源等领域前瞻布局，招引品牌企业，建设支撑项目，“从无到有”构建一批引领现代化发展的未来产业链。每个产业每年要保持两位数增长，新建35个10亿元以上的重大项目，力争引进投资超百亿元项目，加快打造引领发展的重量级产业链。健全完善链长制，建立权责分明、运转高效的常态化工作机制。聚力培育先进制造业集群。实施“千项技改”“千企提升”，抓好100个市级、1000个县级工业重点技改项目，力争80%以上的重点企业技术装备达到国内先进水平。加快发展数字经济，以数字产业化、产业数字化为主路径，加快京鲁数谷、腾讯云小镇等优质项目建设，打造数字经济产业高地。实施传统产业智能化改造升级计划，培育建设5家智能工厂、20个数字车间，新增“上云”企业300家，每个产业链树立35家“上云”标杆企业，新建改造5G基站2500个、开通3000个。建立数据资源产权、交易流通和安全保护制度规范。聚力培育一批领军型企业。深入实施“双50强企业”培植三年行动，新增规上工业企业200家以上、“专精特新”中小企业30家、单项冠军5家、“瞪羚企业”6家。实施优质企业上市培育、上市公司市值提升三年行动，创新发展齐鲁股权德州运营中心，新增上市企业2家、挂牌企业80家。落实关心关爱企业家20条措施，加快组建现代产业商学院，培养新时代高素质企业家和经营管理人才队伍。 更大力度扩大精准有效投资。坚持项目为王，深化“要素跟着项目走”机制，构建“四个一批”格局。抓实项目谋划争取，提高策划质量，全力争项目、争资金、争试点、争政策。加快建设进度，统筹解决项目谋划、推进机制、落地保障、思维习惯、执法环境、施工组织等方面的问题，清单化推进华鲁恒升新材料、有研半导体12英寸硅材料等78个省级重点、106个市级重点、238个专项债券项目，推动开工率、投资率、资金到位率同步提升。加强市级统筹，从严把控质量，建立以技术含量、投资强度、亩均效益等为核心要素的评估筛选机制，确保新上项目节能环保、技术先进、高端高质。 更大力度提升科技创新能力。深入实施创建国家创新型城市三年行动计划，推动创新型领军企业、科技型中小企业梯次培育工程。加快德州高新区“一区多园”建设，推动中科院土壤修复产业技术研究院、省产业技术研究院德州分院、先进材料工业技术研究院、德州应用技术研究院建成使用。加快建设山东省体育健康产业创新创业共同体，重点培育半导体材料、农产品深加工等5家市级创新创业共同体。实施规上工业企业科技创新能力提升三年行动计划，编制关键核心技术需求清单，开展联合攻关，实行“揭榜挂帅”。举办第五届京津冀鲁资本技术交易大会，转化科技成果200项以上，新增高新技术企业70家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点，全社会研发投入占GDP比重达到2.55%。深入实施质量提升行动，加大标准化、品牌化建设力度。 更大力度发展现代服务业。把现代物流作为工业经济的基础设施来抓，组建市物流和会展业发展中心，高质量编制现代物流业五年发展规划，统筹推动空间布局和业态提升，大力引进实力强、规模大、业态新的综合性物流企业，推动传统物流业向智慧物流、多式联运方向发展，真正把交通区位优势转化为物流经济优势。着力培育发展会展经济、总部经济、楼宇经济，积极引进咨询管理、财务审计、工业设计、认证检测等服务机构，优化产业发展生态。支持发展综合性、专业性的网络电商平台，实施快递业“两进一出”工程。加快发展现代金融，深化国家产融合作试点城市工作，加强与金融机构战略合作，提升金融服务实体经济发展能力。实施“春笋行动”，加快中国（德州）知识产权保护中心建设。工业是德州的短板弱项，也是潜力和希望所在。让我们咬定工业不放松，脚踏实地加油干，干出加速度赶超新气象，挺起高质量发展硬脊梁！ （二）聚焦融入新发展格局，坚定不移深化改革开放。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增创经济发展新优势。 深度融入区域协同发展。举全市之力高质量建设产城融合示范区，统筹生产、生活、生态三大空间，集成交通、政策、产业、要素优势，建设高能级开放开发平台，打造对接京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区、新能源新材料产业示范基地。立足打造全省对接京津冀协同发展桥头堡的定位，积极承接北京非首都功能疏解，主动服务雄安新区建设，创新高新产业承接、科技成果转化、公共服务合作机制，推动基础设施互联互通、资质要素互认共享，建设“京沧德济”生物医药走廊。积极融入省会经济圈，加快推动济德同城发展。编制我市黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，加快黄河国际生态城和黄河水乡国家湿地公园建设。推进郑济、德商、天津至潍坊高铁和京台高速改扩建等重点交通基础设施建设，谋划争取德沧城际高铁，融入京津雄交通圈。 务实精准开展“双招双引”。继续强化招商引资“一把手”工程，认真研究产业政策和发展布局，大力开展产业链招商、以商招商、基金招商、园区招商。加强招商力量配备和组织保障，强化研究、招引、服务和专家库“四位一体”队伍体系建设。完善激励政策，健全评价机制，坚决杜绝随意性和盲目性。坚持每月一次集中签约或集中开工，新签约亿元以上招商项目300个，到位资金270亿元。认真落实人才政策“黄金30条”升级版，实施新一轮现代产业领军人才工程和青年人才集聚计划，聚天下英才而用之。 拓展对外经贸合作领域。加快推动外贸转型升级，推进外贸综合服务、跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，争创跨境电商综合试验区。深化外商投资服务大使制度，鼓励外资企业增资扩股，加强制造业外资引进，加快建设国际招商产业园、国际合作园区。力争鲁北乐陵保税物流中心（B型）尽快运营，启动综合保税区创建工作。深度融入“一带一路”，积极建设RCEP经贸合作示范区。 加快推动重点领域改革。全面优化营商环境。推动政务环境更便利，深化“放管服”改革，完善“好差评”管理，加快流程再造，深化“一件事”改革，全面实行集成办、极简办、全域办。推行工程建设项目“一链办理”，大力推广容缺受理、预批复制度。推动法治环境更规范，加大物权、债权、知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序、制售假冒伪劣商品等违法行为，依法保护企业合法权益。推动社会环境更优良，完善亲清政商关系政策体系，健全政企沟通协商机制。深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进历史遗留重点问题化解攻坚，确保年底前清零。统筹推进各项改革。深化财政预算绩效管理改革，提高财政资金使用效益。扎实开展国企改革三年行动，聚焦主责主业，优化资本布局，提高发展质效。深化“市县同权”改革，提升县域发展要素聚集能力。全面实施“标准地”改革，实现“拿地即开工”。稳妥推进事业单位改革试点，深化国防动员体制改革。融入新发展格局、推动高质量发展，我们有叠加战略紧密相拥，有多重机遇强势赋能，只要勇挑重担再攻坚，必将不负韶华谱新篇！ （三）聚焦乡村振兴战略，坚定不移优先发展农业农村。促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化。 大力发展现代高效农业。编制农业农村现代化五年规划，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育发展标杆，实施典型带动，努力打造德州农业发展新模式。调优结构提质量。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持藏粮于地、藏粮于技战略，开展粮食高产创建，实施优质粮食工程。新建改建高标准蔬菜园区10个、标准化养殖场200处。创建省级现代农业产业园2家，评选认定市级产业园20家，新增“三品一标”认证产品50个。培强龙头促转化。加快培育农业全产业链，发展农业精深加工，加快就地转化，推动农产品由卖“原字号”向“制成品”转变，各县市区至少培育引进2家规模以上农业产业化龙头企业，打造粮油、果蔬、畜禽百亿级产业集群。实施冷链物流培育计划，推动农村一二三产融合发展，丰富农村经济业态，拓展农民增收空间。实施现代种业提升工程，加大陵城、宁津国家良种繁育基地扶持力度，培育壮大一批种业龙头企业。筑牢基础强保障。开展耕地质量保护和提升行动，建设高标准农田76万亩。投资7亿元实施大中型灌区配套与节水改造等11项重点水利工程，完善现代水网体系。 扎实开展乡村建设行动。做好村庄规划工作，充分尊重乡村发展规律和农民意愿，科学确定村庄布局分类，严格规范村庄撤并。加强乡村公共基础设施建设，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好改厕和污水、垃圾处理，新建改造农村公路600公里，健全农村人居环境设施管护机制。大力实施人才回乡工程，发放返乡创业担保贷款1.5亿元以上，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。扎实推进新时代文明实践中心建设，完善公共文化服务体系。深入开展移风易俗，抓好绿色殡葬建设。 全面深化农村各项改革。高水平建设省级城乡融合发展试验区京津冀协同发展片区。实施农民合作社、家庭农场“双百工程”，新增农业社会化服务组织200家，培育高素质农民2000名。扎实推进农村集体经营性建设用地入市，稳妥开展农村宅基地制度改革，推广村党组织领办合作社、区域党建联合体等成功做法，力争村级集体经济收入全部达到5万元以上，10万元以上的达到50%。 坚决守住脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。完善社会大救助制度体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。持续加大产业帮扶力度，强化扶贫资产监管，加强配套基础设施和公共服务，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （四）聚焦以人为核心要求，坚定不移推进新型城镇化建设。坚持人民城市为人民，聚要素、增活力、提品质，让城市更健康、更安全、更宜居。 以高水平规划引领城市发展。高标准编制国土空间总体规划及重大专项规划。加强控规编制管理，优化城市设计，强化风貌管控。以战略眼光谋划城市空间布局，强化“四区”同城意识，深入开展城市“双修”。加快优质教育、医疗等资源扩容和区域均衡布局，推动德陵公共服务一体化。强化规划的刚性管控作用，维护规划的严肃性和权威性。 以高质量建设完善城市功能。开展中心城区赋能升级行动，投资130.16亿元，实施5大类80个重点城建项目。抓好城市外环改造提升、岔河快速路南延等工程，建成智轨交通示范线路，优化城市路网体系。高标准启动建设集体育展示体验中心、体育公园和青少年运动中心于一体的城市体育会客厅，提升城市时尚活力和文化品味。统筹推进雨污分流、地下管廊、垃圾处理、污泥处置、水电气热等市政设施建设，提升城市安全保障水平。加快中心城区水系联通，抓好杨庄河生态综合治理等工程，推动城隍庙、岔河两岸等片区改造提升。有序推进“城中村”、老旧小区改造，新开工建设棚户区改造安置房9512套，基本建成9356套，发放公租房租赁补贴1370户，改造老旧小区266个、惠及群众2.24万户。大力推进条件成熟的老旧楼房加装电梯。 以精细化管理提升城市品质。深化城管体制改革，下沉执法重心，细化网格设置，提高治理水平。加强社区建设治理，开展社区生活综合服务中心试点。实施新型智慧城市建设三年行动计划，推进一体化综合指挥平台暨城市大脑建设，完善智慧公安、智慧交管、数字城管、数字化防疫等应用场景。深入开展市容环境卫生专项整治，完善提升便民市场、环境卫生等公共设施，确保顺利通过国家卫生城市复审，积极创建全国文明城市。 以特色化集聚发展县域经济。推进以县城为重要载体的城镇化建设，高标准规划建设县城，推动环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套设施提档升级，增强县城集聚带动功能。实施强县工程，探索各具特色的县域经济发展路径，聚焦23个优势产业，错位发展、差异竞争，提高县域经济竞争力。统筹推进中心镇、特色小镇建设，增强产业发展、吸纳就业和公共服务等功能，提升辐射带动能力。 （五）聚焦推动绿色发展，坚定不移提升生态环境质量。全面落实最严格的生态保护制度，更高水平建设美丽德州。 深入打好污染防治攻坚战。以生态环境大数据平台为依托，推动精准、科学、依法治污。打好蓝天保卫战，在煤炭压减、扬尘防治、移动源管控、烟花爆竹禁放等方面持续发力，继续推进国三营运柴油货车淘汰工作。打好碧水保卫战，统筹水资源、水生态、水环境，加快污水处理厂升级改造、配套管网、农村治污设施建设；压实河湖长责任，高标准推进美丽河湖建设。打好净土保卫战，深入推进土壤污染防治，做好建设用地准入管理，加强危固废规范处置，积极创建“无废城市”。 大力推动节能降碳绿色发展。谋划编制碳达峰碳中和行动方案，启动新一轮“四减四增”行动，落实“三线一单”，巩固深化国家节水型城市创建成果，全面建设节水型社会，县域节水型社会达标率提高到70%以上，倒逼生产生活方式转变。加强新能源产业培育，加快工业节能改造，深入开展批而未供和闲置土地清理，全力拓展发展空间。 （六）聚焦基本公共服务需求，坚定不移增进民生福祉。坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，全力办好群众关心的事、身边的事。 实施就业优先工程。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好大学生、农民工、失业人员等重点群体，推广智慧劳务服务模式，开展职业技能补贴性培训5万人，城镇新增就业5.1万人。 实施教育提升工程。开展学前教育攻坚年行动，新建扩建公办幼儿园38所，新增学位9980个。全面完成义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，确保“大班额”动态清零、不再反弹。加强教师队伍建设，招聘教师1500人以上，深入推进职称制度改革。加快编制实施中心城区义务教育均衡发展规划，解决不平衡不充分问题。启动德州中学建设，高级师范学校、一中东校区扩建、实验中学配套项目建成使用。加快推动产教深度融合，支持德州学院向高水平应用型大学转型，积极创建职业技术师范大学，举办职业院校技能大赛，加强高水平中职学校建设，打造职业教育创新发展实验区。 实施社会保障工程。深化企业养老保险制度改革，深入实施全民参保计划，企业职工养老保险新扩面4万人以上。健全重大疾病医疗保险和救助制度，扩大异地就医结算范围，做好医保DIP支付方式改革国家试点工作。持续提升养老服务能力，新增养老床位2600张。打造12所具有示范性的托幼服务机构。做好退役军人安置、管理和保障工作。完善社会福利制度，健全老年人、残疾人关爱服务体系。 实施健康德州工程。完成市东部医疗中心、妇女儿童医院新建项目，加快市传染病防治中心、中国中药控股集团合作项目建设。完善基层院感防控体系，加强与钟南山医学基金会合作，加快“两基地一中心”建设，努力打造全国首个院感防控体系建设示范区。提升市县两级疾控中心标准化水平，积极创建省级临床重点专科，大力实施中医药全面振兴工程，组织好国家县域医疗卫生人员服务能力提升工程试点，落实好农村适龄妇女“两癌”筛查政策。 实施文体惠民工程。提升公共文化服务水平，加强精品文艺创作，开展送戏下乡、公益电影放映活动。谋划推进市“四馆”建设，推动大运河文化旅游融合发展，加强黄河流域遗产保护和传承利用。举办第二届旅游发展大会，加快重点文旅项目建设，加强旅游品牌宣传推介，打造文商旅体融合发展产业园。发展城市夜间经济，推动特色街区建设，大力开展文化旅游惠民消费季活动。举办第十一届全民健身运动会，启动体育特色学校创建工作，开工建设市级体校，实现新型体校县县全覆盖。群众利益无小事，一枝一叶总关情。面对群众心声和美好期盼，我们要真心回应，倾心投入，切实让群众感受到生活在德州就是幸福！ （七）聚焦统筹发展和安全，坚定不移建设更高水平的平安德州。当前和今后一个时期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，必须增强忧患意识，坚持底线思维，提高预见预判能力，抓好存量风险化解和增量风险防范。 毫不放松抓好疫情防控。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，严格落实外防输入各项措施，加强进口货物特别是冷链食品监管，强化重点人群、重点场所管控，加快推进重点人群疫苗接种，守护好人民群众生命安全和身体健康。 毫不放松抓好经济安全运行。建设市经济运行大数据分析平台，完善经济发展、政策执行监测研判机制，加强预期管理，提高运行质量。全力优化金融生态环境，化解机构、企业风险，持续对非法集资保持高压态势，坚决防止发生系统性金融风险。 毫不放松抓好安全生产工作。深入开展安全生产专项整治，层层压实责任，深入排查治理各领域各环节安全生产隐患，强化企业本质安全体系建设，完善应急物资储备体系，建立应急救援协作机制，加强省级安全发展示范城市创建工作，坚决防止重特大事故发生。实施食品药品安全智慧监管工程，强化全过程全链条监管。 毫不放松抓好社会安全稳定。加强和创新社会治理，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”，持续推进信访积案和突出问题化解攻坚。实施公安派出所、司法所规范提升工程，加强社会治安防控体系建设，落实“警种联动、警保联控、警民联防”工作机制，推进智慧安防小区建设，推动扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪行为，保持社会和谐稳定。 （八）聚焦为民服务宗旨，坚定不移完善政府治理体系。面对新形势新任务，我们要牢记初心使命，忠诚履职、科学理政，努力建设人民满意的服务型政府。 始终强化政治统领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，善于从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把党中央决策部署和省委、市委工作要求落到实处。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，始终做到政令畅通、令行禁止。 始终坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，完善学习宪法法律制度，深入推进行政复议标准化建设，落实行政机关负责人出庭应诉职责，提升运用法治思维和法治方式推进工作水平，争创省级法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，让权力在阳光下运行。 始终树立有解思维。让担当实干成为鲜明导向，一张蓝图绘到底，无功就是过、平庸也是错，强化执行力，干出新风采，拼出新天地。让善于创新成为内在动力，克服思维定式、摒弃路径依赖，善于研究政策、提高专业水平，会动脑更会动手、有想法更有办法，以创新思维和改革举措解难题、促发展。让为民务实成为价值追求，坚守人民情怀，换位思考、将心比心，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，真正把为了人民践行到底、服务人民落到实处。 始终坚守清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。加强对公共权力、公共资金、公共资源的监管，牢固树立“过紧日子”的思想，今年政府部门日常公用经费压减20%。全体政府公务人员要见贤思齐、从善如流，修身慎行、怀德自重，坦诚做人、踏实干事，树立忠诚、干净、担当的良好形象。 各位代表！实干永不褪色，拼搏赢得未来。面对全市人民对美好生活的向往，我们惟有鞠躬尽瘁；面对德州这片厚积薄发的深情热土，我们惟有勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，坚毅前行，奋力谱写建设“富强、活力、幸福、美丽”新时代现代化新德州的壮美华章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【潍坊招商】潍坊市政府工作报告

  2021年3月23日在潍坊市第十七届人民代表大会第六次会议上 潍坊市代市长刘运 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾 过去一年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对严峻复杂的经济形势，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，现代化高品质城市建设取得新的重大进展。 （一）疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”“四集中”要求，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。自去年2月17日起，未出现本地新增确诊病例。迅速建立疫情防控体系。获悉国内出现跨地域传染病例后，第一时间作出安排部署，连夜组建市县镇一体的疫情防控指挥体系和工作体系，构建起严密的防控网络。去年1月25日(大年初一)，组建15个督导组分赴各县市区开展工作。全力救治患者。及时确定21家定点救治医院，建设负压病房182间，配置负压救护车22辆，预拨医保资金3.18亿元，组建4大类62个专家组，实施中西医结合救治，果断高效处置突发聚集性病例。44例本地确诊病例于去年3月8日全部治愈出院，在省内确诊病例超过40例的地市中第一个实现治愈清零。抓紧抓实常态化疫情防控。扎牢织密“十张网络”，强化重点人群、重点场所管理服务，及时启用进口冷链食品集中监管专仓，全面加强医疗机构院感防控，筑牢“外防输入、内防反弹”的严密防线。日核酸检测能力由不足20份增加到13万份，完成市公共卫生临床中心选址、县级综合医院感染性疾病科改造，建成3个市级医疗卫生机构应急物资储备库。建立“八四四一”校园疫情防控机制，全市3028所学校167.5万名学生平安顺利复学。全市156家养老机构1.44万名供养老人零感染。积极开展疫情防控对外支援。全力支持武汉、黄冈抗击疫情，累计选派援鄂医疗队员8批98人，捐赠蔬菜1720吨。及时完成国家、省物资调拨任务。组建省派驻云南口岸工作专班，有效防控境外疫情输入我省。圆满完成任城监狱方舱医院援建任务。向6个国际友城提供人道主义物资援助。 在这场抗疫斗争中，全市上下万众一心、踊跃参战。广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，冲在一线、日夜奋战；广大基层干部、社区工作者、疾控人员、公安干警、交通运输人员、物业管理人员坚守岗位、冲锋在前；广大志愿者及社会各界捐款捐物、真诚奉献；广大人民群众顾全大局、共克时艰，凝聚起抗击疫情的磅礴力量。2人被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”，其中1人被授予“全国优秀共产党员”称号。全市人民以实际行动诠释和践行的伟大抗疫精神，成为推动高质量发展、建设现代化高品质城市的强大动力。 （二）“六稳”“六保”任务全面落实。制定实施统筹推进经济社会发展58条、服务企业复工复产19条、促进消费回补6条、稳就业28条、稳外贸21条、稳外资10条、激励“老树发新枝”10条等一系列政策措施，有效稳住了全市经济基本盘。规模以上工业企业数量居全省第2位，规模以上工业企业营业收入、利润分别居全省第2位和第3位，规模以上工业增加值增速居全省第3位，工业用电量居全省第3位。潍柴集团汇总营业收入突破3000亿元；发动机销量突破100万台，居全球第一。歌尔股份营业收入、利润预计分别增长64%和123%。全市城镇新增就业9.58万人，城镇登记失业率控制在2.48%。新增减税降费155亿元，减免房租9561万元。本外币各项存款余额突破1万亿元；本外币各项贷款余额达到7574.2亿元，新增贷款突破1千亿元。固定资产投资增长4.5%。发放惠民消费券4950万元、文旅消费券780万元、惠工消费券600万元，直接带动消费2.7亿元。完成进出口总额1903.9亿元，增长6.4%；到账外资10.8亿美元，增长54.9%。实现地区生产总值5872.2亿元，增长3.6%。完成一般公共预算收入573.9亿元，增长0.5%。 （三）新旧动能转换成效显著。“十强”产业增加值占地区生产总值比重达到52.45%，“四新”经济增加值占地区生产总值比重达到27.78%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到52.26%，海洋生产总值占地区生产总值比重达到18.8%。动力装备产业集群入围全国先进制造业集群。潍柴2万台氢燃料电池发动机、豪迈化工连续流微反应器等一批大项目建成投产。潍柴集团研制出全球首款热效率突破50%的柴油机。歌尔股份虚拟现实一体机入选2020年全球100项最佳发明。国内专利、发明专利授权量分别达到23290件和2650件。新增国家技术创新示范企业1家。新增国家级“专精特新”小巨人企业7家，总量居全省第2位。省级制造业单项冠军企业、“隐形冠军”企业总量均居全省第1位。百年企业华丰动力主板上市，4家企业过会待发。压减焦化产能80万吨、煤炭消费528万吨。“双招双引”线上线下共同发力，引进百亿元项目15个、世界500强和中国500强企业项目94个、高端技术人才(团队)1718名、科研院所合作平台194个。出台“人才兴潍”24条，新增国家“万人计划”、泰山系列领军人才等省级以上重点人才48人，1名专家当选俄罗斯工程院外籍院士，来潍“双一流”高校毕业生数量实现倍增。发放无抵押无担保“人才贷”25笔，总额1.3亿元。 （四）乡村振兴扎实推进。集中突破国家农综区核心区，进一步下放市级经济管理权限，加大市级财政支持力度，完成核心区空间布局和产业发展战略规划编制，探索形成出口食品生产企业“审批改备案”改革、进口种牛隔离场监管新模式等一批创新成果。建成高标准农田44万亩，粮食总产量达到85亿斤，粮食储备总规模居全省第2位。正大360万只蛋鸡全产业链项目、伊利10万头现代化奶牛牧场项目落地建设，新希望六和年出栏300万头生猪项目建成投产，为壮大乡村产业、增加农民收入提供了有力支撑。获批建设全国首个国家蔬菜技术标准创新基地、2个国家级农业标准化区域服务与推广平台。成立全市种业科技创新联盟，取得新品种权59个。寿光蔬菜产业集群入选全国首批优势特色产业集群。新增“三品一标”141个。昌乐西瓜入选国家级特色农产品优势区。全国现代畜牧业推进会暨畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在我市召开，推广了诸城市畜牧业绿色发展的经验做法。第三届全国农业行业职业技能大赛在我市举办。创建为全国“平安农机”示范市。成功举办2020中国-中东欧国家特色农产品云上博览会。青州市、寿光市入围国家电子商务进农村综合示范县。6大类194项重点水利工程如期完成。农村人居环境整治三年行动圆满收官，累计完成改厕78万户、生活污水治理行政村2976个，增加城乡环卫一体化标准化管理村4629个，农村饮水水质达标率居全省第1位，乡村更加美丽宜居。 （五）城市功能更加完善。全面落实现代化高品质城市建设要求，市县两级组织实施了一大批城市功能提升项目，城市品质和综合承载力显著提高。中心城区新建续建城建重点项目36个，完成投资41.5亿元。高铁新片区、站南广场片区PPP项目开工建设。火车站南站房建成启用，人流车流集散难问题得到有效缓解。北海路通亭街立体化改造完成主体工程。拆除2处交通环岛，完成4条主干道快速化改造，建成8处过街天桥。新打通33条“断头路”，基本完成中心城区“断头路”畅通任务。全市改造老旧小区116个，有效改善了存在多年的安全隐患多、楼体保温差、体育设施少、环境卫生乱、服务质量低等状况，5.5万户居民受益。开工棚户区改造项目13948套，2.1万户群众搬入新居。大力发展“红色物业”，1362个“三无”小区通过居民自治、单位代管、社区兜底等方式，结束了无人管、无人问的历史。市县两级聚焦房地产领域历史遗留问题，以担当的精神、法治的思维、创新的办法，打破常规、精准施策、分类处置，共化解问题项目243个，涉及面积794万平方米，为7.24万户群众办了证，解开了群众多年的办证心结，经验做法在全省推广。大力提升供热质量，全市新增城市供热能力1500万平方米，集中供热率达到85%；中心城区完成103处非直供小区换热站移交改造，实现供热企业直供到户全覆盖。建成全省首个市级智慧供热管理平台，实现供热质量的精准实时管控。全市新增城市绿地面积455万平方米。中心城区新建口袋公园49处，完成V1广场改造升级。中心城区完成235个小区、149处混接点雨污分流改造，整治易涝积水点51处，有效提升了城市防汛能力。城市污水处理厂全部完成准地表四类水提标。建成5G基站4276个，中心城市和各县市城区重点区域实现5G信号全覆盖。潍莱高铁开通运营。潍日高速连接线建成通车，中心城区绕城高速形成闭环。济青高速中线开工建设。小清河复航工程完成航道疏浚。京沪高铁辅助通道规划方案确定经行诸城并设站。 （六）改革开放持续深化。在全省率先完成“市县同权”改革任务，220项市级行政许可事项赋权县级实施。在20个行业推行“一业一证”改革，形成工业项目“拿地即开工”、工程建设项目“开工直通车”等一批改革成果。开展“标准地”改革试点。处置批而未供土地6.79万亩、闲置土地2966亩。组建8家国有集团公司，成立市人才发展集团、市文化旅游发展集团。完成山东海化集团股权划转。全面完成16家省级以上开发区体制机制改革。高新开发区在国家高新区考核中列第24位。综合保税区在全国评估考核中列第21位。获批国家跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点。入围全国性高铁快运基地。潍坊港4个泊位实现口岸对外开放。创新举办风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会、中国画·文展会、潍坊发展大会、国际海洋动力装备博览会等重要节会。成功开展系列跨国连线交流洽谈活动。 （七）“三大攻坚战”取得决定性成果。脱贫攻坚取得全面胜利。941个产业扶贫项目健康运行，4236名困难群众纳入即时帮扶，顺利通过省级评估验收。昌乐县红河镇党委、寿光市科技局被评为“全国脱贫攻坚先进集体”，2人被评为“全国脱贫攻坚先进个人”。污染防治成效显著。全年空气质量综合指数同比改善13.5%，PM2.5平均浓度同比改善14.5%。空气优良天数达到267天，超过省定目标25天，是全省第一个完成空气优良天数约束性指标的地市。省控以上断面水质改善幅度居全省第2位，三类水断面由2个增加到4个。海域优良水质面积比例达到64.5%，超过省定目标16.3个百分点。全市受污染耕地、污染地块安全利用率均达到100%。峡山开发区创建为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险防控扎实有力。全市银行业不良贷款率降至1.04%。社会矛盾多元化解机制不断完善，平安潍坊建设取得新成效。 （八）民生和社会事业加快发展。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上。34件民生实事全部落实。教育工作群众满意度保持全省首位。2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式在我市举行。各类医联体达到101个，实现县域全覆盖。实现全国文明城市“三连冠”，寿光市蝉联全国文明城市，青州市、诸城市、昌邑市成功创建为全国文明城市。乐道院·潍县集中营博物馆正式开馆。获评“国际和平城市”。获批创建全国版权示范城市。中晨书画艺术产业园获批创建国家级文化产业示范园区。圆满完成山东省第十届全民健身运动会承办任务。全市建成130处标准化社区居民服务中心。实现全国双拥模范城“六连冠”。国防动员和民兵预备役工作稳步推进。9人被表彰为全国劳动模范和先进工作者。妇女儿童、老龄、民族宗教、统计、档案史志、地震气象、退役军人、人民防空、对口支援、港澳台、外事侨务、残疾人、红十字、慈善等工作均取得新进展。 （九）政府治理效能持续提升。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党的建设全面加强。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把政治协商纳入决策程序，办理市人大代表建议223件、政协提案513件。提请市人大常委会审议供热、物业管理、红色文化资源保护等3个条例草案。营商环境持续优化，市级281个高频服务事项实现“一次不跑·事就办好”，工程建设项目全流程审批时间大幅压缩至80个工作日内。12345政务服务便民热线诉求响应率、解决率、满意率大幅提升。群众满意度调查结果居全省第3位。城市信用监测列全国第8位。市政府门户网站绩效评估连续四年进入全国地级市前5名。市级一般性支出压减6.42亿元。政府自身建设扎实推进。 各位代表!成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众和企业家拼搏努力的结果，也得益于历届领导班子打下的良好基础。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向全市企业家和社会各界人士，向离退休老同志，向驻潍部队、武警官兵，向上属驻潍单位，向所有关心、支持和参与潍坊建设发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济高质量发展的基础还不牢固，产业结构偏重、发展粗放的问题还没有根本解决；科技创新能力不强，高层次人才缺乏；重点改革亟待突破，有效制度供给不足；生态环境保护任重道远，节能减排降碳任务艰巨；安全生产基础薄弱，工作责任落实不到位，形势依然严峻；社会治理还有弱项，基层网格化管理存在漏洞，民生保障和社会事业还有短板；依法行政意识和能力仍需加强，形式主义、官僚主义仍然存在，漠视群众利益、损害群众权益的现象仍有发生。我们一定要增强忧患意识，直面问题和挑战，尽心尽力改进工作。 二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务 过去五年，宏观经济下行压力持续加大，我市连续两年遭受特大洪涝灾害，去年又遭遇疫情严重冲击。面对前所未有的困难挑战和严峻考验，全市上下在市委坚强领导下，同心同德、攻坚克难，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务。这五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值稳定增长。全市农林牧渔业总产值突破1千亿元。制造业优势更加突出，规模以上工业企业营业收入占全省的比重由9%提升到10.4%，利润占全省的比重由8.4%提升到10.4%。市场主体总量突破100万户，达到116.9万户。营业收入过50亿元的企业达到39家，纳税过5000万元的企业达到160家。城镇和农村居民收入分别跨上4万元、2万元台阶，城乡居民收入比由2.09缩小至1.99。这五年，发展质效显著提升。产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变。高新技术产业产值占比年均提高4个百分点。两次荣获国家科技进步一等奖。万人拥有有效发明专利量10.42件，是“十二五”末的2.89倍。万元GDP能耗指标超额完成。这五年，城乡区域协调发展。习近平总书记两次肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，“三个模式”创新提升扎实推进。常住人口城镇化率从55.8%预计提高到64%。济青高铁、济青高速改扩建、潍日高速等一批重大基础设施建成投用，实现县县通高速。港口货物吞吐量突破5000万吨。“三交三直”6项特高压工程全部建成投用。这五年，改革开放取得突破。承担的国家和省重大改革试点任务有效实施。财政管理、棚户区改造、创新落实重大政策措施、河长制湖长制改革等获国务院通报表扬，成为2020年国务院大督查及专项督查“免督查”单位。外贸进出口总额年均增长10.1%。到账外资35.9亿美元，引进世界500强企业4家。新设立境外企业(机构)163个，新增对外直接投资19.1亿美元。全国唯一的国家农业开放发展综合试验区获批建设，综合保税区北区获批设立。这五年，环境质量明显改善。圆满完成多年想办但没有办成的中心城区6家污染企业关停搬迁任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比“十二五”末分别削减14.1%、18.6%、31.8%和32.5%，臭氧平均浓度较2015年改善幅度居全省首位，是全省首个全面完成“十三五”空气质量约束性指标的地市。省控及以上重点河流全部达到水环境功能区目标要求。这五年，民生福祉大幅提升。居民医保、人均公共基本卫生服务经费先后5次提标，居民基础养老金3次提标，城乡低保、特困供养6次提标，教育资助5次提标扩面。43.5万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。这五年，防灾减灾能力全面增强。有效应对“摩羯”“温比亚”“利奇马”台风灾害，成功夺取2018、2019年抗洪抢险救灾重大胜利，圆满完成灾后恢复重建各项任务。弥河、丹河、潍河等重要河道防洪标准全面提升，346座水库、10座水闸完成除险加固。峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程建成投用。全市建成灾害应急避难场所241个，疏散安置能力达到480万人。这五年，社会保持和谐稳定。生产安全事故起数连续下降，亿元GDP生产安全事故死亡率下降76.8%。省交5年以上信访积案全部清零，5年以下信访积案化解97.1%。平安潍坊建设体制机制不断完善，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争取得积极成效，群众安全感进一步增强。 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国发展仍处于重要战略机遇期。作为人口大市、经济大市，积极服务和主动融入国家新发展格局，为新时代现代化强省建设作出应有贡献，潍坊有八大方面的突出优势：历史文化底蕴深厚，人文荟萃、名人辈出，文化软实力强；地理区位优越，地处山东半岛几何中心，邻近日韩，连接海洋和内陆、高山和平原，齐文化和鲁文化、海洋文明和农耕文明在此交融；海洋优势明显，海洋资源禀赋独特，发展海洋经济基础坚实、空间广阔、潜力巨大；交通条件便利，海陆空四通八达，高速高铁纵横交错，是全国性综合交通枢纽；经济基础雄厚，是全省第四大经济体，地区生产总值列全国大中城市第39位，现代农业发达，工业门类齐全，优势产业突出，拥有潍柴、歌尔、豪迈、弘润等一大批国内外知名企业；综合优势突出，宜居宜业、宜学宜游、宜行宜购、宜医宜养；时代优势彰显，随着新发展理念深入人心，新发展格局加快构建，必将为我市带来巨大发展空间和难得发展机遇；人的素质高，潍坊人素有创新和实干的优秀品质，当前全市上下涌动着再创新业绩、再铸新辉煌的普遍共识和强烈愿望。长期保持并不断增强这些优势，是我们在新发展阶段展现潍坊担当、实现更大作为的底气所在、信心所在。 根据《中共潍坊市委关于制定潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提请大会一并审议。 《纲要草案》提出了到2035年的远景目标及“十四五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务。到2035年的远景目标是：高水平完成现代化高品质城市建设，综合实力、创新力、影响力大幅提升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，发展质量效益全省领先，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。“十四五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务概述如下。 经济实力进一步增强。锚定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列的目标，推动经济持续健康发展，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，经济总量稳步增长，产业结构持续优化，新旧动能接续转换，现代化经济体系建设取得重大进展。 生态质量进一步优化。绿色低碳型、环境友好型、资源节约型城市建设全面推进，生产生活绿色转型成效显著，生态环境持续改善，资源利用效率大幅提高，打造“南部山青、北部海蓝、河湖水秀、城市绿美、全域生态”的美丽城市。 开放能级进一步提升。更好利用两个市场、两种资源，向更大范围、更宽领域、更深层次拓展开放，积极融入“一带一路”建设，充分对接区域全面经济伙伴关系协定和中欧双边投资协定，建设国家纵深开放北方战略支点城市。开放型经济持续壮大，对外贸易稳中提质，实现高质量“引进来”和高水平“走出去”，形成更高水平的开放发展格局。 发展活力进一步释放。持续深化重点领域和关键环节改革，更加高效配置要素，营商环境市场化、法治化、国际化水平进一步提高，基本建成高标准市场体系，有效激发市场主体发展活力。深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略，完善创新体制机制，大幅提升创新能力，创建成为国家创新型城市。 城乡区域发展进一步协调。深入实施乡村振兴战略，创新提升“三个模式”取得重大突破，国家农综区建设形成样板，“粮菜果肉蛋奶”全产业链持续优化升级，打造全国农业农村现代化发展高地。加快推进以人为核心的新型城镇化，稳步提升中心城市首位度，全面增强发展协调性。城市功能更加完善，城市治理水平明显提高，现代化高品质城市基本建成。 民生福祉进一步改善。扎实推动共同富裕，实现更加充分更高质量就业，居民收入和经济增长基本同步，教育、卫生、养老等基本公共服务均等化水平全面提高，多层次社会保障体系更加健全。民主法治更加完善，社会文明程度得到新提高。脱贫攻坚成果巩固拓展。发展安全保障更加有力，治理效能得到新提升，群众幸福感和满意度不断提高。 各位代表!宏伟蓝图已经绘就，只要全市上下齐心协力、开拓进取，就一定能够谱写潍坊高质量发展的新篇章! 三、2021年政府工作安排 今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年，也是我市加速进军万亿级城市的关键一年。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东特别是对潍坊工作的重要指示要求，按照省委经济工作会议部署和市委“一一二三四五”基本工作思路，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，加速新旧动能转换，加快建设现代化高品质城市，确保“十四五”开好局、起好步。 工作中，要全面落实市委“一一二三四五”基本工作思路，坚持以党建为统领，用心用情用力，一心一意谋发展、聚精会神抓落实，努力干出新成效、干出新气象。 （一）围绕推动高质量发展、建设现代化高品质城市“一个目标”，全力完成年度目标任务 进一步抬高标杆、提高标准，强化激励保障，激发干事热情，形成齐心协力抓发展、谋发展、促发展的强大合力。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额稳定增长，外贸进出口和实际利用外资量质齐升，城镇新增就业9.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入稳步增长，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。 （二）突出现代农业、先进制造业“两大主业”，集聚资源，扩大优势 突出现代农业，着力提高农业质量和效益。以创新提升“三个模式”为统领，以国家农综区建设为着力点，在融合发展、科技创新、开放带动等方面加快突破，擦亮“全国农业看山东，山东农业看潍坊”金字招牌。坚决保障粮食安全。扛牢粮食安全责任，落实“米袋子”“菜篮子”党政同责。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新建高标准农田34.6万亩，粮食种植面积、总产量分别稳定在1007万亩以上和85亿斤以上。启动实施红板岩地区农田水利设施配套工程。完善粮食储备体系，提升收储调控和供应保障能力。切实抓好种业创新。加大种业发展政策扶持力度。建设种质资源库，加强潍坊地方特色种质资源保护，提高种业原始创新能力。依托北京大学现代农业研究院、国家现代蔬菜种业创新创业基地、市农科院、华盛农科院等平台，开展种业技术攻关，选育推广小麦、瓜果、蔬菜等新品种10个以上。加快培育新型经营主体。推动正大360万只蛋鸡、伊利10万头奶牛牧场、仙坛公司1亿只白羽肉鸡等重点项目建成投产。新发展农民合作社示范社100家、示范家庭农场60家。加强标准化品牌化建设。深化国家农产品质量安全市建设。加快建设“一基地两平台”。培育全国蔬菜质量标准中心试验示范基地20处，认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地20处，推动国家屠宰质量标准创新中心落户诸城市。进一步打响“潍坊农品”区域品牌，新认证“三品一标”60个。大力推进国家农综区核心区建设。加快核心区“3+9+N”产业布局落地。探索建立食品农产品检验检测国际互认机制，推进中日韩现代高效农业示范园、中日现代农业“双国双园”、“一带一路”国际农产品加工贸易产业园等项目建设，进一步扩大农业对外开放。 突出先进制造业，着力提升产业核心竞争力。以争创国家制造业高质量发展试验区为抓手，发挥制造业规模优势、配套优势、市场优势和部分领域先发优势，大力提升优势产业支撑力、骨干企业带动力、主导产品附加值和市场占有率，打造“全国制造业看山东，山东制造业看潍坊”特色名片。全面推行“链长制”，围绕5个千亿级、10个500亿级产业，重点打造15个左右关键产业链条，明确龙头企业、专业园区、支撑平台、产业联盟，精准谋划实施稳链补链强链延链项目，推进产业链供应链优化升级。整合市场、土地、资金等要素资源，支持潍柴、歌尔、海化、弘润等龙头企业加快发展，做优做强高端装备、高端化工、新一代信息技术等八大优势产业集群，鼓励各县市区因地制宜重点打造1-2个区域特色产业集群。实施优质企业重点培育计划，年内新培育市级“专精特新”中小企业40家以上、“隐形冠军”企业40家以上，新增省级“专精特新”中小企业10家以上、“瞪羚”企业4家以上，争创国家级“专精特新”小巨人企业2家以上。鼓励、支持、引导民营经济健康发展。完善促进中小微企业、个体工商户和初创企业发展政策体系，培育一批小微企业创业创新示范基地，积极为中小微企业发展营造良好的创业生态和产业生态。持续推动小微工业企业升规纳统，新纳统300家以上。支持青州市率先打造省“两个健康”示范区。实施高端品牌企业培育和优质产品基地创建行动，推动质量品牌双提升，让“潍坊造”引领市场、享誉中外。 （三）抓实改革开放创新、新旧动能转换、安全和谐稳定“三大任务”，统筹推进，加快突破 抓实改革开放创新。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、持续创新，不断迈出新步伐。深化改革强动力。聚焦打造新时代潍坊改革品牌，实施一批突破型、引领型、集成型改革举措。深化“要素跟着项目走”机制，提升用能权、用水权、排污权等要素资源市场化配置水平。全面推行工业用地绩效评估、“标准地”改革、新型产业用地改革。完成国家级开发区区域评估，推进省级开发区区域评估。深入实施国企改革三年行动，年内市属国有企业混改户数占比达到75%，新增AAA信用等级企业1家、市属国有企业控股上市公司1家，建立高品质城市建设服务保障中心4个。组建市交通建设集团、市财金投资集团。建立企业上市“直通车”机制，新增境内外上市企业10家。搭建市财政金融综合服务平台。合理划分市以下财政事权和支出责任，调整市区土地收入分配机制。完成事业单位改革试点工作。扩大开放挖潜力。实施国际市场开拓、外贸基地建设、新增长点培育、跨境电商突破、服务贸易提升“五项计划”，多措并举促进外贸稳中提质。积极创建国家级外贸转型升级基地和省级进口贸易创新示范区。推进内外贸产品同线同标同质，推动出口产品开拓内销市场。搞好中国(潍坊)跨境电子商务综合试验区建设，两年内建设和培育10个以上跨境电商产业园。加快现代化保税港区建设，支持综合保税区建设国际贸易数字公共服务平台和国际快件综合运营中心。推动山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区建设。推进机场货运口岸开放。支持青州国际班列常态化高频次运行。落实好黄河流域生态保护和高质量发展任务，扎实推进滨海城际生态廊道工程等重大项目。积极融入胶东经济圈一体化发展，抓好高密临港经济区、诸城先进制造业转移配套基地规划建设。创新办会理念和方式，办好风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会、国际海洋动力装备博览会等重要节会。扎实做好援藏、援疆、东西部协作工作。深化与黄冈市、德宏州等友好城市合作，扩大国际友城交往。强化招引增推力。推动“双招双引”机制创新、模式创新，打造一体化招商平台。聚焦京津、长三角、珠三角、港澳台以及日韩、欧美等重点区域，开展“十城百次”国内点对点招商，举办50场次线上线下涉外经贸活动。力争全年省外纳统项目到位资金1200亿元以上；新引进落地外资项目120个，推动100家外资企业增资。大力实施“人才兴潍”行动，深入推进产才融合发展，实施鸢都产业领军人才工程、大学生集聚计划，常态化走进“大院大所”，年内引进、培育高端技术人才(团队)1000名以上。规划建设人才科创小镇。深入推进人才安居工程，新筹集建设人才住房4000套。实施校地合作“双百行动”。厚植创新激活力。加快推进国家创新型城市建设，积极创建“科创中国”试点城市。年内科技方面市级财政投入增长10%以上。深入实施高新技术企业“育苗造林”行动，入库科技型中小微企业1500家以上，新增高新技术企业100家以上。加快国家燃料电池技术创新中心、SDL科学实验室等重大创新平台建设。支持优势企业牵头组建创新联合体，建设企业领衔的产业技术研究分院3家以上，实施国家级、省级重点研发计划50项以上。引导支持各类企业建立研发机构，年内新增省级以上创新平台6家、市级创新平台30家以上、国际科技合作平台3家以上，有研发机构的规模以上工业企业占比达到15%。拓展产学研用融合通道，落地科研院所合作项目100个以上，促成科技成果转化100项。持续实施“潍坊工匠”建设工程。深入开展青年人才创新创业计划，启动青年友好型城市建设。强化知识产权创造、保护和运用。深入实施标准化战略，完善“潍坊标准”体系，抢占更多行业领域话语权。 抓实新旧动能转换。深入开展企业技术改造攻坚行动，推动企业自动化、数字化、智能化技改，抓好600项重点技改项目，完成投资400亿元以上。加大数字化赋能力度，培育重点工业互联网服务平台10家以上，打造高水平工业互联网应用示范项目50个以上，新增省级两化融合贯标试点企业10家以上。积极推进潍柴国际配套产业园二期、新百万台数字化动力产业基地、潍坊航空航天产业园、豪迈高端装备产业城、浩信新能源汽车零部件智能制造等重点项目建设。抓好歌尔光学产业园、虚拟/增强现实产业园等项目，加快声光电等精密零组件以及智能硬件产业发展。出台支持化工产业高质量发展政策，推动鲁清橡塑一体化等项目建成投产，加快弘润化工新材料、新和成蛋氨酸二期、昌邑石化油品升级等项目建设，努力打造北部高端化工产业基地。推进高端铝业加工产业园、生物基新材料产业园等重点园区建设。深化工业企业综合评价，强化单位能耗产出效益评价、资源要素差别化配置等机制，持续倒逼产业升级。实施服务业企业强壮工程，新纳统规模以上服务业企业60家、限额以上批零住餐企业200家。推进服务业标准化、品牌化建设，打造一批现代服务业集聚区、服务业特色小镇。 抓实安全和谐稳定。落实总体国家安全观，把安全发展贯穿各领域、全过程，统筹抓好存量风险化解和增量风险防范，确保社会安定祥和。毫不放松抓好常态化疫情防控。严把进口产品疫情输入关口，全面加强重点地区和境外入潍返潍人员管理服务，抓好医院、学校等重点场所管理，落实“应检尽检”例行核酸检测制度，有序做好新冠病毒疫苗接种工作，确保疫情不出现规模性输入和反弹。实施疾控中心标准化建设工程，建成市公共卫生临床中心，强化防控物资储备和人才队伍建设，进一步提升重大疫情防控救治能力。推动市重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运行。有效防控金融风险。加强不良贷款处置，做好重点担保圈风险化解工作，建立健全企业风险预警处置机制。严厉打击恶意逃废银行债务行为和非法集资活动，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。规范政府债务管理，降低综合债务风险水平。坚决守牢安全生产底线。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实“八个抓”要求，建立最为严格的安全生产责任落实机制、追究机制，以零容忍的态度坚决惩治安全生产违法行为。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加强涉外渔船管控。不断增强防灾减灾救灾能力。 建成市应急指挥中心，完善应急物资储备和应急预案体系。加强应急救援队伍建设，强化应急救援演练。加快建设市石油危化品应急救援中心暨真火真烟综合训练基地。抓好森林防灭火、防汛抗旱、地震地质灾害、海洋灾害防治工作。加强和创新社会治理。做好村民委员会和居民委员会换届工作。完善多元化纠纷解决机制，加强公共法律服务和法律援助，扩大仲裁服务覆盖面，推广“无讼超市”“街坊议事”做法，深化社区协商。建成100处标准化社区居民服务中心，城市社区和有条件的农村社区实现“一窗受理、全科服务”。坚持警种联动、警保联控、警民联防，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。推广“党建+网格化+物业”工作经验，提升基层治理效能。深入开展信访突出问题专项治理。把握意识形态工作主动权，加强舆论引导，及时回应社会关切，主动解疑释惑。切实做好国防教育、国防动员、拥军优属、退役军人、民兵预备役、人民防空、海防等工作，支持国防和军队现代化建设。 （四）扭住项目建设、营商环境、民生保障、生态环境“四个抓手”，持续用力，全面提升 扎实推进项目建设。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。创新“四个一批”项目推进机制，着力抓好131个省级重大重点项目、173个市级重大重点项目，年内完成全市重点投资1000亿元以上。提高项目谋划水平，积极引进重大项目和“十强”产业项目，支持现有企业“老树发新枝”新上项目。深入开展“新基建”三年行动，力争5G基站达到8000个，率先在智慧工业、智慧农业、智慧城市等领域打造20个5G行业应用示范场景。突出抓好重大基础设施项目。京沪高铁辅助通道天津至潍坊段力争年内开工建设，潍坊至宿迁段做好项目前期工作；加快潍烟高铁征迁建设。推进济青高速中线建设，开工建设明董高速，做好疏港高速前期工作。完成灶朱路改扩建工程，启动建设南部山区旅游路。力争完成机场迁建项目立项。完成峡山水库战略水源地水质提升保护项目主体工程和27座小型水库除险加固。放大政府引导基金杠杆效应，激发民间投资活力。积极争取地方政府专项债券。全面推行工业项目“拿地即开工”做法。完善项目包靠、观摩点评、监督考核办法，建立项目建设评价指标体系，形成全市上下大抓项目、抓大项目的强大合力。 着力打造一流营商环境。好的营商环境就是生产力、竞争力。开展优化营商环境创新突破行动。大力实施服务企业专员制度，组织市县镇三级万名干部联系包靠企业和项目，发挥“潍企通”服务企业发展智慧管理平台作用，及时解决企业发展和项目建设中遇到的困难和问题，助力市场主体行稳致远。科学制定政策、严格落实政策、及时调整政策，坚决杜绝不接地气的“空中政策”、相互打架的“本位政策”和束之高阁的“抽屉政策”。继续减税降费，建设惠企政策平台，实现惠企政策精准推送、奖补政策兑现等网上办理。深化“放管服”改革，全面实施无差别“一窗受理”，深入推进“一网通办”，基本实现高频服务事项网上办、掌上办、一次办。深化“一业一证”改革，新选取30个行业推行行业综合许可证。加强数字政府建设，大力推广电子证照应用，实现不动产、公积金等10个领域全覆盖，有效解决群众办事重复提交证照材料问题，打造“无证明城市”。推行信用分级分类监管。开展“执法司法规范化建设年”活动。坚决厘清政府与行业协会、商会边界，切实规范涉企中介服务机构行为。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持设立国际学校、涉外医院，持续优化涉外服务，进一步提升营商环境国际化水平。落实支持企业家干事创业24条，弘扬企业家精神，打造“新时代潍商”品牌。 不断提升民生保障水平。民生无小事，枝叶总关情。注重普惠性、基础性、兜底性，持续加大民生投入，解民忧、纾民困、暖民心，坚定不移增进民生福祉。努力稳定和扩大就业。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，扎实开展困难群体就业援助行动。发放创业担保贷款18亿元以上，扶持1万名左右创业者和符合条件的小微企业。健全社会保障体系。做好退休人员基本养老金和居民基础养老金最低标准调整工作，落实失业保险金与最低工资标准挂钩联动机制。扎实推进国家按病种分值付费试点，开展城乡居民长期护理保险制度试点，鼓励职工使用医保个人账户结余资金购买商业健康保险。完善社会救助保障体系，提高低保和特困人员保障标准。推行保证保险和银行保函等方式，妥善解决农民工工资拖欠问题。提升公共文化服务水平。大力弘扬社会主义核心价值观，深化新时代文明实践中心建设。健全文明城市创建长效机制，广泛开展群众参与度高的文明实践活动。扎实开展庆祝建党100周年系列活动，实施文艺精品创作工程，策划拍摄展现潍坊历史文化、反映潍坊发展的影视作品。持续开展“全民阅读”活动。推进全国版权示范城市创建。实施公共文化服务效能提升工程。办好中国画节·文展会、市民文化节、文旅惠民消费季等活动。承办好第十四届全国运动会帆船、排球和足球比赛项目。全力办好民生实事。今年，市政府将用心用力、办实办好40件民生实事。其中，接续去年28件；今年新增12件，分别是：(1)市级财政投入1000万元，实施教育领军人才培育工程，建设学科基地，推进普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设。(2)市级财政投入1000万元，与市区优质民办普通高中合作办学，扩充优质普通高中公办学位800个。(3)市级财政投入1000万元，建设市智慧教育云平台，推动教育惠民便民服务提档升级。(4)全面落实普惠性民办幼儿园生均公用经费，支持更多民办幼儿园提供普惠性教育服务。(5)启动实施全市50-74周岁户籍居民结直肠癌早诊早治惠民项目。(6)投入8000万元，免费为2周岁以下儿童接种一剂13价肺炎疫苗。(7)投入500万元，实施“幸福呼吸”中国慢阻肺分级诊疗推广项目，推动呼吸疾病预防、诊断、治疗规范化建设。(8)投入300万元，在人员密集公共场所配备自动体外除颤器100台，为公众提供医疗急救服务。(9)对市内及来潍的年满60周岁人员，落实免费乘坐公交、优先诊疗、免费游览等6项政策。(10)市区公交线路统一实行1元票价。(11)投入3200万元，在市区新建公共自行车站点200处，投放第三代公共自行车5000辆，便利市民绿色出行。(12)建立不动产登记责任保险制度，对群众办理不动产继承登记公证实行“政府买单”。 持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，严格落实“三线一单”生态环境分区管控体系，实施新一轮“四减四增”行动，加快建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽潍坊。狠抓大气污染防治。启动碳达峰、碳中和相关工作。深度治理工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源，突出抓好秋冬季大气污染防治，推动PM2.5和臭氧“双控双减”。持续推进“散乱污”企业综合治理。抓好3家钢铁企业产能转移。全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉、国Ⅲ及以下营运柴油货车。实施农村清洁取暖改造2.8万户。加强水污染防治。实行水质类别和水质指数双控，地表水环境质量全国排名提升10位以上。实施45条河流(湖库)1262个排污口专项整治和规范化管理。深化渤海区域生态环境综合治理，开展渔港环境综合整治，推进海洋生态修复和生物多样性保护。开展农村黑臭水体治理。严格土壤污染和危险废物管控。深入开展土壤污染调查，抓好农用地安全利用和建设用地准入管理。强化农业面源污染防治，测土配方施肥覆盖率达到94%以上，绿色防控面积达到600万亩次，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。建立完善危险废物闭环管控体系，持续严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。推动形成绿色生产生活方式。加快推进绿色制造体系建设，在重点行业领域开展绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链创建。年内新开工装配式建筑150万平方米，新增绿色建筑1000万平方米。大力推广生活垃圾分类，加快建设生活垃圾处理厂应急处置项目和大件垃圾处理厂。完成国土绿化4万亩，综合防治水土流失80平方公里，恢复治理废弃矿山地质环境40处。支持峡山开发区争创国家生态文明建设示范市县。深化河长制、湖长制、湾长制、林长制。建立健全生态补偿机制，完善环保公众监督和有奖举报制度。 （五）主攻乡村振兴、城市更新、海洋经济、总部经济和商贸流通、文旅教育和医养健康“五大战场”，奋力攻坚，务求实效 主攻乡村振兴战场，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。汇聚更强大力量，采取更有力举措，在推动“三农”工作重心历史性转移上走在前列。发展壮大乡村产业。依托乡村特色优势资源，拓展乡村特色产业，培育10家全链条龙头企业、10个产业化联合体、10个优势特色产业集群，创建10个市级以上农业产业强镇、5个特色产业小镇、50个乡土产业名品村。实施乡村建设行动。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，严格规范村庄撤并工作。开展农村人居环境整治提升五年行动，健全农村改厕后续管护长效机制，全面推进农村房屋安全隐患排查整治，完成生活污水治理行政村400个以上。新建改造农村公路600公里。完成1000个自然村电网升级改造。新创建42个省级美丽乡村示范村，打造500个市级美丽乡村示范村。深入开展乡村文明行动，繁荣乡村文化，推进移风易俗。扎实开展国家和省市乡村治理示范县(镇、村)创建。推广新型职业农民职称制度，创建全国农村实用人才培训基地、全国现代农业培训基地，创新乡村人才引进机制，建立乡村振兴专家服务基地，推动乡村人才振兴。深化农村改革。充分用好国家农综区这一重大开放创新平台，抓好农村土地制度、产权制度改革，支持寒亭区开展农村宅基地制度改革国家级试点，探索农村集体经营性建设用地入市制度。扎实开展寿光营里镇、安丘辉渠镇国家级全域土地综合整治试点工作。通过“党建引领、四社共建”，健全农业专业化社会化服务体系，深化供销合作社综合改革。推广昌邑青阜农业综合体建设经验。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持5年过渡期主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，继续精准施策，持续发展壮大扶贫产业，做到工作不留空档、政策不留空白，坚决守住脱贫攻坚成果。 主攻城市更新战场，大力提升城市品质。实施城市更新行动，加快城市功能性改造，释放城市发展活力，提高城市现代化治理水平，让广大市民生活得更方便、更舒心、更美好。提升规划层次。完成市县两级国土空间规划编制，启动城市控制性详规和综合交通、城市更新等专项规划修编。优化主要片区、道路、景观和节点城市设计，融入城市历史文化，塑造特色城市风貌。开展城市体检评估，建立以高品质城市为导向的规划实施监督和预警机制。提升建设水平。中央商务区完成片区拆迁和规划设计，启动区域路网和生态廊道等基础设施建设，力争年内开工潍坊北站TOD、城市微中心项目。高铁新片区，建成北辰中学、公交场站及片区3条道路。站南广场片区，建成潍阳学校、城市景观广场、客运枢纽站及片区5条道路。北海路通亭街立体化改造6月1日前实现主路通车，彻底打通困扰多年的五岔口堵点，让市区北部出入口更加顺畅通达。高质量建设宝通街快速路工程，明年5月1日前实现主路通车，用心架起横贯城区东西的首条高架快速大通道。改造提升19条主次干道、18条支路，新建11处过街天桥。推动中心城区交通一体化管理，提升道路交通信号控制智能化水平。实施“公园城市”建设三年行动，推进河道景区改造提升、主次干道绿化提升、公园建设改造提升、绿地养护提档升级，配建一批公共厕所，新建口袋公园98处，打造更多休闲健身好去处。全市新开工棚户区改造项目3866套，实施老旧小区改造项目66个、6.1万户。支持既有多层住宅加装电梯。坚持“房住不炒”定位，加强房地产市场监管，优化保障性租赁住房供给，规范租赁市场秩序。持续扩大住房公积金受益范围。支持建筑业领军企业做大做强，推进建筑业高质量发展。提升管理质量。完善“城市大脑”中枢体系，加强城市运行各类数据资源归集，完成政务、交通、城管、消防等场景建设和可视化应用，提升城市智慧治理水平，加快向数字化城市转型。全面开展城镇居民住房产权历史遗留问题化解工作。出台城乡住房建设管理标准和考核办法，规范提升建筑工地、住宅小区物业服务等14项行业管理。建设县级智慧供热管理平台，两年内实现县市供热企业直供到户全覆盖。推动中心城区自来水提标扩容。深化“海绵城市”建设，有序推动雨污分流改造，中心城区完成117个小区、9条街巷雨污分流改造任务。完成长松路铁路桥积水整治工程。完成104个城市出入口市容环境整治提升。推进以县城为重要载体的城镇化建设。编制全市新型城镇化和城乡融合发展规划，全市常住人口城镇化率提高0.8个百分点。赋予县级更多资源整合使用自主权，全面强化县城综合服务能力，促进县域产业集聚、人口集中、发展集约。支持诸城市做好全国县城新型城镇化建设示范、省级城乡融合发展试验区建设工作。 主攻海洋经济战场，培育新的增长极。发展海洋经济是世界经济发展的大趋势，向海发展、向海图强是潍坊人民的夙愿与梦想。强化陆海统筹，推进现代港口、临港产业、滨海城镇联动发展，加快向海洋强市迈进。主动融入全省港口发展格局，开工建设潍坊港中港区5万吨级航道及滚装泊位，加快小清河复航桥梁工程建设，启动海河联运枢纽6个万吨级泊位前期工作。实施“5+2+1”海洋产业提升工程，培育壮大潍坊国家科技兴海产业示范基地、青州海洋装备制造产业园等“7+10”海洋特色园区，推动建设涉海重点产业项目100个以上。实施虾贝双百亿全产业链工程，推进虾贝种业、苗种繁育产业化，建设3处育繁推一体化的现代渔业示范园区。落实支持海洋牧场建设的政策措施，推进3处省级海洋牧场提档升级，争创国家级海洋牧场。年内海洋生产总值增长10%左右，占全市地区生产总值比重超过20%。 主攻总部经济和商贸流通战场，增强城市集聚辐射效应。加大政策扶持力度，统筹市外招引和本地培育，推动总部企业(分支机构)数量规模和质量效益“双提升”。完善现代商贸流通体系，推动传统商贸流通企业转型升级、发展壮大，积极培育商贸流通新业态。推进申易智慧多式联运物流中心、传化(昌邑)智慧物流小镇、中通智能化研发运营中心等项目建设。争创国家骨干冷链物流基地。深化农商互联，优化农村快递资源配置，引导直播电商、社群营销等业态模式进农村，带动工业品下乡、农产品进城。全面提升消费供给能力，争创省级新型消费示范城市。建设改造城市商圈，提升商业街区品质，建设运营好一批高品质特色商业聚集区，培育2个知名夜间经济商圈，挖掘提升“潍县老味道”餐饮美食，打造一批特色餐饮街区。深入推进“放心消费在潍坊”全域创建，让“潍坊奇好”口口相传。 主攻文旅教育和医养健康战场，繁荣发展区域特色服务业。放大本土优势，引进优质资源，努力在深化教育改革创新、做大做强文旅产业、提升医疗服务层次、推动医养结合上求突破见实效。打造区域性教育高地。实施入学高峰学位保障工程，新改扩建优质中小学50所、标准化普惠性幼儿园71所，新增中小学学位4.5万个、幼儿园学位1.5万个。深化教育综合改革，创新推进“一包两自”改革，完善家校社协同共育机制。实施学生体质提升工程，加强学生生命教育和心理健康教育。鼓励创建国家义务教育优质均衡县、国家学前教育普及普惠县。支持潍坊医学院升格“大学”，推动省市共建潍坊学院，加快山东海洋技术大学申报，推进济南大学(滨海)产教融合园区建设，全力争取山东职业技术师范大学落户潍坊。抓好省职教创新发展示范区建设，加快推进特色产业学院建设。打造区域性文旅高地。加强顶层设计，统筹全市历史文化资源，积极推动文旅融合发展。加快十笏园文化街区改造提升，建设文化展示地、商业繁荣地、人气集聚地。实施齐鲁文化(潍坊)生态保护区、乐道院·潍县集中营博物馆提升工程。大力发展文化创意产业，加快提升中晨书画艺术产业园、1532文化产业园等重点园区，抓好潍县战役纪念馆、羊口老商埠海洋生态文旅城、红高粱小镇等重点项目。启动市文化馆新馆、市档案中心建设。打造区域性医养健康高地。对城市医疗定位作战略性调整，开展医疗能力提升行动，积极培育国家级、省级临床重点专科，推广发展基因诊断、细胞治疗等高端医疗技术，加大医疗高层次人才培养引进力度，大力提升区域诊疗服务能力。加快市人民医院片区建设，打造高水平区域医疗中心。强化基层卫生机构基本医疗、公共卫生、医养融合职能，每个县市建成1-3个紧密型“医共体”。启动控烟立法。加快推进中医药强市建设。搞好健康城市、健康村镇省级试点。推进全国医养结合示范省先行区建设，加快建设“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的智慧健康养老服务体系。开工建设市老年大学新校。开展“守护舌尖安全”系列整治行动和药械化领域“雷霆2021”行动，强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。 各位代表!做好今年政府工作，必须始终把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开展好党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。 强化服务意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步转变工作作风，更多采用“四不两直”方式深入基层调研，掌握真实情况，解决实际问题。推进12345政务服务便民热线立法，全面提升热线服务功能，建立企业服务专区专席，强化“即应即办、一办到底”、“一把手”负责等机制，让热线真正成为党委、政府服务群众和企业的“连心桥”“暖心线”。厉行节约、反对浪费，市级压减公务接待费、会议费、差旅费30%，压减非急需非刚性项目支出60%。 增强服务能力。认真贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政，争创全国法治政府建设示范市。制定实施“八五”普法规划，全力推动和保障民法典实施。做好行政执法监督、行政复议、行政裁决工作，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。规范重大行政决策程序，完善市民代表列席市政府常务会议制度。贯彻实施好《政府督查工作条例》，健全抓落实工作机制。建设新时代学习型政府，打造高素质专业化公务员队伍。 加强服务监督。自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强审计监督、统计监督。持续深化政务公开，完善政务服务“好差评”制度，让市场主体和群众评判政务服务绩效。落实落细全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，认真执行市委压减会议改进会风、优化新闻宣传报道、机关工作纪律作风整顿提升等相关规定。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。加强政府廉政建设，自觉接受纪检监察监督，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表!百尺竿头立不难，一勤天下无难事。征途漫漫，惟有奋斗；再铸辉煌，惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，凝心聚力，创新实干，奋力开创现代化高品质城市建设新局面，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2020年微山县人民政府工作报告

  ――2020年1月5日在微山县第十八届人民代表大会第四次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年微山县人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极应对一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全县经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入29.6亿元;城乡居民人均可支配收入达到25400元，增长8.6%。 （一）坚持调结构促转型，发展质量持续提升。坚持不懈实施生态战略、发展特色经济，加速推动新旧动能转换，高质量发展迈出坚实步伐。工业实力明显增强。深入实施“510”企业培育工程，扎实推动“百企护航”行动，及时兑现实体经济扶持奖励。为企业增贷8.5亿元、续贷16亿元。新增“四上”企业64家，其中规模以上工业企业24家。实现规模以上主营业务收入221亿元、利润40亿元;工业增加值增长4.3%，居全市第5位。实施重点工业技改项目31个，完成投资同比增长30.6%，居全市第2位。战略性新兴产业实现产值23.5亿元，国家高新技术企业达到21家，涌现出一批专精特新企业，工业支撑更加牢固。文化旅游提速发展。微山湖旅游区创“5A”实现重大突破，全省唯一通过文旅部景观质量评审。旅游资源整合有序推进，一批重点旅游项目加快建设，微山岛游客中心、微山湖国际垂钓中心建成使用，南阳古镇综合开发、高速服务区项目加紧实施。积极融入大运河文化经济带发展战略，文旅融合发展活力不断增强。微山岛镇获批省级服务业特色小镇、市级文化旅游特色小镇。成功举办第26届微山湖荷花节、伏羲文化节等节庆活动，首届微山湖龙舟大赛在央视直播，《中国日报》《香港文汇报》整版推介微山湖文化旅游工作经验，微山湖旅游品牌知名度和吸引力进一步扩大。现代农业提质增效。生态化养殖改造试点扎实推进，渔业养殖生态化、精品化水平不断提升。建成市级农业“新六产”示范点3处，各类农业园区55处，国家级健康养殖示范场7处、省级4处。产业化龙头企业达96家，农民专业合作社发展到919家;被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。“微山湖”商标获批中国驰名商标，“微山湖大闸蟹”被评为山东省区域公共品牌。农村电商长足发展，交易额达10亿元、增长5%，入选全省首批淘宝直播“村播计划”试点县。 （二）坚持抓改革促创新，发展活力充分释放。不断深化改革、扩大开放，以改革促创新，以开放促发展，转型发展内生动力明显增强。重点领域改革有序推进。持续深化“放管服”改革，落实“一次办好”各项措施，项目审批时限大幅压减，企业开办实现“一日办结”;推行“容缺受理”、并联审批和“全程网办”，政务服务事项网办率达到100%，全程电子化登记达到95%以上;实施县乡村三级为民服务中心标准化建设，19项高频事项实现“县镇通办”，营商环境进一步优化。政府机构改革全面完成，预算绩效管理改革实现突破，减税降费降低企业税费4.78亿元。园区体制机制改革稳步实施，事业单位、教育卫生、国企国资、农村集体产权制度改革扎实推进。对外开放取得丰硕成果。加大招商引资力度，组建7个产业招商办公室，大力开展招商推介活动，签约产业项目24个，落地“500强”项目4个。利用外资2000万美元，居全市第4位。挂图作战推进项目建设，在建省“十强”产业项目27个，到位资金16亿元;33个项目纳入省市新旧动能转换项目库，总投资162亿元，完成投资44.8亿元。大力推进招才引智，柔性引进中科院院士、国家“”专家等高层次人才24人;入选省级重点人才工程5人，入选泰山产业领军人才2人、占全市1/4。对外贸易实现逆势增长，完成进出口6.5亿元、增长30%，列全市第5位。创新驱动战略深入实施。深化产学研合作，与清华大学、上海交大等20余所高校建立合作关系，建立全国首个县级“逆创平台”微山湖微电子产业研究院，受到省市领导和企业广泛好评，入选全省人才工作创新案例。强化重点研发平台建设，新增市级以上平台9个，建成专家工作站4个，转化应用先进科技成果32项。 （三）坚持优功能提品质，城乡面貌明显改观。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城市建设和乡村振兴互动并进，城市现代气息、乡村田园风貌日益彰显。城市品质明显提升。启动国土空间规划编制，完成12个试点村规划编制。改造新河街、奎文西路、留城路东段等7条道路，新建雨污水管网3.9公里，基本实现城区主次干道管网全覆盖，城市防汛功能显著提升;新增天然气管网20公里，新增管道天然气供应6000余户、集中供暖5400余户，民生服务更具“温度”。镇中二期棚改项目稳步推进，16个房地产项目加快建设，东翁楼村、薛庄村压煤搬迁启动实施。环城水系工程扎实推进，完成五公尺河、老运河、城北河等水系节点建设，实现主城区和南部新城水系贯通。面积6万平方米的阳光公园、21.4万平方米的新河公园相继建成开放，成为“生态水城”新亮点，赢得广大市民的高度赞誉;新增城市绿化面积16.5万平方米，城市面貌更加靓丽。构建服务、管理、执法“三位一体”工作模式，完成数字化城管建设，占道经营、乱停乱放、违建行为得到有效遏制。乡村振兴亮点纷呈。成立五个工作专班，统筹实施乡村振兴战略。新发展美丽乡村示范区15个、省级示范村9个，美丽乡村覆盖率达到30%以上。完成改厕6.2万户，清洁取暖4万余户，造林绿化8100亩，建成市级森林乡村示范村8个、重点村60个，人居环境实现整体提升。不断深化移风易俗，加快推进优秀传统文化“六进普及”工程、村级儒学讲堂达标工程，开展新时代文明实践活动600余次。“十百千”示范工程深入实施，韩庄镇被评为国家农业产业强镇，微山岛镇入选省级乡村振兴示范镇，驩城镇被评为省绿色生态示范镇，爱湖村被评为全国乡村治理示范村。交通建设实现新突破。10余项重大工程集中推进，济微高速开工建设，跨湖高速、京台高速至县城、京台高速至微山岛连接线加快实施，泗河堤顶路、环湖大道东线工程(微山段)建成通车，太白湖至南阳航道全面开通，韩庄复线船闸、湖西航道改造、京杭运河航道“三改二”等项目进展顺利，一批重大交通设施正在积极争取，长期困扰发展的交通瓶颈实现突破，四通八达的交通网络逐步形成，为微山高质量发展拓宽新空间。 （四）坚持打硬仗防风险，三大攻坚战成效显著。聚焦解决突出问题，抓重点、补短板、强弱项，守住底线、筑牢根基，坚决打好三大攻坚战。脱贫成效稳固提升。扎实开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，基本医疗、基本养老保险个人承担部分实现财政全额补贴，扶贫“特惠保”“两免两减半”等健康扶贫政策全面落实，贫困人口教育帮扶实现全覆盖，完成1885户贫困家庭环境提升工程。投入财政资金5400余万元，实施扶贫项目59个、惠及贫困人口5957人。生态环境持续改善。深入开展大气污染防治“十条工作线”系列行动，稳步推进“四减四增”，“散乱污”企业实现动态清零，环境空气质量持续改善。完成老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程，保护修复湿地6.3万亩。完善镇域断面水质监测考核体系，南四湖水质达到地表水三类标准。扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，整治销号违规违建问题661项。完成塌陷地治理项目8个，治理面积5600亩。矿山地质环境治理、“大棚房”和违建别墅清理整治取得实效。“智慧”化环境监管网络全面建成，网格化环境监管实现全覆盖。创新边界区域联合执法模式，边界地区“土小”企业和湖区非法采砂得到有效整治。中央和省环保督察反馈问题全面整改，南四湖省级自然保护区规划科学调整，6万亩池塘调出自然保护区核心区，崔庄煤矿实现缩界复产。风险防控扎实有效。严厉打击恶意逃废金融债务行为，累计清收不良贷款6.3亿元，不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”，不良贷款率下降值居全市首位;“一企一策”破解企业担保圈风险，化解企业担保不良贷款4.63亿元。强化食品安全综合治理，顺利通过省级食品安全县中期评估。深入实施“素质固安”工程，持续开展综合整治、打非治违专项行动，全面排查整治安全隐患，安全生产形势持续稳定。高标准完成新中国成立70周年大庆、全国“两会”、庆祝海军成立70周年等重大安保维稳任务。 （五）坚持办实事补短板，民生福祉不断增进。聚焦群众日益增长的美好生活需要，财政支出优先保证民生，项目建设优先考虑民生，扎实办好民生实事，社会事业全面进步，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。民生支出33.7亿元，占一般公共预算支出的78.9%，同比提高3.2%。社会保障更加有力。强农惠民政策和公职人员待遇有效落实，新增城镇就业4300余人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖率达96%，城乡居民医保报销比例达70%。城乡低保、农村五保、残疾人供养救助标准稳步提高，全年发放各类救助金8800余万元，救助困难群众3.6万余人次。稳妥做好矿业权退出职工安置和退养渔湖民就业服务，积极开展送岗下乡、渔湖民就业技能培训等活动，培训各类人员5000余人。公共服务更加优质。完成中小学大班额和薄弱学校改造任务10处，新建幼儿园7所，办学条件明显改善;实施城区小学集团化办学，实现优质教育资源整合提升。全民健康信息平台建设、县人民医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程稳步推进。顺利通过全省医养结合示范县验收，经验做法入选国家卫健委《全国医养结合典型经验》。3处水厂加快建设，城乡供水一体化有序推进。建成“四好农村路”153公里，道路硬化“户户通”工程加快实施。社会治理更加高效。“雪亮工程”扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。信访矛盾纠纷有效化解，10年以上积案化解“清零”。普法依法治理和公共法律服务体系不断完善，法律援助做到应助尽助。第四次全国经济普查工作扎实推进。双拥共建、国防动员、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、统计、审计、史志、档案等工作取得新成绩，残疾人、妇女儿童、老龄、慈善等事业健康发展。 （六）坚持强党建提效能，自身建设全面加强。持续强化党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面贯彻落实中央和省市县委决策部署，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议79件、政协提案191件，满意度和办结率不断提高。大力推进依法行政，持续加强政务公开，及时回应社会关切，政务服务能力不断提升。着力构建纠治“四风”长效机制，深入推行“一线工作法”，倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风，凝聚干事创业、争创一流的强大合力。严格执行党风廉政建设责任制，坚持不懈推进反腐倡廉，树立清正廉明良好形象。各位代表，过去的一年，我们走过极不平凡的历程。面对经济下行的巨大压力，我们保持定力、砥砺奋进;面对生态保护的重大责任，我们勇于担当、主动作为;面对转型发展的困难挑战，我们勇于应对、奋力攻坚。一年来，我们团结一致、同心同德，凝心聚力、务实笃行，抓住一些重要发展机遇，化解一些长期积累的矛盾问题，办成一些多年想办而未办成的大事，凝聚“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，微山的发展定位更加清晰，发展方向更加明确，发展势能更加充沛。这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下、各条战线、各行各业团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警、消防指战员，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少短板和不足。主要是：新旧动能转换任务繁重，实体经济发展困难增多，传统产业优化升级不快;新兴产业培育不足，高质量发展后劲缺乏;收支矛盾更加突出，“三保”压力进一步加大;城乡一体化发展不均衡，公共服务功能偏弱;生态环保、安全生产、金融等领域还存在一些风险;就业、教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;营商环境还需优化，有些政府工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实等问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。2020年微山县人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以党的建设为引领，以深化改革为动力，以新旧动能转换、乡村振兴为支撑，突出转变经济发展方式，实施生态战略、发展特色经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动担当、埋头苦干，善作善成、久久为功，保持经济运行在合理区间，加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，努力开创微山高质量发展新局面，以优异成绩实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，固定资产投资增长3%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排目标约束性指标。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）聚焦聚力新旧动能转换，做强高质量发展产业支撑。发展壮大制造业。出台扶持制造业发展政策措施，壮大优势产业，布局先导产业，提升工业“智造”水平。改造提升传统产业，以打造内河船艇制造基地为目标，加大资源整合、扩能升级，推动船艇制造产业向智能化、专业化、多元化发展;以打造塑包产业基地为目标，充分发挥行业协会职能，推动塑包企业抱团发展、联大联强，实现塑包产业提质扩量;以打造高端纺织生产基地为目标，推动天虹纺织全产业链发展，加速集聚一批上下游企业;支持机械加工、食品加工等传统产业优化升级，不断提升产业层次和产品档次;支持煤炭产业转型发展，引导煤炭企业发展非煤产业。年内实施重大技改项目30个，完成技改投资45亿元。培育壮大新兴产业，引导润峰电力、德朗能新能源等企业加大项目招引、合资合作，延伸产业链，打造新能源产业集群;鼓励钢研稀土、霞光集团等企业加大科研投入，提升创新能力，打造新材料产业集群;支持昊福医药、康源堂等企业研发中药新产品，不断增品种、提品质、创品牌，增加市场占有率;深化信息产业“6501”培育工程，引导企业依托工业互联网、5G实现系统、软件集成互通，推动“企业上云”，促进两化深度融合。实施企业梯队计划，以“510”企业培育工程为引领，筛选一批企业重点培育扶持，形成新的增长点。全力突破文化旅游业。把创“5A”作为全年工作的重中之重，坚持主体景区与精品景点一并打造、旅游设施与景区文明同步提升，标准化配套旅游公共服务设施，精心策划旅游线路，创新开发旅游产品，加大宣传推介力度，举全县之力确保创建成功。依托微山湖旅游集团，加快旅游资源整合，尽快实现景区一体化运营。提速推进南阳古镇综合开发、独山湾综合开发、微山湖国家湿地公园景观提升等文旅项目;规划实施民俗体验项目，推出一批乡村旅游产品，建成一批乡村旅游特色景观带，培育一批A级景区村庄、文旅融合发展样板村，加快创建省级全域旅游示范区。创新旅游业发展模式，丰富生态游、红色游、乡村游、文化游，完善旅游要素产业链，培育新的旅游增长点。推动“产业+旅游”，把工农业旅游示范点串点成线，培育丰富旅游产品，拉长旅游消费产业链条;推动“文化+旅游”，强化微山湖文化、运河文化、民俗文化、红色文化等资源包装推介，举办特色演艺活动，大力发展动漫创意、写生创作、影视制作等产业;推动“康养+旅游”，培育生态、度假养生新业态，实施环微山湖康养基地建设，打造滨湖康养胜地。加快发展港航物流业。加强与枣矿集团等企业合作，组建港务集团，整合港航资源，规划布局临港产业园，加快建设韩庄、夏镇、留庄、两城、西平5大港口物流园区，构建“大通道、大港口、大物流”发展格局，打造京杭运河重要的物流集散地，打响“微山大运河物流”品牌。抓住大运河国家文化公园建设有利时机，深度挖掘文化、景观、航运资源，统筹规划建设一批旅游、文化、航运产业项目，培育发展运河文化经济，努力把运河微山段打造成生态长廊、旅游画廊、经济走廊。繁荣发展商贸服务业。出台电子商务发展扶持政策，支持泽大电商产业园、新农商电商物流产业园建设，打造集电商培育、运营、仓储、分发等多功能为一体的物流中心，大力发展冷链物流、智慧物流，培育电商发展新动能。完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业，加快发展信息服务、健康养老等新兴服务业。培育发展夜间经济，突出“文化、美食、水韵”三大特色，打造一批特色商圈商街和夜间经济消费中心。 （二）聚焦聚力改革开放创新，激活高质量发展动力引擎。提升双招双引实效。精准做好招商引资，大力实施园区招商、产业招商、以商招商，围绕主导产业延链、补链、强链，拓展招商领域，开展招商推介活动;聚焦“十强”产业、主导产业，高标准组织洽谈走访，着力招引“500强”、大型央企和行业领军企业。力争引进过亿元项目30个、过十亿元项目2个，实现到位市外国内资金50亿元以上。强化项目落地要素保障，积极挖潜盘活存量土地，年内盘活存量建设用地不低于500亩，报批建设用地800亩以上;完善银企对接机制，开展“行长访厂长”活动，新增企业贷款30亿元以上;建立“要素跟着项目走”机制，全力支持大项目、好项目。突出抓好列入省市新旧动能转换库项目，确保完成年度投资任务。精心做好招才引智，举办系列人才走访对接活动，广泛吸引和集聚海内外高层次人才，推动人才项目合作;实施高技能人才开发等培训工程，壮大本土人才力量。大力推进科技创新。健全产学研一体化创新激励机制，推动更多企业与名院名校名所加强合作，积极创建工程实验室、企业研发中心、科技孵化器，新增市级以上创新平台5家。充分发挥微山湖微电子产业研究院作用，研究转化一批战略性、前沿性技术成果，打造新能源、电力电子等高科技产业链。鼓励企业创新创业，壮大科技型和创新型企业队伍，新增国家科技型中小企业5家、国家级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用，获得发明专利授权10件以上。强化标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标、地理标志证明商标。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，推动政务信息系统整合，打通“信息孤岛”。建设“一网通服”平台，推行关联事项“一链办理”，实现政务服务“一门办、网上办、掌上办”。推进新一轮流程再造，压缩办理时限，精简证明材料，减少审批环节，升级“一次办好”为“秒批秒办”。提升县乡为民服务中心标准化智能化水平，完善政务服务平台功能，推广24小时自助服务。强化帮办代办队伍建设和服务能力，打通服务群众“最后一公里”。加快园区改革发展步伐。坚持去行政化方向和市场化取向，全面完成开发区体制机制改革任务，最大程度激发园区活力。完善开发区基础配套设施，新建标准化厂房10万平方米，完成5G基站建设，提升公共服务水平，增强项目承载能力。科学规划产业聚集区，推进“一区一业一所”建设，培强做大新能源、新材料、新一代信息技术等主导产业，把开发区打造成全县新旧动能转换主引擎。更大力度助推企业发展。全面落实支持非公经济发展各项措施，扎实开展优秀机关干部联系服务企业活动，疏通企业发展堵点卡点。及时足额兑现扶持政策，稳定企业家预期，保障企业家权益。实施企业梯队计划，建立重点企业培育库，着力打造更多专精特新企业，积极培育瞪羚企业。年内新增“四上”企业40家以上，完成企业改制18家，新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌企业10家以上。 （三）聚焦聚力内涵品质提升，展现高质量发展魅力形象。深入推进城市功能提升工程。坚持规划引领，以精品化理念建设城市，推动城市高品质发展。完善城市基础设施，实施老旧路段升级改造，新建部分路段综合管廊，推进雨污水、热力、燃气管网改造进街巷，提升城市路网、管网通达能力。统筹建设一批停车场、公共厕所等基础设施，提高公共服务承载能力。大力推进旧城改造，加快青山片区、镇中二期、老运河片区等5个棚改项目建设。加快南部城区综合提升，打通“断头路”、串联主干道，新建跨通惠河、白鹭河等交通桥4座，形成更加便捷的交通网;完成城区河道清淤治理，全线贯通环城水系，实现清水进城、活水绕城、绿水映城，绘就水乡水韵优美新画卷。深入推进市容环境提升工程。瞄准城市堵点，开展“三小车辆”专项整治，严厉查处车辆乱停乱放，强力整治超门头经营、占道经营、乱贴乱画等“城市陋习”，规范城市秩序、彰显城市文明。加大拆违控违力度，坚决杜绝未批先建、少批多建、乱搭乱建行为。做好城区绿化亮化美化，建设金源绿地、青山公园、五公尺河景观公园，推进楼宇建筑、公园广场、河道水系景观亮化打造，实施部分路段背街小巷照明设施改造，新增城区绿化面积8万平方米。健全城市管理长效机制，推进城市管理数字化、网格化、精细化。深入推进道路畅通提升工程。力促枣菏跨湖高速、京台高速至微山县城连接线、省道104济微线改造(留庄至北环段大修)、省道322枣欢线改造(微滕界至欢城段大修)工程建成通车;启动实施济微高速一期工程，协调推进青山路东延、国道518改建(日定线县城至鲁苏界段，含二级坝跨湖大桥)、国道104京岚线改建(韩庄至鲁苏界段)、京台高速至微山岛等工程;积极争取济微高速南延至微山县城、爱湖至高楼跨湖大桥、济枣旅游高铁设站微山等项目，为微山打开新的发展通道;加快京杭运河主航道“三改二”、湖西航道改造升级、韩庄复线船闸等工程建设，提升内河航运通航能力，形成与周边协同共进、联动发展的新格局。 （四）聚焦聚力乡村“五大振兴”，推动高质量发展全面协调。壮大农村产业。大力发展生态特色农业，推进池塘生态化改造，实施特色种养基地、现代农业产业园建设，争创省级现代农业产业园。重点培植农业“新六产”，培育发展农事体验、观光采摘、生态旅游等休闲农业、创意农业，推进农业与二三产业融合发展，争创省市农业“新六产”示范县。积极发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，新增农业专业合作社5家。强化农产品品牌培育，新增山东省农产品区域公用品牌和“济宁礼飨”品牌各2个，建成市级标准化品牌农产品生产基地10处。充分利用淘宝村播等直播平台，继续办好微山湖大闸蟹文化节和小龙虾美食节，提升微山湖渔湖产品品牌影响力。加快推进重点水利设施，实施南四湖湖东滞洪区工程、白马河治理工程和水毁工程修复，完成重点平原洼地治理工程，恢复改善除涝面积10万亩，建设高标准农田1.5万亩。培养乡村人才。开展文化科技卫生“三下乡”活动，实施乡村振兴人才培训工程，培育一批农业经纪人、新型职业农民、乡村种植养殖能手，打造乡村振兴生力军。完善创业政策，搭建创业平台，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡。加强校地科技合作，借助农业院校、科研单位专家人才为乡村振兴提供智力支撑。提升乡村文明。挖掘发展农村优秀传统文化，实施文化展示、乡村记忆工程，抓好古街巷、古建筑、历史文化名村、传统村落保护，办好“文化惠民、服务群众”实事项目，开展“送戏下乡”“公益电影放映”文艺汇演等活动，提升乡村文化供给水平。建设用好新时代文明实践中心，开展好文明实践活动，倡导移风易俗、摒弃陈规陋习，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。改善人居环境。深入开展乡镇驻地“十个一”工程改造提升行动，逐步完善乡镇文教卫娱等公共服务设施。加快推进城乡供水一体化，完成3处水厂建设，保障群众饮水安全。完善提升乡村道路，建设“四好农村路”145公里，完成133个村的道路硬化“户户通”工程。扎实开展农村环境综合整治，提高城乡环卫一体化管理水平，抓好农村生活垃圾治理，配套完善镇村生活污水处理设施，行政村生活污水治理覆盖率达到55%以上。新建农村公厕153座。继续推进“绿满乡村”行动，建设市级森林乡村示范村8个、重点村60个。推进组织振兴。以党支部为核心，健全自治、法治、德治相结合的治理模式，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。拓展“强村固基”工程，深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，年内村级集体经济收入10万元以上的村达到40%以上。深化城乡网格化服务管理，打造共建共治共享的乡村治理格局。 （五）聚焦聚力打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展和谐底线。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入开展脱贫质量提升活动，落实“两不愁三保障”、医保扶贫、教育资助等扶贫政策，完成贫困户危房改造、饮水安全攻坚任务。继续实施贫困人口基本医疗、养老保险个人承担部分财政全额补贴。压实脱贫攻坚政治责任，开展遍访贫困对象行动，深化产业、就业、社保帮扶措施，探索建立解决相对贫困长效机制，确保全面小康路上一个都不能少。坚决打赢污染防治攻坚战。实施“蓝天工程”，以“十条工作线”为抓手，强力推进“四减四增”行动，全面取缔非法煤场、临水货场、违规堆场，加快砖瓦企业整合提升。继续推广清洁取暖工程和煤炭清洁利用，完成气代煤电代煤改造任务。抓好重污染天气应急响应，确保各项污染物浓度持续下降。实施“碧水工程”，严格落实河长制湖长制，推动三级河长巡河治水常态化，彻底解决河湖“四乱”问题。提高中水利用率，解决城区雨水管网污水积存问题，防止汛期污水入河。加强饮用水源地监管，强化农业面源污染治理，严禁渔业、畜禽养殖业污水直排，确保南四湖流域水质稳定达标。抢抓南水北调东线二期工程机遇，规划实施南四湖流域系统治污工程，力争进入国家“大盘子”。争创国家生态文明建设示范县。实施“生态修复工程”，稳妥推进南四湖自然保护区矿业权退出，推进矿山地质环境恢复治理。加强土地资源节约集约利用，推动工业项目“标准地”出让。扎实推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，完成塌陷地治理5500亩。全面建立林长制，实现县乡村三级林长全覆盖。实施小流域治理、交通干线绿化提升等重点工程，保护修复湿地3万亩，完成成片造林7600亩。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，高标准完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化金融风险防控，突出企业资金链、担保链风险管控，持续推动金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双降”，确保不发生区域性、系统性金融风险。加强社会诚信体系建设，有效防范处置非法集资，坚决打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，深入实施“素质固安”工程和“双重预防体系”建设，扎实开展重点行业领域集中整治行动，保持安全生产形势持续稳定。强化食品安全风险防控，深入推进“食安微山”品牌建设，成功创建省级食品安全县。健全防灾减灾救灾机制，加强应急救援队伍建设，构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。 （六）聚焦聚力厚植民生福祉，让群众共享高质量发展成果。夯实社会保障。把稳就业摆在更加突出位置，落实就业创业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，突出抓好矿业权退出职工和退养渔湖民转产就业，新增城镇就业4100人以上，培训各类人员5200人以上。全面增强社会救助兜底保障能力，提高城乡低保、临时救助和专项救助标准，实现城乡基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。大力发展养老服务业，创新公建民营、医养结合、智慧养老模式，推进社区养老服务中心、老年人日间照料中心和农村幸福院建设，让更多老年人幸福养老。健全多层次住房供给体系，强化保障性住房配租管理，培育发展住房租赁市场。健全完善县乡村三级退役军人服务保障体系，维护好退役军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，着力解决好大班额问题，改善偏远湖区学校教学条件，做好城区居住区配套幼儿园整治工作，推进教育优质均衡发展。继续深化教育改革，落实校长职级制和教师职称分档聘任制，促进教育教学质量提升。积极发展职业教育、特殊教育，完成职教中心建设。推进“健康微山”建设，继续实施医疗卫生服务能力提升“三年行动”计划，完成开发区社区卫生服务中心、西平中心卫生院标准化建设。加快实施县医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程，强化“医联体”“医共体”建设。健全公共卫生服务体系，加大疾病预防控制力度。积极创建全国基层中医药工作先进县。强化社会治理。压实平安微山建设责任，健全完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”、智慧警务等公共安全信息化建设。打好扫黑除恶专项斗争微山战役“阵地战”，扎实开展反电诈、禁毒等领域专项行动，持续整治湖区非法圈圩、非法采砂、非法捕捞行为。夯实信访基层基础，健全信访预警、矛盾分级调处机制，有效管控社会风险。做好意识形态领域各项工作，推动媒体融合发展，构建良好社会舆论生态。加强与周边地区交流合作，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。大力发展文化事业，加快镇村综合文化中心提档升级，完成县档案馆建设。广泛开展全民健身活动，统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业。继续抓好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。高标准编制“十四五”规划和国土空间规划，全面完成“七五”普法任务，做好第七次人口普查工作。推动民族宗教、国防教育、双拥共建、统计、审计、气象、史志、档案等各项事业协调发展，促进社会全面进步。坚持尽力而为，量力而行，扎实做好10件民生实事。①完成城乡供水一体化，让更多群众吃上放心水。②实施银龄安康工程，为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。③实施供暖扩面工程，提高供暖质量和效率，新增城区供暖面积50万平方米以上。④进一步提高农村医疗条件和服务水平，30%以上的村达到省级卫生村标准。⑤实施老旧小区改造，改善城区群众居住环境。⑥实施解决大班额学校项目3个，完成5所学校薄改任务，持续提升办学条件和教学质量。⑦整治交通堵点，实现城区“三小车辆”全面禁行，改善城区交通环境。⑧深入推进城乡公交一体化，优化城乡公交线路，提高公交运力，确保群众出行安全便捷。⑨实施乡村道路提升工程，基本实现全县农村主干道路硬化。⑩国有旅游景点对我县居民免费开放。2020年微山县人民政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作，我们将进一步提高政治站位，锐意创新、担当作为，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进政府治理体系和治理能力现代化，做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬，为各项目标任务圆满完成提供坚实保障。 （一）加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的领导贯彻到政府工作全过程，确保中央、省市县委各项决策部署落到实处。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。 （二）坚持依法行政。深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，确保做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。 （三）提高服务能力。加强学习和调研，培养专业知识、专业能力、专业作风，解决好能力不足问题。坚持一流标准，敢于对标先进、突破自我，推动各项工作不断上水平、创亮点。把广大企业、群众反映强烈的突出问题，作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，深入推进“一线作战抓落实”，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，确保工作善始善终、善作善成。健全激励约束机制，营造鼓励担当、容错纠错的工作环境，调动各方积极性，凝聚发展正能量。 （四）永葆廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推进政府廉政建设，严管公共资金、公共资源、公共资产，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤，以制度建设规范权力运行。坚持过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，“三公”经费压减10%以上。强化权力运行监督制约，加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度，强化财政、审计监督，严肃查处各类腐败问题，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!旗帜决定方向，实干创造未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共微山县委的坚强领导下，大力发扬新时代微山精神，勠力同心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、实现微山高质量发展而努力奋斗!微山县十八届人大四次会议秘书处2020年1月3日印《政府工作报告》名词解释1.“510”企业培育工程。济宁市从工业骨干企业、工业高成长性企业、重点上市后备企业、煤炭转型示范企业(项目)、现代服务业企业五大类企业中，优选50家企业集中培育，探索通过要素集聚、政策集成和精准扶持，促其尽快做大做强，加快济宁高质量发展。2.“四上”企业。规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。3.农业“新六产”。把新技术、新业态和新模式引入农业，打通一二三产业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。4.省“十强”产业项目。山东省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业：新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。5.扶贫“特惠保”。对符合条件的建档立卡贫困户、贫困人口实施医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险，提高贫困群众风险保障水平，构建贫困群众防范因病、因灾、因意外致贫返贫的保险机制。6.两免两减半。免收普通门诊挂号费、诊查费，专家门诊诊查费以及大型设备检查费减半收取。7.四减四增。调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。8.“素质固安”工程。向人的素质要安全，提高人的安全意识、安全理念、安全知识、安全技能，从根本上减少事故发生。9.雪亮工程。以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.“6501”培育工程。济宁市重点培育电子信息制造业、软件和信息服务业、两化融合示范企业各50家，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能产品(装备)，督导推进50个信息产业重点项目建设，指导建设1个智慧化示范工业园区。11.瞪羚企业。以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。12.三小车辆。未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车、机动三轮车和电动三轮车。13.乡镇驻地“十个一”工程。即一处商业综合体、一处便民利民服务中心、一处文化休闲广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一处街头绿地、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理设施，逐步完善提升乡镇社会公用设施和服务设施。14.医联体。区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村卫生室组成一个医疗联合体。15.医共体。是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合构建的整体性全新医疗组织架构。

  2025-07-08

• 【惠民县招商】2019年惠民县政府工作报告

  政府工作报告  —2019年2月16日在惠民县第十八届人民代表大会第四次会议上  县长王庆霞  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、实干担当，奋力拼搏，实现了两年有看头的任务目标  2018年，是惠民发展史上极不平凡的一年。一年来，我们千方百计克服经济下行带来的不利影响，直面诸多急难险重的工作任务，以旺盛的斗志，大胆的闯劲，科学的办法扎实推动各项工作落地、落实，在蓄势崛起、奋勇争先的征程中迈出了坚实步伐。实现一般公共预算收入12.8亿元，增长15.5%，增幅居全市第二位;实现进出口总额13.48亿元，增长61.89%，增幅居全市第二位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34181元和15340元，增长6.5%和7.8%;实现社会消费品零售总额126亿元，增长6.9%;受汇宏新材料关停54万吨产能影响，全县地区生产总值实现213.92亿元。  一年来，我们聚焦聚力动能转换，加快发展新优势不断彰显。编制完成新旧动能转换实施规划和意见，建立新旧动能转换项目库，列入省市重点项目13个、市储备库项目69个;实施技改项目38个，完成投资11.42亿元。集中精力培育主导产业。以汇宏新材料、创源金属为龙头的铝精深加工产业，实现工业总产值180亿元，带动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目加快建设。借力“互联网+”，加快化纤绳网产业转型升级，实现工业总产值120亿元，成为我县首家市级创新型产业集群。绳网产业园区入选省绿色制造项目库，山东省绳网标准化委员会获准筹建。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头的现代装备制造产业，实现工业总产值30亿元，位居全市第三位，成长为我县新兴主导产业。集中精力发展电子商务。县电商产业园开工建设，电子商务运营服务中心建成投用，李庄镇成功创建全省第一批电商小镇，建成中国淘宝镇1个、淘宝村9个，镇级电子商务服务中心14个、村级电商服务站点700个，实现电商交易额72亿元，增长30%;成功获得2019年第七届中国淘宝村**论坛承办权。集中精力推进科技创新。全县高新技术产值占规模以上工业比重达到51.89%。国创风能提档升级，年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器技术实现突破，正在申报国家重大技术装备示范项目，通过认证后将填补国内空白。蔚蓝生物二期植物用微生物发酵工程顺利达产，智慧工厂示范项目主体建成，实现无人操作生产，达到行业领先水平。德信生物科技院士工作站通过省科技厅备案;中惠生物科技建立国际红曲研究中心。新增高新技术企业2家、市级以上企业技术中心7家，省级众创空间2处、市科技进步奖4项、授权专利178件，20家企业纳入科技部科技型中小企业库，注册商标468件，增长35%。新增“山东服务名牌”2个。突出人才强县，建设人才公寓30余套，引进各类高层次人才22人，入选泰山产业领军人才2人。这些构成了惠民实体经济的四梁八柱，奠定了高质量发展的基础。  一年来，我们聚焦聚力乡村振兴，农村一二三产业加快融合发展。编制乡村振兴实施规划和意见，统筹实施乡村振兴战略。不断夯实农业发展基础。新增土地流转面积29.8万亩，土地规模化经营率达54.5%，流转规模居全市第一位。建设高标准农田4.7万亩，深松土地20.95万亩。林水会战成绩显著，投资5100万元，成片造林4.46万亩，发展林下经济1.4万亩，新增市级森林乡镇3个;投资1.61亿元，实施沙河治理、孙武湖水厂二期等工程14项。高标准创建美丽乡村示范村48个、美丽乡村片区25处、B类村全覆盖乡镇2个;入选乡村振兴“十百千工程”示范镇1个、示范村10个。建设“四好农村路”33公里，改造危桥18座。开工110千伏香翟变电站及配出工程，500千伏惠民站送电运行。全力培育农业新型经营主体。实施园区示范带动工程，编制完成现代农业产业园总体规划，获批创建省级现代农业产业园，并开工建设一期食用菌扶贫产业园，建成投产温室大棚146个。智惠民飨田园综合体跻身全市首家省级试点。编制完成沿黄生态高效现代农业示范区总体规划。惠民(黄河滩区)省级农业科技园获省科技厅批准建设。全面推进禽乐、和美养殖等项目，建成润生现代果品种植基地、弘邦苗木二期、滨惠大道绿色廊道等项目。省蔬菜创新专家团队在英昕种植合作社设立博士工作站。齐发果蔬与袁隆平工作团队签订协议，筹建院士工作站;成立国家食用菌改良中心良种良法生产示范基地。新增农业龙头企业12家、农民专业合作社883家、家庭农场38家。大力培育农业品牌。成功举办2018优质小麦规模种植现场观摩暨全国产业化交流大会、第七届黄河三角洲(滨州·惠民)绿化苗木交易博览会。注册资金1亿元，成立县农业投资发展有限公司，推出全省首家县域农产品区域公用品牌“惠民原耕”，14家企业、90种产品纳入重点推广范围，惠民农产品知名度和市场占有率明显提升。惠民香菇被评为“中国好香菇”，“联五西瓜”成功申报地理标志证明商标，“惠人面粉”荣获中国驰名商标，新增“三品一标”认证农产品11个。全县农业农村呈现出特色鲜明、质效提升、加快发展的良好态势。   一年来，我们聚焦聚力协同创新，不断提升了加快发展的竞争新优势。争取到济滨城际高铁最优线型，确定了惠民站位置。编制完成了阳信至胡集里则铁路专用线工程可研报告，确定了铁路线型和走向。乐安黄河大桥顺利通过国家黄委批复，正在加快开工前的准备工作。G220惠民段和庆淄路中修工程顺利完工。西外环G233克黄线惠民台子崔至前齐段改建工程完成立项。魏集古村落二期项目、鑫诚农业圣哥帝湾水上乐园项目主体工程完工，渤海革命老区兵器博物馆对外开放。圆满举办第十届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛、“惠民旅游营销年”等活动，接待游客408万人次，增长15%，旅游产品网络营销量居全省第四位。各类改革有序推进，实施省级以上改革试点73个，打造省级以上改革亮点50个。*实施“一次办好”改革，顺利实现“3540”攻坚目标，首批96项政务服务事项已全部下沉社区，“1+11”政务模式运行顺畅，在全市率先成立行政审批服务局，“一次办好”行政审批制度改革居全市前列。新增市场主体6629家，总量达到3.33万户，同比增长24.9%。举办首期电视问政，精准对接企业需求，营商环境不断优化。扎实开展“鲁担惠农贷”全省改革试点，发放惠农贷款2317万元。全面管好用好财政资金，再次被评为全省现代预算管理制度改革试点先进县。农村集体产权制度改革基本完成，农村集体产权交易中心投入使用。探索实施“交巡一体化”和警务协作区工作机制;*开展扫黑除恶专项斗争，打掉犯罪团伙24个，数量居全市第一位;在市组织的第三方民意调查中，我县群众安全感和满意度列全市第一位。全面推进县管校聘、校长职级制、教师交流轮岗、绩效工作考核四项改革，在全省教师队伍建设改革推进会议上，我县作为唯一县区做了典型发言。推进医疗卫生服务一体化改革，县医院与8家卫生院组建了医共体。加大土地整治力度，盘活闲置低效用地59宗、1613亩，复垦工矿用地1161亩，新增耕地占补平衡指标1168亩，供应土地1604亩。  一年来，我们聚焦聚力三大攻坚战，不断夯实了县域发展的新支撑。持续开展铁腕治污，出台实施打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，圆满完成生态环境部强化督查和中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改阶段性任务。实施治污项目16个，完成投资10亿元。严格落实排污许可证制度，新核发排污许可企业8家，全程监控工业企业32家。实施清洁取暖改造8595户，取缔非法加油站点35处。企业错峰生产各项停限产措施落实到位，县生活垃圾焚烧发电、齐发果蔬农林废弃物综合利用等项目加快建设，重污染天气持续减少。全年二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5平均浓度分别同比改善28.6%、16.7%、12.7%、14.1%。*开展清河行动，全面完成水环境综合整治百日攻坚任务，拆除违建57处、6.6万平方米，整治入河排污口28个。河长巡河常态化，主要河流实现“一河一策一档”。禽乐机械粪便处理发酵设备列入省农机购置补贴目录，填补了我县空白。畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达100%。省控徒骇河申桥断面达到IV类水质标准，市控南支流黄河涯桥和大商沟何坊桥断面达到V类水质标准。创新“5333”扶贫模式，脱贫攻坚成效显著。新识别扶贫人口808户、1892人，享受政策11951户、22489人。扶贫产业项目收益覆盖率达100%，贫困人口动态管理“1234”工作法全省推广。建立扶贫孝善基金，建成全省第一个善融扶贫工作站。改造778户建档立卡贫困户危房，为22990名贫困群众购买特惠险，为1617名学生落实教育补助328万元，1334名建档立卡贫困群众达到脱贫标准。黄河滩区脱贫迁建工程主体完工，进度居全市第一位。金融机构本外币存贷款余额分别实现230.44亿元、177.66亿元，增长3.27%和5.98%。*开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”活动，不良贷款率大幅降低，金融环境企稳向好。坚决防范遏制重特大事故发生，安全生产形势持续稳定。通过三大攻坚行动，我们化解了长期积累的一些历史问题，经受住了考验，提振了信心，为经济平稳健康发展奠定了坚实基础。  一年来，我们聚焦聚力增进民生福祉，不断推进发展保障水平实现新提升。民生支出28.4亿元，占一般公共财政支出的比重达81.3%。2018-2020年棚改旧改工程计划完成改造14782套，已签订协议9558套，开工建设7214套，腾空土地面积3468亩。启动国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市、省级食品安全先进县“四城同创”，国家卫生县城通过暗访。围绕打造古韵慢城，实施生态修复、城市修补，扎实推进雨污分流、北城门建设、沿街立面仿古改造等重点工程，城市品质大幅提升。围绕打造宜居新城，规划建设全民健身中心、县妇幼保健和计划生育服务中心、社会福利中心等重点项目，城市功能不断完善。投资1.47亿元，建成新热源工程，彻底解决城区供热能力不足问题，实现城区集中供热全覆盖。投资3.34亿元，完成全面改薄、解决大班额、足球进校园工程和第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建学校9处、幼儿园14处。职业中专开工建设，第三中学建成投用，惠民县实验中学基本完工，教育事业全面发展。乡镇临时救助备用金制度全面实施，城乡医疗救助“一站式”结算实现县级医院全覆盖。不断完善社会保障体系，实现城镇新增就业6107人，城镇登记失业率控制在3%以下。农村五保人员基本生活标准提高到每人每年6000元，城乡低保人均补助标准提高到每人每年4320元、2820元。新建敬老院4处、农村幸福院10处。建成为农服务中心8处。建设社区司法行政工作室109个，选举产生调解员1235名。开通城际公交专线8条、县内公交16条，实现了镇(街道)、社区公交通达全覆盖，人民群众出行更加便利。   一年来，我们聚焦聚力政府自身建设，不断提升了依法履职担当的新水平。坚持把政府自身建设摆上重要位置，完善县政府党组理论学习中心组制度，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，政府系统党的建设得到全面加强。健全“三重一大”决策制度，完善政府工作规则，坚持用制度管人、管事、管权。扎实推进政务公开，强化资源信息共享，主动发布政府信息4万余条。提高行政复议规范化水平，法治政府建设不断强化。充分发挥为民服务中心功能，办理群众来电来信1.3万件，满意率95%。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理答复人大代表意见建议57件、政协委员提案102件。履行管党治党责任，政府廉政建设取得新成效。同时，人防民防、国防教育、民族宗教、妇女儿童、物价、老龄、广电、文化执法、公共资源交易、档案、史志、地名、邮政、通讯、气象、烟草、油区、残联、盐务、外事侨务和新华书店等工作都有了新的发展和提高。  各位代表!一年来，经过全县上下的共同努力，我们攻克了一些难事，干成了一些实事，取得了一些成绩。变化有目共睹，成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持惠民发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量比较小，经济下行压力大，部分指标未能如期完成，争先进位任务艰巨;二是双招双引投入不足、重视不够，没有从思想上真正把双招双引作为经济发展的第一抓手，在强化考核奖惩、营造招商氛围方面还有很大差距;三是园区配套不完善、载体支撑能力不强、工业短板没有根本性突破。产业谋划不足，缺乏大项目、好项目，园区企业间专业化分工协作能力不强;四是民生刚性需求持续增长，公共服务有效供给的压力较大，社会治理还有一些薄弱环节，改善民生和维护稳定的任务繁重;五是政府自身建设有待加强，有的干部不敢为、不愿为、不会为，主观能动性发挥不好。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。   二、奋勇争先，再创佳绩，全面实现惠民发展三年有突破  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实现“三年有突破”目标任务的决胜之年。从国际看，新一轮科技革命和产业革命形势逼人，全球产业链面临大调整和大重塑。从国内看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济将保持长期向好的基本面。省市利好政策措施密集出台，体制机制更加优化，新旧动能转换和高质量发展全面起势。审视惠民，尽管发展面临不少压力和挑战，但是优越的生态环境已成为我们最宝贵的财富和最重要的品牌;同时，经过不断的努力，铝精深加工、装备制造、化纤绳网、现代农业、文化旅游等产业有了很好的基础;特别是，随着“两路一桥”等重大基础设施的开工建成，我们将更加快速地融入全省、全国区域发展新格局，赢得竞争发展新优势。所以，我们必须以舍我其谁、敢于担当的责任感，展现新作为、创造新业绩，全力书写好惠民高质量发展的新篇章。  今年工作的总体思路是：*学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，聚焦高质量发展总要求，以新旧动能转换为主线，实施新型城镇化与乡村振兴双轮驱动战略，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，突出“双招双引、实体经济、城乡建设、三大攻坚、营商环境”五大重点，努力实现惠民发展“三年有突破”，加快建设生态美丽健康幸福新惠民。  主要奋斗目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长13%左右，社会消费品零售总额增长8%左右。城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农民人均可支配收入增长8%左右。完成市政府下达的人口责任目标和节能减排任务，确保在实际工作中取得更好成果。为实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：    （一）聚力重大基础设施，增强发展支撑  主动与中铁设计院对接济滨城际高铁项目，积极做好开工建设的前期准备工作。力争阳信至胡集里则铁路专用线、乐安黄河大桥及接线工程开工建设。通过实施两路一桥工程，进一步拓展发展空间，打通30分钟内抵达济南、机场新通道，打通货物铁路运输连接国家铁路网和渤海湾港口新通道，打通南下连接邹平、章丘新通道。开工建设西外环G233克黄线惠民台子崔至前齐段改建工程。推进“四好农村路”建设，改造农村路网50公里、危桥20座，中修刘清路、滨石路，新建客运站点150个，推动农村交通基础设施提档升级。投资2.8亿元，建成110千伏香翟站及配出工程，改造10千伏线路200公里、台区120个，提升农村电网供电能力，满足广大群众用电需求。   （二）聚力双招双引，激发园区发展活力  把招商引资作为“一号工程、一把手工程、一票否决工程、终身负责工程”，制定招商引资奖励政策，开展千企招商大走访活动，形成大招商、招大商的浓厚氛围。抢抓京津冀产业转移等机遇，学习借鉴河北固安华夏幸福PPP和委托招商、产业招商模式，探索第三方专业招商机构开展区域性和行业性招商，提高招商引资质量。围绕优势特色产业，开展常态化、针对性招商，全年争取引进过亿元项目10个。力促30万吨高端玄武岩纤维棉项目、投资15亿元的再生铝项目、环嘉集团塑料颗粒等项目签约落地。  把园区作为经济建设的主战场，突出开发区、高效经济区、汽配风电现代装备产业园、绳网新旧动能转换示范产业园、现代农业产业园、电商产业园“两区四园”等六大载体，改革经济园区体制机制，完善政策配套和基础设施，提升园区承载能力。鼓励建设园中园,推动特色产业集聚发展，向中高端攀升。落实飞地鼓励政策，镇办落户县经济园区项目实现的税收按8:2分成，不设分成年限。  加大人才服务力度，实施“兵圣英才·智汇惠民”人才战略，制定优惠政策，引进高层次人才。推进博士科研工作站、大学生创业园和创业孵化基地等载体建设，完善企业人才开发机制。大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍，营造人才辈出、人尽其才的良好环境。   （三）聚力项目建设，加速推动新旧动能转换  把项目建设作为天字号工程，确定实施新旧动能转换重大项目135个，争取完成投资96.8亿元。推动实施三年技改行动计划，实施技改项目24个，完成投资18.5亿元。新增规模以上工业企业10家。建立完善领导包保、定期会商等制度，对重大项目，成立工作专班，定人、定责、定进度跟踪推进，全力攻坚突破主导产业集群发展。按照抓龙头、铸链条、建集群的要求，加快提升铝精深加工、高端装备制造、化纤绳网等产业。依托汇宏新材料和创源金属两个龙头，推动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目建设，尽快投产达效，力争工业总产值突破200亿元。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头，加快推动国创风能年产20万吨大型海上风电装备智能制造项目、年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器生产项目、辰星耐磨汽车配件项目建设，力争实现工业总产值40亿元。以富瑞循环经济园区为龙头，以波涛化纤、金冠网具为骨干，搭建绳网产业科技研发平台、质量标准平台、大数据平台，完成惠民绳网集体商标LOGO设计，提升惠民化纤绳网竞争力，力争实现工业总产值135亿元。  把创新发展服务业作为厚植发展的新优势，建成开放魏集古村落二期，力促鑫诚现代农业乡村旅游综合体“五一”前开放运营，全面叫响“孙子故里·惠民”全域旅游品牌。精心举办第十一届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛，拓展研学游市场。以举办第七届中国淘宝村**论坛和第二届淘宝五金行业绳网名城大会为契机，建成县电商产业园一期工程，打造集智能仓储物流、电商孵化、综合服务于一体的综合性电商发展平台。利用亚马逊等国际电商平台，推进跨境电商物流园区建设，力争跨境电商业务突破1亿元。  统筹协调、聚焦聚力，完善要素保障。建设研发孵化中心服务平台2个，促成产学研合作30家。培育高新技术企业2家，实现高新技术产业产值、研发投入占比新突破。支持企业储备研发项目，提升产品品质，实现行业引领，申报省市科技成果重大项目2项。组织申报国家和省市科技进步奖，力争申请专利280件以上、鉴定科技成果3项。争创“国土资源节约集约示范县”，新增工矿指标248亩，完成增减挂钩指标1000亩以上，盘活闲置低效工业用地2000亩，增加耕地占补平衡指标3000亩。整合各类资金，设立不少于1.5亿元的新旧动能转换引导基金，积极对接省市产业基金，支持产业发展。    （四）聚力乡村振兴，推动农业农村繁荣发展  立足优势,在更高标准、更高层次上推进农村现代化建设,打造乡村振兴的齐鲁样板。突出产业振兴，促进农业适度规模经营，土地规模化经营率达到60%。开展农村集体资产股权质押贷款省级试点，创建优秀村集体经济组织5个。加大新型农民和市场主体职业培训力度，新增农业龙头企业4家、农民专业合作社示范社7家、家庭农场示范场5家。新增“三品一标”认证农产品5个。建成县农业投资发展有限公司综合服务中心，建设线下体验中心、品牌实体店，做大微信商城，打造“惠民原耕”共享公用中高端品牌。举办好第八届黄河三角洲(滨州·惠民)绿化苗木交易博览会。培育壮大惠供农业服务公司，建设鲁北最大综合性农业社会化服务平台。加快建设省级现代农业产业园，推进高标准苗木基地、食用菌扶贫产业园二期、日产10万菌包产业基地等项目。实施沿黄生态高效现代农业示范区总体规划，修复黄河淤背区森林生态17公里，发展名优经济林2400亩，打造沿黄百里林果产业走廊。建成设施瓜菜标准化种植基地、果树标准化种植示范区等项目，建设智惠民飨田园综合体核心区。加快推进中惠生物科技医食两用健康产品研发基地、玉瑞农牧科技二期等重点项目，力促禽乐、和美、吉好养殖和齐发果蔬农林废弃物综合利用等项目建成投用。  突出生态振兴，打造生态美环境优的乡村新图景。开展大规模国土绿化行动，以万亩生态林场建设为重点，合格造林3.2万亩，发展林下经济1万亩，绿化道路80公里、水系40公里，新建农田林网2万亩。创建省级森林乡镇1个、市级2个，省级森林村居6个、市级15个，争创省级森林城市。实施乡村振兴“十百千”工程，加快示范镇胡集镇和10个示范村建设，集聚项目资金，着力打造样板。顺应乡村发展规律，充分尊重农民意愿，因地制宜加快推进合村并居。加强新型社区规范化、标准化建设，注重功能作用发挥，推动政务服务下沉社区，提升社区服务水平。*开展人居环境三年整治，塑造洁净有序、水清树绿的村容村貌。创建省市县美丽乡村示范村40个、达标村及提升村150个、美丽乡村片区14处、全覆盖乡镇1个。  乡村振兴需要塑形，更要铸魂。突出文化振兴，*挖掘我县优势文化资源，大力弘扬兵学文化、红色文化、民俗文化、黄河文化和生态文化，推动传统文化创造性转化、创新性发展。整理和保护农村优秀非物质文化遗产资源，继续完善非遗名录。深化乡村文明行动，引导农民移风易俗，持续开展文明村镇创建活动。*实施“文化惠民”工程，开展国家级文化站创建工作，送文化下乡1000场，推进乡村文化传承，促进乡风文明。   （五）聚力城镇建设，打造宜居宜业美丽家园  把规划作为重要的稀缺资源，树立“全域规划”理念，指导城乡建设、产业发展。编制乐安一路以东部分地块控制性详细规划、城市设计方案。编制县域乡村建设规划，推动城乡有序集约发展。突出孙子文化基因，引入书画文创、休闲娱乐、时尚购物等多种业态，扎实推进沿街立面仿古改造，建成北城门，加快盘活鼎圣国际广场项目，加快打造古韵慢城;实施街巷提升工程，开展城市品质提升攻坚行动，按照“一街一景、三季多彩、四季常青”，加快街道透绿、补绿。以“四城同创”为抓手，实行网格化、精细化管理，突出治乱，重点治脏。按照“尽快提升西部古城，加快开发东部新城，从严控制两城中部”的开发时序，全力做好开发建设和经营城市文章。坚持生态引领，提升新城区承载力，确保全民健身中心、新党校、档案楼、妇幼保健和计划生育服务中心投入使用，不断聚集新城区人气商气。以绿化、亮化、美化、净化为重点，大力开展镇办驻地环境综合整治，提升小城镇建设管理水平。加快推进小城镇开发建设，完善配套设施，不断提升辐射带动能力。   （六）聚力改革创新，优化营商发展环境  着力在重点领域改革上求突破，完成政府机构改革和乡镇行政管理体制改革，构建权责统 一、行为规范、运转协调、简约高效的基层管理体制。调整优化部门单位权力清单，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。*推进镇(街道)体制改革，扩大镇(街道)经济社会管理权限，完善基层政府功能。持续深化“一次办好”改革，精简办事环节、压缩办事时限、减少申请材料，实现“一枚印章管审批”，搭建行政审批的全流程“高速路”。   全面落实省政府加快实体经济发展45条、扩内需补短板促投资42条、推动民营经济发展35条以及市里出台的配套文件要求，推动创新创业，把企业的小事当做政府的大事，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难和问题，真诚与企业家交朋友，构建“亲”“清”新型政商关系。创新社会治理，规范执法司法行为，为改革发展和企业成长营造良好的治安环境和市场秩序。*推进公安机构改革和警务职务序列改革，继续完善推进“交巡一体化”、警务协作区、社区警务等警务机制改革。出台全县“一村(社区)一法律顾问”工作考核办法和标准，推动法律顾问工作科学化、规范化。推进综治中心标准化建设，实现矛盾纠纷就地化解率达到90%以上。*开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，始终保持对各类犯罪的高压态势，持续提升人民群众的安全感和满意度。  *推进财政体制改革。建立事权与支出责任相适应的财政体制，聚焦激发活力，传导压力，增强镇(街道)发展的积极性和主动性。将政府收支预算全面纳入绩效管理，花钱必问效、无效必问责，努力建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。加快推进国有资产管理改革，实现对国有企业和国有资产的统一管理。   （七）聚力三大攻坚，加快实现高质量发展  牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持绿色发展，把生态发展放在重中之重，把生态惠民叫响、生态文章做强。严格落实“四减四增”三年行动计划和打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，确保按时间节点全面有序推进。强化中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改，防止问题死灰复燃。持续推进工业污染源提标改造，实施好国能生物发电锅炉深度脱硫脱硝除尘改造、辰星耐磨超低排放改造项目。确保垃圾焚烧发电项目年底建成投用。*开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，强化重污染天气应对，落实错峰生产措施，确保实现PM2.5平均浓度同比下降两个百分点。健全环境质量监测体系，新建空气质量自动监测站13处、地表水水质自动监测站2处，确保环境监管专职网格员配备到位，提升全县环境监测监管水平。  坚持以人民为中心，坚决打赢扶贫开发攻坚战。健全完善建档立卡贫困户动态管理机制，开展遍访扶贫对象行动。推行“1+N”模式，整合涉农及扶贫资金，加快食用菌扶贫产业园和其他扶贫项目建设，提高贫困户受益率。建立项目管护监测、光伏远程监控和贫困人口信息智慧管理3大平台，确保产业扶贫项目稳健运营、贫困人口信息零差错管理。推行电商扶贫、金融扶贫和企业带动3种模式，在重点村设立电商扶贫驿站，用足用好金融扶贫政策，帮助4000余名贫困人口增收。  提高政治站位，强化风险意识，坚决打赢防范化解各类风险攻坚战。持续*开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”专项行动，化解农商行不良贷款，全力将不良率降到合理区间。鼓励各国有银行争取上级行信贷支持，引导金融机构加大贷款投放力度，积极参加全市第六届资本对接大会，打造多层次政银企合作平台。系统排查梳理政府债务，优先化解利率较高的隐性债务，多渠道筹措资金，不折不扣地完成化解任务。开展重点领域安全生产专项整治，全面排查整改安全隐患，有效遏制一般性生产安全事故，坚决杜绝较大以上生产安全事故。   （八）聚力保障改善民生，不断提升群众获得感、幸福感  下大力气解决群众关心的热点难点问题，全力推进棚改旧改工程建设，确保5个安置小区年底基本建成启用。推进18个老旧小区整治改造，不断完善物业管理，彻底解决一批棚改旧改历史遗留问题。加强城区供热管网改造，提高供热质量。新增城区集中供热面积50万平方米，完成农村4.2万户清洁取暖任务。在全市率先完成黄河滩区迁建。持续改善办学条件，新建、改扩建幼儿园8处，确保惠民县实验中学建成投用。持续深化基础教育综合改革，推动城乡教育均衡发展。继续深化医药卫生体制改革，充实基层医疗卫生机构服务力量，建设标准化卫生院4家。巩固完善分级诊疗模式，组建健康医疗集团。  完善社会保障体系，落实促进就业优惠政策，新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在3%以下。支持和鼓励农民就业创业，千方百计拓宽增收渠道。构建统筹城乡的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高职工参保率。加强医疗保险基金监管，确保医保基金安全运行。研究制定支出型困难家庭低保政策，用好乡镇临时救助备用金制度。加快推进县社会福利中心配套工程建设，全面发展社区居家养老服务。    三、从严从实加强政府自身建设  一分部署，九分落实。面对复杂繁重的工作任务，我们必须全面加强政府自身建设，大力弘扬真抓实干的优良政风，努力形成抓落实的长效机制，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动全县各项重点工作落地落实。  提高党性觉悟抓落实。持续*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到政治信仰、政治立场、政治方向坚定不移，挺起共产党人的精神脊梁。始终牢记习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，勇于实践，敢于担当，全力突破经济社会发展遇到的各种瓶颈制约，更好地推动工作落实。  提升能力素质抓落实。聚焦不敢为、不愿为、不会为等突出问题，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事干部撑腰鼓劲。解放思想，转变观念，突破惯性思维和路径依赖，大胆探索，学会用新思路、新方法解决工作难题。跳出惠民看惠民，以更加开阔的视野，定位提标，明晰发展路径，转变发展方式，锁定跨越赶超时间表、路线图。坚持目标导向，以实绩论英雄，*推行任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任具体化、考核绩效化，实行台账式管理，完成后销号，不折不扣地把上级党委政府和县委的决策部署落实到位。  严肃纪律作风抓落实。坚决反对“四风”，*开展发展环境集中整治行动，继续实施“效能提升”工程，加强“庸懒散”专项治理。大力弘扬求真务实优良作风，把更多精力放到研究工作、谋划发展上来，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。树牢宗旨意识，接地气、听民声、察民情、解民忧。严明工作纪律，严格督查考核，确保政令畅通、令行禁止，不断增强政府公信力和执行力，真正以思想大解放、素质大提升、作风大转变来引领社会大发展。  推进廉政勤政抓落实。推进法治政府建设，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，切实做到权力授予有据、行使有规、监督有效。健全依法决策机制，不断提高民主决策、科学决策水平。全面推进政务公开，主动回应社会关切，确保权力公开透明运行。严格落实中央八项规定，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。强化财政资金和公共资源使用的监督管理，加大审计监督和审计查处问题整改力度，确保把有限的资金用在刀刃上，维护风清气正的政治生态。  各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们在县委的坚强领导下，解放思想、真抓实干，团结一致、勇往直前，为建设生态美丽健康幸福新惠民做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  名词解释  山东省绳网标准化委员会:即在绳网原料、产品、性能提升、环境保护、技术研发推广等领域专门从事标准化工作的技术组织。2018年12月4日，省市场监督管理局正式下发通知，同意山东金冠网具有限公司筹建山东省绳网标准化技术委员会。山东省绳网标准化技术委员会筹建后，将加大绳网类标准的制修订力度，有利于进一步规范绳网产业标准体系，积极引领全县绳网产业健康向好发展。  第七届中国淘宝村**论坛:中国淘宝村**论坛由阿里巴巴集团创办于2013年，是国内农村电子商务领域最顶级的盛会。2018年9月28日，2019年中国淘宝村**论坛申办评审会在北京举行，我县从七个入围县市中胜出，获得第七届中国淘宝村**论坛举办权。  农产品区域公用品牌:即区域内相关机构、企业、农户等所共有的，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动，以联合提供区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。2017年，我县编制完成《惠民县农产品区域公用品牌战略规划》;2018年，注册资金1亿元，成立了惠民农业投资发展有限公司，并开始运营，推出“惠民原耕”品牌。目前，已纳入14家企业、90个品种进行重点推广。建立农产品区域公用品牌，可以有效整合我县“多而散、小而弱”的农业品牌资源，有利于塑造我县农产品良好的整体形象，大力提升知名度、竞争力和附加值。   智惠民飨田园综合体:田园综合体即以农民合作社等为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。惠民县依托产业和资源优势，谋划建设智惠民飨田园综合体，探索推进乡村振兴新模式、新业态、新路径。2018年5月，包括智惠民飨田园综合体在内的16个项目入选为全省田园综合体首批试点。  乡村振兴“十百千工程”:按照生产美、产业强，生态美、环境优，生活美、家园好“三生三美”融合发展要求，我省在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展乡村振兴“十百千”工程，力争在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破。  “一次办好”改革:即“一次办结、群众满意”，主要是以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升政务服务效能，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。  “鲁担惠农贷”:即省委、省政府推行的一项惠农政策，由山东省农业发展信贷担保有限责任公司提供保证担保，以服务“三农”为目的，创建的政、银、担合作新机制，是各级政府同金融机构联合开发的一款政策性农业信贷担保模式。  “交巡一体化”:县公安局为解决警力不足难题，整合交警、特巡警勤务力量，重新调整警务编成，统一指挥、统一管理，实行巡逻防范、交通管理、应急处置一体化工作机制，实现了队伍职能、技能和纪律作风的“三互补”，见警率、管事率、民警执法权威的“三提高”。  警务协作区：针对派出所处置重大复杂警情警力不足、能力不强、协作不畅的问题，在全县建立北部、南部、东部三个警务协作区，每个协作区有5-6个派出所，并设置一个中心派出所，依托中心派出所实行统一指挥、集中用警，实现队伍联管、资源联享、处警联动、要案联查。  医共体:即解决当前医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵，建立分级诊疗制度的一种新型模式。以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。  “1+1+10”工作方案:第一个“1”，是贯彻落实中央和省市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的各项决策部署;第二个“1”，是实施“四减四增”三年行动;“10”是打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、水源地保护、农业农村、危险废物处置、垃圾焚烧发电行业专项执法、进口固体废物、自然保护区问题整治等10个污染防治攻坚战。  “5333”扶贫模式:“5”指5个环节，即政府主导、企业带动、资金支持、合作经营、按期分红。第一个“3”指3种帮扶方式：一是既无劳动能力也无经营能力的贫困户，全托给市场主体管理，按期分红;二是有劳动能力无经营能力的贫困户参与劳动，实现劳动工资加按期分红;三是有劳动能力、有经营能力的贫困户自领大棚自主经营收入全归贫困户。第二个“3”指3个扶贫“零”特点，即贫困户实现零距离就业、零风险经营、零投入分红。第三个“3”指实现“精准脱贫有保障、产业发展可持续、乡村振兴基础强”三个目标。  贫困人口动态管理“1234”工作法:“1”是一把手负总责，确保组织保障到位。“2”是加强扶贫队伍、帮扶责任人队伍两支队伍建设，确保工作力量到位。“3”是落实镇党委书记、社区书记、村支部书记三级书记负责制，确保责任压实到位。“4”是强化周调度、联席会议、问题反馈集中会诊、严格督导考核四项机制，确保工作措施到位。  乡镇临时救助备用金：以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标，充分发挥临时救助制度效能，县级下拨各镇办10万元作为临时救助备用金，由各镇办对困难家庭实施3000元以下小额救助，审批时限不超过5个工作日。

  2025-07-08

• 【文登区招商】2019年威海市文登区人民政府工作报告

  政府工作报告――在威海市文登区第十八届人民代表大会第三次会议上(2019年1月22日)文登区区长林恒各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，在区委的坚强领导下，区政府和全区人民一道，以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，牢牢把握走在前列的目标定位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展。――经济运行稳有进。全区生产总值预计增长5%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长4%，税收占比达到81.3%，四税占比提高7.6个百分点，主要经济指标保持在合理区间，结构性指标进一步优化，综合实力居全国百强区第31位。――动能转换步伐加快。三次产业比重预计由7.6∶45.9∶46.5调整为7.4∶45.1∶47.5，“四新”经济增加值、高新技术产业产值占比进一步提升，成为国家外贸转型升级基地(家纺)和省级创业型城市。――项目建设提速增效。项目落地开工时限压缩45.8%，新开工项目数增长23%，区级重点项目完成投资增长36%，投资6亿元的长和光导光纤预制棒一期项目仅用10个月就建成投产，在全省儒商大会上与粮集团等央企强企签订5个重大产业项目，项目引进质量明显提高。――乡村振兴全面起势。以深化农村改革为动力、以做强集体经济为支撑的“10+1”乡村振兴框架体系基本形成，经济薄弱村实现全部“清零”，乡村振兴文登路径两次被省委主要领导批示肯定。――民生保障持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和7.8%，城镇就业和劳动力转移就业1万多人，失业率控制在1.5%以内。一年来，我们紧紧围绕高质量发展要求，坚持目标导向和问题导向，突出重点、突破难点，大力实施“六大工程”：一是实施项目建设突破工程，聚力新旧动能转换。把2018年确定为“项目突破年”，出台了高水平对外开放扶持政策，围绕骨干企业建链补链强链、央企强企挂优靠强两个切入点，采取领导分包产业、专业队伍招引、介组织引荐、社会力量参与等多种形式，强力推进双招双引，天润曲轴、宏安集团、迪素制药等多家骨干企业新上扩链强链项目，与沈飞、光大、粮、电子、建科技、航机电、史丹利等多家央企强企实现新的合作，引进过亿元或千万美元项目23个，实际到账外资、内资分别增长32.5%和12%;制定出台英才计划15个配套细则，新引进和培养省级以上高层次人才8人，总数达到85人次。成立项目建设服务领导小组，全面推行重大项目全程代办、容缺预审、问题清单推进等协调服务机制，列入市级考核的20个重点项目超额完成年度投资计划，80个区级重点项目有38个完工或投产。二是实施产业体系提升工程，增强产业核心竞争力。坚持工业立区、工业强区不动摇，组建汽车及零部件产业协会、电机行业协会，促进企业深度合作、开拓市场;新建新动能双创基地、全球创新心威海分心等“一基地四心”，着力提高区域创新能力，43个项目列入省重点科技计划和技术创新项目计划，17个项目纳入省级以上标准化项目试点，天润曲轴入选全省智能制造标杆企业和创新百强试点企业，威力工具通过代表山东制造业最高水平的“泰山品质”认证，宏安集团跻身国电子信息行业研发创新能力50强，奥文电机成为全省制造业单项冠军企业，顺意电机、正大环保、顺丰专用车制造、迈世腾电子等4家企业成为全省隐形冠军企业，工业整体装备水平、智能制造能力和规模效益迈上新台阶，工业用电量增长7.5%。现代物流、研发设计、医养康疗等新兴业态快速成长，国际物流多式联运心暨配套产业园启动建设，颐寿智慧康养心、威海设计谷等项目顺利推进，环维呼叫产业园入驻大数据企业12家，电子商务交易额增长6.9%，现代服务业增加值比重提高1.1个百分点。特色高效农业和海洋经济加速突破，文登西洋参入选山东知名农产品区域公用品牌、山东特色农产品优势区，精深加工项目发展到25个，被授予“国西洋参之都”;新引进省海洋生物研究院威海分院等6个涉海科企合作项目，创建省级海洋牧场3处。三是实施重点区域带动工程，打造高质量发展引擎。积极推动经济开发区二次创业，启动了创新园建设，实施了广州路西段改造等7项基础设施工程，盘活闲置低效利用土地1677亩，引进落地融德天翔等29个产业项目，转型发展步伐不断加快;着力突破昆嵛山旅游度假区开发，借助抽水蓄能电站项目带动，加快骨干路网、河道整治等建设，累计完成投入20.6亿元，樱桃谷片区部分建成开放;全力支持综合保税区南区建设，顺利通过国家验收并封关运行，成为全市对外开放的新高地。同时，加快专业园区建设。智能制造产业园，开工建设了美国卡特彼勒船机连杆、德国智能制动等6个高端制造项目，船机连杆项目部分建成投产;光通信高科技产业园，已进驻长和光导光纤预制棒、电子信息产业等项目，光纤光缆产业链条逐步完善，集聚效应初步显现;海洋生物医药产业园，实施了迪素绿色高科技医药原料药项目，23个车间和仓库竣工或主体完工;化工产业园被认定为省级化工园区。四是实施乡村振兴示范工程，促进农村全面发展。围绕“五个振兴”，从细分领域进行改革创新，探索实施了“十项工程”，构建起促进和支撑乡村振兴的“10+1”基本框架体系。产业振兴方面，重点实施农业社会化服务平台建设工程、供销为农服务全覆盖工程、农村金融服务创新工程和农产品品牌创建工程，全区12处镇级农业综合服务心和100个农村电商服务站建成使用，增强了对产业发展的服务保障能力。人才振兴方面，重点实施新型职业农民培育工程，与清华大学建筑学院合作建立乡村振兴工作站和清华大学学生社会实践基地，与威海职业学院、韩国KDA设计院合作建设美丽乡村研究院，为乡村振兴提供了人才智力支撑。文化振兴方面，重点实施文化铸魂工程，建设了区新时代文明实践心，启动了镇史展室、乡村记忆馆等工程建设，建成儒学讲堂550个，进一步丰富了群众文化生活。生态振兴方面，重点实施“如画文登”建设工程，深入开展农业污染等“五类治理”、河道整治等“五水改善”、村庄绿化等“五绿提升”行动，72.4%的村达到美丽乡村B级以上标准。组织振兴方面，重点实施村级事务阳光平台工程、党建引领乡村治理工程和“扶贫云”建设工程，初步构建起共建共治共享的蜂窝状乡村治理格局，形成乡村振兴强大合力。五是实施同城融合深化工程，加快建设精致城市。对标对表心城区，扎实推进“城市双修”，从细节入手优化城市环境，完成金地等9个老旧小区改造，新修改建道路13条，治理背街小巷8处，整治违法建设91.2万平方米，城市面貌和建管水平持续提升。从群众身边的事情做起，大力推进城村改造、烂尾工程盘活两个“三年攻坚”，排查化解城市建设领域矛盾纠纷，山伟学府等5个项目复工建设，受益群众1800多户。加快垃圾焚烧发电、光大生物质热电联产项目建设，实施了10千伏低压农网改造工程，新道呼线、202省道改线工程完工，文莱高速启动建设，基础设施保障能力进一步提升。深化文明城市建设，深入开展文登好人、最美家庭、和美村居创建活动，6人获评山东好人，2人获评国好人。六是实施发展环境优化工程，进一步释放发展活力。深入推进“放管服”“一次办好”改革，开展优化营商环境15项专项行动，推行拿地即开工等20项具体改革措施，政务服务“一次办好”事项由662项增加到1070项，企业开办、不动产登记、建设工程项目审批、企业水电气暖报装等流程进一步简化，服务进一步提速，新登记市场主体增长17.9%，总数突破5万户。主动转变作风，深入开展“大学习、大调研、大改进”，认真整改央巡视反馈问题，省委巡视发现问题即知即改;积极推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任刚性化，进一步强化执行力，推动各项工作部署落实落地。各位代表!习近平总书记到山东考察时强调，民之所盼，政之所向，增进民生福祉是发展的根本目的。在加快经济发展的同时，我们认真践行以人民为心的发展思想，扭住群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，扎扎实实做好民生工作，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。――不遗余力增强群众的获得感。坚持从“小切口”改善“大民生”，全力办好群众的烦心事、操心事。通过政务服务热线等平台，帮助群众解决身边的难题5.7万件。发挥数字化城管平台作用，处置乱搭滥建、占道经营、违法建设等各类问题6万多件。贴近群众需求办理15件民生实事，完成县乡公路改造73.6公里、危桥改造59座，新建城乡公交站亭336个，更新公交车36辆，建设农村“公交驿站”50个，为565公里县乡村道增设安全防护设施，成功创建全省首批“四好农村路”示范县;深入实施文体惠民工程，新建城市书房2处，送戏送电影8800多场次，被评为文化强省建设先进区、全省体育产业示范基地;改善提升57个村的居民饮水条件，新建农村社区服务心28处，新增农村清洁供暖用户1976户，农村改厕、公共场所清洁供暖基本实现全覆盖，从点滴小事改善农村群众生产生活条件。――全心全力增强群众的幸福感。致力于满足人民群众美好生活需要，织密扎牢全覆盖、保基本、多层次的社会保障网。设立了“文登学”教育发展基金，新建改扩建普惠性幼儿园5所、小学2所，增加学位2265个。人民医院北院区、新皮肤病医院等3处医疗机构新建搬迁改造工程竣工或主体完工，医药服务实现区镇村全覆盖，城乡居民家庭医生签约服务率分别达到30%和65%。实施职工长期护理保险制度，提高居民医保财政补助标准，居民大病保险最高补偿限额由30万元提高到40万元，困难群众医疗救助实现“一站式”结算。新发展医养结合型养老机构5家、居家养老服务机构15家，新增机构养老床位1300张。以“老病残”和“插花式”贫困人口帮扶为重点，落实个性化帮扶措施2.6万多项，帮扶贫困人口增收脱贫，被评为“全省脱贫攻坚先进集体”。退役军人安置得到进一步保障，城乡低保、特困人员供养标准，企业退休人员养老金等持续提高，民生保障标准更高、覆盖面更广。――尽心尽力增强群众的安全感。深入开展金融风险专项排查行动，加强非法集资、互联网金融等风险稳控，金融市场平稳健康发展。全面开展安全生产巡查，完成57家化工生产企业评级评价工作，安全生产形势总体稳定，事故起数下降25%。坚决抓好上级环保督察反馈问题整改落实，扎实推进“四减四增”三年行动，环境空气综合指数同比改善4.4%，母猪河等3条市控以上河流水质全部达到水环境功能区标准要求，米山水库等饮用水水源地水质达标率100%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，侦破涉恶势力犯罪集团3个、涉恶团伙6个、其他涉恶共同犯罪7个，抓获犯罪嫌疑人92名，全区治安案件下降9.5%。加强和创新社会治理，着力构建社会治理“一张网”，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务，经济社会保持了健康发展、和谐稳定的良好局面。各位代表!过去的一年是极不平凡的一年，习近平总书记亲临威海视察指导、作出重要指示，为我们做好新时代工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全区上下把总书记的嘱托和期望转化为干事创业的强大动力，同心协力、群策群力，汇聚起干在实处、走在前列的强大合力。区委总揽全局、掌舵把关，谋划发展方略，凝聚各方力量;区人大依法监督、鼎力支持，区政协民主监督、参政议政;各级各部门担当作为、苦干实干，破解了一批发展瓶颈，攻克了一批发展难题;各企业聚焦主业、创新创造，展现了强烈的干事创业热情和社会责任担当;社会各界和全区人民团结拼搏、共同奋斗，为发展贡献力量，对政府工作也给予了充分理解和大力支持。这些都是我们干好事业的基础、战胜困难的法宝，也是做好政府工作的动力和保障。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题，政府工作还有不少差距和不足。高端高质大项目少，新项目储备少，新兴产业培育不够，新旧动能转换动力不足，经济下行压力加大;创新驱动能力不强，科技人才短板依然突出;双招双引的精准度和实效性还需增强，园区的承载作用没有充分发挥;城市建设管理短板明显，一些历史遗留问题亟待解决，功能和品质有待提升;节能减排压力加大，畜禽养殖、矿山治理等一些群众关注的环境突出问题尚未彻底解决;各类风险防控形势依然严峻，社会治理能力和水平面临更大挑战;民生领域还有不少短板，公共服务供给仍存在不平衡不充分的问题;政府自身建设和行政效能有待进一步加强，营商环境仍有很大提升空间，等等。对此，我们一定强化忧患意识、责任意识，坚持目标导向、问题导向，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作的目标要求2019年是新国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以打造精致城市为总目标总方向总遵循，以新旧动能转换重大工程为引领，突出项目建设，突出制造业发展，突出乡村振兴，突出精致城市建设，突出民生建设，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力在高质量发展上走在前列。主要预期目标为：生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5.5%，收入质量进一步提升;投资结构持续优化，消费对经济增长的贡献率进一步提高，货物和服务贸易稳提质;实际到账外资稳定增长;城镇和农村居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在2%以内;全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。提出上述目标，既统筹考虑了全面建成小康社会的需要，又充分估计了当前复杂严峻的形势，也兼顾了在日趋激烈的区域竞争培育新优势的要求。从当前形势看，国际经贸关系正在重构，各种不稳定、不确定因素依然较多，经济低速增长态势仍将持续;从国内环境及我们自身情况看，正处于结构深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，传统动能减速带来新的下行压力，实体经济困难、土地等资源要素保障趋紧和安全、环保、节能等约束性指标趋严交织并存，各种风险挑战不可低估、不容忽视。科学把握当前形势和发展要求，本着尊重实际、积极稳妥、留有余地的原则，合理确定经济增速，有利于引导各方面凝神聚力、提质增效，有效应对复杂形势，增强干事创业的信心。同时，也要深刻认识到，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期的态势没有改变，经过几年的调整蓄势，我区基础设施、营商环境日益完善，创新能力、园区载体和产业基础更加稳固，支撑高质量发展的条件已经具备。可以说，当前机遇与挑战并存。我们将切实增强“朝受命、夕饮冰”的使命感，增强“昼无为、夜难寐”的紧迫感，始终坚持推进发展的信心不动摇、精神不懈怠，牢牢把握质量第 一、效益优先的导向，把握创先争优、对标学赶的要求，以更高的标准谋划发展，以更实的举措推进工作，在推动文登高质量发展的新征程上，展现新作为、增创新优势、实现新突破! 三、2019年政府工作安排按照“抓重点、破难点、补短板、树亮点”的要求，坚持高点定位、高标谋划、高效推进，突出抓好六个方面工作： （一）突出双招双引，夯实新旧动能转换基础。坚持抓项目强化支撑力，建平台提高承载力，促创新增动力，向开放要活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推动高质量项目建设。始终把项目引进建设作为经济工作的主抓手，把今年确定为“项目提升年”，继续坚持一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目，集力量、精准突破、务求实效。坚持方向再精准，立足产业基础、资源禀赋，围绕“1+5”产业集群和“四新”经济等重点领域，瞄准央企强企及行业领军企业，找准央企强企挂优靠强合作式招商和骨干企业建链补链强链式招商两个切入点，集力量突破成长性好、关联性高、带动性强的产业项目、外资项目和军民融合项目，为产业转型谋篇落子;坚持方法再专业，深入整合社会化招商资源，培育专业化招商队伍，建立标准化对接流程，大力开展委托招商、以商招商、平台招商、乡情亲情招商，加强过程管理，减少行政成本，提高招商效率;坚持落地再务实，大胆假设、小心求证，算好财税贡献、投资强度、资源环境、市场前景、综合效益等项目平衡账，引进实实在在有效益的好项目，让有限的资源最大限度发挥作用;坚持推进再提速，进一步完善项目清单推进和督导考核机制，细化工业“标准地”出让、区域化评估评审等20项创新服务举措，做到持续跟进、持续服务、结果评价，推动项目快落地、快开工、快见效。搭建高品质载体平台。坚持“以亩产论英雄”，开展园区提升专项行动，完善设施，提升功能，加速发展，充分发挥主阵地作用。经济开发区，以建设全区先进制造业聚集区、双招双引示范区、创新发展引领区为目标，着力破除资源要素和发展空间约束，下大力气盘活闲置低效用地，加快科创园、创新园等创新载体建设，做大做精化工产业园、智能制造产业园、海洋生物医药产业园等专业园区，集精力引进高端高质项目，全面加快腾笼换鸟、二次创业步伐。化工产业园，以打造高端化工项目聚集区、经济效益高产区为目标，加快完善配套设施，制定进区入园负面清单，强化招商选资，真正把资源稀缺优势转化为发展优势、效益优势。智能制造产业园，以打造高端智能装备聚集区为目标，加快推动天润曲轴与德国戴姆勒、泛博及美国卡特彼勒的合作，完善智能技术研发等功能，年内智能科技等3个项目完工投产。海洋生物医药产业园，重点推进迪素制药项目建设，年内建成投产25条生产线。国际物流多式联运心暨配套产业园，坚持招商引资与设施建设同步推进，争取多式联运心一期工程年内投入使用，并适时开通俄、蒙班列，谋划好与综保区、威海港的功能衔接、联动发展。光通信高科技产业园，以光纤预制棒项目为龙头，集聚发展光纤光缆全产业链、5G通信技术、IT产业等，打造江北最大的光通信全产业链基地。强化高水平创新引领。坚持围绕产业链部署人才链、创新链，实施“文登英才计划”升级版，瞄准行业亟需的高端人才、管理人才和一线技能人才，持续优化引才用才留才环境，加大奖励资助力度，启动专家公寓、人才公寓建设，打造人才聚集洼地。突出企业创新主体地位，建立科技型企业梯队培育机制，开展企业研发平台提升行动，争取年内获批高新技术企业12家以上、国家科技型小企业和千帆计划企业30家以上、市级以上创新平台4家以上，天润曲轴争创国家科学技术奖。加强产学研协同创新，鼓励企业与哈工大等本地高校及国内外院所机构开展深度合作，通过超前投入、源头介入抢占技术高地，引进技术成果。深度整合政府创新资源，加快完善新旧动能转换科研心等“一基地四心”服务功能，集开展共性技术、前沿技术攻关，为企业提供更好的创新服务。持续开展孵化器集聚提升工程，进一步完善孵化链条，提高产出效益，绿谷孵化器、鲁绣众创孵化空间争创国家级孵化机构。深化高层次开放合作。积极实施城市国际化战略，深度融入韩自贸区地方经济合作示范区、国家级跨境电子商务综合试验区建设，加强与韩日商会协会、大企强企、孵化机构对接，吸引日韩高新技术、智能制造、医疗康养等项目来文孵化转化。深化与德国山东商会的合作，对接更多“德国工业4.0”项目，争取实现对欧合作新突破。支持综保区南区加快发展，充分发挥对外开放高地作用，引导企业利用保税政策发展高端加工贸易、跨境电子商务、商品展示交易等新兴业态，促进对外贸易加快转型。认真研判外经贸形势，强化指导帮扶，确保对外贸易稳定增长。务实推动国际产能合作，支持企业到境外建设生产基地、营销网络，培育外贸自主品牌，年内创建2处省级海外仓。 （二）突出制造业高质量发展，提升区域产业竞争力。始终把制造业作为增强区域竞争力的核心和关键，坚定不移实施产业强区、工业带动战略，集力量抓龙头、强链条、建集群，推动经济转型升级，提质增效。扶优培强，壮大工业龙头。坚持工业发展、龙头带动，实施企业三年冲击新目标行动，筛选一批有发展潜力、有带动能力、有扩张意愿的优质骨干企业，量身定制支持措施，政府和企业分工协作，一企一策，合力攻坚，努力打造一批过百亿、过50亿、过10亿的龙头企业，培育一批单打冠军、隐形冠军和瞪羚企业，形成“大企业示范领跑、小企业紧追跟进”的梯次发展格局。重点推动天润曲轴做大曲轴连杆第一主业，拓展高端制造第二主业，加速向百亿级企业攀升。推动宏安集团加快实施资源整合，启动光纤预制棒二期项目，打造江北首家光通信全产业链生产企业。推动北汽黑豹实施战略重组，重点在轻微卡车型上发力，建设全国重要的微小卡生产基地，实现凤凰涅槃、浴火重生。推动迪素制药扩大规模，完善设施，建设全国最大的原料药生产基地。全力支持威力工具、森鹿制革、鸿通管材、润通橡胶、粮山东花生制品、奥文电机、众音化学等企业转型升级、裂变膨胀、梯次成长，做强做实文登工业发展的四梁八柱。完善链条，培育产业集群。立足产业基础，依托龙头企业和重点项目，集力量培育先进装备与智能制造千亿级产业集群和新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代物流、现代高效农业等5个百亿级产业集群，加快打造“1+5”现代产业体系。坚持项目化、工程化思路，加强产业细分领域研究，加快建立“六个一”协调推进体系，逐一明确重点企业、创新平台和招商方向，逐一落实牵头区级领导、责任单位和目标任务，逐一研究差异化、特色化、精准化扶持措施，确保产业发展各项工作落到实处。坚持培育与引进并举，不断深化与粮、沈飞、航机载、电子、外运、国重汽、天士力等央企强企的战略合作，有针对性地引进产业链上下游项目，带动产业集群加速发展。扩容增量，发展“四新”经济。顺应制造业与服务业融合发展的大趋势，聚焦数字经济，深入实施工业互联网战略，推进实体经济与人工智能、云计算、大数据深度融合，加快生产型制造向服务型制造跨越，年内实施智能化改造示范项目10个以上，“上云”企业达到100家以上，争取挤进全省30个“制造+服务”外贸转型升级试点范围。聚焦新业态、新模式，大力发展服务贸易、现代物流、研发设计等新兴服务业，促进“物流+”“设计+”等跨界融合渗透，推动教育培训、文化娱乐、体育健身等生活性服务业向精细化和高品质转变，带动现代服务业提质升级。聚焦精品旅游，全力突破昆嵛山、圣经山、呼雷汤、大英汤等重点项目，积极开发工业旅游、乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品旅游线路和特色产品，加快构建业态丰富、一体发展的全域旅游格局，进一步叫响“文德天下、登峰如画”品牌。聚焦海洋经济，加快省海洋生物研究院威海分院建设，组建威海海洋生物医药技术研究院，支持天润曲轴海洋装备制造、迪嘉海洋生物制药、威高海洋功能性食品等重点涉海涉蓝项目建设，大力发展海洋牧场、深水网箱等新兴集约化养殖模式，推动传统海洋渔业转型升级，创建省级海洋牧场示范区，加速形成海洋发展新动能。提质提标，实施质量标准品牌战略。持续开展质量提升行动，全面加强质量管理，推进高端品牌认定，支持企业追求卓越品质，以质量带品牌，以品牌提升附加值和竞争力，打造一批质量标杆企业，创建全国质量强市示范城市。深入推进标准化工作，支持更多企业采用国际标准组织生产经营，引导有条件的企业主导或参与行业标准制订，努力掌握发展主导权。实施17个省级以上标准化改革试点项目，进一步健全产品、工程、生态环保、安全生产以及公共服务等领域标准，以高标准引领高质量发展。深入开展放心消费城市创建，打造“放心消费，诚信文登”品牌。精准务实，创优政策环境。建立企业问题快速会商决策机制，及时协调解决企业经营和项目落地建设遇到的难题。开展民营企业家轮训，为企业送思想、送政策、送信心，提高政策的知晓度、精准度和实效性。加快推动公用事业改革，进一步规范服务标准、提高办事效率、压缩报装时间，让企业更加便捷地获得水电气暖供应。全面落实各级减税降负政策和支持实体经济、民营经济发展各项政策，不折不扣兑现政府承诺，实实在在增加企业获得感。开展企业家“青蓝接力”行动，助力年轻一代企业家成长。充分尊重企业主体地位，加快构建亲清新型政商关系，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业发展的浓厚氛围。强化信用体系建设，扩大信用数据征集和信用结果应用，打造公平诚信的市场环境。 （三）突出精致城市建设，深化同城融合发展。按照“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务”的要求，实施精致城市建设三年行动计划，进一步优化细节、提升品质，做出特色、形成亮点。着力提升城市规划设计层次。坚持当前与长远相结合，积极对接全市新一轮城市总体规划修编，大力推进“多规合一”，加快形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”，引领城市未来发展。突出功能优化、生态基底和现代元素，加强城市心、重点地段和大型建筑设施的空间、形态、色彩设计，塑造城市特色风貌。深入挖掘“文登学”文化底蕴，融入城市建设各个方面，延续城市文脉，留下城市记忆，做到“新有新的风采、旧有旧的底蕴”。着力提升城市内涵品质。从城市建设最突出的问题入手、最基础的工作抓起，深入推进城市建设领域矛盾纠纷化解行动，全力推动烂尾工程盘活、城村改造两个“三年攻坚”，千方百计加快烂尾工程盘活进度，高质量推进安置房建设，尽最大努力治理城市伤疤，解决群众反映强烈的历史遗留问题。坚持同城同标，以“城市双修”为抓手，实施市政道路改造、城市设施更新、绿化亮化提升、雨污管网改造、老旧小区改造等城建重点工程，精心打磨一批体现文登特色的精致建筑、精致公园、精致街区等精致样板，进一步优化城市功能、点亮城市夜景、扮美城市形象，展示精致威海的文登成果。着力提升城市管理服务水平。健全城市综合执法机制，聚焦违法建设、户外广告、占道经营、油烟污染、土地违法等突出问题，定期开展专项整治，对新增违法建设做到即查即拆，年内城区主干道两侧违建实现清零。积极应用智慧城市建设成果，启动城市运营心、城市数据心建设，促进大数据、人工智能等新技术在城市管理的深度应用，推动城市管理向智慧化升级，促进对城市运行的全领域、全时段监管。从群众关心关注的痛点、热点问题抓起，深入挖潜城区停车资源，新增城区停车位2000个以上;优化升级社区便民服务设施，有序推进天福、河南两个老旧市场搬迁改造，逐步消除“马路市场”;强化垃圾源头分类、运输、处置等流程监管，加强建筑垃圾消纳管理和资源化利用，10月底前垃圾焚烧发电项目投入运行。着力提升基础保障能力。启动实施虎山路大修工程，加快推进“四好农村路”建设，配合做好初张路快速通道、莱荣高铁、文莱高速公路及城市轨道交通等重大交通路网工程，着力构建内畅外联、高效便捷的综合交通体系。加快推进坤龙邢水库增容工程，开展母猪河地下水库前期工作，推行农业水价综合改革，增强保水蓄水节水能力。加快实施昆嵛山抽水蓄能电站、光大生物质热电联产等新能源项目，推动资源循环利用，强化能源供应保障。 （四）突出乡村振兴，促进城乡协调发展。坚持农业农村优先发展，进一步做细做实乡村振兴“十项工程”，争取在全国争先进、创亮点，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。推动农业转型发展。坚持跨区域布局、跨行业整合、跨产业发展，突出“规划+”“特色+”“旅游+”“公路+”，三年实施11个市级重大工程项目，打造一批特色小镇和田园综合体，带动农村产业振兴。大力发展特色农业，全力突破西洋参产业，加快西洋参研究院建设，健全行业标准体系，从源头保证质量，掌握话语权;进一步完善西洋参交易心功能，加强与粮、天士力、康美药业等龙头企业对接，推动精深加工项目引进建设，确保汉广药等6个项目完工或投产，争创西洋参国家级现代农业产业园。借鉴西洋参产业发展思路，以优质水果、绿色蔬菜、品质粮油等特色农产品为重点，打造葛家、宋村、高村等区域性加工交易集散心，带动发展一批特色产业强镇强村。加快发展品牌农业，加大“文登精作”区域公用品牌推广力度，构建农业全产业链标准体系，新发展农业标准化基地1万亩，培育“三品一标”农产品8个以上。加快建设美丽乡村。按照“生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好”的思路，将景区理念与旅游元素融入美丽乡村建设，突出古村古韵、渔村渔家、山海情怀、特色农业等文化元素，结合实施“如画文登”工程、“四好农村路”行动，加快打造“一环、四线”旅游景观带，努力把示范村建成特色景点，把农民庭院建成精致民宿，把交通沿线建成风景长廊，集连片打造美丽乡村示范带。实施乡村传统工艺振兴计划和乡村记忆保护工程，保护传统民居、古迹村落。深入开展农村人居环境整治行动，健全农村环境管护长效机制，提升环境绿化、净化、美化水平。高标准推进农村“七改”工程，改善100个村供水条件，新增农村清洁供暖用户9100户。激发农村发展活力。探索农村土地“三权分置”有效形式，全面完成农村集体产权制度改革。完善区镇村三级农业社会化服务功能，构建农业全产业链社会化服务网络，推动土地规模化、生产机械化，进一步夯实农业产业化发展基础，争创省级以上标准化试点。实施乡村振兴创新创业人才支持计划，培育现代职业农民200人以上。深度整合涉农资金，支持经济薄弱村集体经济发展。创新涉农金融产品服务，扩大“鲁担惠农贷”业务规模，引导更多金融和社会资本投向乡村振兴。推进法治乡村、平安乡村建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （五）突出打好三大攻坚战，牢牢守住发展底线红线。坚持抓重点补短板强弱项，集发力，综合施策，不放松、不停顿、不懈怠，坚决打好风险防范、精准脱贫、污染防治的攻坚战。标本兼治，打好防范化解重大风险攻坚战。健全金融风险监测预警和应对处置机制，运用市场化手段增强不良资产处置和金融风险化解能力，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务管理，妥善化解存量债务，严控新增债务，严防债务风险。深化安全生产双重预防体系建设，加强消防、森林防火、道路交通、海上安全、校园安全、食品药品安全等重点领域专项治理。加强自然灾害防治体系建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。深入推进平安文登建设，深化扫黑除恶专项斗争，加大法律援助工作力度，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定。巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。落实精准方略，下足绣花功夫，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，巩固提升脱贫成果。强化贫困人口动态监测、动态调整，探索推行扶贫公益岗，加强“老病残”等特殊困难群体、“插花式”贫困人口帮扶，确保一户不掉队、一人不遗漏。推进脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接，扩大金融扶贫带动规模，整合提升扶贫产业项目，打造扶贫精品示范基地。开展扶贫扶志行动，增强脱贫内生动力，提高整体脱贫质量。加强对口支援和东西扶贫协作。严管严控，打好污染防治攻坚战。强化责任担当，坚持铁腕治污，高质量推进各级环保督察反馈问题整改，严格督导销号，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。持续开展畜禽养殖、石材矿山等环境突出问题综合整治攻坚行动，重点在建立长效机制、研究治本措施上下功夫，实现从治标到治本、从攻坚战到常态化的转变。全面落实污染防治的硬任务、硬约束、硬要求，推动“四减四增”，打好大气、水、土壤三大保卫战。大气污染治理抓巩固，加快镇街空气监测子站建设，采取压煤、治气、降尘、增绿等综合措施，推动精准治污，确保环境空气质量继续稳定达到国家二级标准。水污染治理抓提升，严格落实“三长制”，开展饮用水水源地规范化建设，加强昌阳河、青龙河等流域环境和近岸海域综合治理，推动水环境质量持续提升。土壤污染治理抓基础，开展土壤环境质量调查，加大农业面源污染防治力度，切实改善土壤环境质量。坚持陆海统筹、水岸共治、管护并重，系统实施山体修复、河道治理、河库绿化等三年行动计划，多措并举保护生态系统。坚持节约集约利用资源，推进绿色矿山建设，加快清理处置闲置和低效利用土地。加强生态文明宣传教育，开展绿色创建行动，形成全民主动参与环境保护的良好氛围，努力守护好碧海蓝天和绿水青山。 （六）突出保障和改善民生，全面提升公共服务水平。紧紧围绕解决民生领域的不平衡不充分问题，从群众关心的事情抓起，实实在在为群众解难题、办实事。办好人民满意教育。推动义务教育优质均衡发展，着力解决小学生课外负担重、大班额等问题。推动普通高优质特色发展，深化新高考背景下课程教学改革，全面提升办学水平和育人质量。推动职业教育优质高效发展，强化产教融合、校企合作，培育更多适应产业需求的高技能创新型人才。推动学前教育、民办教育优质规范发展，鼓励社会力量办园办学，大力培育放心消费示范培训机构。加强就业和社会保障。实施就业优先战略和积极就业政策，完善培训机制，提高就业质量，年内新增城镇就业6000人以上。提高居民基础养老金标准，建立居民长期护理保险制度，深化医保支付方式改革。完善农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，进一步提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准。完善住房市场体系和住房保障体系，保障各类群体住房需求。加快建设健康城市。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度，深入推进分级诊疗，加快医联体建设，推动优质卫生资源下沉共享。加大健康教育宣传力度，强化医药综合服务能力建设，提升家庭医生签约服务质量，推动医疗、养老机构融合发展，创建全省医养结合示范先行区。广泛开展全民健身活动，完善公共体育服务设施，举办门球、登山、太极等品牌赛事。扎实推进文化建设。深入实施文化惠民工程，全面升级城乡文化设施和服务，创建国家公共文化服务体系示范区。加大城市书房建设力度，开展全民阅读三年行动，打造“书香文登”阅读品牌。注重历史文化资源传承保护，推动鲁绣、花饽饽等申报国家级非遗项目。持续深化文明市民培育工程，广泛开展移风易俗、弘扬时代新风行动，提高群众性精神文明创建规范化常态化水平。各位代表，人民群众对美好生活的需要，就是政府工作的努力方向。在广泛征求群众意见建议的基础上，今年确定办理12项民生实事，着力解决群众关心的痛点难点堵点问题，实实在在增强群众的获得感、幸福感。 四、加强政府自身建设坚持以全面从严治党统领政府各项工作，切实做到依法为先、服务为重、落实为要、廉洁为本，不断增强政府公信力、执行力和约束力，努力打造人民满意政府。 （一）坚持政治过硬，强化依法行政。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地用习近平新时代国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深化法治政府建设，把政府活动全部纳入法制轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。健全政务服务热线工作机制，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，及时回应社会关切。 （二）坚持利企便民，优化营商环境。按照“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的要求，持续深化“一次办好”改革，营造精简高效政务生态。积极推进相对集行政许可权改革，开展政务服务事项全链条优化联办，实现同一链条涉及多个部门、不同层级的事项“一站式”办结。深入推进咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，提升政务服务规范化、标准化、便利化水平。持续推进政务服务“一张网”建设应用，深化政务信息与介机构信息的整合共享，实现政务服务协同办理。开展营商环境评价，完善联系服务企业机制，及时回应和解决企业诉求，为企业提供高效优质贴心服务。 （三）坚持务实高效，强化责任担当。始终把抓落实作为第一责任，坚持“务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧”，全面强化执行力，做到每项工作都定性、定量、定人，限时间、卡节点，构建清晰明确可追溯的责任体系，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。适应政府机构改革要求，加强干部教育培训，提高政府工作人员履职能力。落实激励机制和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。 （四）坚持从严治政，保持廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，严守意识形态主阵地。推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，巩固拓展落实央八项规定精神成果。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，以为民务实清廉的作风推动各项工作落实。各位代表!使命重在担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、奋发进取，干在实处、走在前列，全力开创文登高质量发展的新局面!

  2025-07-08

• 【阳信县招商】2019年阳信县政府工作报告

  2019年2月21日在阳信县第十八届人民代表大会第三次会议上县长刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，县政府与全县人民一道，攻坚克难，负重前行，闯过了一道又一道难关，干成了一件又一件实事，走过了极不平凡的一年。一年来，我们先后荣获国家卫生县城、全国节水灌溉示范县、省级文明县城、省级园林城市等13项省级以上荣誉，先后承办17次国家调研或省市现场会议，举办了水韵梨乡世界音乐节、生物质清洁取暖高峰论坛、肉牛博览会、首届鸭梨采摘大会等一系列高层次活动。全县财政总收入历史性突破20亿元大关，结束了“无城区公交、无集中供热、无高新技术企业、无星级酒店”的历史，汇聚起了跨越赶超的磅礴力量，掀开了“决战小康、筑梦崛起”的全新篇章。一年来，我们稳增长、提质量，综合实力显著增强。实现了地区生产总值、一般公共预算收入、税收收入、固定资产投资、贷款余额“五个增速全市第一”。全年实现地区生产总值169.9亿元，增长10.3%。一般公共预算收入完成12.2亿元，增长18.9%，提前两年超额完成“十三五”末规划目标任务。税收收入突破10亿元，增长33.2%，占财政收入的比重达到81.9%，同比提高8.9个百分点。一般公共预算支出27亿元，其中各类民生支出22.4亿元，占比83%。固定资产投资同比增长14.4%。社会消费品零售总额实现79.9亿元，增长6.5%。新增规模以上企业20家。规模以上工业实现增加值80亿元、主营业务收入398亿元，实现利润总额18.9亿元，同比增长24.2%。粮食总产达到46.8万吨。全社会用电量同比增长8.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到34135元、14847元,分别增长7.2%、8.5%。金融机构本外币存贷款余额分别达到162亿元、137亿元，其中贷款较年初增加21.3亿元，同比增长18.3%。一年来，我们抓创新、促转型，动能转换全面起势。积极构建“3+5+10”新动能体系，“三个一批”入库项目102个，总投资929亿元。13个省市重点项目完成投资33亿元，超额完成年度计划。滨阳燃化、汇宏新材料、京阳科技三大支柱企业分别实现税收5.4亿元、4.6亿元、1.9亿元。新认定高新技术企业6家、科技型中小企业12家、全国制造业单项冠军1家、全国绿色工厂1家。新增国家技术研发中心、省级工程试验室等创新平台4个。质量强县迈出新步伐，荣获中国驰名商标2件、山东名牌2个，发布实施各类标准7项。滨阳燃化获全省“四评级一评价”优等。京阳科技油系针状焦填补国内空白。环沃环保成为全市首个危废资源化处置企业。长威电子实现汽车电子元件全流程智能化制造。中科院首个万吨级全谷物健康食品产业园建成投产。瑞鑫地毯小镇被确定为省级服务业特色小镇。新增国家AAA级旅游景区1个、星级旅游饭店2家。一年来，我们创特色、增活力，乡村振兴亮点纷呈。成功入选全省乡村振兴“十百千”工程示范创建县。申报储备乡村振兴重大项目70个，总投资322.8亿元。农村集体产权制度改革已完成98.6%。新流转土地15万亩，规模化率达到59.9%。加强农业新型经营主体培育，新认定市级以上农业龙头企业10家、家庭农场示范场4家、农民专业合作示范社5家，市级农业示范园2家。推进农业标准化和品牌化发展，认证省级标准化生产基地3家、省“农科驿站”6家。全面启动“阳信鸭梨”区域公用品牌创建，3项梨产品获中国林产品交易会金奖。成功举办首届鸭梨电商节，培训电商2300余人次。推动“千牛万羊进山东、牛县牛企闯内蒙”，鸿安、亿利源被中宣部选定为扶贫联系点协作单位，“第一牛县”品牌叫响全国。创新实施生物质清洁取暖新模式，得到国家部委和省市领导关注支持，相关做法登录国务院官网，新华社、大众日报、山东电视台等主流媒体专题报道。争取上级无偿资金1.1亿元，完成生物质取暖改造2.5万户，确保了农村群众温暖过冬。一年来，我们抓招引、强支撑，发展后劲持续增强。争取上级无偿资金15.6亿元，同比增长20%。引进市外招商项目36个，实际到位资金31亿元，完成全年任务目标的129%。成功签约华润综合能源开发、棕榈“时光齐鲁”文旅综合体等优质项目27个。利用外资1.46亿元，扭转了“年度利用外资为零”的被动局面。注重招才引智，成立了新旧动能转换“专家智库”，引进海内外高层次人才专家12人。金融工作卓有成效。潍坊银行成功落户，全县各类金融机构达到38家。新增融资担保77笔，在保余额27亿元。申报“鲁担惠农贷”4000万元。2家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。《阳信县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复。在全市率先通过经济开发区循环化改造，化工园区高分通过省级认定。土地保障有效加强，报批建设用地2079亩，开发未利用地3694亩。汇宏新材料铁路专用线基本建成。投资1.6亿元长15公里的滨阳大道西延工程建成通车，打通了横贯东西的“县域交通大动脉”。一年来，我们重统筹、促协调，城乡面貌日新月异。投资1.2亿元，完成了集中供热一期工程，形成200万平方米供热能力，实现并网供热35万平方米。投资1.5亿元，完成了鲁北大街升级改造、阳城九路续建、双程路拓宽升级等道路工程。投资1亿元，完成了老城区雨污管网分流、体育场、广场公园等市政设施建设改造，解决了城区汛期积水顽疾。投资3000万元，开通了城区免费公交，增设了城乡公交线路，极大方便了群众出行。完成棚户区房屋征收996户，改造提升老旧小区13个8.4万平方米，完成农村危房改造1045户。新改造农村无害化厕所7497户，后续管护体系全市推广。投资1.3亿元，建设“四好农村路”196公里,改造危桥10座。建设标准化美丽乡村301个，累计拆除农村废旧房屋8550处128万平方米。完成高效节水灌溉15万亩、水肥一体化1万亩。实施国土绿化工程，完成合格造林5.2万亩、骨干道路绿化80公里。一年来，我们补短板、兜底线，攻坚任务圆满落实。多措并举“打逃债、降不良”，累计清收处置不良贷款7.16亿元，在全社会形成有力震慑。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等安保任务，被省委、省政府表彰为“全国两会安保维稳先进集体”，全年实现非访“零登记”。“平安阳信”建设持续加强，刑事发案万人比全市最低。脱贫攻坚扎实有效，现行标准下建档立卡脱贫目标基本实现，“零问题”通过省级考核验收。投资9705万元，实施扶贫项目229个，实现收益1546万元。发放小额扶贫贷款1.2亿元，救助在校贫困生3234人。污染防治强势推进，编制完成“1+1+9”污染防治工作方案。中央、省环保督察反馈38项问题有序整改，“回头看”31件信访件全部办结。全年空气质量优良天数同比增加35天，重污染天气同比减少12天，主要空气质量参数二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5同比分别下降30.3%、5.6%、12.4%、16.2%。水环境治理“百日攻坚”获全市第一名，完成“清河行动”问题整治30处、入河排污口整治22处。一年来，我们强根本、保民生，群众福祉大幅提升。36个标准化学校建设项目如期完工，完成投资4.2亿元，极大地缓解了“大班额”压力。投资1.14亿元，建成运动场23个。开办了老年开放大学，实现了老有所学、老有所乐。医疗服务不断强化，建成医共体2个，公立养老机构医养结合率达到100%。社会保障持续加强，城乡低保标准分别提高到每人每月555元、380元，居民大病保险政策全面落实，民生灾害救助综合保险实现城乡全覆盖。建成了全市唯一的创业就业产业园，打造了农民工就业择业的“温情港湾”。县综合文化中心稳步推进，村级综合文化服务中心实现全覆盖。2个小戏小品获全国艺术展演大奖。在全省第十届少数民族传统体育运动会上，以创纪录的10枚金牌荣获县级第一名。二轮修志顺利通过评审。完成了《阳信县改革开放实录》编撰，再现了阳信改革开放40年来的光辉历程。一年来，我们提效能、优服务，政府建设全面加强。深化“放管服”改革，组建了县行政审批服务局，制定公布了“一次办好”事项清单。落实“3540”审批服务机制，审批服务时限大幅缩减。实施“五证合一”“证照分离”、电子化登记制度，新增市场主体4332户，网上登记率达到90%。加强法治建设，建成全市最大、功能最全的县级公共法律服务中心，实现了县乡村法律服务实体平台全覆盖。行政机关出庭应诉率、履行行政判决率均达到100%。办理人大代表议案建议75件、政协提案68件。加强政府投资项目审计，核减工程造价节约财政资金6517万元。着力优化政务生态，驰而不息纠四风、严政纪、肃贪腐，机关作风进一步转变。同时，国防动员、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、红十字、慈善、人防、气象、物价等工作也都取得了新成绩。各位代表，一年的风雨磨砺，使我们深切体会到：只有坚持党的领导，保持政治定力，才能把牢正确的前进方向。只有坚持以创新为动力，以绿色为底色，才能走出阳信的特色发展之路。只有坚持以人民为中心的发展思想，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感，才能赢得人民的信任和拥护。只有坚持以实干为导向，凝聚调动一切力量，才能不断把阳信各项事业推向前进!奋斗饱含艰辛，成绩来之不易!这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协及社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警，向所有关心支持阳信发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要是：经济总量不大、结构不优、质量不高，主导产业支撑力不强。高端人才匮乏，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解。民生领域还有不少短板，城乡协调发展任务艰巨，乡村基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等保障水平仍需提高。少数政府工作人员进取意识、创新思维、担当精神、坚韧品格还不够，抓谋划抓落实的本领有待增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2019年思路目标和任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，改革开放40周年，为党和国家事业发展奠定了坚实基础。生态文明成为国家战略和社会共识，为绿色发展创造了巨大空间。山东开启“走在前列、全面开创”新征程，迎来了深化改革开放、新技术革命、构建现代产业体系、新旧动能转换、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板“七大机遇”。随着京津冀协同发展战略深入推进，环渤海重大交通建设蓄势待发。京沪高铁二通道即将启动，区位交通优势日渐突显。县委矢志不渝为全县人民谋福祉，高瞻远瞩谱新局，事不避难推改革，凝聚了人心、汇聚了力量，形成了难能可贵的干事创业氛围。时代潮流，浩浩荡荡。我们要有勇立改革开放潮头的精神，抢抓机遇、乘势而上，在更宽视野、更大格局中谋划阳信未来!今年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、追赶超越工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换和乡村振兴战略为统领，继续打好“三大攻坚战”，深化实施“五五战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。聚力“绿色崛起”，大力发展生态循环农业、绿色高效工业、智慧健康服务业、幸福美丽的城乡建设，奋力开创跨越发展新征程。主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。全面完成上级下达的节能减排等约束性指标。围绕全年目标，按照“事业工程化、工程项目化、项目责任化、责任数字化”的要求，实施“六大工程”，实现“六大跨越”，强力打造改革之城、健康之城、美丽之城、智慧之城、幸福之城。 （一）实施“创新引领工程”，实现高质量发展新跨越纵深推进新旧动能转换重大战略，贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以更大力度推动存量变革、增量崛起，强力支持实体经济发展。加快提升传统产业。对接滨州“打造国家级轻质高强合金新材料产业基地”战略，推动铝业高端绿色安全发展，延伸拉长产业链条，推动投资15亿元的久盛铝业二期开工，加快泰和科技建筑铝模板项目建设。推进投资10亿元的绿动能产业园加速落地，支持河流镇打造绿动能产业特色小镇。以省级化工园区为依托，“转引并举”发展新型化工。支持滨阳燃化投资10亿元，建设万吨纤维基聚苯硫醚等项目。支持京阳科技投资6亿元，实施20万吨“产能倍增”计划。加快巨久能源200万吨劣质原料制芳烃项目投产步伐，鼓励科宇能源向高端化工新材料领域转型。支持瑞鑫、立昌、玉杰、新东进等企业依托现有技术，加快转型升级，再造阳信传统产业新优势。努力壮大新兴产业。推动“四新经济”提速扩容。大力发展生物质能、风电等循环经济，建设国家级资源循环利用基地。推进总投资12亿元的华润能源开发项目落地建设。加快环沃固废资源化利用二期项目开工。支持龙福引进安徽丰原玉米纤维项目，推进废塑料回收体系全省布局。积极打造中国高端电子生产基地，支持长威、泰锐、金鑫、铭泰等电子企业高端延伸，加速向汽车电子、高压器件、芯片研发制造等领域迈进。大力发展高端装备制造业，努力引进全地形车、牙科CT、建筑机器人等项目。引导企业积极对接军民融合战略，重点发展军用皮具、毛毯、食品等军需品。积极培植发展潜力。对接省市十强产业，着手编制高端铝材、新型化工、循环经济、医养健康、信息技术、现代服务业等重点产业规划。推进科技创新，构建产学研深度融合体系，大力培育制造业单项冠军、隐形冠军和瞪羚企业。实施创新型企业“倍增计划”，年内新培育高新技术企业2家、科技型中小企业10家、市级以上企业技术中心3家、工业设计中心2家。推动释放跨界融合潜能，深化“智慧阳信”建设，推进人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合，新增“上云”企业3家。加快47个在建项目建设，计划新开工项目24个，新增“四上”企业10家。大力支持实体经济。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，营造富有活力的“双创”生态。全面落实省支持经济发展“45条”“42条”“35条”，综合运用降本增效、用地供应、金融支持等政策措施，积极为企业“松绑减负”。坚持“以亩产论英雄”，深化标准地供应试点。探索推行先租后让、租让结合、弹性年期等土地供应方式，降低企业一次性用地成本。 （二）实施“乡村振兴工程”，实现新时代三农发展新跨越以工程方式推进乡村振兴战略落实落地，高起点打造齐鲁样板“阳信版本”，确保省级示范县创建圆满达标，实现农业效益大提升、农村面貌大改观、农民收入大增长。发展现代农业。着力提高农业生产能力，推广高效节水灌溉2.6万亩、MAP大田服务10万亩。推动落实3项省级标准化综合改革试点，健全农产品“全链条”生产标准体系。抓好特色农产品品牌培育提升，积极申报“阳信鸭梨”国家地理标志保护产品、“阳信牛肉”全国知名品牌示范区。支持鸿安、亿利源、借箭等肉牛企业积极参与“援青联蒙计划”，到国内牛源富集地区布点，建设“一带一路”国际食品加工物流园。持续改进鸭梨品质，努力引进大型梨果深加工企业。支持润丰、禾怡园、青波湖等现代农业项目做优做强，鼓励乡镇因地制宜发展特色种植养殖。完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”，稳步提升生物质燃料产能，探索实施生物天然气工程，扎实推进万华生态板产业集群项目，构筑农业“闭链”循环体系。发展乡村旅游。积极融入田园综合体、特色小镇等全新理念，全面开展国家A级景区、星级饭店提档升级，促进旅游整体提升。编制完成万亩梨园乡村旅游集群片区规划，打造水韵梨乡特色乡村游“省级样板”。推动棕榈“时光齐鲁”文旅综合体项目落地，建设“白杨河·梨花谷”旅游公园。支持水落坡镇创建国家级收藏文化特色小镇，引导瑞鑫地毯、鲁牛文化等特色小镇发展壮大。丰富发展鲁木匠“文化游”、三阳翰墨“研学游”、七星小镇“冰雪游”等旅游新业态，打造精品旅游线路。改善农村环境。大力实施美丽村居建设行动，加快镇村规划，实现乡镇总体规划全覆盖，完成村庄规划90%以上。实施美丽乡村建设“111”工程，实现美丽乡村提档升级200个，打造A类村全覆盖乡镇1个，美丽乡村标准化覆盖率达到91.6%。推进农村人居环境“三年行动计划”，试点推行“街长制”和生活垃圾分类，加快农村“七改”步伐，启动农村土坯房整治行动，促进环境整治“全域提升”。投资1.4亿元，建设“四好农村路”233公里。完成农村危房改造38户、生物质清洁取暖改造2万户，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。激发农村活力。全面完成农村集体产权制度改革。推进农业适度规模经营，新增土地流转面积5万亩，力争流转率突破70%;培育市级以上新型经营主体15个以上。推动农村土地三权分置，争取全县村庄居民点规模面积减少1500亩。发展“农事共享超市”，提升电商交易服务平台，促进线上线下互动交易。强化金融兴农，力争“鲁担惠农贷”突破1亿元，撬动更多资金流向农业农村。大力发展乡村文化事业，弘扬主旋律，推动形成家风正、村风淳、乡风美的社会风尚。支持民族经济和民族事业发展，全力抓好民族团结进步争创。促进基层党建和乡村振兴“同频共振”，推行“党员·能人”双培养模式。精准打好脱贫攻坚战，健全动态监测机制，巩固提升贫困群众脱贫成效，重点落实“两不愁三保障”，确保小康路上不落一人。 （三）实施“生态创建工程”，实现美丽城乡建设新跨越坚持以绿色生态理念发展城市、提升城镇、美化乡村，打造城美、水净、林绿、气清的城乡环境。打造精致宜居城市。完成东部新城、经济开发区控制性规划、环城公园景观概念规划编制。提升城市能级，努力引进总投资7亿元的购物公园、总投资10亿元的城市综合体项目。实施“城市双修”工程。投资8200万元，修建阳城五路东延、河东四路中段、河东二路南北延伸等城区道路，完成3.8公里北外环建设工程，实现“四环贯通”。投资8900万元，建设环城水系三期暨海绵城市建设工程，完善幸福河及大济路污水主管网，实施老城区单位(小区)院落雨污管网分流工程。实施集中供热二期工程，形成300万平方米供热能力。扎实推进棚户区改造，实施棚改项目12个688户，加快2586套安置房建设。巩固创城成果，提升城市精细化管理水平，确保通过国家卫生县城技术性评估。以九龙湖、阳城六路为重点，高标准打造亮化示范街，扮靓“阳城夜景”。做活“水文章”。疏浚大济河、信达河，构筑互联互通城市水系，增加城市“灵气”。完善钩盘河、白杨河“两河”规划，实施梨园水系提升工程，构建“水韵梨乡”。承接全市“五河同治”工程，实施河道清淤疏浚，投资4400万元，重建王杠子闸，增强河道蓄水和防汛减灾能力。启动投资1.2亿元的雁洲湖水库建设。启动“东水西调”工程，推进幸福水库“小开河引黄”，提升居民饮用水质量。完善河长制考核机制，搞好示范河湖创建。开展“国土绿化行动”。启动林水会战“第二个十年”计划。投资2亿元，完成合格造林2.8万亩，重点实施滨阳大道、阳城八路西延等绿色通道工程，打造西外环优质梨经济林基地4000亩、北部生态林场4000亩。扎实推进“花果飘香进村庄”，创建市级森林乡镇1个，省级森林村居3个、市级10个。开展城区绿化提升工程，积极谋划创建国家园林城市。打赢污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，全力推进垃圾焚烧发电项目建设，确保环境督查问题“见底清零”。强化系统治理，深入推进“四减四增”，狠抓重污染天气应对、水污染防治和化肥农药减量使用，坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，力争全年空气质量优良率不低于70%，全面消除劣V类水体，让阳信天更蓝、水更清、环境更美好。提升环境监管能力，确保不发生环境污染责任事故。 （四）实施“动力升级工程”，实现区域竞争力提升新跨越加强软硬件环境建设，搭建载体平台，狠抓“双招双引”，不断强化要素支撑，打造跨越赶超的“强劲引擎”。完善园区配套。坚持“高端化、规范化、特色化、集约化、绿色化”导向，推动经济开发区、陆港物流园区、水落坡民俗文化产业园、陈楼工贸园区、西部循环经济产业园区“五区并进”。抓好经济开发区产业规划和基础设施提升，启动大济路以东片区基础设施建设，提升承载力。建成县第二特勤消防站，提高应急响应能力。规划建设东湖公园，健全企业孵化、人才公寓等公共服务功能。加快陆港物流园区污水处理厂建设，启动物流大道“北接东联”工程。鼓励乡镇加大园区投入、完善园区功能，打造项目承接高地。狠抓“双招双引”。深入开展“招大引强”专项行动，加强与中化、万华、华润、光大、中粮、同方、中瑞、燕达等大型企业集团的对接合作，着力引进一批旗舰型、集群型、强链型项目。全力推进签约项目落地，提升合同履约、资金到位和项目开工率，年内引进500强企业项目3个以上，实际到位市外资金35亿元。深入开展“招名引优”专项行动，鼓励企业绘制“专利人才地图”，引进高层次人才。加大人才激励，让各类人才“引得进、留得住、能出彩”。实施外贸骨干企业和出口品牌“双培工程”，组织参加广交会、华交会、拉斯维加斯家居展、法兰克福展等知名展会，鼓励企业多种形式开拓“一带一路”沿线市场。强化金融助力。稳步扩大金融稳定专项基金规模，推动鑫诺担保注册资本增资到5亿元，多渠道开展融资服务。督促银行机构建立无还本续贷企业名单，对符合条件的企业实行无缝续贷。加强与华融资产、中化资本等大型基金、券商合作，扩大新旧动能转换和绿色产业发展专项基金，力争总规模达到6亿元。引导企业加快规范化公司制改制，积极对接多层次资本市场，鼓励高新技术企业对接上交所“科创板”注册制新政策，加快主板上市，力争企业新三板、区域股权交易市场挂牌分别达到1家、2家以上。 （五）实施“惠民筑梦工程”，实现幸福梨乡发展新跨越始终心怀群众，聚焦全县人民美好生活需要，构筑更加完善的公共服务和保障体系，补强民生短板，提升民生温度。办好人民满意教育。完成标准化学校建设项目57个，基本消除“大班额”;建成运动场36个，助力“足球进校园”。实施新一轮“学前教育三年行动计划”，新建幼儿园2所、改扩建13所。引进高端教育资源，规划组建现代教育集团，打造教育联合体。深化县管校聘、交流轮岗、绩效工资改革，激发教师积极性。推进健康阳信建设。深化医药卫生体制改革，着力建立分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障新机制。推动住宅小区配建居家养老服务设施，搭建居家、社区、机构一体化养老信息平台。加快建设县妇幼保健院和龙兴康养联合体，支持水落坡、金阳打造康养小镇。以医共体和家庭医生签约服务为载体，促进优质医疗资源下沉，实现基层医疗机构标准化建设全面达标。广泛开展全民健身运动，守护群众“舌尖安全”，促进全民健康。健全社会保障体系。以县就业创业产业园为载体，强化就业创业服务，加强重点就业群体政策扶持，新增城镇就业3500人。推进完善机关事业单位养老保险制度改革，建立职业年金制度。落实拥军优属优抚政策，增进军政、军民团结。全部免除殡葬基本服务费，投资1600万元，建设县人民纪念堂，鼓励乡镇抓好示范性绿色殡葬设施建设。提升公共文化服务水平。探索启动县级融媒体中心建设。健全公共文化服务体系，完善三级公共文化设施配备，年内完成县综合文化中心主体工程，在80%以上乡镇建成文化馆、图书馆分馆。 （六）实施“安全护航工程”，实现和谐社会建设新跨越坚持底线思维，强化标本兼治、系统发力，统筹打好防范化解重大风险攻坚战，努力保持社会和谐稳定。防范化解金融风险。实施“金安工程”，持续开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”行动，加快企业风险处置，综合运用贷款核销、资产置换、平台入股等手段,“多管齐下”降不良，保持“打逃债”高压态势。规范管理政府融资平台，严控政府债务风险。推动国资国企改革，探索国有资产保值增值新途径。守住安全生产底线。深化风险隐患双重预防体系建设，提升企业安全生产本质化水平。大力推进“科技兴安”战略，强化重大危险源动态监测和预警预报，深入开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急管理体系，推进防灾减灾救灾体制改革，提高突发事件处置能力。创新社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，织密立体化、信息化社会治安防控体系。用好村居警务助理、法律顾问力量，推进社会治理法治化、科学化、精细化。做好矛盾纠纷排查化解，抓小抓早抓苗头，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不上交。依法打击缠访闹访行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，保障人民群众安居乐业，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设新时代要有新气象、要有新作为。县政府将不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，持之以恒打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信的政府”，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，当好新时代的“追梦人”。弘扬实干兴政。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持战略定力和政令畅通。要紧跟时代步伐，拉高思想境界标杆，前推发展理念的“起跑线”，苦练内功、激发活力，提高善学善谋、善作善成的本领，练就干事创业的“宽肩膀”。始终保持永不懈怠的精神状态、敢想敢干的激情、锲而不舍的韧劲，不动摇、不犹豫、不懈怠，重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，苦干、实干、带头干、拼命干。大力推行“专班推进法”“点对点工作法”和“一线工作法”，坚持领导干部带头，以上率下，“四不两直”开展调查研究，到一线发现问题、落实政策、推进工作。严格依法行政。坚持依法决策、民主决策、科学决策，推进重大决策合法性审查和社会稳定风险评估。加强法治培训，增强依法行政能力，严格执行行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表议案建议和政协提案。加强政务公开，强化行政执法事中事后监管，让行政权力更加阳光透明。推进高效施政。积极稳妥推进政府机构改革，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府新体制。深化“一次办好”改革，推动行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。启动政务服务中心建设，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的一流政务环境。构建“亲清”新型政商关系，放下身段、尽心竭力提供一对 一、个性化、精准化的保姆式、店小二式服务。建立部门和企业间“政策直通车”，努力实现“政策”与“落地”间“零距离”。实行注册登记“审核合一制”，推进全程电子化。强化企业失信联合惩戒机制，维护良好的市场环境。全面从严治政。引导政府干部自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己，铸就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。严控“三公”支出，坚决防止“四风”反弹回潮。加强预算绩效管理、涉农涉民生资金、领导干部经济责任等审计，强化审计整改和责任追究，确保每个项目、每项工程都成为廉洁项目、干净工程。自觉遵守廉政准则，构建风清气正的良好政治生态。加强政务诚信建设，提升政府公信力，汇聚干事创业的强大正能量!各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，为高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!谢谢大家!附件1：2018年十件实事办理落实情况1.滨阳大道西延工程。投资1.6亿元，完成滨阳大道西延工程15公里，完成路肩林带及沿途绿化工程。2.骨干道路提升改造工程。投资约1亿元，完成全长12.1公里的鲁北大街改造升级工程。投资4650万元，完成阳城九路续建、双程路(阳城三路—阳城八路)拓宽升级、沿河东路改造等工程。3.城区集中供热工程。投资1.2亿元，完成集中供热一期工程。建设一级换热站1座、二级换热站9座，铺设供热主管网18公里、二级支管网9公里，形成了200万平方米供热能力，实现并网供热35万平方米，压减天然气148万立方米，结束了我县城区无集中供热的历史。4.改善办学条件。投资4.2亿元，完成了36个校舍建设项目，建筑面积22万平方米，极大地缓解了“大班额”问题。5.促进农民增收农业增效。新增土地流转面积15万亩，土地经营规模化率达59.9%。发展“粮改饲”5.8万亩，带动“粮改饲”收贮10万亩。投资1.24亿元，完成智慧高效节水灌溉15万亩。6.推进畜禽粪污资源化利用。投入扶持资金6000万元，建成专业化有机肥厂4家、在建6家，6家规模养殖场罐式发酵生产有机肥设施全部投用，在建粪污发电、生物质燃料生产项目年可消纳畜禽粪污80万吨，项目达产后全县畜禽粪污处理与资源化利用可达90%以上。完成101家规模养殖场畜禽粪污设施配建，配建堆积发酵池、污水沉淀池90家，关闭拆除11家，配建率达到100%。7.改善办医条件。县妇幼保健综合服务楼项目已与北京燕达集团达成合作意向，由县财金集团会同燕达集团共同建设，目前已完成土地预审、项目整体规划等工作。县人民医院外科病房楼项目已完成立项、土地手续、规划用地许可及施工图纸设计。8.实施城市防汛工程。投资7500万元，完成幸福二路、幸福三路、幸福四路、阳城五路等道路雨污管网分流工程;对城区内外排水沟渠河道清淤疏浚，清理排水管网38公里;完成纸王干、大寨沟、城西河道、官庄沟等河道疏浚23公里。9.推进老城区改造提升。投资1300余万元，对公园、广场、园亭商场等市政设施进行了升级改造。完成老旧小区改造84359平方米，涉及9个单位13个小区817户居民。10.推进城市公交。投资2500万元，开通城市公交线路6条，购置新能源汽车44辆，安装公交候车亭及站牌139个，实现了主要居民小区、机关单位、商场超市、公园车站的全覆盖。附件2：2019年民生实事(候选)1.改善群众出行条件。投资3040万元，完成3.8公里北外环路建设工程，实现环城公路贯通。投资1.4亿元，完成“四好农村路”建设233公里。抓好县乡公路养护，形成长效管护机制。2.强化群众用水保障。启动“东水西调”工程，计划投资3000万元，尽早实现幸福水库“小开河引黄”，提升居民饮用水质量。增强河道蓄水能力，年增调蓄水量800-1000万方。推广高效节水灌溉2.6万亩。3.改进办学条件。加快学校标准化建设，完成57个校舍、36个运动场项目建设，建成幼儿园2所、改扩建13所，基本消除“超大班额”，解决孩子“入学难”“入园难”问题。4.推进“全域环境综合整治”。健全城市管理长效化机制，巩固创城成果，杜绝城市“脏乱差”现象死灰复燃。扎实推进农村人居环境整治三年行动，探索推行“街长制”，提升城乡环卫一体化水平。5.有序引导土地流转和农村产权交易。研究出台种粮大户大灾保险补助办法，提高其抗风险能力，督促落实履约责任。搭建农村产权交易平台，促进农村各类产权有序流转，力争全县承包土地经营规模化率达到70%以上。6.推进农村冬季清洁取暖。投资8000万元，完成生物质清洁取暖改造2万户。7.推进惠民殡葬服务。全面免除遗体接送、火化、存放、骨灰寄存等殡葬基本服务费用。推进绿色殡葬，投资1600万元建成县级人民纪念堂1处;乡镇(街道)以工作片(社区)为单位，分别建成2-3处示范性绿色殡葬设施。8.改善群众居住条件。确保农村危房改造应改尽改。扎实推进棚户区改造，加快2586户安置房建设，确保拆迁群众按协议如期回迁入住。2019年启动棚改项目12个688户。9.实施城区集中供热二期工程。不断扩大集中供热使用范围，形成300万平方米供热能力。10.抓好城区基础设施建设改造。投资5200万元，完善新城区路网建设。投资8900万元，建设环城水系三期暨海绵城市建设工程，完善幸福河及大济路污水主管网，实施老城区单位(小区)院落雨污管网分流工程。11.实施美丽乡村建设“111”工程。实现200个村提档升级，其中100个村由C类提升至B类、100个村由B类提升至A类，打造一个A类村全覆盖乡镇(街道)。12.改善办医条件。以医共体和家庭医生签约服务为载体，促进优质医疗资源下沉，保障群众在基层享受到二级医院医疗服务。加快县妇幼保健院建设。确保基层医疗机构标准化达标率100%。13.健全城乡公共文化服务体系。完成县综合文化中心主体工程;在80%的乡镇(街道)建成文化馆、图书馆分馆;完善村级综合文化中心配套设施设备。14.做好特色产品销售服务。搭建和提升电商交易平台，促进鸭梨、肉牛、古家具等特色产品“线上线下”互动交易，进一步叫响“阳信品牌”。15.启动县政务服务中心建设。搭建更高层次的“一窗受理、一站审批”综合性便民服务平台。附件3：名词解释1.“13项荣誉”：国家卫生县城、全国节水灌溉示范县、国家主要农作物全程机械化示范县，省级文明县城、省级园林城市、省乡村振兴示范创建县、省双拥模范县、省农产品质量安全县、省食品安全先进县、省生物质清洁取暖试点县、省医养结合示范先行县、省农产品加工示范县、山东曲艺之乡。2.“三个一批”：是指组建新旧动能转换重大工程项目库，搞好项目储备，即“论证一批、签约一批、开工一批”。3.“四评级一评价”：是山东省推进化工产业转型升级考评机制，即通过环保、安全、节能、质量四个单项评级，形成综合评价，产生倒逼压力。分“优”“中”“差”三个等次。4.鲁担惠农贷：是省委、省政府推行的一项惠农政策，由省农业发展信贷担保公司提供担保，以服务“三农”为目的，创建的政银担合作新机制，是一款政策性农业信贷担保模式。5.四好农村路：习近平总书记要求进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。6.MAP服务：指中化农业提出的MAP创新战略，以现代农业种植技术和智慧农业为手段，提供土壤检测、品种规划、农民培训、农机服务以及农业金融、烘干仓储和农产品销售等“7+3”农业综合解决方案。并通过搭建智慧农业系统，实现农业技术数据化、栽培管理精准化、农场运营智能化。7.“1+1+9”污染防治工作方案：“1”《县委县政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》;“1”《推进“四减四增”三年行动方案》;“9”指蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体治理、渤海区域环境综合治理、饮用水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、垃圾焚烧发电、进口固体废物专项行动等9场标志性战役。8.“3540”审批服务：滨州市深化“一次办好”改革、提高服务效率的重要举措。即将新开办企业、不动产登记、工程建设项目全过程审批时限分别压缩至3个、5个、40个工作日以内。9.瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术中小企业的通称。10.四上企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规上企业。11.两不愁三保障：扶贫对象稳定脱贫基本标准，即：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房有保障。12.七改：省委、省政府为全面补齐农村基础设施短板而提出，指推进农村“改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖”。13.农事共享超市：共享超市是以共享经济为理论支撑，互联网为技术支撑，联合政府、企业、消费者等多元力量，培育的线上实体融合发展新业态。阳信“农事共享超市+”以农事体验、共享采摘、观光旅游、循环结合为一体。14.城市双修：即“生态修复、城市修补”。其中，生态修复，旨在通过一系列手段，恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。15.美丽乡村A、B、C、D等级：美丽乡村评价指标涵盖规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、公共服务、乡风文明、村务管理、加分项八个部分，评价指标满分为1000分，分A、B、C、D四个等级：达到900分(含)以上为A级，800分(含)—900分为B级，700分(含)—800分为C级，700分以下为D级。美丽乡村要达到B级(含)标准以上。16.“四不两直”：省委书记刘家义同志在2019年2月11日召开的全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上要求，领导干部要更多采取“四不两直”方式开展调查研究，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

  2025-07-08

• 【肥城市招商】2019年肥城市政府工作报告

  2019年1月28日在肥城市第十八届人民代表大会第三次会议上肥城市市长殷锡瑞各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全市人民在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“实事求是地想、实事求是地谋、实事求是地干”的工作理念，牢牢把握“一二三四五”的工作思路，解放思想、自力更生、开拓进取、奋勇争先，经济社会发展取得了显著成绩，开启了动能转换的新篇章，迈向了高质量发展的新天地，步入了天时地利人和的新阶段。 GDP质量持续提升。面对经济下行压力加大的外部环境，千方百计稳增长调结构，实体经济根基更加坚实。预计完成市内生产总值853.93亿元，同比增长6.9%;人均GDP达到88090元，增长6.7%;万元GDP税收贡献706元，增长13.5%。 财政收入质量显著提升。企业培植凸见成效，财政贡献能力明显增强，纳税过亿元企业增加5家、达到12家。实现境内收入67.02亿元、增长14.7%，境内税收60.25亿元、增长19.8%;公共财政预算收入40.42亿元，税收比重达到84.4%，主体税收21.3亿元、增长49.1%。 生态环境质量全面提升。着力打好污染防治攻坚战，全面开展“蓝天碧水净地”行动，顺利迎接中央生态环保督察“回头看”;空气优良天数达到294天，空气质量优良率提高到80.5%;出境断面水质持续好转，达到四类水质标准;完成植树造林2.96万亩，城镇人均公共绿地面积17平方米。 群众生活质量有效提升。全市民生支出46.89亿元，占公共财政预算支出的78.9%;预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到36930元、17729元，增长7.5%、7.8%;社会保险综合覆盖率达到95.2%;农村饮水集中供水率达到98.7%;社会消费品零售总额335.41亿元，增长9.1%;金融机构各项存贷款余额分别为560.49亿元、316.9亿元，比年初增加61.36亿元、7.31亿元。 综合发展实力明显提升。在2018年度全国中小城市综合实力百强、绿色发展百强、投资潜力百强、科技创新百强中分列第44、第39、第14、第46位，全省分列第8、第7、第1、第10位。肥城作为泰安唯一的县市，入选“全国小康城市百强”。一年来，我们按照市委的统一部署，贯彻高质量发展要求，紧扣新旧动能转换主线，着重抓了以下七个方面的工作： （一）强力发展壮大产业，加快动能转换。立足产业实际，积极发展新动能，重点推进特种钢铁、装配式建安、新能源新材料、高端化工、现代制造、现代物流、文化旅游、有机农业“八大产业”，预计三次产业比例调整为7.1：47.8：45.1。工业发展潜力逐步显现，提质增效步伐加快，预计实现规模以上工业企业主营业务收入485.59亿元、利润63.62亿元。完成工业用电量35.36亿千瓦时，增长9.2%。完成重点技改项目13个，9个入选省技改项目导向计划，居泰安县市区之首。石横特钢泰安建筑用钢产业集群被列为全省四大钢铁产业集群，索力得入选国家绿色工厂，农大肥业被认定为国家企业技术中心、首批省技术创新示范企业、省两化融合管理体系贯标试点，新增省级企业技术中心2家、工业设计中心1家。战略性新兴产业和高新技术产业产值占规模以上工业产值比重预计分别达到29.9%、58%。中国石化设备安装产业服务平台投入使用，建筑业总产值达到279.76亿元、增长12.1%，被评为全省建筑业10强县、列第2位。城市经济逐步壮大，完成土地收储5298亩，春秋古镇成功创建首个4A级景区，新增3A级景区2个、2A级景区5个，桃木旅游商品城被评为全省首批电商小镇，被授予“全国桃木旅游商品之都”，实现服务业增加值385.12亿元，增长5.9%。有机农业标准化建设积极推进，新发展种植面积5800亩，“三品一标”认证面积9.8万亩，新增省级农业龙头企业2家、省级农业标准化生产基地7家、农民合作社省级示范社7家。建成高标准农田3.08万亩，新增和改善高效农田节水灌溉4.8万亩。全市规模饲养比重达到88%。农机化综合水平达到89.5%。入选国家小麦全成本保险试点县，被评为全省农业“新六产”示范县、生态循环农业示范县。 （二）强力推进“四大动能”，增强发展内力。加大企业培植力度，一对一精准服务，点对点解决困难，面对面化解风险，全年为企业降本减负16.77亿元、兑现扶持资金3.9亿元、解决个性问题46个。新增“四上”企业79家、小微企业2448家，规模以上工业企业达到265家。石横特钢入围中国企业500强、全省民营企业100强，金塔公司、农大肥业入选国家制造业单项冠军，瑞福锂业、一滕新材料被评为首批山东省瞪羚企业，索力得、联谊、瑞泰、瑞福锂业被评为省中小企业隐形冠军，17家中小企业被认定为省级“专精特新”企业，3家建筑企业晋升一级资质，2家企业入选全省建筑企业30强，均居泰安市第一位。突出园区招商，完善招商机制，发挥在外肥城人才作用，持续开展产业招商、亲情招商、以商招商，公示签约项目152个，招商引资到位资金140.02亿元。重点推进阿斯德科技、瑞福锂业3万吨锂盐等63个项目建设，完成投资169.22亿元。被纳入国家独立工矿区改造搬迁计划，6个项目列入省新旧动能转换项目库，到位无偿资金23.28亿元。棚户区改造开工建设14952套，基本建成5442套，居泰安县市区首位。 （三）强力构建“一核四区”，打造园区平台。树牢“大园区”思想，高标准推进“一核四区”建设，不断提升区域发展竞争力。城市核心区：青兰高速、一级路西延基本完工，济微路东移、肥梁路改造加快推进，核心作用和辐射带动力明显增强。北部城区暨新旧动能转换先行区：完成概念性规划编制，山水林田湖草生态保护修复工程扎实推进，综合物流产业园取得实质进展，“竹绿矿区”行动顺利实施，栽植竹林面积达5000余亩，成功签约美好装配式建筑、机器人关节减速器、港能投分布式能源等项目，成功创建全省首批化工园区、全省智安化工园区，获批国家资源循环利用基地，高新区获批全国工业领域电力需求侧管理示范园区。省级经济开发区：顺利完成“区镇合一”管理体制、人事制度、绩效薪酬改革，构建起“大部制、扁平化”的管理模式;葛洲坝盐穴储能、山东巨能杆塔、济海特种设备检测等项目顺利签约。汶阳田农业高新技术产业开发区：加强与山东农业大学的合作，开展佛桃资源普查，调整优化肥城桃扶持政策，肥城桃特色农产品优势区入选首批省特色农产品优势区，泰安汶阳田现代农业产业园获批省农产品加工业示范园，省级农高区创建进入实质性阶段。世上桃源旅游经济开发区：泰山桃花源、左传文化园等项目顺利实施，世上桃源森林生态康养小镇入选首批国家森林小镇建设试点。 （四）强力促进城乡融合，改善环境面貌。全市户籍人口城镇化率达到53.6%，常住人口城镇化率达到63.1%。大力开展全国文明城市创建活动，社区管理改革不断深化，“三有六化”治理扎实推进，环境秩序和城市品质显著提升，年度测评综合成绩列全省21个创建县市第1名。完成肥桃路改造、文化路西延等工程建设，增加集中供热面积170万平方米，新建天然气管网88.3公里，新增城区绿化面积9.2万平方米，拆除违法建设175万平方米，顺利通过国家园林城市复审。深入实施乡村振兴战略，积极开展农村人居环境整治，扎实抓好“四好农村路”建设，顺利完成王边路改造、潮泉旅游路、410公里公路网化工程建设，实施潮汶路、仪过路亮化工程，实现镇街公交车全覆盖，基本完成农村厕所无害化改造任务。边院、潮泉、孙伯通过国家卫生乡镇技术评估，孙伯成功创建山东省美丽宜居小镇，汶阳、潮泉入选全省乡村振兴“十百千”工程示范镇，孙伯五埠、岈山被评为国家级传统村落，美丽乡村标准化覆盖率达到65%。康龙污水处理厂改造工程加快推进、二期工程正式运行，新建和疏通污水管网17公里，城市污水日处理能力达到12万吨。 （五）强力推动改革创新，激发后劲活力。农村集体产权制度改革国家试点工作基本完成，605个行政村全部成立了股份经济合作社。加快推进国有企业剥离办社会职能，肥矿集团职工家属区“三供一业”、社区管理、市政设施和改制企业移交任务如期完成，国电石横公司历史遗留问题妥善解决。泰鹏环保启动上市程序，2家企业在“新三板”挂牌，1家企业在齐鲁股交中心挂牌。加快实施科技创新，新增高新技术企业5家、总数达到27家，新增院士工作站1家、省级孵化器2家、省级众创空间1家，征途科技等36家企业被评为国家科技型中小企业，全社会研发投入占GDP的2.63%。出台人才政策“新十条”，引进高层次人才120余名，其中院士4名。成立君子商学院，组织重点企业赴清华大学、复旦大学学习，企业家队伍建设不断加强。主持和参与制定国家标准7项、行业标准4项，注册马德里国际商标5件，新增地理标志证明商标2件、集体商标1件，“瑞泰及图”被认定为中国驰名商标。 （六）强力抓实民生事业，增进百姓福祉。城镇新增就业9641人，发放创业担保贷款5775万元，城镇登记失业率1.7%。做好“兜底”保障，发放最低生活保障金4166万元、特困人员供养金1253万元、困难学生助学金1031万元、计生家庭扶助金1843万元、残疾人补贴1312万元，受益群众6万多人。积极化解“大班额”，“全面改薄”任务圆满完成，新建改造校舍11.8万平方米，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县复验。初步完成校长职级制改革，新招聘教师192名。海亮外国语学校、慈明学校成功开办，高级技校新校区建成使用，顺利承办世界技能大赛塑料模具工程项目山东选拔赛。以人民医院、中医院为龙头，组建医共体，3家卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”，381家村卫生室完成标准化建设。被中央和省委确定为新时代文明实践中心试点，汶阳西徐被评为全国文明村。13个镇街综合文化站达到国家三级以上标准，被评为全省文化强省建设先进县、社科普及示范市、全民健身运动先进单位。全面抓好安全环境建设，“三大攻坚战”顺利推进，阿斯德等企业担保圈风险问题妥善化解，金融生态环境持续好转，完成高危行业和规模以上企业“双重预防体系”建设，安全生产形势保持平稳，农村“三资”清理集中行动逐步展开，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争扎实开展，上合组织青岛峰会等系列安保任务圆满完成，打击网络犯罪取得重大突破，全省网安基层基础现场会在我市召开，“四维双向”执法管理工程被评为全省十大“规范警务”品牌;建档立卡贫困户脱贫任务基本完成;31个中央生态环保督察交办案件全部销号，216家“散乱污”企业实现整改提升。统计、审计、工会、气象、工商联、老年人、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、双拥共建、民兵预备役、巫溪对口协作等工作都取得新的进步。 （七）强力抓好自身建设，提升工作效能。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“大学习、大调研、大改进”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决落实中央八项规定精神，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，廉政建设进一步加强。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议159件、政协委员提案172件，办复率100%。全面推进依法行政和政务公开，深入落实政府法律顾问制度，推行“双随机一公开”监管，法治政府建设取得新进展。精心打造政务环境，有序推进政务审批改革，组建行政审批服务局，完善镇街便民服务中心，建立重点项目全程代办、“一次办好”制度，调整市级行政权力事项592项，公布“贴心代办，一次办好”事项1803项。各位代表，过去的一年，成绩令人鼓舞，形势催人奋进，发展势头强劲，我市的综合实力迈上了新的台阶。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的倾力支持、有效监督，得益于全市人民的同心同德、砥砺奋进。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向历届老领导、老干部，向驻肥单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到还存在一些不足和问题。肥城仍处在爬坡上坎、转型升级的关键时期，经济的“春天”还没有到来，发展中仍然存在诸多问题需要解决。发展不充分、不平衡、低质效的矛盾仍然存在，经济总量不大、均量不高、质量不优的问题仍然比较突出;民生刚性支出有增无减，财政收支压力仍然较大;新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑，产业结构总体处于中低端，双招双引成效不够高，“十强”产业项目偏少，新旧动能转换任务依然艰巨;金融生态仍存在风险隐患，个别企业生产经营困难，市场竞争力不强。新型城镇化有待加快，公共服务还存在许多短板，与百姓期待仍有差距;生态环境还有很大改善空间，环境保护任重道远;社会治理还有薄弱环节，部分领域的风险点不容忽视。政府职能转变还不到位，“放管服”改革需要继续深化;一些干部不敢为、不想为、不会为的现象仍然不同程度存在，有的同志在成绩面前还滋生了骄傲自满情绪，等等。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，着力加以解决，让政府工作更加精准、更接地气、更富成效。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。站在新起点，面临新挑战，蕴含新机遇。放眼全球，贸易摩擦不断，不稳定、不确定因素依然较多，但经济全球化的潮流不可阻挡，世界经济延续复苏的态势没有改变。纵观国内，宏观形势复杂多变，面临一些新问题新挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段。审视我市，市委十四届七次全体会议刚刚召开，美好的蓝图已经绘就，加快发展的号角已经吹响，天时地利人和的局面已经形成，我们发展的步子越走越实、路子越趟越宽、底气越来越足，干事创业的激情空前高涨，凝聚起了前所未有的共识与合力。我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜业已打下的良好基础，撸起袖子加油干，迈开步子向前冲，奋力谱写新时代肥城发展的新篇章。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东重要讲话、重要指示批示要求，坚定不移按照“一二三四五”的工作思路，以新发展理念为统领，全面对标张家港，进一步夯实党建“基石工程”、进一步加快新旧动能转换、进一步深化体制机制改革、进一步优化营商环境、进一步增进民生福祉、进一步提升落实能力，着力抓好“四大动能”“八大产业”“一核四区”等重点工作，持续推动高质量发展，决胜全面高水平小康，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。工作中，全面贯彻落实中央经济工作会提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，守住“稳”的大局，提供“进”的动力，培育“新”的优势，打造“好”的环境，全力以赴促进经济社会发展稳中有进、进中向好。今年的主要预期目标是：市内生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长4.8%左右;全社会固定资产投资增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、7.8%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成安全生产、环境保护、节能减排等约束性指标。2019年重点抓好七个方面的工作： （一）坚持在企业培植上持续发力，更高质量做强实体经济。坚定不移发挥企业的市场主体作用，强化政府与企业同频共振，全力支持企业做大做强，加快推动实体经济向高质量发展迈进。激发更足活力。大力培育企业梯队，发展壮大行业骨干企业、单项冠军企业、“专精特新”企业，培育扶持创新型初创企业和小微企业，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面。全年新增“四上”企业45家、规模以上工业企业10家。以纳入泰安市级领军企业、创新企业“双50强”为重点，培植旗舰型企业，打造地方经济的“台柱子”。鼓励规模企业规范化公司制改制，提升企业管理水平;鼓励本土企业开展协作配套，通过兼并重组、控股参股加快发展;鼓励企业深耕主业，用坚守和专注打造竞争优势，争创更多的行业“单项冠军”。大力弘扬企业家精神，用好企业联合会、君子商学院等平台，加快培育新生代企业家，切实让企业家成为引领经济发展的“主角”。提供更实保障。贯彻中央和省、市民营企业座谈会精神，研究推出新举措，掀起发展新热潮。深入实施供给侧结构性改革，优化存量资源配置，落实降本减负政策，降低实体经济成本。贯彻执行泰安市“双50强”《实施意见》，坚决兑现我市的企业培植、人才引进培养、成果转化等扶持政策，促进企业快速发展。重点破解制约发展的资金难题，完善“财政+基金+金融”运作模式，研究制定基金管理办法，发挥产业引导基金的作用，组建生产链条、成长周期全覆盖的投资体系。推行工业用地“先租后让、租让结合”及土地入股、联营联建等多种形式，降低企业前期投入。积极抓好企业用工、用气、用电等方面的保障工作，减少或消除影响企业发展的不利因素。注入更新动能。坚持需求导向和产业化方向，鼓励企业加大研发投入，深化与高校院所合作，引进嫁接高新技术成果，实施产学研合作项目20项，新增高新技术企业6家、泰安市级以上创业创新平台40个，高新技术产业产值占比提高2个百分点。加强培育引导，支持企业借力资本市场融资发展，积极推进泰鹏环保上市，加快麦丰新材料“新三板”挂牌。弘扬“工匠精神”，引导企业强化质量意识、标准意识、品牌意识，新增中国驰名商标1件，参与制定、修订国家或行业标准3件以上。 （二）坚持在“八大产业”上持续发力，更高层次推动转型升级。加快以“四新”促“四化”、实现“四提”，聚焦“八大产业”，聚力攻坚突破，推动产业迈向中高端。加快发展工业经济。坚定不移走工业强市之路，在“盘活存量、做优增量”中培育新动能，促进工业经济转型升级、稳中提质。以特钢集团为重点，抓住列入全省先进钢铁制造产业基地发展规划的契机，全力盯靠协调服务，加快建设泰安特种建筑用钢产业集群，新增钢铁产能210万吨，总规模达到465万吨，打造国内最具竞争力的特种用钢产业基地。以瑞福锂业为重点，深化与知名企业的技术合作，推动产品向前沿材料延伸，培育发展老城锂电产业园，打造二百亿级锂电产业基地;以葛洲坝中科储能公司为重点，利用盐穴优势，发展储能产业。以阿斯德科技、一滕、聚发生物等企业为重点，扩大产能规模，打造国内知名的甲酸、纤维素醚、高端医药生产基地;加快推进鲁岳、瑞泰等企业“进区入园”;争取农大肥业、瑞福锂业列入省级化工重点监控点。以泰鹏、联谊、昌盛、金塔、云宇等企业为重点，提升产品档次，增强行业竞争力，加快推进建设全国石墨制品生产基地。提升发展城市经济。加强与肥矿集团、枣矿物产合作，积极引进大型投资运营企业，加快建设综合物流产业园和保税物流中心。深入挖掘君子文化，深度整合旅游资源，加强市场主体培育，促进文旅融合发展;高水平策划举办“两节一赛”，实施桃木商品、乡村旅游精品工程，争创4A级景区1个、3A级景区1个、2A级景区2个。积极开展国家“绿色商场”创建活动，推动智慧便利店进社区，构建商贸流通新格局。深化电商村建设，争创淘宝村，完善“互联网+农户”网上销售模式，让肥城农产品摆上全国人民的餐桌，促进农业增效、农民增收。支持发展工业设计、现代金融、总部经济、服务外包等现代服务业。强化经营城市理念，提升城投公司、水务集团市场化水平，完成土地收储6000亩。优化发展特色经济。发挥“建安之乡”的品牌效应，鼓励兴润、军辉、显通、益通、信邦、宇兴等企业拓展高端市场，延伸上下游产业链条，加快“走出去”步伐，融入“一带一路”建设，实现建筑业总产值300亿元。开展产业升级行动，支持建安企业资质提升、品牌创建，晋升一级资质企业1家、二级资质企业3家。以美好建筑、华艺集团等企业为重点，大力发展装配式建筑，城市规划区内新供地房屋开发建设项目，装配式建筑面积比例达到20%以上。擦亮“有机蔬菜第一县”的金字招牌，强化福宽生物、正大果业、弘海食品等龙头企业带动，以标准化、品牌化、产业化为重点，建立健全生产标准体系，全面提升有机农业发展水平。年内发展有机农业6000亩，新增有机农业功能园区10个、“三品一标”认证50个，合作社企业化转型60家。鼓励有机蔬菜精深加工，开展农超对接活动，在大中城市设立直营店、在大型超市设立专柜，实现有机农产品“进超市、进社区、进住户”。 （三）坚持在双招双引上持续发力，更高效率扩大有效投入。牢固树立“项目为王”的理念，积极主动开展招商引资、招才引智活动，矢志不移加快项目建设，持续不断做优增量、带动存量、提高质量。深化精准招引。主攻产业招商，围绕“四新”“四化”，聚焦主导产业、关联产业，延伸产业链，制定“招商地图”跟踪招商，重点引进拥有核心技术、产业关联度高的优质项目。聚焦区域招商，瞄准京津冀、济南、江浙等重点地区，加强与中国500强、央企国企、上市公司、军工企业的战略合作，着力招大引强、招高引新。注重企业招商，深化与中节能、首农、中材等央企的合作，利用上下游合作渠道及商务资源，吸引国内外大公司关联项目落户。强化借力招商，用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，发挥节会平台和在外肥城人才的作用，委托招商、资本招商、大数据招商，提升招商专业化、精准化、市场化水平。全年引进过亿元项目75个以上。创新人才招引机制，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争引进一个团队带动一个产业。年内引进高层次人才120名以上、创新团队7个以上，实施人才创新项目40个。深化项目攻坚。围绕项目签约、开工、投产“三个环节”，细化严实责任，强化过程管理，每个项目都明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月份，形成在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务的快速推进机制。强化重点工作项目责任化管理，完善问题直报、分层办理、会商解决机制，畅通项目快速落地“绿色通道”，着力解决问题短板和制约因素，保障项目建设提速提效。突出抓好60个重点新建续建项目，确保竣工投产40个以上，策划储备过亿元项目50个以上。深化跟踪争取。密切关注国家政策导向、投资方向、发展走向，积极沟通对接，及时研判甄别，始终把握对上争取工作的新趋势、新变化，早介入、快反应，锲而不舍。突出专业水平，高质量策划编制方案，储备一批规模大、层次高、手续全的好项目，提高对上争取的针对性和成功率。积极推进泰聊铁路、济微高速等重大项目争取工作，盯紧落实独立工矿区、新旧动能转换、棚户区改造等重大政策，抓好后续资金到账和项目监管，争取实现更大突破。对上争取到位资金增长10%以上。 （四）坚持在“一核四区”上持续发力，更高水平打造发展平台。按照“政府主导、市场参与”的原则，高点定位、突出主业，实现园区差异化、主体多元化、运营专业化、产业集聚化建设，打造区域发展增长极。提高项目集聚力。城市核心区：围绕提高城市要素聚集度，着力抓好建筑企业总部、供销集团华东配送中心等项目建设，加快推进要地净空防御系统、碳纤维产业园等项目落地。北部城区暨新旧动能转换先行区：加快建设综合物流产业园、中韩绿色园区、国家资源循环利用基地，推进美好装配式建筑、有价资源再生利用、格润环保高分子材料等项目。省级经济开发区：统筹考虑产业、区位、土地、资源等多种因素，高起点规划，高标准建设，着力构建经开区改革发展新格局;坚持项目立区、企业强区，加快推进葛洲坝盐穴储能、100万吨六效真空制盐、山东好邦食品等项目落地，建设改革开放先行区、产城融合示范区、肥城南部次中心。汶阳田农业高新技术产业开发区：深化与山东农业大学的合作，重点建设山农大科技创新基地、肥桃产业融合示范园、有机蔬菜现代农业产业园，打造“汶阳田”区域公用品牌，积极争创省级农高区。世上桃源旅游经济开发区：围绕大景区、大旅游、大项目定位，着力抓好泰山桃花源等项目建设，打造省会济南休闲旅游目的地、泰安全域旅游重要节点。提高园区承载力。加快构建“大交通”，完成青兰高速、泰肥一级路西延工程建设，推进实施济微路东移、肥梁路改造，抓好潮泉至汶阳国防公路、肥梁路至特钢路段、特钢路至薛馆路段等公路建设，提高道路的通达性，打造内部循环、互联互通的新格局。积极推进“五横四纵”水系建设，实施“1030”干渠特钢段改造、砖舍坝恢复重建、大汶河防洪治理等工程。加强和改善电网结构，实施石横特钢、瑞福锂业电网升级工程。深入推进山水林田湖草生态保护修复工程，抓好康汇河、月庄河生态修复保护项目，大力实施“竹绿矿区”行动，新增竹林栽植面积1万亩。着力完善省级经济开发区、省级化工园区功能配套，加强基础设施建设，拉开框架、打开通道、突破瓶颈，提升园区带动力和辐射力。提高发展引领力。巩固高新区、省级经济开发区体制改革成果，完善“人员能进能出、职位能上能下、收入能高能低”机制，以机制创新促进发展提速，更好地释放园区发展活力。围绕接得住、管得好，有序向高新区、省级经济开发区下放、委托行政权力事项，赋予园区更多审批和经济管理权限，提高园区服务能力和办事效率。积极推动园区“腾笼换鸟”，用市场化、法治化手段倒逼落后产能退出，将优质资源向优质企业集中，年内盘活利用闲置低效用地600亩以上。稳步发展“飞地经济”，引导企业和项目向园区集中。坚持市场化方向，尝试合作发展的路子，积极探索多元化投入机制，广渠道吸引社会资金投向园区开发。 （五）坚持在环境建设上持续发力，更高要求打造区域品牌。强化“环境也是生产力”的理念，着力构建山青天蓝水绿的生态环境、优质高效快捷的发展环境，不断增强区域发展的吸引力和竞争力。打造精品城市环境。完成新一轮城市总体规划编制，进一步优化城市设计，推动空间形态、文化元素与城市风格和谐统一，建设精品城市，让城市更有深度、更有内涵、更有魅力。加快城市基础设施建设，科学布局停车场、便民市场、公厕和垃圾收集站等公共设施，从源头上提高城市宜居度;铺开龙山路东延、凤山大街北延、工业一路东段等道路建设，实施污水管网、供热管网改造，推动园林绿化、路面维修、城市亮化工程;深化市容秩序管理服务外包，全面开展小区环境、沿街门店、交通秩序、城郊结合部整治活动，以“绣花功夫”促进城市管理标准化精细化。持续深化全国文明城市创建，巩固城市社区改革成果，完善“三有六化”治理机制，推进城市管理职能下沉，推动城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。深入开展违法建设治理行动，确保“增量坚决控制、存量全面治理”。打造绿色生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，推动环境质量由局部提升向全面改善转变。认真落实中央、省环保督察“回头看”反馈意见，跟上后续整改，防止反弹、杜绝反复。全面实施大气污染防治、土壤污染防治行动计划，加强饮用水水源地保护，开展城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快垃圾焚烧发电、泰安固废处置中心等项目建设，不断提高空气质量优良率，确保出境断面水质稳定达标。严格落实“河长制”“湖长制”，完善排污许可制度，加大严惩重罚力度，夯实行业网格化监管机制，实现全域环境无缝隙监管。深入开展“四减四增”三年行动，大力发展绿色低碳循环产业，加快淘汰落后产能，支持重点园区实施低碳化、循环化、生态化改造，全面推进绿色制造体系建设。大力开展“桃乡增绿”行动，纵深推进“四绿工程”，全年新增造林面积1.5万亩。打造一流营商环境。树牢法治理念，进一步深化“放管服”改革，全面实施“贴心代办”“一次办好”改革，以机构改革、组建行政审批服务局为契机，整合优化审批职能，积极推行“互联网+政务服务”模式，加快政务数据联网共享，真正实现“一网通”办理、“不见面”审批，打造“市场你来闯，服务我来办”营商品牌。按照“马上就办、办就办好”的要求，实行个人网上办、社区帮着办、镇街分级办、中心直接办四级服务模式，为群众办事提供更多便利。当好“店小二”，企业需要的时候无处不在、不需要的时候无声无息，用政府的真心换企业的真情，构建“亲”“清”新型政商关系。建设诚信肥城，健全社会信用评价体系，完善信用承诺、失信惩戒制度，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。 （六）坚持在乡村振兴上持续发力，更高品质促进城乡融合。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥乡村振兴基金的引领作用，促进新型城镇化和乡村振兴战略深度结合，一体化推进农业农村振兴发展。推进新型城镇化。科学编制小城镇发展规划，统筹开展北部城区、一级路绕城周边、建安业总部园区的规划设计，充分发挥各镇街在乡村振兴战略中的重要节点作用，突出功能提升、产业培育和因地制宜，推进实施硬化、绿化、亮化、美化工程，全面开展环境综合整治，重点加强经济开发区、石横小城市规划建设，加快项目充填、基础设施提升，推进产业集聚化、基础设施集约化、公共服务集成化。坚持以群众需求为导向，继续用好棚户区改造政策，探索制定加快旧村改造的实施意见，积极推动269个有搬迁改造计划的村向镇驻地集中，没有搬迁意愿的村特别是分村向中心村集中，土地向大户集中，进一步拓宽农村发展空间。推进乡村宜居化。突出资源禀赋、产业发展和村民需求，持续抓好美丽乡村建设，标准化覆盖率达到72%以上。深入实施农村人居环境整治三年行动，统筹抓好农村“七改”“三清三禁”，完善农村卫生厕所、生活垃圾处理、污水处理管护机制，加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，巩固提升农村治理成果。大力开展“四好农村路”建设，实施“村村通”“户户通”工程，完成路网提档升级96公里、自然村通达工程76公里，汶阳、潮泉按照省级美丽乡村示范镇创建标准，先行一步、走在前列，年底全市50%以上的村实现“全域三通”。农村危房应改尽改，实施农村取暖工程，推行“煤改气”“电改气”，鼓励优先使用集中供暖。扎实开展乡村文明行动，推进新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设，深入实施“四德工程”，大力倡导移风易俗，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。推进农业现代化。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村土地“三权分置”，落实土地流转奖补政策，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大村级集体经济，促进农民持续增收。新增土地流转面积2万亩以上。分类制订社会化统一服务模式，深入抓好佛桃培优，划定45万亩粮食生产功能区，促进肥城桃、有机蔬菜、“两菜一粮”等主导产业加快发展。做好“农业+”文章，重点推进农旅融合、种养循环、智慧农业，积极发展农业“新六产”，提高农业全产业链收益。巩固改善农业生产条件，完成12座小型水库除险加固。完善金融支农和农业农村保险体系，鼓励银行批量授信，扩大“鲁担惠农贷”规模，支持农户开展多种经营，提高农民财产性、经营性收入。大力培训一批新型职业农民，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）坚持在民生改善上持续发力，更高标准加快全面小康。以满足人民对美好生活的向往为目标，紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进公共服务标准化、均等化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化社会保障让群众放心。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在兜底线、保基本、扩覆盖上下功夫，民生支出占财政支出比重保持在78%以上。以创建创业型城市(镇街、社区)为抓手，促进就业困难群体、高校毕业生、返乡农民工等就业创业，新增就业8000人。深入实施“全民参保计划”，新增参保人员3500人以上。加快养老服务业转型升级，稳妥实施敬老院社会化改革，规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养，推进残疾人康复和托养中心建设，新建社区日间照料中心1处、农村幸福院6处。深化双拥共建，做好退役军人工作，推动军民融合深度发展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，围绕“两不愁、三保障”标准，加强跟踪监测，建立即时帮扶机制，加大涉农资金整合和精准帮扶力度，全面巩固提升贫困人口稳定脱贫质量。扎实抓好国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作，实现移交事项无缝衔接、平稳过渡。强化公共服务让群众舒心。推进消除“大班额”，开展学前教育三年行动计划，积极创建全国义务教育优质均衡发展市，完成中小学、幼儿园建设项目12个，新增建筑面积10万平方米。支持海亮外国语学校、慈明学校建设，推进高级技校创建省级示范校、技师学院。深化医药卫生体制改革，完善医共体运行机制，规范药品购销秩序，推行家庭医生签约服务，加强基层医疗卫生机构标准化建设，积极创建省级健康促进示范市，加快建设健康肥城。加强图书馆配套完善，推进档案馆、博物馆规划建设，开展文体广场标准化试点，扶持发展文艺团队，构建农村“一公里文化圈”。加强文化遗产传承保护，跟进抓好国家级、省级文化遗产项目申报工作。积极承办体育赛事，广泛开展全民健身活动。强化风险防控让群众安心。围绕防范化解重大风险攻坚战，加强社会稳定风险评估，开展社会矛盾常态化排查，健全矛盾纠纷化解机制，妥善解决各类社会矛盾。实施金融安全工程，高度关注企业担保圈，加快处置不良贷款，严厉打击违法违规金融活动，坚决防止系统性、区域性金融风险发生。深化农村“三资”清理集中行动，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”，加强电信网络犯罪综合整治，全面推进平安肥城建设。严格落实安全生产责任制，提高突发事件应急救援能力，加强安全生产隐患治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故。持续开展“守护舌尖安全”等系列行动，保障人民群众饮食用药安全。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。新时代、新任务、新征程，对政府自身建设也提出了新要求。新的一年里，我们必须不忘初心、牢记使命，振奋精神、鼓舞斗志、真抓实干、攻坚克难，全面增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持从严治政，强化政治担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉履行管党治党责任，严格执行意识形态、党风廉政建设工作责任制，切实加强政府系统党的建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锻造忠诚干净担当的政治品格。坚决服从市委领导，带头执行市委决定，牢牢守住安全、环保、稳定、廉政“四条底线”，以如履薄冰的心态、负重拼搏的干劲，努力争取最好的结果，为发展赢得新的先机。坚持依法行政，按照法治办事。把政府活动纳入法治轨道，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，法无授权不可为、法定职责必须为。深入落实政府法律顾问制度，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。践行法治理念，运用法治方式解决矛盾问题，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。推行权力清单、责任清单动态管理，深化综合行政执法体制改革，促进规范公正文明执法。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五”普法。依法接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面深化信息公开、政务公开，让权力在阳光下运行。坚持务实勤政，以实干求实绩。对标学习张家港，坚决摒弃骄傲自满、沾沾自喜心态，加强机制、制度和方法创新，不断提高学习力、谋断力、执行力，以更高境界和水平推动发展。突出问题导向，注重精准精细，静下心研究问题，沉下去解决难题，切实做到情况明、方法对、工作细、责任实。大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，一张蓝图干到底，一门心思抓落实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。落实重点工作推进和督查机制，强化台账管理，严格跟踪问效，确保各项工作件件有回音、事事有成效。坚持廉洁从政，树立良好形象。始终把纪律规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，持之以恒正风肃纪。认真听取群众意见，积极回应群众诉求、社会关切、舆论关注，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持续扎紧织密权力“围栏”，用制度管权管事管人，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，进一步规范行政权力运行，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共肥城市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬新时期肥城精神，推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进，为决胜全面建成高水平小康社会、加快构筑“党建新高地、法治新高地、市场新高地”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【周村区招商】2019年淄博市周村区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月31日在淄博市周村区第十八届人民代表大会第三次会议上区长刘伟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，严格按照“一个总体目标、实施三大战略、三个着力提升、十个率先突破”工作思路，团结实干、攻坚克难、担当作为，“富而强、精而美”的幸福周村建设取得新成效。预计地区生产总值完成413.3亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入完成20.06亿元，同比增长6.77%;固定资产投资同比增长7.4%;城镇居民农村居民人均可支配收入分别达到37981元、17842元，同比增长7.5%8%。 （一）新旧动能转换成效显现。坚持把加快新旧动能转换作为主题主线，突出以“四新”促“四化”，经济发展质量明显提升。一是项目建设提质加速。实施总投资286亿元的78个区重点项目，25个项目列入市重大，项目数量、总投资、年度计划投资同比分别增长13.6%、13.6%、20.6%。国家专家项目――嘉富智慧共享型空气压缩站及工业自动化项目竣工部分投产。恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心项目，2.5万平方米织造车间全部完工，1100台国际最先进的进口设备陆续安装调试。智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器、国家“”专家项目――全天候绿色显示屏等一批高新技术项目签约落地。海尔COSMO智能制造、荣事达3U生态馆等新模式落户我区。我区被评为中国特色产业互联网投资潜力区。二是园区建设加力推进。立足“1+3+N”园区发展布局，大力发展园区经济。9个产业园区发展总体规划、产业规划全部编制完成。海尔家居产业园、节能环保装备智能制造产业园开工建设，智慧厨电创新产业园一期完成主体。36个区工业服务业重点项目、20个市重大产业项目集中在园区布局。周村经济开发区列入省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点。我区新材料产业聚集区被确定为全国无机非新材料产业示范基地，高温新材料产业集群被认定为省级特色产业集群，高端装备制造产业集群作为全市唯一支柱产业集群获得重点扶持。全市小微企业集约集聚发展工作推进会在我区召开。三是创新能力不断增强。成功举办第二届院士专家周村行活动企业技术需求走进中科院活动。与济南大学合作共建技术转移中心，与山东轻工职业学院、淄博职业学院开展校城融合发展。制定出台12条人才新政，新引进国家“”专家1人，“泰山系列”人才1人。新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室等创新平台17家。大染坊集团被认定为国家企业技术中心，荣获中国纺织服装面料一等奖。全区高新技术产业产值占比达到49.4%。四是品牌建设全面加强。制定出台支持品牌企业做大做强的若干政策措施，为8家企业落实政策奖励90万元。山耐集团2个产品被评为“山东名牌”，凯利丝绸公司被认定为“山东老字号”。5家企业完成品牌价值评估，3家企业申报马德里商标国际注册。支持企业参与起草国家标准2项、行业标准2项、地方标准6项。周村烧饼被外交部定为伴手礼。五是开放水平持续提升。赴北京、上海、深圳、西安等地开展专题招商活动，与山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等建立长期稳定合作关系。加强与中国建材联合会、省特检集团、省土地发展集团等国企、省企战略合作，新引进过亿元重大产业项目40个，实际到位市外投资68.9亿元。总投资41.9亿元的节能环保装备智能制造等3个项目在首届山东儒商大会、淄博齐商大会成功签约。与美国霍尼韦尔UOP公司合资合作顺利推进，德国IBG集团确定在我区投资建设TIG焊枪及配件项目，日本西铁城公司确定在我区继续扩资建设精密数控机床项目。全区外贸进出口总额完成46.6亿元，同比增长23.5%，实际利用外资5.04亿元，同比增长16%。 （二）现代产业体系加速构建。着眼传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、现代服务业做强做优三大重点，扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章，产业转调更加精准有力。一是工业经济提质增效。预计规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长8.5%、23%。总投资74.43亿元的18个工业重点项目开工建设。深入开展“技改突破年”活动，对110家规模以上企业进行技术改造，工业技改投资同比增长22.4%。赫达公司纤维素醚改建项目入选中国制造2025重大技术改造导向计划。大力实施企业家培训工程，全年培训企业经营管理人员2021人次。全力支持实体经济发展，为符合条件的企业补办不动产手续16万平方米、提供转贷应急资金10.58亿元。完成24家企业规范化公司制改制，澳迪森公司、瀛洲环保设备公司等15家企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌，全区上市挂牌企业达到72家。齐鲁华信高科公司被评为省第一批瞪羚培育企业，华安公司入选省新材料领军企业50强，北方淄特公司列入第二批省制造业单项冠军，赫达公司、赫尔希公司、华安公司3家企业进入省中小企业隐形冠军行列。全区纳税过千万元工业企业21家、过亿元企业2家。二是商贸物流业提档升级。实施总投资120.6亿元的33个服务业重点项目，红星美凯龙二期开业运营，金融信息服务中心完成主体，信誉楼百货商城开工建设。服务业投资增长6.67%，占固定资产投资比重达到46.6%，同比提高4.1个百分点，全区服务业增加值占比达到53.1%。成功举办第三届中国软体家具创新发展论坛、第四届周村家居采购节首届窗帘采购节。一汽备品华东物流基地建成投用，新志达仓储物流基地完成主体，万梦众创与力诺、奇瑞等上市公司共建新能源汽车共享物流平台。中国网库特色产业互联网基地试运营，方达电商园梦想小镇主体完工。我区被评为全省服务业发展重点城市。三是文化旅游业繁荣发展。启动核心景区民俗客栈建设，总投资7.1亿元的鲁商示范园三期项目正式开工，古商城通过国家5A级旅游景区省级景观质量评审，入选央视《记住乡愁》第五季“历史文化街区系列”。编制完成《鲁商示范园项目一期、三期创意策划与概念设计方案》。成功举办第五届中国(周村)旗袍文化节等系列活动，意大利卡塞塔市与我区签订“一带一路”友好合作备忘录。电视剧《一马三司令》顺利通过央视评审。千禧农谷大型综合旅游项目开业运营，周村烧饼文化创意产业园完成主体，山东海联动漫文化创意产业园开工建设。王村镇被命名为中国历史文化名镇。千禧农谷、李家疃创建为国家3A级旅游景区。全区累计接待游客414万人次，同比增长12%。 （三）“三大攻坚战”扎实推进。强化底线思维，坚持问题导向，全力打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫“三大攻坚战”。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改。全面启动“四减四增”三年行动生态环保十个专项行动，完成94项工业企业VOCs治理、104项燃气设施氮氧化物治理、10515户冬季清洁取暖工程，专项整治全区71家喷漆企业，扬尘防治、“移动源”管控、错峰生产、重污染天气应急等措施得到全面落实。全年空气质量优良天数达到174天，比上年增加6天。全面落实“河长制”“湖长制”，持续提升水污染治理水平。37家涉水企业完成排污口规范化建设。3处水源地完成违建拆除、生态防护林建设，杨古水源地一级保护区重新划定方案通过省级评审。河流出境断面水质达到地表水Ⅳ类水质要求。完成553家危废企业申报登记，16家重点危废监管企业规范化管理达标。59家排污企业安装自动监控系统并联网。制定债务风险应急处置预案，严格规范政府性债务管理，财政经济保持健康运行。持续抓好重点企业金融风险防控，宏信公司丙烯酸、顺酐等生产线顺利复产，盘活资产10余亿元。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等违法行为，地区金融生态环境持续优化。脱贫攻坚扎实推进，全区1909户3702名贫困群众全部实现稳定脱贫，15个省级重点贫困村“五通十有三万元”全部达标，56个产业扶贫项目实现稳定收益。 （四）城市品质形象明显提升。坚持以规划为引领，紧紧围绕打造“六最”城市，主动融入全市现代化组群式大城市建设，持续提升建设管理水平，城市更加精美宜居。完成总投资8.4亿元的姜萌路南延、丝绸路北段等6条道路改造提升，全力配合做好济青高速、滨莱高速改扩建。建成丝绸路1.9公里地下管廊。完成铁路沿线环境综合整治。与中国电子信息产业集团合作，开工建设总投资5.3亿元的集中供热管网提升改造工程。投资1.2亿元建成各类供电线路56公里。实施总投资43.7亿元的15个棚户区改造工程。完成16个老旧小区、9条背街小巷改造提升。新建公厕8座，建成全市首座具有综合服务功能的第三代公厕。完成3处便民市场建设，长行农贸市场被评为省文明诚信市场。施划城市停车位2850个、非机动车停车线6.5万米，定点定向停放车辆成为常态。深入实施“五长制”，大力推行“门前五包”，打造城市管理示范路23条。总投资3.6亿元的正阳路、省道102等15条道路绿化提升工程全面完工，新建改建城市绿地92万平方米。在全区重要路口建设遮阳棚40个，主干道垃圾收集设施全部实现撤箱换桶。广泛宣传倡树“文明市民30条”，设置电子显示屏曝光不文明交通行为，市民文明程度大幅提升。加强城市社区综合治理，集中修缮老旧小区公用设施，治理违法建设19.7万平方米，70%以上住宅小区达到星级物业管理标准。顺利通过国家卫生城市复审。全市城市精细化管理现场会在我区召开。智慧城管、智慧环卫列入全市第二批创新改革经验推广推介重点。 （五）乡村振兴战略加快实施。全面落实支农惠农政策，累计发放耕地地力保护、农机具购置、库区移民等补贴2551万元。科学划定粮食生产功能区，完成第十九期农业综合开发，粮食实现丰产丰收。126个涉农村居全部完成清产核资，全区95%的村居集体经营性收入达到10万元以上。适度规模经营面积占比达到44%。投资7500余万元，硬化村内道路19.9万平方米，安装路灯3200余盏，栽植苗木86.8万株，清运垃圾18.2万立方米，美化立面88万平方米，农村“五化”提升工程全面完成。城市规划区外所有行政村均达到美丽乡村B类以上标准，建成市级以上美丽乡村示范村11个。王村镇被评为2018年度全国综合实力千强镇。南郊镇被评为全省乡村振兴“十百千”示范镇。韩家窝村入选第一批美丽村居建设省级试点。我区农村集体合同清理规范工作经验在全省推广。 （六）各项改革措施落地见效。坚持以改革的思路谋划发展、破解难题，统筹完成8大类148项重点改革事项。深化“放管服”改革“一次办好”改革，成立区行政审批服务局，实施11个优化营商环境专项行动，完成政务外网改造，编制公布“一次办好”事项695项。聚力打造“最少证明区”，取消各类证明25项，实现清单之外无证明。持续深入开展“三集中、三到位”改革，732项行政许可公共服务事项纳入区政务服务中心集中办理。开展优化发展环境、减轻市场主体负担专项督查，梳理公示49项中介服务项目清单。完成纪检监察体制、国税地税征管体制改革，深入推进乡镇管理体制改革。启动农村房地一体不动产登记发证工作。市公共资源交易中心周村分中心正式运行。争取省级以上改革试点11项，中小学安全管理标准化项目列入全国试点。 （七）民生社会建设持续加强。全面落实各项民生政策，全年累计民生支出19.21亿元，占财政支出的比重达到71.58%。总投资2.65亿元的33件民生实事全部完成。民生保障继续完善。落实积极的就业创业政策，新增城镇就业再就业6200人，发放创业担保贷款1555万元。连续14年提高企业退休人员养老待遇，发放城乡低保金、低保高龄津贴、免费电量补助等2098万元。积极化解房地产领域突出问题，为1239户居民解决住宅不动产手续办理难题。为107名残疾儿童提供康复训练服务。成立区退役军人事务局，提升退役军人服务保障水平。公共服务不断强化。新建改扩建丝绸路小学、北门里小学等6所学校22处幼儿园。与济南大学共建教学、实践基地。组织各类文化惠民演出1340场，“我们的中国梦”百姓大舞台被评为省冬春文化惠民季活动品牌项目，我区被评为省民间文化艺术之乡。完成67处基层医疗卫生机构标准化建设。成功创建为省级农产品安全先进区。社会治理全面加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，全区有效警情、刑事案件、“两抢”案件数量实现“三下降”。圆满完成上合组织青岛峰会安保任务。民警战训基地二期工程主体完工，完成王村派出所搬迁青年路派出所提升改造。区调解中心被表彰为全国人民调解工作先进集体，张楼村被命名为全国民主法治示范村。扎实开展安全隐患大排查大整治，在78家工矿企业基本建成并运行安全生产风险分级管控隐患排查治理体系。进一步理顺各专业安委会职责，条块结合、各负其责的安全生产责任体系全面形成，全区安全生产形势持续稳定，被评为省安全生产工作先进区。审计、统计、物价、民族宗教、外事侨务、台湾事务、人防、气象、民兵预备役、双拥、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。过去的一年，周村老工业区转型发展实现了重要突破，淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区也实现了蓬勃发展，积极融入全市“四位一体”战略布局成为我们共同努力的方向。淄博经济开发区，立足新阵地、新平台优势，大力推进项目建设。总投资252.2亿元的53个重点项目，18个项目列入市重大，完成投资67.84亿元。大数据小镇、齐鲁医药学院等一大批优质项目正在加速落地推进。规划建设“六横八纵”交通网络，总里程66.9公里的鲁泰大道、人民路全线通车。对孝妇河11.6公里流域实施综合治理。核心区域18个村全部启动棚户区改造。文昌湖旅游度假区，牢牢把握高端生态功能定位，建成投用6800亩环湖公园、3500亩萌山公园、1450亩范阳河湿地公园等生态绿地，新增绿化3.6万亩，森林覆盖率达到59%。成功举办文昌湖首届环湖半程马拉松赛。完成文昌大道、商中路、石佛东路、环湖东路等道路建设工程，新建道路通车里程50公里以上。建成白泥河、焕然河等3处生态湿地，文昌湖水质达到Ⅱ类水标准。东旭大健康产业小镇、恒大·养生谷等一批招商项目扎实推进。我们欣喜地看到，两区的发展已经进入新的阶段，正向着特色发展、高质量发展的方向加速迈进!地区要发展，关键是有一支信念坚定、政治过硬、作风扎实的干部队伍。一年来，我们持续加强政府自身建设，在思想上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神习近平总书记系列重要讲话精神，保持了正确的发展航向;在政治上，深入推进政府系统党的建设意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;在作风上，按照市委“三个转变、一个强化”的新要求，认真开展“作风建设提升年”“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动，坚决抓好中央巡视省委巡视反馈意见整改落实，驰而不息纠治“四风”，“实现新发展、一切在于干”的意识蔚然成风。我们高度重视人大代表建议议案政协委员提案办理，全年累计承办人大代表建议议案43件、政协委员提案169件，关于提高关键要素保障力增强产业园区竞争力、让周村品牌在新旧动能转换中迸发活力、落实“门前三包”责任制等优秀建议议案提案，已经具化成为推动我区经济社会发展的重要措施，得到全面落实。各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。今天良好的发展局面离不开市委、市政府区委的科学谋划、坚强领导，离不开区人大、区政协社会各界的监督支持，离不开淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区的共同努力，更离不开全区人民的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、部队武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢崇高的敬意!在各项工作取得可喜变化的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题挑战，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续加大;新旧动能转换步伐还不够快，“双招双引”质效还不够高，具有带动支撑作用的大企业、好项目仍然偏少，制约高质量发展的体制机制障碍、要素资源供给趋紧、自主创新能力不强等问题依然存在;结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础还不够稳固，弥补历史欠账解决遗留问题需要付出长期艰苦的努力;城市管理长效机制还不够健全，部分城市顽疾尚未得到根治;乡村振兴刚刚起步，农村发展活力还没有充分释放，实现“五个振兴”任重而道远;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距，对人才的吸引力也不够强;安全生产风险防范压力仍然存在，影响社会谐稳定的潜在因素日益增多;政府自身建设还不能很好适应新形势、新要求，有的部门单位机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，群众还有不满意的地方，等等。在今后工作中，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年经济社会发展目标工作重点今年是中华人民共国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作至关重要。按照区委总体部署，今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕践行新发展理念、推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持续实施工业强区、生态立区、商贸文旅兴区战略，着力抓好“十个率先突破”，集中打好园区建设、双招双引、乡村振兴、“六最”城市建设、深化改革五场硬仗，打造周村幸福家园，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;城镇居民农村居民人均可支配收入分别增长7%左右7%以上。围绕完成这一目标，重点做好九个方面工作： （一）聚力工业精准转调，持续推动工业创新发展。开展“工业创新发展突破年”活动，启动工业新旧动能转换三年攻坚，集中优质要素资源推动新材料、高端装备制造、电子电器等主导产业做大做强。全面落实民营企业发展扶持政策，进一步加大政府企业面对面诉求帮办力度，全力保障民营企业家合法的人身财产权益，多渠道解决企业融资、用地等难题，鼓励支持民营企业高质量发展。完善政银企对接合作长效机制，提振企业银行信心，推动金融机构贷款增速、增量“两个明显提高”。突出项目带动作用，全力推进总投资82.89亿元的首批24个工业重点项目67个投资500万元以上技改项目，力争全年工业重点项目投入技改投入分别增长10%、8%以上。加快“两化”融合步伐，全面推动企业管理、服务上云，建设1家智慧工厂、5个智慧车间，打造10家技改示范企业，不断催生传统产业新动能。完善“政产学研金服用”创新体系，制定引导企业由规模驱动转向创新驱动的政策措施，全力支持恒利、泰鼎、金润德、威尔斯通等行业龙头企业整合创新资源，自主研发一批创新成果，提升企业核心竞争力。力争全社会研发投入占比超过3%，新增市级以上科技创新平台10家，高新技术产业产值占比提高1个百分点。持续规范企业公司治理结构，主动对接多层次资本市场，提高直接融资比重，加快齐鲁华信公司上市步伐，力争15家以上优质企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌融资。深入实施企业家培训计划，提升培训的精准度实效性，年内实现规模以上企业培训全覆盖。力争全区纳税过亿元企业达到3家以上、过5000万元企业达到5家以上。 （二）聚力服务业提档升级，持续优化业态功能结构。坚持把现代服务业作为地区发展的重要引擎，在产业升级、创新模式、融合发展上持续加力，切实把商贸物流、文化旅游两大产业做强做优。商贸物流业，积极推进与无锡不锈钢市场、顺德家具市场、余杭家纺市场等先进市场主体合作，依托海尔家居产业园、智慧厨电创新产业园等专业园区，大力引进研发设计、电子商务、供应链金融等新兴业态，推动家具产业由单一产品向整屋定制发展，不锈钢产业由传统贸易向精深加工终端产品延伸。实施总投资133亿元的25个服务业重点项目。举办第五届周村家居采购节，推动由传统节日性短期展会向日常性展销平台转变。加快建设万梦众创新能源汽车共享物流平台、申通快递产业园，启用铁路物流港，构建公铁联运远程物流体系。开展“跨境电商进百企”专项行动，用好阿里巴巴“一达通”跨境电商平台，力争新上线外贸企业16家。文化旅游业，立足全域旅游发展格局，深入挖掘鲁商文化内涵，加速文化与旅游融合发展，着力打造旅游目的地城市。扎实推进古商城国家5A级旅游景区创建，力争年内通过国家景观质量评审。加快推进鲁商示范园三期项目建设，改造提升古商城核心景区出入口及重要节点，完善景区旅游标识系统，对平等街、芙蓉街进行路面整修。打通古商城内旅游环路，推进旅游线路由“线”状向“环”状转变。举办“丝路之源”高峰论坛及专家论证会，全力打造“鲁商故里丝路之源”品牌。建成山东海联动漫文化创意产业园周村烧饼文化创意产业园。顺应消费产业升级趋势，提升壮大健康养老、教育文化、特色餐饮、信息通讯等生活性服务业，加快形成功能现代、选择多元、优质便捷的生活服务体系。 （三）聚力抓好“双招双引”，持续增强经济发展后劲。把“双招双引”贯穿经济工作全过程，优化招商引资策略，创新招才引智机制，为经济持续发展提供项目保障智力支撑。组建6个重点产业招商专班，依托力合天舜、中科招商等招商中介山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等商会组织，赴北京、上海、深圳、西安等地开展精准招商。组织开展招商引资工作培训，持续提升招商队伍业务技能专业水平。力争全年新引进市外重大产业项目25个以上，实际利用市外资金突破70亿元。建立重点招商项目“绿色通道”全程跟踪服务机制，全力推进全天候绿色显示屏、智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器等项目建成投产。高标准落实市人才新政23条、区人才新政12条，深入开展“院士专家周村行”活动，积极引进“高精尖缺”人才、管理型人才、工匠人才以及高水平创业研发团队。建立完善人才评价机制奖励制度，持续盘活人才存量、优化人才增量、释放人才“含金量”。大力实施科技联姻计划，与哈尔滨工业大学、济南大学、西安近代化学研究所、中关村智优沃产业加速器等加强合作，引进转化一批高新技术成果。力争用三年时间，建设国家级企业技术中心、博士后科研工作站等各类研发平台100家，引进各类高端人才100名。 （四）聚力园区建设发展，持续提升产业集聚水平。立足“1+3+N”园区发展布局，做优平台载体，做大产业项目，做强承载能力，以园区大建设、项目大集聚带动产业大发展。一是着力在园区建设上大见成效。有序推进周村经济开发区棚户区改造，加快核心区村庄搬迁步伐，同步做好低效闲置土地厂房盘活利用，为园区发展、招商引资腾出空间。确保总投资6.3亿元的节能环保装备智能制造产业园标准厂房竣工投用，力争总投资30亿元的海尔家居产业园一期、总投资19.6亿元的丝绸纺织产业园、总投资15.88亿元的连城智能制造小镇、总投资11亿元的智慧厨电创新产业园二期标准厂房完成主体，搭建园区发展平台载体。二是着力在产业集聚上大见成效。加大项目建设推进力度，力争嘉岳新材料、恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心、瀛洲节能环保等项目竣工投产或部分投产，西铁城年产4000台精密数控机床、新景机械年产4000套智能加工装备、威尔斯通TIG焊枪及配件等项目尽快落地实施。突出园区集约集聚作用，加快大染坊、飞狮巾被、汇宝电器等企业搬迁入园。力争年内在园区布局重大产业项目35个以上，完成投资40亿元以上，园区经济占全区经济的比重达到90%以上。三是着力在完善功能上大见成效。实施园区提升专项行动，加快完善双创孵化、人才公寓、仓储物流等服务平台，基本完成周村经济开发区基础设施配套，全面提升园区吸引力承载力。扎实推进省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点工作，持续提升园区管理、服务、运营水平。积极参与市新旧动能转换基金组建，抓好力合金周新旧动能转换基金淄博新材料产业基金组建运营，加快实现“一园区一产业基金”目标，助力园区建设发展。继续深入推进“品牌周村”建设，聘请国内知名专业团队进行高水平品牌规划、策划，引导企业主动参与国家、行业、地方标准制定，增强品牌影响力产业竞争力。 （五）聚力“六最”城市建设，持续加强规划建设管理。坚持全区规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一体化”，着力强功能、塑个性、增活力，努力打造“近者悦、远者来”的宜居休闲城市。一是精心规划城市。配合做好全市城市总体规划、城市综合交通规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，完成“城市双修”试点工作任务。深化正阳路、周隆路等重点地段城市设计，编制水系、竖向、加油(气、电)站天然气储配站点布局等专项规划，进一步优化区域发展布局。完成南郊镇总体规划修编完善以及南郊镇、王村镇控制性详细规划编制，做好城区控制性编制单元规划动态维护调整。二是精致建设城市。实施正阳路、东门路等4处铁路桥涵升级改造工程。完成国道205大中修淦河防汛路、陈桥路建设，确保国道309改建、中润大道、淄河大道全线建成通车。新建70处城区公交候车亭，公交线路开通至人民西路、高铁北站。对国道309、周隆路等主干道部分游园实施景观提升，综合整治周村水库及城区三河生态水系。加快推进28个棚户区改造续建工程，启动陈桥村、新建一村棚户区改造。打造2处老旧小区改造样板，提升改造步行街、南长行街利群南路，建成投用大型垃圾中转站。完成高温水换热站及配套管线建设，实现供热蒸汽管网退城。三是精细管理城市。深入开展“城市管理深化提升年”活动，不断深化“五长制”“门前五包”责任制，巩固提升国家卫生城市创建成果。持续开展烟头净化、城市清洁、绿化美化、文明市民等系列主题活动，全面提升城市品质形象文明程度。扎实推进城市管理示范路创建工作，将新建路、正阳路打造为城市管理特色街区。实施园林、环卫工作市场化管理运营，继续全面推行道路保洁“以克论净”，提高主干道冲洗保洁标准。全面完成城市社区综合治理任务，持续提升物业管理水平，所有星级物业服务小区群众满意度达到90%以上。 （六）聚力实施“五个振兴”，持续释放农村发展活力。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出周村特色，打造样板示范，更大力度引导社会资源向“三农”倾斜，加快推进乡村振兴。围绕产业振兴，“一村一策”确定各村主导产业，持续推进农村集体资产股份制改革，提高资产资源运营管理水平，壮大农村集体经济。扎实推进凤凰山田园综合体、旭能现代农业等项目建设，支持中天玫瑰、欣洲国际等龙头企业发展，引导产业结构向生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业转型。大力培育新型农业经营主体，年内新增家庭农场15家、农民合作社30家。围绕人才振兴，积极鼓励乡村规划、文创、旅游等各类高端人才及专业化社会工作者参与农村基层服务，支持返乡下乡创业人员创办领办新型农业经营主体。启动乡村人才振兴三年培训计划，定期举办乡村人才振兴培训班“百人名师送教”活动，培训新型专业人才5000人次、农村教师200名。围绕文化振兴，深入挖掘周村鲁商文化、民俗文化、丝绸文化等文化资源，扎实推进“乡村记忆”特色镇、村落、民居等创建工作。健全完善乡村数字图书、远程教育、网上展馆等公共文化网络设施，组建区、镇、村三级新时代文明实践中心(站)。积极发展志愿者队伍，到2022年农村志愿服务站建设率达到80%以上。围绕生态振兴，深入实施农村人居环境整治三年行动，年内集中打造5个示范村、30个重点村。巩固城乡环卫一体化成果，完善农村生活污水处理、清洁供暖等基础设施，投资1200万元建设南郊镇粪污综合处理万家村污水处理项目，完成韩家窝村冬季清洁农房能效提升试点工作。强化农业面源污染治理，畜禽粪便处理利用率达到89%以上，农作物秸秆转化利用率达到98%以上。围绕组织振兴，按照区委工作部署，大力推进“农村基层党建巩固提升年”活动，突出强化村党组织核心地位，严格落实“1143”规定，着力培养政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人。 （七）聚力环境污染防治，持续加力生态周村建设。全面落实习近平生态文明思想，坚持“当下改”与“长久立”相结合，扎实开展“四减四增”三年行动，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，加快构建源头管控、过程防治末端治理一体化污染防治体系。一是持续提升空气质量。强化重污染天气应对，试点推行夏秋季空气质量保障措施。全面排查清理工业窑炉，开展重点行业及燃煤锅炉无组织排放专项整治。加强工业源、交通源VOCs治理，积极推广新能源清洁能源汽车。继续全面落实规模以上建筑工地“8个100%”。严格管控重型柴油车等“移动源”污染。全区燃煤消费总量压减至77万吨以内。力争全年空气质量优良天数达到50%以上。二是加力推进水污染防治。深化落实“河长制”“湖长制”，实施工业点源提标改造，加严收紧37家企业排水总氮、总磷全盐量等指标排放限值，完成污水处理厂总氮总磷治理工程。开展化工聚集区地下水污染防控修复工作。加强农村单村联村水源地规范化建设。河流出境水质稳定达到地表水Ⅳ类水质要求，3处集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是强化土壤污染管控修复。开展重点行业企业土壤状况调查，强化土壤污染管控修复。完成工业固废堆存场所规范化建设，启动大宗工业固废综合利用试点工作。加强危险废物全过程监管，规范化管理抽查合格率不低于92%。医疗废物无害化处置率达到100%。四是健全污染防治长效机制。落实最严格的环境监管标准，全面推行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线环境准入负面清单制度。加强生态保护与修复，压减地下水开采量30万立方米，新造林500亩。全面完成全国第二次污染源普查，对主要污染物排放来源进行精准解析，对重点区域、重点流域、重点企业实施常态化监管。健全完善联合执法、“刑责治污”、环保“双罚”等制度，扎实开展环境公益宣传，让绿色发展理念深入人心。 （八）聚力全面深化改革，持续激发地区内生动力。充分发挥改革引领推动作用，坚定不移落实各项改革任务。把做好区级机构改革作为落实中央决策部署省、市工作要求的重大政治任务，以严肃的工作态度强烈的责任担当，高质量完成区级机构改革。持续深化“一次办好”改革，推行“一枚印章管审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，网上“不见面审批”达到全部审批事项的85%以上。提高涉企服务效率，新设市场主体注册由3天缩短至1天，推行企业投资项目承诺制，探索建立项目“零审批”试点，做到企业“拿地即开工”。全面开展“亩产论英雄”专项行动，对全区规模以上工业企业逐一核算亩产效益，倒逼企业转型升级，实现更高质量发展。坚持依法治税，加强财政预算支出管理，严格规范政府性债务，保障财政经济健康运行。改革完善统计制度，做好全国第四次经济普查，加快形成引领高质量发展的统计体系。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”检查事项全覆盖。规范涉企检查行为中介服务，定期送政策上门，为企业提供“店小二”式服务，持续减轻企业负担，优化投资发展环境。坚持以信息化推进全面深化改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。 （九）聚力民生社会建设，持续增进人民群众福祉。大力践行以人民为中心的发展理念，加大民生投入，多办民生实事，不断增强人民群众的获得感。一是持续提高社会保障水平。继续加大重点贫困村特殊贫困群体帮扶力度，确保稳定脱贫不返贫。对未纳入省、市重点贫困村的经济薄弱村进行全面梳理，全部纳入年度工作重点，持续提升村集体经济发展水平。健全促进就业政策体系，加强创业载体建设创业贷款支持，年内新增城镇就业再就业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高城乡居民低保等各类保障补助标准，全面推行低保第三方入户核查评估家庭经济状况核对机制。加大双拥优抚政策落实力度，争创省级双拥模范城。为2000名残疾人提供精准康复服务。高度关注养老事业发展，开工建设总投资41.6亿元的蓝城雅园健康文旅养老小镇，新建农村幸福院31处、城市日间照料中心12处，覆盖率分别达到50%、90%以上。二是统筹发展各项社会事业。完成全区中小学、幼儿园布点规划，启动周村一中改扩建，新建区实验中学综合教学楼，建成实验幼儿园综合楼、中街幼儿园、王村中学体育馆、淄博机电工程学校理实一体化实训基地。实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。加快推进中小学安全管理国家级标准化试点项目。积极创建国家义务教育优质均衡发展区县。建设15处基层综合性文化服务中心。力争区文化馆通过国家一级馆复审。组织古商城、李家疃明清古建筑群申报全国重点文物保护单位。深入推进健康周村建设，建成投用新区妇幼保健院，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。加快建立从源头到餐桌的全程管控机制，巩固省级食品安全先进区创建成果，不断提升食品安全保障水平。三是加强改善社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争。启动消防大队迁建，完成民警战训基地三期工程永安派出所搬迁。进一步落实领导干部安全生产责任制，推动安全生产风险分级管控隐患排查治理体系建设，持续提升安全生产管理水平。加强贷款5000万元以上企业预警监控，开展金融风险排查互联网金融风险专项整治行动，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进老旧小区视频监控系统建设，打造平安小区。实施坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，有效化解矛盾纠纷。健全完善社会稳定风险评估应急管理机制，依法及时解决群众合理诉求，维护社会大局谐稳定。 三、全面强化政府自身建设坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，持续加强自身建设，转变政府职能，努力回应人民群众新要求、新期盼、新愿景。一是旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，提高政治修养理论水平。抓严政府系统党的建设意识形态领域责任制落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，不忘初心、牢记使命，时刻保持政治清醒、思想坚定。坚决落实党中央省市区委各项决策部署，统一思想认识，狠抓工作落实。二是坚定信心谋发展。胸怀大局、把握大势，将当前发展形势上级政策导向作为谋划工作的重要依据方向，全方位、立体式、多角度总结工作、观察问题、把握方向。进一步解放思想、更新观念，深入学习南方先进地区发展理念典型经验，坚持刀刃向内、自我革命，打破陈旧的思维模式，改变固化的工作方式，营造敢闯敢试、敢为人先的改革创新氛围，推动全区经济社会持续健康发展。三是依法行政树形象。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，带头尊法、学法、守法、用法，增强法治意识，推进依法治区。落实重大行政决策法定程序，更加积极主动地听取市场主体、社会公众专业人士意见，提高决策透明度科学性。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能。持续提升政务公开水平，自觉接受人大依法监督、政协民主监督社会各界群众监督，高效率办理人大代表建议议案政协委员提案。坚持言必信、行必果，全面兑现落实各项承诺，持续推进诚信政府建设。四是转变作风抓落实。严格按照区委强化“五种意识”的要求，持续巩固“作风建设提升年”活动成果，坚持实字当头，干字为先，破除自满自足、消极等靠的落后思想。严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，坚决做到令行禁止。坚持工作项目化、任务具体化、落实责任化、考核常态化，以月保季、以季保年，确保各项任务扎扎实实落到实处。借势全区机构改革，健全完善干部容错纠错激励机制，解除干部干事创业的后顾之忧，激发干部务实肯干、争先进位的激情活力。五是廉洁自律作表率。坚持把纪律规矩挺在前面，抓严抓实政府系统廉政建设，严肃惩治群众身边的腐败问题，使机关干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。始终保持与人民群众的血肉联系，用好市民投诉中心平台“一线工作法”，精准把握事关群众利益的难点、痛点、堵点，察民意、解民忧、舒民心。用好区廉情大数据平台，深入排查公共资金、国有资产资本、政府采购等重点领域廉政风险隐患，着力完善公共资源交易等长效管理机制，从源头上预防各类问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!新时代呼唤新担当，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共周村区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，勠力同心、团结奋进，在新的征程上乘风破浪、扬帆起航，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，以优异成绩向中华人民共国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年鲁桥镇政府工作报告

  2019年3月25日在鲁桥镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长王秋各位代表：现在，我代表鲁桥镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年是鲁桥发展进程中极不平凡的一年,是鲁桥经历重大转折、奋力开创新局面的一年,也是全镇工作攻坚克难、取得长足进步的一年，我们经受住了市委巡察、环保整改等多重考验，克服了财税增收乏力的困难，解决了一系列的历史遗留问题，为夺取今年工作全胜打下坚实基础。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“为民、务实、法治、担当”八字方针，团结依靠全镇人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全镇经济社会发展稳中有进、进中向好，全镇一般公共预算收入完成5296万元，固定资产投资完成40670万元，高质量完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持推动产业融合，着力调整产业结构，推进现代农业快发展。持续深化农业供给侧结构性改革，积极推动农业“新六产”发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,农业发展质量和效益全面提升。夯实农业基础。侯楼0.8万亩高标准农田进入招投标程序，全国新增千亿斤粮食产能规划微山县2018年田间工程建设项目开工建设。新增泗河村、仲浅村水肥一体化技术推广应用面积400亩，完成鲁桥三村、新挑河村、枣林村排灌站、排水渠改造提升工程，改善排灌、除涝面积3000余亩。整合仲浅村、南王前村、南王中村、南王后村4个村的土地近2000亩，进行取土筑堤防洪建设和综合开发，着力打造集设施农业与观光农业于一体的现代农业产业项目。构建现代农业生产体系。以乌鳢、杞柳、芦笋等特色资源为主线，发展特色效益农业，打造特色种养殖示范基地。成功注册“薄梁杞柳”中国地理标志证明商标，继续打造杞柳种植编织、芦笋生产加工等知名农业产业品牌，不断延伸农产品产业链，提升附加值。建立健全农业生产保障机制。2018年，农业政策性保险实现全覆盖，共计投保22087亩，理赔小麦、玉米、水稻受灾减产面积分别为1283亩、2498亩、383亩，最大限度减少农民经济损失，农业生产抗灾能力大幅提升。发放涉农补贴资金359万元，农民农业生产积极性显著提高，农业生产保障机制进一步完善。一年来，我们始终坚持提升发展质量，加快新旧动能转换，聚焦双招双引强发力。突出项目招引。贯彻落实新发展理念，狠抓新旧动能转换重大工程，通过外出学习、招才引智、领导包保重点项目等措施，全镇党员干部思想再解放、工作再落实，快速推进建设一批重点工业项目。2018年，新开工项目3个，新签约项目2个，达成合作意向、正在洽谈项目4个。投资1.2亿元的绿元素轻型两轮电动自行车加工建设项目、投资5000万元的明煜达建筑和包装用泡沫生产建设项目建成投产;投资6000万元占地5000平方米的世纪联华鲁桥综合超市竣工营业;投资2亿元的山东慈念医疗器械化妆品项目、投资5000万元的济宁市垂统新能源生物质燃料项目已开工建设。坚持发展总部经济。强化财税政策的扶持和引导作用，积极引进思程能源、鼎泰航运等9家企业在鲁桥设立总部，实现招商增税555万元。做优服务保障。在推进新增项目的同时，做好已有项目的跟踪服务，营造亲商、安商良好氛围，争取更多企业落户鲁桥。全镇形成了以食品加工、包装制品、渔湖产品加工、商贸物流为主的产业体系，工业经济再上新台阶。一年来，我们始终坚持上下齐心合力，积极推进多措并举，打好“三大攻坚”组合拳。脱贫攻坚扎实推进。坚持扶贫与扶志相结合，拓宽帮扶思路，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫等帮扶措施，切实保障贫困户“两不愁三保障”和饮水达标。用好、用准扶贫资金，新发展产业项目2个，建设基础设施类项目5个，建设扶贫车间1个，开发扶贫公益专岗21个。目前，全镇脱贫率达到100%。生态环境持续改善。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、农村环境整治、“小散乱污”企业、燃煤锅炉大灶清理整顿等重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。全年，取缔散乱污企业8家，拆除养殖违建4处，对破坏环境行为持续保持严厉打击的高压态势，成效明显。第二次全国污染源普查工作已基本完成。圆满完成“三夏”“三秋”农作物秸秆禁烧和综合利用工作。全面推进网箱网围主动退养和限期退养工作，全镇1393亩网箱网围按期完成了清理。深入开展清河行动、河湖“清四乱”专项行动，持续抓好中央环保督察及省市县交办的突出环境问题整改，落实生态环境保护责任，生态环境质量明显提升。加强各类风险防控。切实防范化解金融风险，非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动得到有效遏制。加强安全生产监督检查，以“双体系”建设为着力点，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“大快严”集中整治行动，深化重点领域专项整治，全年，共检查企业150余次，排查隐患50余处，下达执法文书30余份，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。一年来，我们始终坚持美丽乡村建设，抢抓机遇提档升级，展现人居环境新面貌。立足现有条件和财力基础，持续抓好小城镇建设。瀚临金街建成启动招商，侯楼运河小镇棚户区项目一期工程2栋居民楼完成上房，二期安兴集社区完成主体工程建设。推动农村基础设施建设提档升级，启用自来水厂1000m³蓄水池，完成农村改厕1600余户，完成道路硬化10公里。紧紧围绕“三河两路一市场”整体规划，实施小龙河、老运河、中心沟的河道清理绿化工程，率先对中心沟进行彻底治理。开展中心街整治活动，全面治理流动摊点和占道经营。省道104沿线改造提升工程建设完成。以微山湖大市场为中心，清理规范周边环境，规范市场经营秩序，集镇形象明显提高。委托山东建勘集团济宁分公司，完成17个村庄的美丽乡村专项规划设计。加大人居环境整治力度，在各村扎实开展环境卫生综合治理，深化长效保洁，推进农村面貌整体提升。深入挖掘、整理、宣传鲁桥民间故事和传统民俗文化，集中在文化广场展示，让美丽乡村建设更具文化内涵。一年来，我们始终坚持乡村振兴战略，充分挖掘地域特色，集中打造滨河示范点。按照“因地制宜、靶向规划、精准施策、分类推进”的发展思路，以仲浅村为中心，打造乡村振兴滨河示范点，辐射带动周边各村共同发展。以打造耐人寻味的古镇新韵为工作的基本思路，在保护的基础上进行开发，按照“修旧如旧”的原则进一步打造提升，注意保留村庄原始风貌。在立面改造过程中，结合仲子文化、运河文化、渔家文化，制作民俗故事、美德故事、政德教育墙景画，沿街垃圾箱、花架、墙饰按古镇风貌统一规划，并点缀景观小品，营造具有鲁桥特色的村道街景。同时，做好“新”利用，整合示范点的儒家文化精髓等传统文化资源和独具鲁桥地方特色的编织、剪纸、武术等民俗文化资源，为下步发展壮大文化产业做好前期准备工作。积极申请仲庙为全国重点文物保护单位，利用位于仲浅村的中共兖济县委旧址这一重大历史发现，拓展文化外延，做好传统文化、红色文化遗存与现代文明结合的大文章，实现仲子文化、仲浅乡村振兴滨河示范点持续健康发展。推介独具地方特色的松花蛋、咸鸭蛋、花生米、芦笋果蔬罐头等，提升品牌附加值。结合书画、剪纸和太极拳等传统项目，大力举办特色民俗活动，成功举办仲子文化节和名优特新产品项目推介会。一年来，我们始终坚持保障改善民生，切实增强民生福祉，群众满意度不断提高。教育卫生事业全面提升。深入实施“全面改薄”工程，加大投入改善提升学校基础设施硬件水平。开展“比教学、访万家”活动，教学质量不断提升;改造镇卫生院公共卫生楼，建成数字化接收门诊，对老年人、糖尿病人、精神病患者等群体进行免费健康查体，继续拓展国医堂建设，提升基层中医药服务能力。文化事业亮点纷呈。新建改造文化广场3处，开展文化下乡、送戏下乡、公益电影放映等活动，成功举办鲁桥镇广场舞大赛，丰富群众文体生活。精神文明工作扎实推进。乡风文明工作深入开展。通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号等多种形式推广我镇民俗文化，讲好鲁桥故事，唱响鲁桥声音。积极开展移风易俗工作，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚。评选优秀共产党员69名，道德模范10名，四德标兵10名，鲁桥好人30名，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。社会保障更加有力。养老、医疗保障全覆盖持续推进。新型农村合作医疗参合率99.8%，居民基本养老保险参保率98%，城镇新增就业303人，就业技能培训201人。社会环境更加和谐。建成标准化综治服务中心，深入拓展“天网工程”“雪亮工程”“党建云平台”功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通全覆盖，“智慧鲁桥”“平安鲁桥”建设迈出新步伐。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，镇、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶霸痞势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。乡村治理日趋规范。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资、成员资格认定压茬开展，迅速推进。选优配齐农村“三大员”，优化村级网格化管理，推动乡村治理制度创新。全镇推选出综治网格员35人，确保网格化管理落到实处。一年来，我们始终坚持政治立身，推进政府职能转变，自身建设不断加强。过去的一年，我们始终旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。落实全面从严治党主体责任，认真开展市委巡察反馈意见整改落实工作。严格执行党内政治生活若干准则等党内法规，坚决贯彻执行民主集中制，严肃规范党内政治生活。驰而不息纠正“四风”，深入开展形式主义、官僚主义大排查大调研活动，严格落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，制定出台落实措施。完全服从党委领导，主动接受人大监督，办理人大代表建议40件，满意率达100%。自觉接受纪委监委纪律监督和社会各方面监督。继续深化“放管服”改革，建成总面积达1300多平方米的便民服务中心，预计今年上半年入住办公，将为群众提供更加便捷优质高效的服务。各位代表，全年，镇政府深入实施依法行政和审计监督，做好国防动员工作，妇女、儿童、老龄、残联、科协、统计、统战、土地、慈善、广电、法律援助、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是5.4万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注鲁桥发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：一些优势产业、优势品牌还没有得到充分发挥，仲子文化建设才刚刚起步;财税增收压力大，固定性税源稀少，农民致富、村集体增收路子不宽，新农村建设、环境卫生治理、基础设施和公共服务设施建设等刚性支出与财政收入不足的矛盾凸显，保民生、打基础的任务依然繁重;经济和社会矛盾相互交织，矛盾纠纷点较为突出，在一定程度上影响社会稳定，很难在短时间内有效化解，维稳任务繁重;小城镇建设水平仍处于低档次，基础设施建设依然薄弱;此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快转型发展，实现振兴崛起的关键一年，发展与稳定任务叠加，挑战与机遇交织并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;随着中央环保政策的收紧，我镇在第十三次党代会上提出仲氏故里、乌鳢之乡、水运便利、湖地广阔的四大发展优势均受到不同程度的冲击，在短时间内做到强基础、转动能，实现大发展、新突破，考量着我们的执政能力、实干精神和工作智慧。从发展机遇看，从省级层面讲，鲁桥镇正处美丽村居建设“四一三”行动中四大风貌区之一的鲁西南风貌区，十条风貌带之一的大运河沿线的中南段上。从市级层面讲，市领导先后到鲁桥镇实地调研，确立仲浅乡村振兴滨河示范点为微山县唯一一个直接融入运河文化经济带和泗河绿色发展带建设的示范点。从县级层面讲，通过我们坚持不懈的向上汇报争取，县委、县政府对支持鲁桥发展的力度增强增大。从发展优势看，我们将鲁桥镇划分为三个片区，湖东以镇政府为界，划为南北两个片区，湖西为西部片区。北部片区主打仲子文化优势，突出“仲氏故里”品牌。南部片区依托商贸云集、物流便利的优势，重点培植壮大小商品、日用品交易和服务业，打造北四区批发市场中心。西部片区紧邻市区，借助区位优势，承接济宁市区及周边地区产业转移，吸引外来资金、项目，做好招商引资和大项目建设文章。2019年，我们将在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，统筹推进美丽乡村建设，全力打好脱贫攻坚战，深化改革创新，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众幸福感、获得感，努力开创富裕、文明、和谐、美丽鲁桥建设新局面。 三、2019年政府工作重点今年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好6个方面工作。 （一）聚焦优化产业结构，全方位做好现代特色农业。深入推进农村集体产权制度改革，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。加强质量安全监管，提高生产技术标准化水平，发挥好以“薄梁杞柳”中国地理标志为代表的农业品牌效应。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展芦笋、草莓、蘑菇、浅水藕等特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，促进农民增收。引导发展多种形式的适度规模经营，重点抓好优质粮、蔬菜、苗木花卉等家庭农场和农民专业合作社的发展，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。强化基础支撑，坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，支持农业经营主体向休闲旅游、服务产业延伸，大力发展体验农业、农产品电商等业态，打造“田园综合体”。严格耕地保护，坚决完成“大棚房”问题专项清理整治，着力推进高标准农田和水利工程建设，通过完善农田水利设施、水土保持措施等，改善农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。 （二）聚焦提升发展质量，多举措提升产业体系增长。科学编制城镇产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。把招商引资作为“一号工程”，以推进工业强镇为关键抓手，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。积极做好第四次全国经济普查工作。建立镇级重点项目库，继续强化领导包保、现场观摩、跟踪督办等工作机制，加强建设调度，一对一精准推进，定期会商协调解决项目建设难题，为全镇产业发展提供持久动力。持续深化信威食品、美联经贸杞柳加工等企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。建设一批重点项目。加快推进慈念医疗器械化妆品、垂统新能源等重点项目建设，确保按计划建成投产，为镇域经济提供新的增长点。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入上级投资盘子。做实泗河综合开发、湖东堤快速通道等项目服务保障工作，积极配合500千伏枣金线、1000千伏潍坊至石家庄线路施工，为重大项目建设营造良好发展环境。引进一批科技人才。完善创新人才政策，拓宽引才渠道，坚持“走出去”“引进来”相结合，引进一批创业人才，打造镇域人才高地。 （三）聚焦聚力精准施策，高质量打好三大攻坚战。用绣花功夫抓好精准脱贫工作。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，扎实开展跟踪帮扶，落实各项扶贫惠民政策，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。建立扶贫项目库，成立扶贫产业项目专项推进小组，加快扶贫项目建设。进一步健全完善贫困户收益差异化分配方案，对产业扶贫收益资金和光伏发电收益资金等收益进行多标准、多层次发放，确保贫困户零掉队，收益发放及时准确。综合运用光伏发电、孝心养老基金、就业扶贫车间等措施，提升脱贫攻坚合力，持续巩固脱贫成效。以铁腕手段推进环境污染治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作，深化清违整治，着力构建无违河湖。同步推进污染治理、河道清淤等工作，盘活沿河土地资源，整治废旧坑塘，发展壮大村集体经济。常态化做好禁烧工作，实现全镇“零火点”。严格落实应急响应措施,妥善应对重污染天气。持续推广清洁煤、天然气等清洁能源，抓好煤尘粉尘、道路扬尘治理，推动大气质量持续改善。持续加强湖区管理，严厉打击湖区非法采砂、非法圈圩、非法捕捞等行为，继续巩固网箱网围退养工作成效，按期完成核心区池塘退养任务。加大整改力度，围绕中央环保督察反馈问题，严格按照时间节点完成整改。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚持以“猛药去疴”的决心打赢污染防治攻坚战。以底线思维防范化解重大风险。坚持问题导向，坚决做好重点领域风险防范化解工作。强化资源统筹，加强和创新社会治理，落实保安全、护稳定各项措施，坚持抓早抓小，加大矛盾风险排查化解处置力度，重点摸排网络舆情、脱贫攻坚、生态环保、小城镇建设等重点领域的问题，解决好事关群众切身利益的问题，落实意识形态工作责任制，加强金融风险管控，严厉打击非法金融活动，牢牢掌握斗争的主动权，打好防范化解重大风险攻坚战。 （四）聚焦提升乡村品质，高标准加快乡村振兴发展。抢抓济宁都市区融合发展、泗河综合开发、湖东堤快速通道建设等重大发展机遇，结合我镇发展实际，积极推进小城镇建设，加快美丽乡村示范片区建设步伐。提升乡村宜居品质。持续推进“三河两路一市场”整体规划，对中心沟、小龙河、老运河进行清淤、护坡、绿化，适时启动南北大街出行道路建设。全面落实“绿满乡村”行动，按照“快速、整洁、美观”的总要求，全力全速推进省道104沿线绿化提升，力争在最短时间内做优做特，打造鲁桥绿化景观大道。提高精细治理水平。下力气整治镇容环境，集中对省道104沿街的占道经营、超门头经营、车辆乱停乱放、违章建筑等进行清理整顿，整修街景立面，规范改造门头牌匾，规划停车位，持续推进路域环境提档升级。按照经营种类、分片治理的原则对商贸市场全面清理规范，重点进行环境卫生整治，规范经营秩序。突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，全面提升村容村貌，打好村庄清洁行动“攻坚战”，推进村庄环境纵深治理。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建“四好农村路”10公里。打造美丽乡村升级版，发挥仲浅乡村振兴滨河示范点示范引领作用，深入挖掘周边各村发展文化旅游、娱乐休闲、购物餐饮的各种资源，将美丽乡村建设工作在全镇铺开，提升美丽乡村建设创建率，全面改善农村环境质量，为群众带来更多获得感。着力打好“文化牌”。对传统民宅、老树、古井等古物进行有效保护，大量收集小城镇建设中被遗弃的老建筑构件，用于美丽乡村古民宅修缮及基础设施、景观建设，增添乡村古韵，守住文化原生态。因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、仲子文化、渔家文化和乡贤文化等优良传统文化，推进“中国仲子文化之乡”命名事宜，持续擦新擦亮鲁桥镇作为“仲氏故里”的这一独特文化名片。 （五）聚焦为民富民目标，多渠道提升群众获得感。着力提升公共服务。坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，深入实施“全面改薄”工程，大力缓解“大班额”问题。加强基层卫生医疗标准化建设，抓好医疗联合体建设，实现镇域医疗资源科学配置，更好满足群众的医疗需求。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。全域推进“双安双创”工作，开展小作坊、小餐饮、摊贩专项整治工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。探索多种模式兴办养老服务机构，提升养老事业水平，加强敬老院设施建设，多维度完善养老体系。着力完善多层次社会保障体系。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。加大工资集体协商推动力度，严厉打击拖欠农民工工资违法行为。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。着力增强文化软实力。挖掘仲子文化、红色文化、渔家文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好建国70周年文化献礼、仲子文化节、广场舞大赛等系列文化活动。启动新时代文明实践中心建设，支持戏曲、太极拳、梅花拳、传统烙画等群众性文体活动蓬勃发展，加快仲浅村民俗文化展示馆建设，继续推进鲁桥文体活动中心免费开放。深入推进“四德工程”，广泛开展善行义举四德榜、文明家庭评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让鲁桥儿女记得住乡愁。发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。利用好鲁桥廉洁教育警示基地等资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。 （六）聚焦提升乡村治理水平，多元化营造共建共治共享社会治理格局。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，全面建成鲁桥镇便民服务中心和村级便民服务站，推动实现“马上办、就近办、网上办、一次办”等便民服务要求，不断提升群众办事满意度和获得感。完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制。进一步完善农村“三大员”工作考核方案，不断调动农村“三大员”工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，定期组织外出学习，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。进一步完善村级活动场所建设，年内完成5处村级活动场所改造提升任务。深化平安鲁桥建设。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级信访，推进信访维稳法治化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面治理不良风气，对黄赌毒、黑拐骗、违法建设、邪教活动等突出问题进行专项整治。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理，加强安全生产应急管理，开展重点行业领域专项整治，坚决打好安全生产攻坚战、持久战，推进全镇安全生产形势持续稳定好转。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，自觉践行“为民、务实、法治、担当”八字工作方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法履职尽责任。大力弘扬法治精神，推动镇村干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。主动接受人大法律监督、社会各界和广大人民群众监督，扎实做好建议办理工作。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。大力弘扬“担当作为、狠抓落实”的工作作风，认真贯彻落实中央大政方针和县委、县政府决策部署，全面执行落实镇党委决议、决定，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责、问效，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽新鲁桥而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

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