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• 【历下区招商】2019年济南市历下区人民政府工作报告

  济南市历下区人民政府工作报告――2019年1月19日在济南市历下区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市历下区人民政府区长谢兆村各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全省首善之区建设全面发力、多点突破、收获满满的一年。一年来，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“走在前列”的指示要求，紧紧围绕打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市目标，聚焦全省首善之区建设，凝心聚力促改革，坚定不移谋发展，一心一意惠民生，用担当诠释忠诚、凭实干扛起责任，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年5月，在全市对2017年各区县经济社会发展综合考评中再获第一名，勇夺“十连冠”，团结拼搏、锐意进取、充满活力的现代历下在全省竞相发展新征程中继续领跑向前。 （一）全面加快动能转换，经济持续健康发展。以新旧动能转换重大工程为统领，主动适应新常态，践行新理念，推动新发展，综合实力、质量效益全面提升。经济增长稳中进。面对复杂多变的经济形势，综合施策、协同推进，预计实现地区生产总值1450亿元，增长8%，总量居全省第二位;规模以上工业增加值增长18%，增幅跃居全市第一位;服务业增加值1250亿元，增长8%，现代服务业比重达56%以上。完成社会消费品零售总额1028.9亿元，增长10%;一般公共预算收入144.2亿元，增长10.3%;固定资产投资330亿元，增长13%，在经济下行压力不断加大的情况下，重要经济指标均呈现了逆势而上、健康增长的良好态势。产业结构加速调整。在稳步发展金融、商贸服务、地产和工业建筑业四大板块的基础上，结合区域产业基础，强化顶层设计，出台了加快培育产业金融、文化创意、现代商务、科技服务、大数据与新一代信息技术、医养健康、商贸流通、精品旅游等八大百亿级产业的实施意见，推动主导产业集群发展、规模增长。全力打造产金融合的金融生态圈，成立全省首家金融企业联盟，新增西王集团财务公司、济南金控国际融资租赁公司、渣打银行等金融机构18家，恒丰银行牵手历下，望成为首家落户济南的全国性股份制商业银行，全区预计实现金融业增加值348.6亿元、税收67亿元，均占全市的42%以上。人力资源产业加速发展，燕山大厦园区引领作用更加明显，营业收入突破70亿元，CBD核心园区启动建设。传统商贸提档升级，泉城路获评中国著名商业街，宽厚里成为旅游消费新热点;大力推进“线上、线下”深度融合，电子商务交易额达1200亿元，增长37.9%。建成楼宇经济信息平台，154座5000平方米以上商务楼宇全部纳入智能管理，着力提高楼宇的入驻率、注册率、贡献率，全区税收亿元楼达33座，月亿楼2座。发展后劲更加充沛。坚持把项目建设作为推动发展的主引擎，实施过亿元重点项目68个，鲁勤时代广场等17个项目开工，汇金大厦等24个项目封顶，是近年来建设体量最大、投资最多、开工最密集的一年。扎实开展第四次全国经济普查，市场主体突破10万户，累计注册资本金达8828亿元，规模以上企业达816家。统筹项目建设与产业导入，大力推动新建载体招商和低效载体赋能，红尚坊国际时尚创意中心、绿地国际金融中心等18个项目纳入省市新旧动能转换项目库，支撑未来发展的基础更加坚实。 （二）全面聚焦改革创新，发展活力不断释放。大力弘扬新时代改革开放精神，坚持问题导向，落实创新举措，一批影响全局、制约发展的关键问题取得明显突破。重点领域改革步伐加快。全面落实“放管服”改革“一次办成”部署要求，创新“一窗受理、集成服务”审批模式，扎实推进“多证合一”，企业登记注册缩短至3天，全区综合审批时限压缩43%。出台区属国企业管理办法，健全运营、监管、激励机制，区属企业易通城建完成改制并在“新三板”挂牌，国资产运作水平进一步提高。农村集体产权制度改革稳步推进，17个村完成集体经济组织登记注册，“三资”管理更加规范。积极应对产业溢出和企业外迁，打破行政区划局限，与章丘、平阴合作建设“总部+基地”产业园区，“飞地经济”发展迈出实质性步伐。对外开放水平全面提升。着力完善招商引资工作机制，召开招商碰头会9次，研究项目89个，招引服务效率进一步提高。全方位拓展招商渠道，面向国内外知名企业、专业机构聘请30名招商大使、顾问和专员，成功举办CBD国际投资发展大会、西雅图中美企业协同创新论坛等招商活动42场，引进各类项目341个，注册资本金485亿元的山东铁投集团、135亿元的渤海湾港口集团等大型省属企业顺利入驻，鲁民投、东明石化等知名民企加快聚集，BP石油等世界500强、优客工场等“独角兽”公司相继落户，实现招商引资146亿元，实际利用外资33.5亿元。坚持诺必践，认真落实招商引资和安商稳商政策，及时为161家企业兑现奖励扶持资金2.2亿元。主动融入“一带一路”战略，发起成立济南国合信用研究院，举办首届国际合作城市信用联盟高峰会议，济南区域性签证中心确定入驻，对外合作交流更加广泛，历下国际“朋友圈”不断扩大。创新驱动能力持续增强。大力推进“互联网+实体经济”融合发展，新增“上云”企业1475家。积极推动国家科技成果转移转化示范区建设，完善“产学研”协同创新体系，加强与同济大学、大连理工大学等8家高校及科研院所合作，设立研发机构11家，认定高新技术企业93家、省级工程技术研究中心18家。全力打造科技创新服务平台，科金大厦扩容提质，甲骨文新旧动能转换中心、高层次人才项目山东加速器顺利入驻。产业特色楼宇建设步伐加快，山东人工智能产业园引入亚马逊运营平台，签约意向入驻企业32家，辐射带动作用进一步增强。深入实施“趵突”人才强区战略，引进培养“千人计划”、泰山产业领军人才等600余人，为全区创新发展提供了智力支撑。 （三）全面推进城市更新，功能形象大幅提升。牢固树立产城融合、集约开发、品质建设的发展理念，坚持“拆、改、留、建”并举，城市功能进一步优化重塑。棚改旧改加快推进。认真落实全市“中疏”战略，实施棚改旧改项目9个，省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个项目进入拆迁扫尾阶段，累计完成征收1732户、42万平方米，开工安置房1976套。零散棚户区改造在全市率先破题、首战告捷，投入资金2.5亿元，东箭道、按察司街、运署街三个地块200余户居民实现整体外迁，搬离破旧潮湿的低矮平房，打造了零散棚户区改造的历下样板。强化“新官要理旧账”的责任担当，以对历史和群众高度负责的态度，妥善解决建设遗留问题，诚基中心、万豪中心、卓越时代广场等涉案项目商业用房退房工作基本完成，和平路西、水利厅宿舍地块征收工作重新启动，鲁艺东区600余套安置房交付问题得到破解，盛福花园3000余户居民房产证办理工作取得积极进展。片区建设多点开花。中央商务区开发全面提速，“山泉湖河城”五座超高层建筑全部开工，中国人寿、齐鲁银行等4个项目基本完工;天辰路、茂岭三号路等5条道路临时通车，CBD文化服务中心竣工，市政配套日趋完善;历下控股自主开发的240亩地块项目进展顺利，国际金融城、历下总部商务服务中心启动建设，山东国惠、鲁信集团等一批总部企业确定入驻。毗邻中央商务区的茂岭山片区改造全力推进，城市设计方案基本确定，累计完成拆迁8.8万平方米，解放东路作为连接一主一副两个中心的中轴线交通功能大幅提升，全福河作为片区重要景观走廊整修工程开工建设，和平路东延彻底打通，老城新区加快融合，历下大厦政务中心功能更加凸显，周边环境品质显著提升。明府城保护改造进展顺利，贡院影壁、明城墙遗址完成修缮，芙蓉街整治工程全面展开，老街古巷即将华丽蝶变;全省唯一的国家传统工艺工作站在百花洲挂牌，成功承办第五届中国非遗博览会和第七届山东文博会，全面弘扬齐鲁文化、展示泉城风采、讲述历下故事。城市更新步伐加快。围绕打造舒适宜居生活环境，广泛征求民意，为切实满足群众需求，对泺河、正觉寺等133个老旧小区实施综合整治，加装电梯83部，整修背街小巷75条，实施既建筑节能改造150万平方米，安装双气1万余户。突出古城特色和泉水文化，完成大明湖路、趵北―黑西路街区更新，老城历史风貌、人文环境、空间特色得到充分体现。全力打好治堵攻坚战，拆除占路建筑7.6万平方米，打通山大路北段、名仕北路等9条瓶颈路，路通车畅的出行环境更加便利。 （四）全面强化精细管理，环境品质提档升级。以群众满意为标准，以“绣花”精神推进城市提升“十大行动”，持续拓展国家文明城市创建成果，外在颜值与内在气质更加彰显。城市环境更加靓丽。拆违拆临力度不减，坚决去存量、控增量，累计拆除违建1756处、149万平方米。大力开展户外牌匾整治，清理楼体违规广告3000余处，梳理线缆550公里，拔除线杆152根，城市“天际线”更加清爽舒怡。试点推行垃圾分类处理，城市保洁水平进一步提升。精心扮靓泉城夜景，经十路、旅游路等7条道路完成亮化工程，点亮楼体89座，流光溢彩、诗画梦幻的明湖秀展演成为夜游泉城的新景点。防霾治污成效显著。全力做好省级环保督察和中央环保督察“回头看”保障工作，办理各类转办件246件，效解决了一批群众身边的污染问题。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极开展建设扬尘和渣土治理，新增空气质量监测微型站点110处，实时监控和日常治霾能力明显提升，空气质量良好以上天数增加12天;认真落实河长制湖长制工作要求，坚决做好小清河流域综合整治，东泺河等9条河道治理工作加快推进，全福河等3条河道完成雨污分流，全区水质监测断面全面达标。扎实开展第三次全国土地调查，义和土壤修复工作启动实施，星河北铁矿采空区加快治理，存在多年的中井废弃物堆场问题得到彻底解决。生态建设不断加强。编制完成全区绿地系统提升三年规划，大生态建设格局初步形成。积极开展城区绿化，对山大路、经十路、千佛山西路等30余条主次干道进行了高标准绿化提升，打造精品节点10处，实施裸土覆绿10.5万平方米，全区绿化覆盖率提高到45%。积极推进“引山入城”，整治渣土山11座、1000余亩，老虎山、老君崖、大狸猫山等7座山体完成绿化，野峪顶等9处引水上山工程顺利完工，荆山、雪山、葫芦顶等4座山体公园加快建设，为市民提供了更多亲近自然、休闲健身的好去处。 （五）全面促进优质均衡，民生福祉持续改善。坚持以人为本、民生为重，更高标准、更加公平推动社会事业稳步发展，累计投入民生和社会事业资金60.4亿元，40件民生实事基本完成，群众获得感和满意度不断提升。社会保障更加力。发放各类救助补贴8781万元，惠及低保、残疾等困难群众3万人次。稳妥做好就业和特定群体参保工作，新增城镇就业6.7万人，城镇登记失业率控制在2%以内;为3.1万名村民落实征地社保补贴9000余万元，失地农民长远生计得到保障。严格执行退役士兵安置和各项优抚政策，给予生活救助1335人，推荐安置公益性岗位1504个。强化区域协同发展，助力重庆武隆、湖南永顺等地区打赢脱贫攻坚战，拨付各类援助资金4630万元，实施基础设施、劳务协作等援助项目17个，精准扶贫取得积极成效。公共服务更加优化。编制完成基础教育设施三年建设规划，首年度27所学校全面开工，历山双语、甸新佳园等5所学校、幼儿园投入使用。素质教育再结硕果，全国青少年校园足球特色学校达15所，辅仁学校代表国家队荣获跳绳世界杯冠军。全面打造“健康历下”品牌，新建社区卫生服务机构5所，效整合医疗惠民服务项目，着力做实家庭医生签约服务，覆盖人群达16万人，顺利通过省级健康促进示范区评估验收。深化医养结合服务模式，区级养老服务中心与历下三院开工建设，新增街道综合养老中心4处，改造提升社区日间照料中心25处，群众多层次养老服务需求得到更好满足。文体事业蓬勃发展，新建社区健身场所3个、健身路径30条，举办大型文体活动14场，市民精神文化生活更加丰富多彩。社区建设持续加强。圆满完成村居“两委”换届选举，成立转山等社区居委会11个;充分发挥村居党组织政治功能，深入实施“一领四治”工程，重点整顿软弱涣散村居班子，夯实基层基础。积极推行“全科社工”服务模式，大力开展社区减负增效，制定服务事项清单，清理各类不合理证明，让社区轻装上阵，将更多精力放在协商共治、为民服务上，共建水平不断提升，为期三年的全国社区治理和服务创新实验区创建工作圆满完成。平安基础不断夯实。建成新时代文明实践活动基地、学堂121处，积极打造文明实践活动品牌，结合国家文明城市复评，强化市民素质教育和文明行为引导，大力弘扬社会正能量。扎实开展扫黑除恶专项行动，打掉黑恶团伙19个，社会治安防控体系更加完善。严格落实领导干部大接访，成功化解积案17件。新建社区微型消防站68处，街道应急管理示范点7家，智慧消防云平台投入使用，“五位一体”的安全管理模式实现全覆盖。深入实施餐饮质量安全提升工程，我区获评省级食品安全示范区。做好“七五”普法宣传教育，区司法局荣获司法部集体一等功。全面完成工会、共青团、妇联、科协改革任务，群团组织活力明显增强。残疾人、老年人、未成年人服务保障更加力，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、对台交流等工作开创新局面。 （六）全面聚焦效能提升，政府建设持续发力。始终牢记全心全意为人民服务根本宗旨，坚持不懈转变作风、严肃纪律、狠抓落实，政府自身建设了新进步。依法行政得到新加强。认真执行区人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理各级人大代表建议、政协提案277件。完善《政府常务会议议事规则》《“三重一大”事项议事决策暂行办法》，把制度笼子扎紧扎牢。健全行政执法案件三级联审机制，推进执法公示和全过程记录，执法行为更加规范。认真做好行政复议和行政机关负责人出庭应诉，公职人员法制意识和依法履职能力进一步提高。职能转变取得新成效。稳步推进政府机构和街道行政管理体制改革，退役军人事务局、行政审批服务局组建成立，8家行业协会商会与行政机关脱钩，区属医院和幼儿园全部实行人员总量控制管理，服务效能明显提升。全省基层政务信息公开试点工作取得积极成效，“场景式”服务体系逐步建立，邀请人大代表列席区政府常务会议参与决策，政府公信力进一步增强。理顺12345市民服务热线管理体制，办理热线14.2万件。“首善历下”移动客户端和智慧历下网络电视台试运行，区级融媒体中心投入使用，宣传阵地得到巩固，架起了与群众沟通的新桥梁。作风建设实现新提升。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，全力抓好中央巡视反馈问题整改落实。不断强化审计职能，在全市率先建成大数据平台，审计监督实现信息化全覆盖。驰而不息正风肃纪，严肃查处各类违纪违法案件194起，营造了风清气正的良好氛围。面对全年招商引资、项目建设、棚改旧改、环保督察等硬任务叠加的发展形势，落实正向激励机制，引导广大党员干部心无旁骛干事业，聚精会神抓发展，在全区形成了比学赶超、争先进位的生动局面。各位代表，回顾过去一年，我们认真贯彻党的十九大精神，在自觉服从服务省会发展大局的生动实践中，更加深化了对新时代赋予历下新定位的认识，瞄准老城核心区、中央商务区、南部生态区定向发力，百年明府城大放异彩，现代CBD活力四射，龙洞风景区生机盎然;我们面对“走在前列”“扬起龙头”的新使命、新任务，积极探索促改革、谋创新、求发展的新路径，区域综合实力实现新的提升，绘就了大美历下、现代历下、幸福历下的精彩篇章;我们不断放大历下创新引领的价值和作用，用实干和担当积极争取各方面的认同和支持，在一次次硬仗攻坚中，锻炼了队伍，增强了自信，凝聚了力量，进一步激发了全区上下干事创业的热情。这些都为历下在新的历史阶段实现更高质量、更高水平发展奠定了坚实基础。过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督帮助和社会各方面大力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、顽强拼搏，撸起袖子加油干的结果。在此，我代表区政府，向所关心、支持和参与历下建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，历下正处于高位过坎、稳中求进的关键时期，前进道路上还不少“攻坚战”和“持久战”要打。一是与高质量发展要求相适应的产业结构还需要进一步优化。新兴产业比重亟待提高，加快新旧动能转换，紧跟创新发展的时代步伐，已成为当务之急和应之义。二是空间资源利用还不能更好满足高品质发展需要。限土地资源的利用还不够集约高效，部分楼宇还未发挥出应的贡献作用，新开工项目偏少，支撑高端产业发展的优质载体相对不足。三是城市精致管理还存在短板。道路、管网等市政设施运行压力不断加大，交通治堵、拆违拆临、污染防治、环境提升任务依然繁重，精细化管理还需要下更大功夫。四是优质公共服务供给还不充分。部分区域学位仍然紧张，基层公办医疗卫生资源还需扩量提质，养老服务与群众需求还较大差距。五是行政效能和队伍建设还需进一步提升。少数公职人员干事创业的热情所减弱，对敢打硬仗、善打硬仗的攻坚型、专业型干部队伍需要加大培养力度。直面问题才能把准前进方向，正视差距才能继续阔步前行，我们将以敢立潮头的勇气和自我革命的魄力，踏踏实实做好各项工作，把全省首善之区建设继续推向前进。 二、2019年工作的指导思想和主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是历下实现跨越发展，推进全省首善之区建设向更高水平迈进的重要一年，做好全年工作意义重大、影响深远。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕全市打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市目标，自觉对照“1+474”工作体系，聚焦打造“大美历下、现代历下、幸福历下”和全省首善之区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，让发展更质量，改革更成效，城市更温度，生态更加美好，群众获得感、幸福感、安全感更加充分，以更大的智慧和勇气，在扬起省会发展龙头中实现更大作为、体现更大担当，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%;一般公共预算收入158.61亿元,增长10%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长11.4%;招商引资增长20%;实际利用外资增长8%;外贸出口26.4亿元。围绕实现上述目标，重点做好以下五方面工作： （一）着力增强发展动力，保持经济平稳健康增长。牢固树立新发展理念，坚持向产业要质量、靠招商扩增量、抓服务优存量，推动经济向高质量发展转变。1.大力促进重点产业竞相发展。加快实施新旧动能转换重大工程，以咬定青山不放松的决心，持之以恒推动产业结构转型升级。认真落实八大百亿级产业发展实施意见，建立完善“百大项目”“千家企业”数据库，进一步做实产业根基。准确把握风口先机，加快出台产业和园区定向扶持政策，实现“一业一策”“一园一策”，在全区构筑起覆盖广泛、靶向精准、扶持力的政策体系。着眼产业集聚和区域平衡发展，编制产业布局规划，明晰重点片区功能定位和发展目标，加快推进红尚坊国际时尚创意中心、山东人工智能产业园、中央商务区人力资源服务产业园、保险中介大厦等特色楼宇项目，带动形成区域分工合理、产业特色鲜明、发展功能互补的布局体系。2.大力提升双招双引工作水平。切实增强开放意识，牢牢把握北京非首都功能疏解、省属优质资源战略重组、民营经济向省会聚集的重大机遇，瞄准新金融、省属大型企业、知名民企和新兴“独角兽”开展精准招商。充分发挥中央商务区招商服务中心平台作用，加大对外宣传推介，搭建政府、企业、项目合作桥梁，引导优质载体整租整售，实现优地优用、招大引强。全面梳理项目、企业、载体名录，打破部门信息孤岛，加快建立经济大数据平台，提升政策制定、招引决策的科学化水平。出台楼宇经济发展引导政策，帮助开发企业做好新建载体招商选商，鼓励产权自持和物业管理单位对低效载体腾笼换鸟，打造更多亿元楼、月亿楼和特色楼。加强高端人才聚集和本土人才培养，破除人才引进使用的体制机制障碍，让各类人才创造力竞相迸发，以人才优势支撑首善历下建设。3.大力增强服务企业工作实效。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善重点企业包联制度，举办企业家座谈会，多渠道了解发展诉求，及时解决实际困难，让企业把更多精力放在专攻主业、加快发展上。持续优化营商环境，扎实推进“一次办成”改革，以政务服务“加法”做好市场“乘法”，进一步释放发展活力。坚持一视同仁、平等对待，坚定不移促进民营经济发展，搭建政银企合作平台，着力解决中小企业融资难题;加快与章丘、平阴合作园区建设，为企业壮大提供载体空间;推动“产学研”深度合作，促进更多创新创意项目实现成果转化，培育壮大一批“小而美”“专而精”的中小公司、特色企业。 （二）着力加快项目实施，促进城市建设品质升级。弘扬工匠精神，突出精品意识，不断提升城市开发建设水平，切实增强核心城区活力魅力竞争力。1.高效率推动项目建设。全力抓好平安金融中心、济南万象天地等71个过亿元重点项目，认真落实“拿地即开工”要求，推动绿地明湖城、岚桥大厦等14个项目启动建设;强化服务保障，加快黄金国际广场、鲁勤时代广场等57个项目施工进度，确保博鳌大厦、鼎峰中心等26个项目交付使用。继续把中央商务区作为项目建设的主战场，加快完成土地出让，督促开发单位按照协议约定确保施工进度，跑出项目建设加速度，开创中央商务区建设新局面。2.高品质推进棚改旧改。狠抓重点片区拆迁，启动实施文博西、东郊饭店地块征收，完成省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个拆迁扫尾，为项目落地奠定基础。坚持质量为本、安全第一，为实现4231户居民早迁新居，加快刘智远、机床四厂等安置房建设，把安置房建成经得起历史检验的精品工程、品牌工程。扎实推进零散棚户区改造，启动小南营、状元府、题壁堂、寿康楼等地块征收拆迁，消除“城市孤岛”，在全市率先趟出一条落实“中疏”战略的新路子。3.高质量实施城市更新。以加快片区开发为重点，全力推动茂岭山周边改造，启动片区征收工作，完成“一河一路”特色街区提升，打造全国“城市双修”示范样板。对和平新村等96个老旧小区开展高标准整治，实施既建筑节能改造100万平方米，继续做好老楼装电梯工作，在开放式小区逐步推广物业化管理，确保整治成果得到长效保持。以健全基础设施为重点，进一步优化路网结构，打通燕子山西路、鳌角山南路、荆山东路北延等12条瓶颈路;加快综合管网更新建设，实施佛山街等路段雨污分流工程。以恢复古城风貌为重点，启动王府池子、文庙南广场综合整治，修缮状元府、督城隍庙等文物建筑，多留精品、少留遗憾。 （三）着力强化精细管理，全面提升城市环境品质。继续以人民满意为标准，坚持精益求精，狠抓细节盲点，打造整洁靓丽、天蓝水净的城区风貌。1.全面提升城市管理水平。将拆违拆临进行到底，继续向最难的区域、最硬的“骨头”发力，坚决拆除占路、占绿、占压河道等侵占公共空间的违建临建，重点打造县西巷、历山名郡等37个无违建社区。坚持既拆违拆临又便民利民，新建提升早餐点、便利店100处，改造千佛山东路、棋盘街等菜市场5处。合理规划建设立体车库，规范非机动车停放，维护良好的静态交通秩序。扎实开展杆线整治，推动主干道线缆落地，坚决清理城市天空“蜘蛛网”。提高环卫机械化作业水平，腾出更多人力投入到城市边角、机械作业盲区，全面提升保洁能力。做实城市综合管理体系，充分利用12345市民服务热线、数字化城管指挥平台、第三方测评等手段，强化数据资源共享和工作力量整合，着力解决跨部门、跨区域、跨领域城管难题，提高“智慧城管”水平。2.大力推动绿色生态建设。开展“城市绿荫”行动，积极推进经十东路、历山路、解放东路等18条主次干道绿化提升，打造更多城市绿廊和林荫大道。统筹山水自然禀赋，完成扁石山、半边山等4座山体绿化工程，打造回龙山北、莲花山等5座山体公园;大力推进“显山露水”，结合拆违拆临，对佛慧山北入口和浆水泉风景区进行综合整治，按照城市大花园标准做好龙洞风景区保护提升，形成大尺度绿色生态景观，让更多市民走进自然、乐享山水野趣。3.持续提升防霾治污能力。完成第二次全国污染源普查，着力摸清环境家底，重点做好污染成因分析，为精准施策、科学治污奠定基础。重拳治理大气污染，采取最严格措施，抓好控车、减煤、降尘等各项工作，进一步改善空气质量。全面落实河长制湖长制工作要求，坚决打好小清河流域综合治理攻坚战，实施大辛河、羊头峪西沟等6条河道治理工程，消除黑臭水体，打造临水相依、绿水相间的水生态环境。 （四）着力优化公共服务，共享更高水平幸福生活。民之所望，就是施政所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，努力让民生事业既广度、也深度、更温度，把历下民生金字招牌越擦越亮。1.提高社会保障水平。坚持就业优先，大力促进退役军人、高校毕业生、困难家庭广泛效就业，全年新增城镇就业3万人以上。充分利用信息化、大数据手段，加强民生项目整合，对困难群体实施精准救助，不断提升民生资金使用效益。全面促进养老事业发展，改造提升文化东路等4处街道养老服务中心、十亩园等10处社区日间照料中心，加快区级养老服务中心和历下三院建设，实现资源机整合，打造医养结合服务示范新样板。提高对口支援和东西部扶贫协作精准度，推动就业、教育、卫生、文旅领域深度对接。2.注重教育均衡发展。全面落实基础教育设施三年建设规划，启动刘智远配建初中等22所学校和幼儿园建设，确保龙鼎学校、盛景二幼等10所中小学、幼儿园交付使用，新增学位9600个。扩大午间配餐和课后延时服务范围，解除学生家长后顾之忧。深化大学区、集团化办学模式，促进优质教育资源在更大范围优化配置，努力打造更多的领航、特色、新优学校，争创国家优质教育均衡发展示范区。加强师德师风建设，办好校长论坛、名师沙龙等活动，组建名班主任工作室，积极推进品德高尚、业务精湛、富情怀的教育工作者队伍建设。3.加快健康历下建设。全面深化医药卫生体制改革，持续完善公立医院法人治理结构，优化整合区属医院医疗资源，实现差异互补、集约发展。强化基层卫生服务机构公益属性，增加公办社区卫生服务机构数量，新建2处社区卫生服务中心(站)。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审工作。新建20条健身路径和2处社区健身场所。积极推动区域医疗卫生信息互联互通，搭建智慧医疗综合平台，提高家庭医生签约服务质量，为居民提供全方位全周期健康服务。4.促进文化蓬勃发展。深化拓展国家文明城市创建成果，引导广大群众自觉践行《文明行为促进条例》，推进社会主义核心价值观“十个一”创建工程。唱响社会主旋律，开展国庆70周年等重大主题文化活动。扎实做好全省文化消费示范区创建工作，充分发挥国家传统工艺工作站作用，将百花洲打造成“永不落幕”的非遗博览会。完成区文体档案中心建设，扩大优质公共文化服务供给。整合“山泉湖河城”自然人文资源，实施全域旅游战略，出台旅游休闲产业规划，打造明府城和“一湖一环”夜休闲旅游线路，让泉城百姓和八方来客感受历下、品味历下、欣赏历下。持续深化双拥共建，完善国防动员体系，认真做好妇女儿童、民族宗教、外侨、人防、史志等工作。 （五）着力提升治理能力，营造和谐稳定社会环境。以更大力度、更实举措推进社会治理创新，完善共建共治共享社会治理格局，让城市更加安全、序、祥和。1.创新社会治理机制。持续加大投入，抓好阵地建设，对解放路、舜井等8处社区用房进行扩建提升，完善配套服务功能，开展丰富多彩的社区文化活动，让社区成为群众愿意来、经常来的温馨家园。健全资源整合机制，优化基层网格化工作力量，整合社会治安、消防安全、环保巡查等管理服务队伍，逐步实现基层治理“多网合一”。完善民主协商机制，引导更多社会组织参与社区服务，倡树文明新风，形成向上向善、孝老爱亲、与邻为善、守望互助的良好氛围。多渠道壮大专业社工队伍，大力培养“四全”社会工作人才，健全社区人员培养、评价晋升和保障制度，争创全国和谐社区建设示范单位。2.筑牢公共安全防线。严格落实政府监管和企业主体责任，深入开展开放式小区隐患排查和重点行业专项整治，完善智慧消防云平台，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。优化整合应急资源力量，做好地质灾害防治和城市防汛工作，不断提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，严查学校及幼儿园食堂、配餐企业等重点领域，推进农贸市场升级改造，全力保障群众“舌尖上的安全”。3.维护社会和谐稳定。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，重点针对工程建设、金融经济、信访治安等十大领域，严厉打击各类违法犯罪活动，铲除黑恶势力滋生土壤，切实维护良好的社会秩序。继续做好“七五”普法，打造全市宪法宣传教育基地，进一步提高居民法治素养，营造尊重宪法、崇尚法治的社会氛围。健全完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，推进信访积案解决，最大限度预防和化解社会矛盾。 三、全力建设人民满意的服务型政府进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。全区政府系统必须始终保持政治定力，积极进取，埋头苦干，在披荆斩棘中锤炼过硬队伍，在攻坚克难中推进历下发展，做合格的新时代答卷人。 （一）忠诚坚定、从严治政，坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。认真贯彻“走在前列”的指示要求，全力落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署，把全面从严治党要求落实到从严治政中，落实到公务人员能力和作风建设中。 （二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作，自觉接受区政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。全面落实政府法律顾问制度，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。 （三）务实创新、高效施政，建设服务政府。积极推进政府机构和事业单位改革，促进职能优化，提高运转效率。强化政府系统干部职工负责担当精神，提升创新实干能力，发挥真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，进一步提升执行力和落实力。积极听取群众呼声，全力办好12345市民服务热线，加强政府信息公开，不断提升群众对政府工作的满意度。 （四）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒反“四风”。强化政府督查，健全问责机制，激励广大政府工作人员始终保持奋发为的精神状态，做出让群众满意的实绩。加大对财政资金、国资产的监管力度，强化政府债务管理和预算支出绩效考核，严查重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题，推动形成正气充盈的政治生态。各位代表，使命考验担当，实干铸就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，激情实干，奋力谱写全省首善之区建设新篇章!

  2025-07-08

• 【武城县招商】2019年武城县政府工作报告

  2019年1月17日在武城县第十七届人民代表大会第三次会议上  武城县人民政府县长朱恩鹤  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实新发展理念，始终保持高质量发展的战略定力，深化“认真”模式，狠抓动作落实，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了年初确定的目标任务。   一、始终坚持党的领导，贯彻落实上级部署坚定有力。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，认真贯彻中央省市和县委工作要求，全力以赴狠抓各项决策部署落实落地，经济社会保持持续健康发展。“稳”的基础更加牢固。预计实现地区生产总值210亿元，增长6.5%。规模以上工业增加值增长6.8%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.4%和9.5%。利用外资实现重大突破，实际到位资金1240万美元，增长4.17倍。“进”的态势更加明显。质量效益不断提升，一般公共预算收入达到9.17亿元，增长7.46%，税收占比提高3.2个百分点。规模以上工业企业利润增长18%，新能源空调、新材料(玻璃钢)产业税收分别增长38.7%和109.5%。“保”的力度持续加大。财政民生支出占比达到81.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.9%。   二、始终保持高质量发展战略定力，新旧动能转换加速推进。紧紧围绕“供给结构失衡、经济总量太小”两个影响武城发展的突出问题，一手抓产业推进，一手抓环境提升，更新思想观念，创新体制机制，高质量发展全面起势。  产业转型开创新局面。在“向产业进军”重大战役的关键节点，全面启动新旧动能转换重大工程，坚持高点定位，把握经济规律，围绕“三大”工程，打好战术突破，全力推进产业转型升级。新能源空调产业整合发展成效显著。坚持一锤接着一锤敲，一年接着一年干，在开展“育苗”、环保专项行动的基础上，接续开展质量提升专项行动，实现低效产能出清、市场秩序优化、产品质量提升的多赢目标。“共享工厂”模式成为全国典型，经验做法被中央电视台、国务院门户网站推广宣传，新华社以英文通稿形式向世界讲述“武城故事”。金信公司与行业龙头中纺集团、科瑞特公司与军工企业华怡研究所成功合作，精过滤除尘设备、高效稀土永磁电机等一批具有唯一性的核心部件项目开工建设。新材料(玻璃钢)产业拓展发展实现重大突破。上海珍源公司汽车轻量化关键材料、中国兵器工业集团欧锦非金属管材等具有里程碑意义的重大项目相继落户或开工建设，实现了产品向热塑性复合材料的拓展升级、市场向军工航空等新领域的拓展延伸。汽车及汽车零部件产业合作发展扎实推进。坚持挂大联强、借力发展，水星集团对外合作稳步推进，玲珑公司增资扩产项目顺利实施，一批强链、补链项目进展顺利，产业竞争优势愈加凸显。创新发展步伐明显加快，新增省级认定高新技术企业7家、省级以上创新平台7个，高新技术产业产值占比全市第一。成功举办高层次人才创新创业武城行等活动，对接、引进高层次人才120余名，建立院士工作站2个，科技、人才成为高质量发展的强力引擎。  增量优化汇聚新动能。牢牢把握“四有”要求，努力扩大优质投入。围绕“有项目”，集中力量向北京出发，山东中科生物创新产业园、全球最大的色素生产商—印度馨赛德公司植物色素提取等重大项目成功落地，龙祥公司高铁桥梁支座、驰达公司精密机械等27个新项目开工建设或建成投产，形成梯次推进的良好态势。围绕“有质量”，保持发展定力，严格落实项目论证制度，严把质量关口，全年否决低质项目63个。围绕“有效益”，突出亩均税收核心指标，新上项目全部签订用地效益行政协议。精准绘制“四张地图”，清理闲置低效产能，**存量土地资源1000余亩。围绕“有效率”，规范政府管理服务行为，严格实行联合放线验线、领办代办制度，项目建设效率明显提高。馨赛德公司植物色素提取项目从提交资料到完成立项仅用2天时间，被印度客商称赞为“中国效率”。   环境改善厚植新优势。把环境作为关键竞争力、第一吸引力。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”的工作理念，当好企业的“店小二”“娘家人”和“包青天”。全面推进“一次办好”改革，公布“一次办好”办理事项1273项，十大专项行动全面展开，“3545”专项改革稳步实施，680项行政服务事项实现“一窗受理”“一链办结”。“进解促”工作扎实开展，帮助企业解决问题1500余件，为企业发展甩掉包袱、扫除障碍。  各位代表，经过一年的强力攻坚、蓄势聚能，我们的环境越来越优、产业越来越好。尤为可贵的是广大企业家顺应时代大势，积极应变，主动求变，竞相转型、创新发展的氛围越来越浓、态势越来越强，武城实现振兴发展的底气越来越足!   三、聚力推进“三城联创”，城市环境明显改善。坚持以“三城联创”为抓手，牢牢把握“质量、进度、管理、作风”四个关键词，坚持标本兼治、补齐短板，城市面貌和内涵品质显著提升。  “1+N”规划体系更加完善。县城总体规划获省政府批复实施，县域乡村建设规划成果全面应用，干线公路网、地下空间利用、绿地系统等专项规划以及棚户区改造、市政基础设施等重点工程规划编制完成，构建起层次分明、相互衔接的城乡规划体系。  重点工程建设成效明显。2018年是城市建设投入最大、变化最明显的一年。棚户区改造工程。顺利完成三个城边村、古贝春西大街沿线企业商铺房屋征收工作，扎实推进西片区、沙东片区、西南片区等五大安置工程，82栋安置楼开工建设。路网工程。坚持路面、管网、亮化、绿化立体设计、统筹推进，北方街、兴武路、西环路等主干道路提升工程高标准实施，三八路、顺河街等21条次干道路及人行道完成改造升级，54条城中村道路完成硬化，23公里架空线路实现入地。公共服务设施工程。德百武城广场正式营业，贝州市场全面改貌，贝州农贸市场建成启用。新建改建城区公厕8处、垃圾压缩站11处，污水处理厂扩建、自来水厂改造等工程扎实推进，城市功能更加完善。绿化靓化工程。坚持“大绿量、高密度、精细化”，实施“三湖一环”景观提升等六大绿化工程，新增绿化175万平方米，成功创建省级园林城市，城在绿中、人在景中的秀美武城正在逐步呈现。扎实开展质量安全提升年活动，对重点城建项目“回头看”“回头查”，严格落实责任倒查和责任追究制度，项目质量得到有效保障。  城市管理水平明显提升。把创建国家卫生县城作为改善人居环境、增强城市承载力的重要举措，全县干部群众勠力同心，大力开展“清洁之战”“秩序之战”“责任之战”，建立路(街)长制、门前五包、星级化管理等精细化长效机制，清理垃圾100余万方，拆除违法建设3.43万平方米，环境卫生和城市秩序显著改善，顺利通过国家暗访验收。扎实开展物业管理提升年活动，58个“三无小区”、34个商业小区成立党支部。省级食品安全先进县创建工作扎实推进，顺利通过省级群众总体满意度测评。   四、不断深化改革创新，乡村振兴开创新局面。坚持以实施产城融合推进就地城镇化试点为抓手，突出产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作。  现代农业加快发展。粮食生产实现“十五连丰”，被评为全省粮食绿色高质高效创建项目县、全省秸秆综合利用试点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。16个产品被认定为山东省无公害农产品，经济开发区被评为全省农产品加工示范园区，成功创建山东省农产品质量安全县。农业“新六产”培育壮大，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建。中椒英潮公司、丹顶鹤公司推进一二三产融合，建立全新线上销售模式，被评为山东省农业“新六产”示范主体。辣椒价格指数正式上线运行，成为全国首个辣椒行业价格指数。新增新型农业经营主体160余家，流转土地31.5万亩，托管、半托管面积达到7.1万亩，规模化经营水平不断提升。  资源要素不断激活。坚持从生产要素入手，打通阻碍生产要素自由流动、高效匹配的“竹节沟”。认真落实农村集体经济组织成员转移备案制度，3184名群众带权进城落户。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，860亩空闲宅基地变为承包地。在全省率先为新型农业经营主体发放《农村土地经营权证》，出具《土地经营权价值评估认定书》，在全国首创土地经营权抵押贷款“项目池”承接机制，在全国率先建立农村综合产权信息共享系统，农村承包土地经营权抵押贷款余额连续两年居全省首位。农村集体产权制度、农业水价等改革稳步推进。农村财务实现公开栏、政府网站“双公开”，“三资”管理更加规范透明。   美丽乡村加快呈现。坚持以全域创卫为切入点，扎实开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“七改”工程，新建改建“四好农村路”260公里，累计完成农村改厕4.9万户，103户农村危房实现应改尽改，2164户农村居民完成“气代煤”改造。乡村文明行动成效明显，在去年下半年全市电话调查中，移风易俗、村风民风两项工作分别居第一和第二位。新增国家级卫生镇街2个、省级卫生镇4个，所有村庄全部达到省级卫生村标准。  基层治理持续强化。坚持以组织振兴引领全面振兴，创新建立“支部统领、主体分工”村级治理体系，构建起“一部四会一网”治理架构。98个农村党支部领办创办土地股份合作社，走出了一条把政治优势、组织优势转化为农村发展优势的新路子。省委书记刘家义、省委副书记杨东奇先后作出批示给予肯定。   五、全力补齐民生短板，群众幸福指数不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。  三大攻坚战扎实推进。*推进防范化解重大风险攻坚战。扎实开展破圈断链行动，化解9家企业担保贷款风险5.18亿元，成功处置重大金融风险隐患2起。综合运用增信降息、无还本续贷、设立企业纾困资金等举措，帮扶企业融资10.87亿元。*开展打击恶意逃废金融债务集中行动，化解不良贷款3.69亿元，金融生态环境明显改善。*推进精准脱贫攻坚战。坚持聚焦问题，抓好长效，统筹推进脱贫攻坚，所有贫困人口人均增收1000元以上，建档立卡省定贫困人口全部脱贫，60个省扶贫工作重点村全部摘帽。在去年7月31日召开的省委、省政府重点工作推进落实情况视频会议上，我县作为全省两个县之一，汇报相关经验做法。*推进污染防治攻坚战。全县35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，其余燃煤锅炉全部完成超低排放改造。328家企业完成挥发性有机物治理。SO2、NO2、PM2.5分别改善16.7%、8.8%和11.6%。在中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察期间，我县是全市转办环保信访件最少的县市之一。河长制、湖长制全面落实，姜庄沟、利城河黑臭水体综合治理扎实推进，城区南部水系生态修复工程启动实施，出境河流水质稳定达到四类标准。蓝天白云为伴、清水绿地相邻，已成为群众生活的常态。  社会事业全面进步。优先发展教育事业，8处解决“大班额”和37处全面改薄项目学校全部投入使用，新增学位1.2万个，中小学大班额全部消除。武城二中面貌焕然一新，高考成绩稳步提升。健全社会大救助体系，发放各类救助资金1478万元。*推进医养结合，我县被评为全省医养结合示范先行县。成功举办全国围棋甲级联赛，向全国展示“武城名片”。广播电视台成功创建省一级台。所有村庄(社区)全部建成达到省级标准的综合文化服务中心。第四次全国经济普查全面启动。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人事业健康发展，双拥共建、应急管理、对台事务、民族宗教、史志档案等工作取得新成绩。  社会形势和谐稳定。认真落实“1+2+X+N”大维稳工作机制，全面推行城乡网格化管理，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等各项安保维稳任务。坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，既扫黑除恶、打痞治霸，又打保护伞、断利益链、破关系网，人民群众安全感明显提升。创新建立12345市民热线四级办理制度，热线办理质量和效率明显提升，工作经验全市推广。*开展“大快严全”集中行动，安全生产形势持续稳定，被评为全省安全生产工作先进县。   六、*推进从严治党，政府自身建设全面加强。坚持以全面从严治党为总抓手，认真落实“大学习、大调研、大改进”工作要求，*开展“业务单位学业务”活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。扎实推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。全面推进政务公开，认真落实政府公开日、新闻发布会制度，权力运行更加公开透明。坚持问题导向，用好“两问四答”工作标尺，开展“查摆改”活动，扎实做好各项工作。*推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工干事创业、担当作为的主动性和积极性明显增强，汇聚起加快发展的强大正能量。   各位代表，创业维艰，奋斗以成。过去的一年忙碌而充实，步伐坚定而自信。面对各种困难和考验，我们创新思路谋发展，爬坡越坎求突破，心无旁骛抓落实，破解了一个个难题，攻克了一个个难关。这是县委把关定向、总揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民、各级各部门凝心聚力、不懈努力的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商和所有心系武城、支持武城、奉献武城的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在：“两个突出问题”还未根本解决，发展的质量还不够高;产业转型升级进展较慢，“双招双引”力度需进一步加大;城乡基础设施还有不少短板，教育、医疗等公共服务供给还不够优，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;各种风险防控需要高度重视，环境保护、安全生产还有很多薄弱环节;政府系统工作人员的专业素质、工作作风有待进一步提升和改进。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。  2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县推动高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，始终保持高质量发展的战略定力，围绕解决“两个突出问题”，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实苦干，奋发进取，努力开创武城振兴发展新局面!  主要预期指标为：GDP增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;固定资产投资增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。   一、着力转变经济发展方式，加快推进新旧动能转换  抢抓中央省市支持民营经济发展的重大机遇，以供给侧结构性改革为主线，狠抓重点项目建设、龙头企业培植、环境优化提升，以更大力度推动存量变革、增量崛起，激活武城创新创业最强基因。  推动产业转型升级。*推进“向产业进军”重大战役，提高集群化、高端化发展水平。推进产业集群化。实践证明，县委确立的产业转型之路符合经济发展规律，符合武城实际。方向对了，就不怕路远。必须保持定力，持续推进。新能源空调产业，开展工业赋能专项行动，推广“共享工厂”模式，引入知名企业和关键部件项目，提升产业核心竞争力，打造国家级新能源空调产品质量提升示范区。新材料(玻璃钢)产业，抓好上海珍源公司汽车轻量化关键材料及新材料研究院、奥博公司纳米纤维过滤材料等重点项目建设，打造全国连续纤维增强热塑性复合材料生产基地。汽车及汽车零部件产业，抓好玲珑公司280万套半钢子午线轮胎扩产、恒源公司特种轮胎生态纤维子午线等重点项目建设，加快水星集团对外合作步伐，培育壮大产业集群。推进古贝春集团与行业龙头合作，提升白酒产业规模和层次。推进产业高端化。坚持以“四新”促“四化”，推动产业质量变革、效率变革、动力变革。实施高水平技术改造，抓好神龙毯业公司高端地毯生产、水星天元公司设备自动化控制等重点项目建设。推动工业化与信息化融合，加快运用大数据、云计算、物联网，建设智能生产线、数字化车间和智慧工厂，全面提升“智造”水平。坚持质量第 一、效益优先，以质量链建设为抓手，*推进质量提升专项行动，健全质量管理体系，依法严厉打击假冒伪劣等行为，打造“武城制造”质量品牌。培育发展新兴产业。全力抓好中科生物创新产业园建设，创新实施“研发中心+中试基地+孵化园+产业园”运营模式，承接、孵化一批高新技术企业，打造科技成果转移转化创新模式实践区。推动新动能公司氢能发电机项目批量化生产，加强与央企外企合作，推进企业做大做强。瞄准节能环保、医疗健康等领域，引进、培育一批龙头骨干和“专精特新”企业，打造新的经济增长点和动力源。  着力优化供给体系。坚持向创新要动力。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，用足用好成果转化资助、风险补偿等措施，降低企业创新成本。新增市级以上技术研发平台8个、高新技术企业12家。坚持向金融要活力。加强政银企保合作，深化金融产品和服务创新，推广开展知识产权等抵质押贷款业务，发挥企业纾困资金作用，着力解决企业融资难融资贵问题。坚持向土地要效益。用市场化、法制化手段倒逼落后产能退出，加大闲置低效用地整治力度，消除无效供给。坚持节约集约用地，认真落实用地效益行政协议制度，建立亩均税收综合考评机制，实行资源要素差别化供给，发挥土地最大效益。   持续改善营商环境。始终站稳群众立场，转变政府职能，提升管理服务水平。加快完善行政审批服务局建设，推进行政许可及关联事项应转尽转，施行“一枚印章管审批”。深化“一次办好”改革，大力推行“一窗受理”、容缺审批、多评合一等模式，简化审批流程，提高行政效能。围绕“事要解决”，*推进“进解促”工作。抓好减税降费等政策的衔接落实，让“黄金政策”发挥“黄金效应”。企业家是武城的宝贵财富。要大力弘扬企业家精神，营造尊重、爱护、关心企业家的浓厚氛围。广大企业家要抢抓机遇，树牢干大事创大业的雄心壮志、永葆富而思进的创业**、发扬敢闯敢试的进取精神，在推动高质量发展中率先出发、创新创业!   二、全力突破“双招双引”，不断扩大优质增量  在保持良好态势的基础上，推动精力向“双招双引”再集中、资源再倾斜、力量再整合，努力实现“双招双引”新突破。攻坚重点区域。抢抓北京企业加速外迁重大机遇，主动出击，紧盯紧靠，努力招引一批产业带动型、科技型、基地型动能转换项目。围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极开展推介对接活动，努力引进一批优质项目。坚持引进来与走出去相结合，加大外资引进力度，巩固拓展东盟市场，让更多“武城制造”走出国门、走向世界。突出产业招商。围绕主导产业扩链、补链、强链，瞄准产业输出和孵化基地，横向抓好核心部件、关键产品、配套企业引进，纵向加强研发、孵化、中试、服务环节项目招引，推动产业向价值链中高端迈进。做好武商文章。继续推进外地武商商会建设，建立常态化联系沟通机制，把特色产业推出去、优质项目引进来。健全产业协会体系，加强与在外武商商会的联系沟通，畅通“双招双引”信息通道，推动武商资源向经济发展动能转化。强化招才引智。优化政策供给和人才生态，增强对高层次人才的吸引力和聚集力。聚焦主导产业发展，讲求实用、实效，建立“产业办+镇街+企业”联动引才模式，推动“双招双引”深度融合。健全推进机制。按照“四专”工作要求，优化产业办公室力量配备，成立专业化服务中心，建立全程化服务机制，确保项目引得来、留得下、发展好。推进经济开发区体制机制创新，加强基础设施建设，提高管理服务效率和项目承载力。始终保持高质量发展的战略定力，坚决把劣质项目拒之门外!   三、*实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展  坚持以产城融合为路径，以城乡一体为关键，以组织振兴为引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  以产业兴旺为重点，大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，增加绿色优质农产品供给，打造京津冀及周边城市“放心农场”。高度重视粮食安全，促进粮食生产提质增效。扎实开展“三品一标”认证，全面提升农产品质量安全水平，打造农产品区域公用品牌和特色农产品优势区。积极发展农业“新六产”，大力扶持和引进农业龙头企业，提高农业附加值，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。大力发展智慧农业，推广农业物联网应用模式，着力抓好耀盛、华盛公司科技大棚建设。以加快实施芳梦田园小镇等重点项目为抓手，推动农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合。积极培育新型农业经营主体，健全社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接。全面提高农业机械化水平，争创全省“两全两高”农业机械化发展先进县。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等生产要素在城乡之间优化配置、加速流动。  以生态宜居为关键，着力打造美丽乡村。坚持以全域创卫为抓手，*开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“七改”工程，补齐农村人居环境短板。健全农村生活垃圾收运处置体系，提升城乡环卫一体化水平。持续开展“厕所革命”，着力抓好农村旱厕改造后续管护。稳步推进“气电代煤”和农村危房改造。扎实开展农村公路集中攻坚行动，持续抓好“四好农村路”建设。加强镇村绿化及农田林网建设，争创省级森林村居。  以乡风文明为保障，构筑美好精神家园。积极培育践行社会主义核心价值观，提高乡村社会文明程度。加强农村思想道德建设，*实施“四德工程”，大力弘扬孝文化、状元文化等优秀传统文化。加强镇村文化服务设施建设，提升基层公共文化服务水平。持续开展文明村镇创建活动，*推进移风易俗，确保70%以上的村庄达到县级以上文明村标准。   以治理有效为基础，全面夯实基层工作。完善“支部统领、主体分工”治理体系，推动村级组织运行规范化、村民自治法治化、村务监督民主化。坚持一切工作到网格，扩大网格化管理覆盖面，提高精细化管理程度，全面提升社会治理水平。  以生活富裕为根本，持续促进群众增收。*推进农村党支部领办创办土地股份合作社，推广“支部+合作社+为农服务中心”运营模式，使更多小农户“进会、入社、上链”，实现富民强村互融并进。加大“美丽乡村·空心村整治”力度，推进农村闲散土地盘活利用，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。推广“双创共享”、薪金股金租金“三金”融汇模式，使更多农民变身产业工人、“合伙人”，拓宽增收致富渠道。   四、推动城市提质升级，打造秀美宜居美丽家园  顺应群众对美好生活环境的期待，以巩固提升“三城联创”成果为抓手，加强规划设计，实施重点带动，健全管理体制，全力打造秀美宜居的魅力武城。  坚持高点定位，规划好我们的城市。树立长远眼光，高起点、高标准规划城市布局。启动城区控制性详细规划编制工作，加强专项规划编制及实施，科学推进城市更新。牢固树立“规划即法”意识，坚决维护规划的严肃性、权威性和连续性，确保一张蓝图干到底。持续开展违法建设治理行动，营造公平正义的城市发展环境。  坚持重点突破，建设好我们的城市。着力实施“五大”工程，推动城市扩容提质。实施西城区综合建设工程。高标准抓好古贝春西大街、西环路景观大道建设，提升西部城区整体形象，打造武城对外靓丽窗口。实施棚户区改造工程。保质保量加快五大片区安置工程建设，确保拆迁群众按时搬入新居。抓好“三无小区”改造，改善群众居住条件。实施基础设施提升工程。坚持主干道路与背街小巷并重，地上工程与地下工程统筹，全面提升城市配套功能。完成北方街、兴武路亮化、绿化、硬化工程，实施向阳路、广运街等道路升级改造。推进城区及经济开发区雨污管网建设，提高雨水积蓄渗透和防洪防涝能力。实施绿化美化靓化工程。坚持以水润城、以绿塑城，巩固省级园林城市创建成果，提升城市色彩和品质。加快城区南部水系生态修复工程建设，完成利城河、姜庄沟黑臭水体综合治理，打通“三纵三横”城区水系，真正让城市绿起来、亮起来、美起来。推动重大基础设施工程建设。全力配合、推进国高德上线国道105至京台高速段、德上高速四女寺互通立交项目建设，实现与京台高速的快速连接。争取国道240保台线、国道340东子线武城段工程尽快实施。启动恩县洼滞洪区建设工程，全面提升区域内交通运输条件和防洪安全保障水平。  坚持问题导向，管理好我们的城市。管理城市下绣花功夫。持之以恒推进国家卫生县城创建，健全落实精细化长效管理机制，让群众行得顺心、住得舒心、过得安心。强化日常执法监管，抓好市容市貌、交通秩序等专项整治。加强城市数字化管理平台建设，促进信息资源整合共享，提高城市管理服务效能。持续开展物业管理提升年活动，提升小区物业管理水平和公共环境质量。狠抓工程质量不松懈，严格落实五方责任主体责任和质量终身责任制，持续开展“回头看”“回头查”活动，全力打造群众放心满意的优质工程、安全工程。   五、扎实推进重点领域改革，持续**发展内生动力  坚持把改革作为推动发展的关键一招，不断激发发展活力和社会创造力。推进财政体制改革。顺应省市财政管理体制改革要求，调整优化县乡财政体制，进一步理顺财政收入、财政事权和支出责任划分，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。科学调整优化支出结构，大力压减一般性支出，推进预算绩效管理，提高资金使用效益。推进国资国企改革。推进经营性国有资产整合重组、改革改制，实行集中统一监管，实现政企**、政资**。坚持市场化方向，健全国有企业监管体系，完善现代企业制度，提升国有资产投资运营能力。深化农业农村改革。全面推进农村集体产权制度改革，推动经营性资产量化到户，稳步发展股份合作，让农民长期分享资产收益。加快农村金融改革创新，积极开展农村集体资产股权质押贷款试点工作，有效盘活农村资源资产。扎实推进乡镇(街道)行政管理体制改革，提升基层治理能力和服务管理水平。    六、牢固树立底线思维，继续打好三大攻坚战  突出标本兼治，打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险监测预警，提高风险应急处置能力，努力将问题解决在最低层级、最早环节。围绕重点担保圈核心企业，落实“牵头行”制度，加强联动联防联控，切断风险传染路径，妥善推进破圈断链。着力化解处置农商银行不良贷款，推进全县不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。严厉打击恶意逃废银行债务行为，加强诚信体系建设，规范金融市场秩序。多渠道有序化解政府债务存量，严控政府债务增量，妥善合规解决在建政府投资项目后续融资。  突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，牢牢把握精准方略，巩固提升脱贫成果。加强脱贫人口动态跟踪和后续帮扶，建立返贫致贫预警机制，确保贫困人口即时出现、即时纳入、即时帮扶。提升产业扶贫质量，健全运行监管机制，确保贫困群众稳定持续增收。坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合，聚焦“老病残”等特困群体，全力做好兜底保障。大力开展“回头看”活动，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。  突出严管严控，打好污染防治攻坚战。强化系统思维，找准症结，综合施策，着力解决扬尘污染问题。持续推进挥发性有机物治理，加强非道路移动污染源管控，积极推广清洁取暖，严防“散乱污”企业和燃煤锅炉死灰复燃。严格落实河长制要求，持续推进清河行动，确保水质安全。扎实推进固废、危废和土壤污染防治。抓好中央生态环保督察和“回头看”、省级环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，让武城的天更蓝、水更绿、空气更清新!   七、全力保障和改善民生，不断提高群众生活质量  我们将时刻不忘初心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  完善社会保障体系。认真落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业3500人，争创省级创业型城市。加强社会大救助体系建设，全力做好城乡低保、特困人员保障工作。*实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。深化医疗支付方式改革，推进医疗保险异地就医联网结算。推广职工长期护理保险制度，让失能人员基本生活得到有效保障。  全面发展社会事业。大力发展学前教育，新建、改建幼儿园14所。深化中小学校长职级制和教师县管校聘改革，打造高素质专业化教师队伍。实施武城二中综合楼、体育馆建设工程，持续改善提升办学条件。深化医药卫生体制改革，加强“三医联动”，加快医共体和专科联盟建设，构建“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的分级诊疗就医格局。实施农民健身工程，举办第九届全民健身运动会。统筹推进双拥共建、史志档案、民族宗教等社会事业发展，切实保障妇女儿童、未成年人、老年人和残疾人权益。  创新推进社会治理。落实大维稳工作机制，认真做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾。加强公安基层基础建设，扎实推进“雪亮工程”，着力构建立体化、智能化的社会治安防控体系。坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，始终保持扫黑除恶的高压态势。*推进安全生产领域改革发展，强化安全生产责任落实，大力推进依法治安，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品安全监管，让老百姓吃得健康、吃得放心。   八、坚持为民务实清廉，持续加强政府自身建设  各位代表，面对新的发展形势、改革重任和群众期待，我们将严格按照县委决策部署，认真践行党的思想路线和群众路线，坚持问题导向、目标导向，扎扎实实地用中国共产党的立场方法解决问题、完成任务。  旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决完成县委安排的各项工作任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。注重理论联系实际，加强学习和调查研究，*推进“大学习、大调研、大改进”，创造性贯彻落实党中央决策部署，推动新思想新理念转化为创新举措和具体动作。   依法行政履职责。把依法行政贯穿政府工作全过程，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议。坚持党的全面领导，完成政府机构改革，推进政府治理体系和治理能力现代化。树立专业思维，深化“业务单位学业务”活动，不断提升推动高质量发展的能力和本领。严格执行重大行政决策法定程序，提高科学决策水平。*推进政务公开，提高政府工作透明度，增强政府公信力。  改进作风提效能。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，一切从人民根本利益出发，用好“两问四答”工作标尺，重点查找、整治在落实党的思想路线和群众路线方面的官僚主义、形式主义，突出解决违反日常规矩和常规制度方面的享乐主义、奢靡之风和特权思想，以实际行动为广大群众解难题、办实事。坚持实事求是的思想路线，遵循客观规律，保持战略定力，增强问题意识，聚焦主要矛盾，把心思集中在想干事上，把责任体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上，让扎扎实实干事业、一心一意谋发展成为武城的主旋律。  严肃纪律守底线。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。时刻把纪律和规矩挺在前面，持续深化“整风肃纪，抓早抓小”活动，扎实开展“三整顿、三到位”活动，推进干部队伍教育到位、管理到位、处理到位。紧盯公共资源交易、工程建设等重要领域、关键环节，加强监督检查，让清风正气为改革发展注入更多正能量。  各位代表!2019年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。让我们在县委的坚强领导下，和全县人民一道，拼搏进取，扎实苦干，奋力开创武城振兴发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【鱼台县招商】2020年鱼台县政府工作报告

  ――2020年1月15日鱼台县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘学圣各位代表：现，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，中共鱼台县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“一二三三”工作布局，践行新时代“稻改精神”，担当作为，狠抓落实，经济社会保持更好更快发展新局面。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入10.52亿元，增长5.1%;固定资产投资增长3.5%;社会消费品零售总额122亿元，增长5.5%;金融机构年末存贷款余额分别达到193.33亿元、108.6亿元，较年初分别增加23亿元、39亿元，存贷比提高15.15个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到31600元、16600元，分别增长8%、9.5%。一年来，我们聚力加速新旧动能转换，发展质量效益显著提升。预计规模以上工业增加值增长3%，营业收入和利税分别增长2%、1%。筛选确定重点产业项目31个，完成投资27.8亿元。纳入省市新旧动能库项目24个，完成投资36.3亿元。建“十强”产业项目7个，到位资金15.7亿元。盛发焦化技改扩能、张黄化工园区循环化升级改造、星耀重工、科顺电子产业园等大项目加快推进。精心筹备系列投资环境推介会和招商活动，签约合同项目20个，合同利用资金56.6亿元。成功引进北控水务西城区污水处理厂等3个500强项目，实现历史性突破。设立鱼台(东京)海外推广中心，对日招商合作打开局面。引进国家“”专家3人，泰山产业领军人才1人，专家教授4人，首批“优才计划”125人。建立鱼台招才引智(青岛)工作站。新增国家级高新技术企业5家，“一企一技术”研发中心2家，山东省“”专家工作站1家，成功申报泰山产业领军人才工程项目1项。完成“企业上云”注册59户，鹤来香被评为全市第一批上云标杆企业。安泰矿山、华泰光源被评为全市6501培育工程A级企业。“四新”投资项目31个，库服务业企业达到127家，企业电子商务应用普及率超过70%，10家企业年交易额突破千万元。完成进出口总额6.1亿元，增长35%，出口超百万美元企业25家，新增外贸备案企业31家。实际利用外资1880万美元，超额完成年度任务。鱼台经济开发区初步搭建“管委会+公司”运行体制。对上争取各类资金21.02亿元，增长5.02%，其中新增地方政府债券5.84亿元，增长55.7%。一年来，我们聚力实施乡村振兴战略，三农发展活力持续增强。38万亩小麦产量再创新高。连续三年被认定为“中国好粮油”行动示范县。扎实推进“国家农村一二三产业融合发展兴村强县示范镇”项目，规模以上农业产业化龙头企业达到95家，培育市级以上重点企业47家、示范社49家、示范场16家。“五统一”绿色稻米突破10万亩，成功举办第三届“中国·鱼台绿色稻米优质高效技术论坛”，鱼台大米荣获“2019中华品牌商标博览会金奖”。连续两年承办全市水稻生产全程机械化现场会，被评为“全国农机化示范县”和“全省‘两全两高’农机化示范县”。发展“稻虾共作”基地34处、13.5万亩。毛木耳种植面积达到7600亩。“鱼台杞柳”获得“地理标志证明商标”，成功举办首届中国(鱼台)杞柳博览会。发放“鲁农担”农业信贷8320万元，承保作物实现全覆盖。王鲁稻梦水乡、古韵谷亭、自鱼城3处美丽乡村示范片区建设成效显著。张黄镇大闵村、王鲁镇孟楼村成为市级文化旅游融合发展样板村。统筹布局、全面推进稻米文化产业园、旧城海子景区、驰润生态龙虾示范园、鱼城桃花源、九河十八岸等项目。成功启动惠河旅游码头开航暨“百花岛”孟楼湿地游。“突破鱼城”战略纵深推进，冷链商贸物流园、长青生物科技产业园、鱼城田园综合体等项目进展顺利。成功举办第三届“自鱼城”桃花旅游节。鱼城镇荣获首批山东省绿色能源示范村镇，马莪村入选第二批省美丽村居建设试点。一年来，我们聚力统筹城镇开发建设，人居环境面貌大幅改善。总投资18.2亿元，实施城建重点项目17个。孝贤文化主题公园焕然一新，“三河六岸、城水相依”生态水系框架逐渐成型。棠邑公园盛装开园。贯通农贸城一期投入运营。垃圾焚烧发电项目具备运行条件。湖陵四路南北贯通。扎实推进城乡供水一体化，滨湖水厂一期建成启用，二期工程和滨湖水库有序实施。全面封停城区自备井。高质量完成白马河24公里河道清淤、4座桥梁改建等淮河流域重点平原洼地治理年度任务。县市民中心、中医院医养结合、妇幼保健院等项目有序推进。完成路网提档升级42.5公里。鱼丰线改造城区段竣工通车。枣菏高速公路完成路基工程。扎实推进“4+1”五城同创，成功创成省级园林城市，省级食品安全县“回头看”通过省级验收，省级文明县、省级卫生县城通过省暗访，省级森林城市创建成效显著。建成棚改房4200套，新开工432套。改造老旧小区5个，完成危房改造165户。“智慧城市”建设步伐加快。城区亮灯率保持97%以上。完成冬季清洁取暖工程改造任务2.6万户，城区集中供热30万平方米。新增城乡公厕22座，全面完成农村改厕任务并顺利通过省级验收。公交首末站建成启用，开通运营9条城区公交线路和3条旅游公交专线。一年来，我们聚力打好三大攻坚战役，发展基础支撑更加牢固。紧盯“两不愁三保障”目标，建立精准扶贫工作台账，全县4549名干部职工帮扶6833户贫困群众实现全覆盖。累计发放四级财政专项扶贫资金4145.7万元、小额扶贫信贷447万元、富民生产贷5795万元，带动帮扶贫困户1300余户。重拳整治大气污染，建立县级领导带队夜查和通报制度，健全完善重污染天气应急响应机制，从紧加严重点行业清洁生产、城区烟花爆竹限放、全区域全时段禁烧等防治措施，大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，坚持常态化巡河，“一河一策”深度实施“清河行动”，河流水质稳定达标。全面落实林长制，新增造林1万亩、绿色通道50公里，完善农田林网5万亩。申报国家森林乡村3个，省级森林乡镇1个、村居10个。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦和土地整治项目8个，治理采煤塌陷地2211亩。完成湿地保护与修复1.5万亩。积极破解企业担保圈和互联网金融风险，不良贷款率下降1.14个百分点。众志成城战胜“利奇马”台风和冰雹灾害。一年来，我们聚力倾斜保障改善民生，群众幸福指数不断提高。全年民生支出23.2亿元，占财政支出的80.3%。圆满完成10件民生实事。城镇新增就业2100人，组织就业技能培训3402人。发放创业担保贷款8830.5万元，城镇登记失业率降至1.8%。发放城乡低保资金近3000万元，各类救助金近2000万元。保障高龄补贴人数2931人，发放经济困难老年人补贴333.6万元。发放各类教育救助金900余万元，办理大学生助学贷款1136万元。居民灾害救助保险和职工长期护理保险实现全覆盖。公立医院综合改革持续深化，“互联网+医疗健康”服务新模式信息平台实现市县乡互联互通。完成2处镇街卫生院升级改造，县中医院、第二人民医院分别通过二甲和一甲等级评审。人口均衡发展、家庭优化发展工作持续加强。王鲁镇被评为“首批省级医养结合示范乡镇”。成立鱼台县育才国际学校。新一中、实验小学运河小学校区等11个项目建成启用。成功创建“全国老年太极拳之乡”。圆满完成县总工会、县科协换届工作。我县成为基层残联组织专项改革国家级试点县。县残联理事长刘晓娟被评为“全国残联系统先进工作者”。水发环境赵小娟被授予全国“五一劳动奖章”。深入推进平安鱼台建设，圆满完成年度重大活动安保维稳任务，县公安局专项工作被公安部授予集体一等功。重拳严惩各类刑事犯罪活动，相继破获“11.22”传销案、省督“11.16”制贩毒案等大案要案。强力启动“三项工作机制”和110接处警模式改革，群众安全感和满意度大幅提升。信访积案化解率和信访业务评查综合成绩列全市第一位，全市信访工作现场会我县召开。县镇村三级退役军人服务中心(站)全部挂牌，悬挂军烈属、退役军人家庭光荣牌近1.4万块。成功承办全市“和为贵”调解室建设和司法所工作推进会。全力推进“素质固安”工程、双重预防体系建设和“零事故”镇村创建，安全生产形势持续稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役、外事侨务、地震等工作效能显著增强，融媒体、民族宗教、档案、公积金、气象、老龄、红十字和妇女儿童等事业取得新进步。一年来，我们聚力加强政府自身建设，为民服务作风持续优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面抓好省委巡视、审计和市委专项巡察反馈意见整改，持之以恒转变作风，更大力度反腐倡廉。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。严格履行法治政府建设第一责任人职责，法治政府建设成效凸显。持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，建议提案办结率、满意率均达100%。新增国家级改革试点3个，国家推广创新经验1条，省级改革试点10个。完成政府机构改革任务，代表济宁市顺利通过省委评估验收。全市率先出台《鱼台县提高项目建设行政审批效能12条意见》，率先推出不动产登记“一窗受理”模式，“零跑腿”和“只跑一次”事项总数近700项，占公共服务事项总数的90%以上，企业开办审批效率居全市前列。各位代表!一年来，全县广大干部群众齐声唱响新时代“稻改精神”主旋律，担当作为、克难攻坚，举全县之力办成一件又一件大事要事好事。我们上半年全市新旧动能转换现场观摩评比中，综合排名居全市第8，贯通农贸城列全市十佳项目第2名，创出历史最好成绩;进军济南成功举办第三届中国·鱼台龙虾节新闻发布暨生态农产品展销会，启用区域公共品牌“食尚鱼台”，收获“中国生态食材之乡”荣誉称号，第三届中国·鱼台龙虾节成果丰硕;成功举办“中国工业防爆潜水泵产业创新合作高峰论坛”，被评为“中国工业防爆潜水泵产业创新区”，全国行业领先地位和影响力得到巩固提升;成立最高规格指挥部，全民动员、全面整治“三小车辆”，城区交通秩序得到根本性改善!各位代表!过去一年成绩来之不易、令人鼓舞，归功于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝结着全县广大干部群众的心血汗水。此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老领导老同志，向驻鱼部队、武警官兵和政法干警，向省市驻鱼各单位，向关心支持参与鱼台改革建设发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!我们清醒认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存许多短板和不足。外部环境复杂严峻，经济下行压力加大;我县经济总量偏小、产业结构不优、动能转换不快等问题依然十分突出，产业集群程度、创新驱动能力、开放发展水平以及营商环境优化、大块头项目引进落地等与周边县市区相比仍有显著差距;生态环境保护工作还有差距，个别领域环保措施落实不严、成效下滑、工作被动;一些涉及群众切身利益的民生事项，与群众期盼还有不小差距，近年来部分承诺民生事项存欠账;部分政府工作人员担当和服务意识不强，执行力、创新力有待提高，个别重点项目推进不力，推动重大项目重点工作的体制机制尚需捋顺。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，突出做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，集中突破动能转换、乡村振兴、城镇建设、营商环境，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快“四宜”新鱼台建设上迈出更加坚实有力的步伐。主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长5.5%左右，工业增加值增长3%左右，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，高水平编制“十四五”规划，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境改善任务。实现上述目标，必须大力践行新时代“稻改精神”，将稻改之魂融入日常、融入行动、融入血脉之中，挺起脊梁、拼搏奋进;必须坚定不移贯彻新发展理念，全面做好“六稳”工作，守好底线、夯实底盘，全力推动高质量发展;必须抓紧抓实省市支持园区建设的重大机遇，集中要素资源深化体制机制改革，真正让园区“火车头”、“顶梁柱”作用名副其实;必须高起点定位，全方位优化提升营商环境，使全力出重拳破除“堵点难点痛点”问题，新一轮“软实力”竞争格局中抢得先机;必须始终坚定项目“第一支撑”、人才“第一资源”、创新“第一实力”理念不动摇，突出强化双招双引“一号工程”地位，全领域发动、全要素保障，力争短期内打开经济总量规模扩张、产业结构持续优化、动能转换成效凸显的发展局面;必须坚持以人民为中心的发展理念，集中力量办好普惠性、基础性、兜底性事项，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和持续改善;必须调动和凝聚方方面面的智慧力量，集中力量破难题、办大事，形成上下“一盘棋”、全民“一条心”的强大合力。只要我们紧紧依靠县委的坚强领导，咬定目标乘势奋进、雷厉风行苦干实干，就一定能够新一轮高质量发展中跑出一个好成绩、闯出更大新天地! （一）聚焦发展质量效益，加速推进新旧动能转换提升园区孕育承载发展动能的过硬实力。进一步强化园区加速动能转换主战场作用，旗帜鲜明贴上“优先发展”标签。按照“大部门扁平化”和“企业化管理、市场化运作”思路，持续深化园区“两剥离”改革，推动园区企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。突出园区招商主阵地职能，组建专业化招商队伍或招商公司，引进社会化招商机构，拓宽招商渠道，提高招商实效。抓住用好国家扩大专项债发行机遇，启动园区基础设施提升三年行动计划，加快完善“一区多园”基础设施，拉开布局框架，协调推进科研双创平台、信息金融服务体系、物流运输支持功能和宜业宜居环境建设等硬件配套。加快张黄化工园区循环化升级改造，完成园区认定反馈问题整改任务。坚持张黄化工园区煤盐化工、精细化工、节能环保、现代医药和鱼台经济开发区高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料发展定位，聚焦主导产业、瞄准产业集群，展开规模实力、链条配套“双提升”行动，全力打造优势集群和强企方阵。年内园区规上工业营业收入增长6%以上，省内园区综合实力排名前移2个位次。多方发力加速传统动能存量变革。综合运用科技创新、技术改造、信息融合、兼并重组等手段，推动传统产业提质增效。以扩大5G应用为牵引，提速打造大数据、云计算等公共平台，推动企业上云和数字制造技术应用，加快机械制造业向智能工厂、智能生产转型步伐。大力发展数字经济。巩固提升工业防爆泵产业领先地位，扩大中空纤维纳滤膜、磁性材料、5G结构件等产品规模效益。布局发展高端医药、精细化工及其配套产业，不断向绿色循环高精尖链条端攻坚攀升，支持康盛彩虹、圣奥化工等精细化工企业做大做强。支持安泰矿山智能生产线、金泰利华中间体等重大技改项目。年内新增规模以上工业企业10家以上。实施“龙头企业培植”计划，筛选10家高成长性企业，鼓励通过规模扩张、挂强联名、兼并重组、上市融资等方式，加快培育“瞪羚”企业。深化“双创”行动，年内新增“四上”企业40家以上。以国家鼓励消费为契机，积极培育医疗、养老、家政、教育、文旅、体育及休闲娱乐等消费热点，扩大现代物流、电子商务产业布局，激发服务业发展动能。以“双招双引”强效驱动新兴动能增量崛起。始终把招商引资作为“一号工程”，建立主要领导常态化带队抓招商机制，探索应用“市场+资源+基金+服务”招商新模式。围绕“十强”产业高水平策划包装项目，紧盯国内外500强、细分领域隐形冠军和高科技领域“独角兽”，综合利用协会商会节会、乡情亲情友情，大力开展专业招商、以商招商、驻点招商、敲门招商，力争引进一批头链项目。建立对日韩常态化招商机制。年内引进500强项目1个、10亿元以上项目2个，“十强”产业到位资金14亿元。建立500强等重点项目从落地到投产全链条闭环包保推进体制机制，力促签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，年内确保盛发焦化技改扩能、金威热电三期、中节能环保产业园、星耀重工等项目建成投产。紧盯产业发展和企业需求，搭建精准引才、合作引才、柔性引才平台，推进科技智库和人才公寓建设，举办“高端人才鱼台行”“引才联智高校行”等活动，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队和专业技能人才。坚持产才互动、以用为本，鼓励引导企业树立“创新制胜”理念，积极与专业院所、高等院校开展深度产学研合作，加大研发投入，设立“人才飞地”，共建技术研发、孵化、转化协同创新平台，打造人尽其才的“用武之地”。积极建立集政府、企业、人才、科研院校、金融机构于一体的创新共同体，形成全要素创新服务体系。年内引进副高级以上职称人才8人、市级创新领军人才1人，新增国家级高新技术企业2家、省级技术创新中心1家、市级工程技术研究中心3家，申请专利300件以上。强化动能转换要素支撑和开放发展能力。立足优化营商环境，持续深化“放管服”改革，全面推进政务服务、审批流程再造，打造程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的营商环境。加快构建“政务服务一张网”，实现“一窗受理”、“马上就办”和“一次办好”。完善县镇村三级政务服务体系，积极推行上门代办、“保姆式”、“店小二”服务，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。推行跨部门事中事后联合监管和“互联网+监管”。清理规范中介服务。深入实施农村集体产权制度改革，探索建立农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。深化财政管理综合改革，强化财税征管力度和支出保障能力，刚性落实预算管理绩效考核制度，提高为民聚财管财用财水平。科学合理包装政府投资项目，全力争取专项债额度规模，严控债务风险，最大化发挥资金使用效益。引导金融机构全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策，积极推行“银税互动”、“无还本续贷”，创新中长期融资产品，降低融资门槛，增强信贷可获得性，让金融活水惠及更多企业。年内信贷支持实体经济比例提高15个百分点以上，力推1家企业通过创业板、2家企业通过区域性交易市场挂牌融资。建立土地指标有序高效调配机制，树立“亩产论英雄”导向，推行“标准地”模式，鼓励企业“零增地”技改和标准化厂房建设，积极盘活利用闲置土地，多渠道增加土地供给空间。不断提升开放发展水平，精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动，支持重点外贸企业积极融入“一带一路”，拓展境外营销网络。鼓励壮大外贸经营主体队伍，新增进出口企业10家，进出口总额增长8%以上。精心做好落户外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）聚焦提升三农活力，深度实施乡村振兴战略实施产业振兴行动。开展粮食绿色高质高效创建，新增高标准农田5万亩，确保粮食总产稳定7亿斤以上。持续优化“五统一”绿色稻米发展路径，优选品种、扩大规模至12万亩，产值突破5亿元。继续提升“鱼台优质稻米产业发展论坛”知名度和影响力，更加注重产品精深加工和品牌塑造推广，有计划有步骤地布局全国市场，让鱼台大米再次“香”誉全国。紧抓国家支持设施农业发展有利时机，制定完善毛木耳产业发展规划，鼓励引导连片规模化布局、统一标准化管理、联合市场化推广，积极引入市场主体通过精深加工大幅提升附加值。年内毛木耳种植面积发展到8000亩，产值突破15亿元。继续办好毛木耳产业发展大会。推动首届中国(鱼台)杞柳博览会合作成果转化，完善政策扶持、资金引导，实现杞柳产业规模化标准化品牌化发展，加快杞柳产业园建设，支持金筑工贸等企业创新工艺产品、扩大生产规模，将更多优质特色杞柳产品推向全球市场，年内杞柳产业产值突破6亿元。做足做活“小龙虾大产业”文章，更加丰富多彩地办好第四届“中国·鱼台龙虾节”，持续提升“中国生态龙虾之乡”、“中国生态食材之乡”市场知名度。继续推广稻(藕)虾共作模式，力争养殖面积发展到15万亩，小龙虾综合效益突破22亿元，加速形成比肩潜江、盱眙的全国影响力。引导发展绿色生态渔业和畜牧养殖业。年内新增“三品一标”认定5个。积极引入社会资本投入产业化经营领域，加快培育一批基地型、链条式、集团化龙头企业，支持现有企业做大做强。年内培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农民专业合作社15家、家庭农场10家，积极打造省级田园综合体。着力密切市场经营主体与农户的利益联结，让农民群众共享市场化经营收益。加速农村一二三产融合发展，壮大乡村旅游和特色民宿等新业态。确保国家电子商务进农村综合示范项目通过国家绩效评价。纵深推进美丽乡村建设。完成村庄规划编制。深度实施镇驻地改造提升和农村人居环境整治工程，扎实开展农村“七改”。加快城乡供水一体化步伐，保障群众饮水安全。完成159个村庄生活污水治理任务，改造“四好”农村路94公里，天然气行政村覆盖率70%以上。提升城乡公交一体化运营服务水平，优化布局10条运营线路，新设39处站点。严格落实林长制，深入实施“绿满乡村”计划，完成造林1万亩，发展堤岸经济林2000亩，创建市级森林乡村示范村8个、重点村60个。继续举全县之力实施“突破鱼城”战略。进一步健全完善一线办公、要素倾斜、部门联动推进体制机制，强化鱼城镇平台公司“造血”功能，实施鱼城环城水系治理、古城开发、湿地公园建设等工程，加快建设长青生物科技产业园、冷链商贸物流园、长青热电联产等项目，确保鲁西南经济强镇定位更加凸显。强化乡村振兴要素支撑。鼓励引导镇街、农业基地、农业龙头企业打造农业专家工作站，积极争取涉农高校、科研院所来鱼设立研发平台、成果转化平台、试验试种基地。实施实用人才培养和“鱼雁归巢”计划，支持镇街事业单位及时补充医疗卫生、农林水利、电子商务、文化旅游等紧缺人才，鼓励有意愿的本籍大学生、外出务工人员返乡创业发展。持续提升主要农作物良种覆盖率和“种管收”全程机械化应用水平。扎实推进新时代文明实践分中心(站)建设，建强乡村儒学讲堂等公共文化服务载体。强化村级党组织政治引领力，让群众自治法治德治制度充满活力，确保农村和谐稳定。以张黄镇为试点启动整治农村“老年房”，真正让敬老爱老孝老内化于心、外化于行。深化文化惠民工程和“四德工程”、移风易俗提升行动，大力评选倡树道德模范、身边好人、孝贤人物。积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径。 （三）聚焦提升品位内涵，全面布局精致城市建设完善城区功能。年内投入10亿元，实施城建重点项目46个，城镇化率提高1―2个百分点。深化城区水环境综合治理，全方位打造“三河六岸、城水相依”宜居生态格局，完成西支河北段至237国道景观带、西段慢行步道和古运河、花园渠水系景观打造等工程。建设孟楼湿地景观桥和西城区污水处理厂及配套管网。实施建设路贯通、鱼新四路新建、谭庄路南延、振兴路提升和工业路北延、北一环西延、鱼新一路西延等道路工程，完成237国道、文昌路、湖陵四路、建设路、谭庄路南段等道路绿化工程，再打通一批断头路。推动城市内涵、功能“双提升”，布局建设“稻改精神”主题广场和观鱼公园、越河公园、云长公园、西支河运动公园。规划建设夜间经济示范街区。加快棚改项目建设步伐。确保县市民中心、武装部新办公楼上半年建成启用。强化城市管理。加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台布局建设，积极打造智慧化城市管理体系。完善精细化、动态化、网格化管理体制，巩固“三小车辆”整治成果。大力推行路长制，联动开展脏乱差堵“城市病”综合治理，扩大“以克论净”道路深度保洁覆盖面。规范提升物业管理水平，打造8个物业管理示范小区。集中开展城乡环卫综合大整治行动。启动餐厨垃圾处理厂建设，重拳整治餐饮油污倾倒雨水管网行为。新改造老旧小区3个，建设城区公厕5处。加速城乡融合。以路网互通互联、公共交通一体布局为牵动，全力打造城区至镇街“半小时”互动融合发展体系。实施金清线提升、清陈线改造、李阁至淳集改建、鱼城镇小南环和鱼丰线续建等道路工程。坚持“房住不炒”定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。扩大城区租赁住房市场和就业岗位供给，鼓励农村人口进城就业、购房转移市民化。全力支持配合枣菏高速公路完成建设任务并全线通车，积极融入参与跨湖高速经济带建设。 （四）聚焦提升基础支撑，坚决打好三大攻坚战立足巩固成果，打好精准脱贫攻坚战。巩固“两不愁三保障”扶贫成果，深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。坚持“四个不摘”，统筹开发式扶贫与保障性扶贫，扶智扶志激发脱贫内生动力。建立稳定脱贫长效机制，全面整改“回头看”排查发现问题，让贫困家庭真脱贫、脱真贫、不返贫。落实断然举措，打好污染防治攻坚战。坚定不移完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务。刀刃向内整治大气污染，实行全领域高强度扬尘治理，扎实开展“四减四增”专项行动，全面完成气代煤电代煤任务，新增集中供暖面积20万平方米，积极推进公共交通工具清洁能源全替代，强化秸秆禁烧长效管控机制，确保PM2.5、PM10浓度分别下降3.7%、3.8%以上。全面推进河长制湖长制林长制从“有名”向“有实”转变，完成河湖管护和森林防护范围划定，推进河湖保洁纳入城乡环卫一体化。实施东鱼河提标工程，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保河流水质稳定达标。加快建成运营垃圾焚烧发电厂。集中实施土地整治项目11个、新增耕地1700亩，治理采煤塌陷地2100亩，保护修复湿地1.5万亩。树立底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险预警，健全监测防控体系。突出抓好企业“担保圈”风险防控，持续压降“两个不良”，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动。规范政府举债融资，有序处置存量债务。严格落实安全生产责任制，深化“素质固安”工程，加强双重预防体系和风险管控能力建设，确保全县安全生产形势持续平稳。深化“平安鱼台”建设，坚决打赢扫黑除恶收官之战，扫出朗朗乾坤、清风正气! （五）聚焦提升民生福祉，优先发展各项社会事业实施就业优先战略。落实积极就业政策，开展援企稳岗护航行动和高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发稳定就业岗位，新增城镇就业2100人、高校毕业生就业1600人，扶持创业1600人，确保零就业家庭动态清零。全力打造“阳光调解”品牌，扎实做好农民工工资治欠保支工作，构建和谐劳动关系。办好群众满意教育。完成学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园10所。加快5个解决“大班额”项目建设进度，新增学位5040个。推动教育硬件环境持续提升，让“最好的建筑是学校，最美的风景校园”。全力推动二中进城和教师教育中心建设。积极引进先进办学机制和优质教育资源，实施“打造名校、培育名师”行动，强化师德师风建设、教师业务培训和校长综合能力提升，用高素质教师和教育家校长打造鱼台教育品牌。发展老年教育，办好老年大学。加快打造健康鱼台。深化医药卫生体制改革，积极与名院名科名医合作建立医联体，完善分级诊疗制度，加快推进医共体“六统一”管理。深化公立医院综合改革，健全自主运行机制，完善薪酬管理制度。建成启用县中医院项目，完成县妇幼保健院迁建、县人民医院改扩建主体工程。深化基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快镇街卫生院标准化改造。做实家庭医生签约服务，推行“互联网+医疗服务”。支持中医药事业传承创新发展。巩固省级食品安全县创建成果，全力保障群众“舌尖上的安全”。广泛开展全民健身活动，争创省级健康促进县。完善社会保障体系。坚持应保尽保、托住底线，巩固全民参保计划成果。健全城乡居民养老保险正常调整机制，积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。启动老年公寓项目建设，改造敬老院5处。保障好困难群众生活，实施失能特困人员集中供养，提高孤儿和困境儿童保障标准。扎实推进基层残联组织专项改革国家级试点县建设，建成启用康复中心。促进人口均衡发展，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，支持公益慈善和红十字事业发展。提升社会治理能力。坚持和完善共建共治共享社会治理制度，保持社会大局持续和谐稳定。实施公益类事业单位改革。完善司法服务体系，营造全民学法尊法守法用法浓厚氛围，完成“七五”普法验收任务。深化双拥共建，提升退役军人事务服务保障水平，推进军民深度融合发展。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。力促民兵训练基地尽快建成启用。借鉴推广“枫桥经验”，扎实做好信访和社会矛盾化解工作。加强舆情监管，提升引导能力。完成第七次人口普查年度任务。探索实行政务、企业和个人诚信“红黑名单”制度，全面打造“信用鱼台”。统筹做好史志档案、投资评审、融媒体、住房公积金等项工作。各位代表，今年，我们将继续倾力办好10件民生实事。通过多种方式征集论证了12项实事项目，提交本次大会表决。请各位积极建言献策，提出真知灼见。对这些民生实事，我们将分解目标、压实责任，强化督导、狠抓落实，确保如期兑现、取信于民! 三、全面加强政府自身建设紧紧围绕加快推进治理体系和治理能力现代化，全方位改进工作作风，系统化提升服务效能，打造素质过硬、勤政为民、务实清廉的干部队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持“不忘初心、牢记使命”，始终以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，政令畅通、令行禁止。抓紧抓实意识形态工作，重大原则问题和大是大非面前，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。严格依法履职责。恪守宪法法律，把政府工作全面纳入法制轨道。始终坚持县委领导，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。提升民主素养，深化与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通，推行重大行政决策民主公开，真正使政府工作体现人民意愿。扎实推进行政执法“三项制度”，让权力阳光下运行。全面推进政务公开，完善政务服务“窗口”体系，主动回应社会关切，做到群众有诉求、政府有行动。勇于担当抓落实。全面深化政府系统运行体制机制改革，创新完善政府工作流程和议事规则体系，大幅提高政府治理效能。坚持“干字当头、实字为先”，敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以“钉钉子”精神，踏石留印抓铁有痕推进落实。建立健全奖优惩劣制度，严格绩效管理和行政问责，确保工作事项定一件干一件、干一件成一件，决不让鱼台的事业因执行落实不到位而出现丝毫贻误!清正廉洁葆本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设。强化权力监督制约，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强制度建设和源头治理，形成靠制度管权管事管人的长效机制。用好监督执纪“四种形态”。加强警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。牢固树立“过紧日子”的思想，把财力更加高效地用保障改善民生上，锤炼忠诚干净担当的政治品格，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表，时势造英雄，实干开新篇!让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，中共鱼台县委坚强领导下，践行新时代“稻改精神”，只争朝夕忘我干、不负韶华全力冲，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、开创“四宜”新鱼台建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【禹城市招商】2020年禹城市政府工作报告

  2020年1月5日在禹城市第十七届人民代表大会第四次会议上禹城市市长滕海强各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾刚刚过去的一年，是禹城砥砺进取、勠力攻坚的一年，也是闯关夺隘、成绩斐然的一年。面对错综复杂的宏观发展形势，在上级和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，我们扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，克服宏观经济持续趋紧、底线压力不断增大、各项任务异常繁重等不利影响，大力弘扬“担当作为、狠抓落实”工作精神，认真落实“3+5+N”工作思路，加速推进动能转换，持续优化产业结构，扎实做好巡视问题整改，全市各项重点工作全面突破，广泛汇聚起高质量发展的坚定信心和强大合力，经济社会发展各项事业稳步向前、稳中向好。 政治建设坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，用党的创新理论武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实市委决策部署，主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，营造了风清气正的政治生态，汇聚了干事创业的宏伟力量。 综合实力明显增强。在全面消化各项不利因素的基础上，预计地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长2.77%，规模以上工业企业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%，按可比口径，全面高质量完成各项预期指标。顺利迎接全省新旧动能转换落地项目现场观摩。连续八年荣获德州市综合考评一等奖，2019年下半年协同发展督查评议排名第一。再次入选全国综合实力百强，四年提升16个位次，连续两年实现“五榜共进”(综合实力、投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城镇化)。 主导产业持续壮大。确定高端制造业新城发展定位，招大引强与培大扶强并举，产业层级不断提升，带动能力更加强劲。大健康、高端装备、新能源、新材料四大主导产业稳步增长，呈现高端化、集群化发展良好态势。全市制造业税收增长36%，税收过亿元工业企业3家，比去年增加2家。 发展质量显著提升。高新区、乡镇(街道)建成一批专业园区，入驻一大批高质量项目，“以亩产论英雄”深入人心，项目质量、产出效益实现新高。深入推进改革创新，综合实施“一次办好”“流程再造”、国企、投融资、土地制度等系列改革，着力盘活低效闲置资源，培强壮大新兴动能，产业综合竞争力不断增强。 群众生活更加幸福。努力践行以人民为中心的发展思想，城镇、农村居民可支配收入预计分别增长8%、8.5%，增幅均明显超过地区生产总值、一般公共预算收入。城乡配套更加完善，搬迁群众有序安置，民生实事圆满收官，“三大攻坚战”取得重要成果，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。一年来，我们主要抓了以下六个方面的工作： （一）聚焦产业壮实力，总量效益同步提升围绕打造高端制造业新城，持续壮大“4+X”产业体系，大力推进产业高端化、集群化发展。培强主导产业。大健康产业向品牌化、终端化推进，依托生物制造创新型产业集群，做强功能糖主导产品，拓展特医食品、新型药品等版块，大健康城市品牌更加响亮。禹王集团延伸产业链，高端食品、保健品、药品实现终端销售，荣获2019中国工业数字化卓越实践奖;保龄宝获批全国功能糖工程技术研究中心;艾兰药业填补德州新型抗癌药物空白。禹王、保龄宝、百龙等5家骨干企业税收实现翻番。“禹城功能糖”入选山东名片品牌影响力(区域)TOP榜。高端装备制造产业向集群化、整机化推进，新能源装备产业园入驻企业达到24家，松果新能源汽车即将投产，签署SKD总装厂及全球合作方58家，实现订单80万台，汽车产业从无到有、聚合裂变。通裕重工与南京风电、东方电机合作，实现由风电配件向风电整机的历史转型，带动配套企业20余家。福航环保拟认定山东省第三批瞪羚企业。新能源新材料产业向规模化、高端化推进，红石极威核心设备、生产工艺突破欧美壁垒，宝元硬质合金打破国内垄断，柒零新材料产业园开工建设，国晶碳/碳复合材料成为空客供应商，三一住工装配式建筑行业领先。石墨烯、钛合金、连续纤维等一系列创新成果，从实验室步入生产线，即将规模化量产。抢抓国家5G发展机遇，积极引进电子通讯企业，打造新的产业版块。提升传统产业。一方面，通过技术改造，增强竞争能力。12个技改项目列入德州市重点，完成投资21.83亿元，超额完成年度投资计划。获批省级技术创新项目19项，新增山东省“专精特新”企业5家，达到25家。省级化工产业园成功获批，一批绿色高效化工项目入驻园区，推进化工产业向高端转型、向园区集中，焕发新活力。国庆70周年阅兵式，游行群众所持5万余花束，全部由大禹花饰承制。另一方面，通过盘活低效，增加优质供给。不断推动落后产能重整，盘活高新区内土地752亩、厂房5万平，嫁接改造企业9家。新街口文旅产业园试运营。全力推进“亩产效益”改革试点，出台高新区内企业占地补偿金征缴办法，倒逼企业加快落后产能调整，高新区亩均税收增长51%。通过技改创新、产品升级、资源盘活等系列措施，企业活力明显提升，发展动能更加集聚，工业用电量、用汽量同比分别预计增长9%、19%，高新技术产业产值占比预计达到51%。税收质量更加提升，主体税收占比提升6个百分点，实体经济效益明显增强，高质量发展态势更加强劲。 （二）聚焦财源提动能，发展要素充分集聚把“六稳”作为经济工作的重中之重，扭住科技创新、项目建设、双招双引等重点，聚焦实体经济，汇聚资源要素，提升产出效益，壮大县域财源。创新动能持续释放。全面深化产业创新和科技配套，省级以上创新平台达77家，入孵企业达169家，大院大所分支机构达42家。加快中央创新区核心区建设，签约山东大学等26支科研团队，成功引进毕思文院士工作站。争取省重大创新工程项目8个，占德州五分之二。新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步二等奖1项、德州市科学技术奖19项。院士、泰山学者等高层次人才达49人，第5次获得“全省人才工作先进市”。连续第8年召开科技人才表彰大会，表彰奖励科技研发和创新人才2271万元。深化“5331”计划，优化购房补贴政策，加强与高等职业院校深入合作，吸引更多优秀人才到禹城就业创业。招商引资成果丰硕。组建“7+1”产业招商办公室，实现由招引项目向推动产业高端化提升转变。采用产业招商、集群招商等模式，提高亩均税收、产业组织等准入门槛，推进高质量招商引资。投资18亿元的北京柒零基金、投资31亿元的松果三星国际物流园等一批优质项目先后落地。国际合作实现新突破，在中国山东韩国开放合作推进会上，我市与韩国三星等企业签订产业合作项目3个，占全省总数的五分之一。实际利用外资增长9.1%。高新区形成7处专业园区，可容纳项目260余个。新建乡镇工业园区9处，入驻项目过百个，有效拉动镇域经济发展。引进德百城市商业综合体，进一步优化全市商业发展布局。现代金融支撑有力。全力提升金融服务实体经济能力，积极破解融资难、融资贵等瓶颈制约，办理无还本续贷25亿元，为重点企业提供过桥资金3.05亿元。百龙创园上市报审，确定5家上市和4家新三板挂牌后备资源企业。全力落实减税降费政策，减免税费40余万户次、2.4亿元，实体经济受益明显。国企改革成效显著。坚持政企分开、政资分开，健全市场化经营机制。城投公司深度参与城建开发、产业运营，实现国有资产保值增值，为经济发展注入强大动力。组建交投、禹建、禹坤等经营实体，帮助困难企业盘活，推动土地指标交易，为经济发展提供有力支撑。宇通公司与山东高速集团深入合作、互利共赢。 （三）聚焦建管强支撑，城市功能日益完备去年人代会确定的东部高新产业区、西部文化商贸区、北部科技创新区、南部生态休闲区、中心颐养宜居区、乡村振兴示范区六大板块，均破题发展。城市环境更加宜居。“徒骇河时代”扬帆启航，以水为脊，滨河发展，全力打造18公里沿河发展带和42公里环城水系。投资69.8亿元，实施5大类、40个城建民生项目。三里杨、路口等社区实现回迁入住。有序化解房地产历史遗留问题。荣获山东省装配式建筑示范城市。推进施女湖、泺清河二期、赵牛河湿地、迎宾路综合改造等工程。徒骇河国家湿地公园通过验收。实施2.5万平方米城区绿化亮化工程。建成5G试点基站50处。新建海绵城市1.9平方公里、综合管廊2.7公里。新建改造供水管网27.6公里，实现高新区管网全覆盖。污水处理率持续稳定在97%以上，污泥无害化处理率达100%。一次性通过省级卫生城市复审，环境更加靓丽整洁。获批全省新型智慧城市建设试点，全省11个之一。区域协同更加紧密。京台高速改扩建、禹城东互通立交、禹城服务区升级改造、济南绕城高速二环线(西环线和北环线)等一批关键交通项目落地我市，域内高速公路出入口将达到8个，辐射全部乡镇，城市发展框架和格局将明显扩大，深度融入济南新旧动能转换先行区。超前完成高速公路ETC应用安装任务。用好“四好农村路”建设契机，投资2.1亿元，实施115公里提档升级工程，对376公里县乡村三级公路进行养护维修。 （四）聚焦三农争标杆，乡村振兴谱写新篇深入实施乡村振兴战略，突出特色优势，集聚发展动能，积极优产业、强城镇、美乡村，推动农业农村健康持续发展。用好改革“主引擎”。继续深入推进国家土地制度改革试点，创出全国土改“禹城样板”，21条做法被《土地管理法(修正案)》吸收采纳。城乡建设用地增减挂钩、视界牧业种养加一体化入选全省乡村振兴重大项目库。稳妥推进全省农村生活用水阶梯水价改革试点。激活产业“主动力”。用好全国三产融合发展先导区机遇，建立健全现代农业产业体系。成功创建全国农产品质量安全市、山东省农产品加工业示范县。投资6500万元，实施5万亩高标准农田建设项目，历年来投入最大。成功举办庆祝中国农民丰收节暨健康产品展洽会活动，总交易金额12.6亿元。坚持宜居“主抓手”。持续推进两区同建，新建续建农村社区12处、农业产业园区30处，搬迁村庄24个。获评省级农村人居环境整治试点县。深入实施“四德工程”，塑造乡村德治秩序，移风易俗工作7次位列全省前五。房寺镇全国千强镇排名提升6个位次;伦镇入选全国第二批农业产业强镇建设单位;十里望荣获全国民族团结进步示范区;辛店镇入选全省“十百千”乡村振兴示范镇、第五批山东省美丽宜居小镇。 （五）聚焦民生践初心，幸福指数明显提高深入践行以人民为中心的发展思想，着力提高人民群众生活质量。教育医疗，积极解决城区“大班额”问题，开工建设禹王亭实验小学、督杨实验学校，中央创新区实验小学投入使用。高考本科上线总量位居德州各县市区第一位。全力打造健康禹城，荣获全国优秀健走示范区，顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审，快乐玖好入选全省首批医养结合典型案例。民政保障，发挥“大救助”体系作用，整合各类资金6300万元，救助16类3.5万困难群众。退役军人，落实退役军人权益保障政策，累计开发公益性岗位1299个。脱贫攻坚，建立防返贫工作机制，开展“三有三净”整治，加强对116个扶贫项目的管护，全面提升贫困户“两不愁三保障”水平。环境保护，成立生态环境保护委员会，实施二污水质提标、城西湿地、污泥焚烧发电、垃圾焚烧发电等工程，强化源头管控，严格执法监管，生态环境持续改善。安全稳定，严格落实安全生产责任，持续扩大扫黑除恶专项斗争成果，圆满完成国庆期间安保工作。加强金融风险监测预警，大力实施破圈断链，不良贷款率大幅压降，坚决杜绝系统性区域性金融风险。荣获全省残联组织专项改革试点市。高质量实施十大民生项目和二十件为民实事，连续第二年实行人大代表票决制。外事、人武、气象、供销、通信、融媒体、双拥共建、妇女儿童、机关事务等工作取得新成绩。 （六）聚焦效能转作风，政务环境不断优化深化改革创新。承担国家级试点7个、省级试点10个。深入推进“一次办好”“流程再造”，相关做法列入省政府“一窗受理一次办好”改革典型创新案例。落实“一枚印章管审批”，158项行政许可事项和15项关联事项划入行政审批服务局，审批资源压减近70%。建设法治政府。着力改善法治环境，修订完善《市政府工作规则》。获评全国“七五”普法中期先进市。全年办理人大建议、政协提案351件，答复率、满意率100%。办理市民热线37076件，按期回复率、合理诉求满意率均为100%。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚决抓好整改。扎实做好省委巡视、德州市委巡察反馈问题整改，严格落实“当下改”的举措，着力形成“长久立”的机制。守牢廉政底线。持续推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，保持干部清正、政府清廉、政治清明良好形象。各位代表，在外部环境复杂多变、各项任务更加繁重的情况下，全市经济社会健康发展、成效显著。工作中，形成了共识： 必须始终坚持党的领导。这一年，我们认真落实市委决策部署，凝聚各方力量，深入践行“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”执政理念。事实证明，市委制定的发展思路、发展路径，符合习近平新时代中国特色社会主义思想，符合经济社会发展规律，坚决贯彻落实好市委决策，禹城的美好愿景就一定能够实现! 必须认真落实新发展理念。这一年，我们勇于先行先试，敢于创新突破，坚决落实“四减四增”“四新四化”要求，腾笼换鸟、凤凰涅槃，新动能“新树扎深根”，旧动能“老树发新芽”，新技术、新产业、新业态、新模式集中涌现，结构优化的“形”，和此消彼长的“势”愈加明显，发展效益和质量显著提升。 必须深入贯彻以人民为中心的发展思想。这一年，我们站稳群众立场，认真回答“我是谁、为了谁、依靠谁”的时代之问，工作得到群众广泛理解支持。庆祝中国农民丰收节活动，广大群众反响热烈，积极参与，共享丰收喜悦;省级卫生城市复审，干到群众心坎里，干群齐心协力，清违建、除顽疾，城区面貌焕然一新。 必须充分发扬担当作为狠抓落实工作精神。这一年，我们勇当“泰山挑山工”，全市干部群众艰苦奋斗、攻坚克难，战胜了一个又一个困难，破解了一个又一个难题，疏通了一个又一个堵点，各项重点工作、重大项目顺利推进，诸多遗留问题、信访积案有效化解，充分展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界、全市上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界，向关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结工作的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展的要求，我市经济社会发展还存在短板和不足，发展不平衡不充分的问题依然存在，经济实力与先进地区相比仍有差距，新的增长极尚未完全发挥效益，仍然没有走出动能转换“空笼期”，实体经济转型发展困难较多，打赢“三大攻坚战”需要久久为功，许多历史难题需要加速破解，堵点难点需要全面打通，生态环境需要持续优化，“一次办好”“流程再造”需要加大力度等。对此，我们将坚持问题导向，拿出针对性举措，逐步化解解决。 二、2020年目标任务今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，禹城正处于转变发展方式，转优经济结构，转换增长动能的关键时期，我们必须坚定信心、乘势而上，和衷共济、顽强拼搏，努力绘就高质量发展的美好篇章!今年政府工作的总体要求是：在上级和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“重点工作攻坚年”要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实新发展理念，坚决做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入实施新旧动能转换，加快“4+X”主导产业高端转型，推动高质量发展，在宏观经济下行压力下，努力实现逆境突破、振翅腾飞，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%左右，一般公共预算收入增长2.8%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，全面完成各项约束性目标。实现上述目标，必须做到“四个坚持”： 坚持以全面从严治党推动政府自身建设。全市政府系统将进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行政府系统全面从严治党主体责任，严守政治纪律、政治规矩，全面提升依法行政、履职尽责水平。 坚持以建设高端制造业新城推动高质量发展。进一步优化主导产业体系，坚持招大引强与培大扶强并举，强化经济发展硬件支撑、软件保障，深入实施新旧动能转换工程，着力缩短“空笼期”，全面提升经济运行质量和效益。 坚持以创建国家卫生城推动城乡建管提质。加快城乡融合发展，统筹抓好城市提升、乡村振兴，大力推进交通路网、基础建设、市政管理、形象提升等工程，提高产业发展、群众宜居承载能力。 坚持以全面建成小康社会推动民生事业改善。全面对标对表小康社会标准，抓重点、补短板、强弱项，着力推动民生事业发展，坚决打好“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 三、2020年政府工作安排全面做好以下六个方面的工作： （一）建设高端产业集群，打造现代经济体系把产业提升摆在更加重要的位置，坚持质量第 一、效益优先，保持定力、精准发力，全力打造高端制造业新城。强化主导产业带动。持之以恒提档升级现代产业，培植壮大龙头企业，全面增强核心竞争力和影响力。大健康产业，破立并举，壮士断腕，推动产业组织整合。发挥全省大健康主导产业集群优势，健全一二三产融合发展体系，做强禹王、保龄宝、百龙、东君等骨干企业，激活药食同源、特医食品、医养融合等新业态，推出一批高科技、高附加值产品，夯实大健康行业领军地位。健全市场追溯、检验检测、质量监管体系，保障产业全过程健康。高端装备制造产业，关键突破，整机集成，推动产业高地建设。用好全国高端装备制造业标准化试点，持续壮大产业实力和带动力。松果新能源汽车实现量产，加快布局全球市场，二期配套厂区、物流厂区投入运行，吸引更多上下游配套企业入驻，培育我市首家独角兽企业。通裕重工、迈特力重机等企业，加强核心技术攻关，力争在高端整机、关键核心零部件上实现更大突破。加快智能数控、通讯装备产业发展，持续扩大新的产业版块。新能源新材料产业，科技引领，创新突破，推动产业聚集壮大。红石极威新材料、柒零新材料产业园投入运行。推进石墨烯超级电容、硬质合金、钛合金等重点项目，构建产业发展新动力源。绿色高效化工产业，保持定力，安全环保，推动产业质效双优。建强省级化工园区，完善污水处理、实训基地、交通路网等配套设施，引进一批优质项目，培育打造新产业集群。打牢传统产业基础。聚力传统优势产业，用足用活扶持政策，落实领导分包责任，常态化开展“进解促”“问题挂牌督办”，支持企业围绕关键领域、薄弱环节、基础共性问题，加大设备更新和技改投入，推进产品转型升级、更新换代。设立产业发展引导基金，支持具有关键核心技术、自主品牌的优势企业发展壮大，鼓励新技术、新材料、新工艺、新装备推广使用，培育更多单项冠军、专精特新、隐形冠军、瞪羚企业。以保产业、保就业为目标，加大对困难企业的破产重整、债务重组，以更大力度破圈断链。综合运用正向引领、机制倒逼、政策扶持等措施，大力淘汰落后产能，加快出清“僵尸企业”，盘活低效闲置资源。提升产业发展层级。把准县域新旧动能转换脉搏，推进产业发展和重构，在运动中转型升级，持续做强产业、调优结构、增强实力，发挥资源和平台的集聚效应，深度推进区域协同，打造独具优势、辐射周边的产业高地。推进产业高端化，立足县域实际，聚焦优势产业，发展高新技术，加速我市产业向高端制造、智能制造、数字制造升级。推进企业集群化，发挥园区优势，围绕主导产业、骨干企业，引进配套项目，做优建链、补链、延链、强链文章，降低企业成本，形成集成效应，提升产业竞争能力。推进产出高效化，继续叫响“以亩产论英雄”，用好全省“亩产效益”资源市场化配置改革试点，通过严格准入、奖惩、对赌等措施，把牢项目准入关口，提升产业产出效益。 （二）深化改革开放创新，释放区域发展动能实行科技创新和改革开放“两轮驱动”，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进经济健康快速发展。抓好产业招商。突出专业招商，发挥“7+1”产业招商办作用，抢抓发达地区产业转移机遇，深入京津冀、长三角、珠三角等区域，聚焦生物医药、智能装备、新能源新材料等产业，突出带动能力强、市场前景好、产出效益高等特点，争取引进过亿元项目30个以上。创优方式方法，通过产业招商、园区招商、代理招商等方式，运用工业地产、PPP合作、基金引导等模式，提高项目引进、建设、运营综合效益。实行全域平台，充分发挥高新区辐射带动作用，在“三次创业”基础上，开展“全面提升年”行动，完善设施配套、商业服务，做强中央创新区、新能源装备、协同发展、智能制造等园区，辐射带动乡镇工业园区，打造产业集群坚实承载基地。强化要素支撑。建立“要素跟着项目走”机制，强化“钱、地、人”保障，创造更多有效供给。科技创新，中央创新区核心区一期投入运行，整合双创中心、理想空间等科研资源，推进项目研发、孵化成果，激活蛰伏的发展潜能，打造鲁西北“政产学研金服用”创新创业共同体。大力实施“一企一平台”计划，持续增强企业科研实力，促进技术革新和成果转化。人才引进，深化“5331”计划，与中科院、山东大学等深入合作，引进创新创业团队10个以上，新增市级以上创新平台10家以上，着力汇聚高端创新人才。根据重点企业生产用工需求，通过校企合作、委培交流等方式，培养引进蓝领技工人才，优化人力资源结构。建设人才公寓、蓝领公寓、大学生主题社区，营造拴心留人、发展创业的优良环境。现代金融，以更大力度支持实体经济，稳妥扩大无还本续贷，大力推进科技贷、小微贷、三农贷，推广应收账款、知识产权、股权等质押，盘活无形资产，压减企业互保，实现融资投放扩面增量。实施普惠性金融、便捷获得信贷行动，激发供给、需求“双活力”。推动百龙创园主板上市，抢抓新《证券法》全面注册制改革机遇，接续打造上市梯队。积极推进金融产业健康发展，进一步丰富金融业态。国企改革，发展壮大城投、交投、禹建等经营实体，优化资产配置，提升运营质量，深度融入经济社会发展。试点混合所有制改革，培植国企龙头，带动民企发展。实施“走出去”战略，全面提升市场竞争能力。土地改革，全面完成国家土地制度改革试点，积极争取国家全域土地综合整治试点，规范实施增减挂钩项目，深入挖掘土地指标，长效推进跨市交易，为项目用地和产业发展提供强力支撑。优化发展环境。夯实硬件支撑，统筹推进城区、高新区、乡镇基础设施建设，实施电网增容、5G布局、工业供水、蒸汽管网扩建等配套工程，筑牢企业发展支撑。繁荣商贸流通，加快西部文化商贸区建设，推进德百城市商业综合体、居然之家等重点服务业项目，完善商业配套，推进产城融合，实现制造业与服务业融合促进。提升政务环境，深入推进“放管服”“一次办好”“流程再造”改革，推行“多评合一”“多图联审”“联合验收”等机制，加大“零跑腿”“只跑一次”事项比例，打造办事效率最高、营商环境最好、干部作风最优的政务环境，全面叫响“禹城效能”城市品牌。 （三）优化城市功能品质，强化载体支撑作用扎实推进新型城镇化建设，做好建管“绣花功夫”，全面提升城市宜居环境。畅通交通路网。实施京台高速改扩建、禹城东互通立交、济南绕城高速二环线等交通项目，形成互联互通、通畅便捷路网体系，深度融入省会城市圈。实施禹王路改造、242省道改线、国省道中修工程，深化“四好农村路”、城乡公交一体化建设，发展综合交通运输体系。筑牢城市支撑。擦亮“山东装配式建筑示范城市”品牌，推动装配式建筑与智能家居融合发展，实现建筑产业转型升级。加快城镇老旧小区、棚户区和危房改造，确保质量过硬、群众安居。推进全省新型智慧城市试点，促进公共数据开放共享、互联互通。加快垃圾焚烧发电项目建设，年内投入使用，彻底解决我市垃圾处置难题。推进供水管网、海绵城市、综合管廊等配套工程建设，实施第二水厂改扩建、城区饮水安全改造，扎实做好“看不见的隐蔽工程”，提升群众“感受到的幸福生活”。强化规范管理。以创建国家卫生城市为目标，大力开展市容秩序整治，做好道路保洁、扬尘治理、城乡环卫等工作，杜绝占道经营、乱搭乱建等违规行为，严格落实“门前五包”责任，打造干净整洁、生活舒适的城市。坚持“房住不炒”，规范建筑业和房地产业市场秩序，落实房企信用“红黑榜”制度，推动房地产市场平稳健康发展，积极化解房地产遗留问题。有序做好旧址搬迁、新区建设衔接，全力压减群众搬迁入驻周期，提高群众居住幸福指数。 （四）夯实农业农村根基，提高乡村振兴实效“小康不小康，关键看老乡”。对标全面建成小康社会“三农”工作任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，探索推进农村社区、农业园区、工业园区“三区同建”，农业规模化、产业现代化、新型城镇化相互促进、共同发展，形成可复制、可推广的乡村振兴“禹城模式”。建好农村社区，积极稳妥推进农村新型社区建设，全年新建续建农村社区8处，搬迁村庄20个。扎实开展农村人居环境整治，做好村容村貌提升、农村污水治理、旱厕改造等工作。实施农村公路建设、供水管网改造、高标准农田建设等工程，健全配套基础设施。推进农村党支部领办、创办土地股份合作社，加快供销为农服务中心建设，打造“一村一品”，增加农村集体收入。提档农业园区，抢抓全国农村三产融合发展先导区创建机遇，加快建设高层级、高效益的现代农业体系。深入实施国家粮食安全战略，确保主要粮食作物产量稳定、质量提升。争创全国万亩玉米大豆带状间作套种试点，全面提高土地亩产能力。推广中科院种养结合洁净循环模式，提高畜禽养殖项目综合效益。举办元宵节、中国农民丰收节庆祝活动，加大宣传推介力度，打造农产品区域品牌。全年新增“三品一标”产品5个以上，争创全省农业“新六产”示范县。培强工业园区，加大对乡镇工业园区的支持力度，鼓励乡镇挖潜指标、建设园区、招引项目、培强产业，形成各具特色的产业集群，与高新区产业互通、功能互补、发展互动，打造镇域发展强劲引擎。同时，吸引农村青年返乡创业就业，进一步激发乡村发展活力。 （五）促进民生事业发展，共享幸福美好生活践行以人民为中心的发展思想，始终全心全意帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。教育工作，突出优质、均衡，加快校舍建设速度，确保禹王亭实验小学、督杨实验学校、实验小学老校区改扩建、实验小学徒骇河校区、第二实验幼儿园按期使用，全面化解城区“大班额”问题。适应高考制度改革，推行教师绩效考核，进一步提升各学段教学质量。卫健工作，深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗制度，逐步建立现代医院管理制度。推进医养结合和老龄事业发展。加快推进新中医院建设、妇幼保健院标准化提升、市人民医院创建三级医院等工作，推进健康城市建设。社保工作，全力促进就业创业，落实好社保补贴、创业补贴、培训补贴等就业创业政策，集中推进社保扩面征缴工作。民政工作，健全完善社会大救助体系，发挥临时救助“救急难”作用，康复养老中心投入使用，实施殡仪馆改造提升、乡村公益性公墓试点等工程。市场监管工作，以省级食品安全先进市复审为契机，全面加强市场秩序监管，让全市人民吃的放心、用的安全。继续实施好十大民生项目、二十件为民实事。统筹做好文旅、外事、人武、油区、邮政、通信、融媒体、大数据、退役军人、全民健身等其他各项社会事业。 （六）打好“三大攻坚战”，构建和谐稳定环境在污染防治上，以习近平生态文明思想为指导，坚持问题导向，加大整改力度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全力建设生态禹城。加快实施污泥焚烧发电、城西湿地、二污提标改造等工程。全面完成“十三五”大气污染防治目标任务。省控重点河流消除劣Ⅴ类水体，集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准。在精准脱贫上，建立健全“即时发现、即时纳入、即时帮扶”机制，确保群众不因病、因灾致贫返贫。加强扶贫项目后期管护，确保持续健康运行，提高贫困群众收入，稳定实现“两不愁三保障”，全面完成脱贫攻坚任务。在防范化解重大风险上，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，持续做好金融风险纾解，对苗头性问题早识别、早发现、早处置，确保不发生系统性风险。统筹做好扫黑除恶、社会综合治理、阳光信访、应急管理等工作，为全面建成小康社会提供有力保障。 四、加强政府自身建设，提升社会治理能力深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，继续发扬“担当作为，狠抓落实”工作精神，全面加强政府系统自身建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。优化政治环境，提高政府凝聚力。巩固扩大“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，坚决把党的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，确保上级和市委各项决策部署落地生根。严格执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。优化创业环境，提高政府执行力。扎实抓好政府机构改革后续工作，优化部门职能划分，提高政务运行效率。对疑难问题，市政府常务会议、专题会议及时研究、集体决策，为干事者担当。以求真务实的作风、久久为功的韧性，努力破解发展中的难点堵点问题。持续完善考核机制，简化考核事项，突出工作实效，让基层腾出更多时间和精力推动工作。优化法治环境，提高政府公信力。大力弘扬社会主义法治精神，自觉尊法、学法、守法、用法，提高法治思维能力、依法行政能力。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高依法决策水平。深入推进政务公开标准化、规范化建设。优化廉政环境，提高政府自律力。坚决落实政府系统党风廉政建设主体责任，抓早抓小，传导压力，深入落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠治“四风”，锲而不舍正风肃纪，构建亲清政商关系，打造风清气正良好政治生态。各位代表、同志们!潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇。面对新时代发展大潮，古老而又年轻的禹城，已经做好充分准备，正在乘势而起、昂首前进! 今天的禹城，面临千载难逢的宝贵机遇。随着供给侧结构性改革、新旧动能转换战略的深入实施，全国产业面临大转移、大洗牌、大重构，正是积蓄力量、顺势发展的关键“窗口期”。禹城处于省会城市群核心圈层，区位优势、交通优势、产业优势得天独厚，亟待我们抢抓机遇，奋起直追，驶上高速发展的“快车道”。 今天的禹城，处于振翅腾飞的历史方位。经过多年的不懈努力，现代产业体系优势开始显现，科技创新投入反哺产业发展，为实现禹城振兴积蓄了强劲动能。高新区产业园区、乡镇工业园区蓬勃发展，未来3—5年，可拉动禹城经济实现翻番，已经具备了全域振兴、引领周边的区域协同优势。 今天的禹城，迎来干事创业的绝佳时期。通过开展机构改革、巡视问题整改，我们下决心刀刃向内、自我革新，机制体制更加顺畅，工作边界更加清晰。通过健全正向激励和容错免责机制，我们为担当者担当，为实干者鼓劲，为全市党员干部干事创业、奋勇争先营造了优良环境。 今天的禹城，需要全市人民的浩荡前行。积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。步入新时代的禹城，更需要全市人民的共同努力、扎实奋斗，更需要凝聚全社会的必胜斗志、坚定信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、奋发有为，努力推动经济社会高质量发展，全力建设幸福美丽禹城，全面建成小康社会!

  2025-07-08

• 【东明县招商】2019年东明县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月25日在东明县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长张继争  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，是我县改革发展征程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧密团结全县人民，*践行“12346”工作思路，解放思想不停步，坚定信心不动摇，真抓实干不懈怠，较好完成了县十八届人大二次会议确定的任务目标，“富强美丽幸福东明”建设取得重要进展。预计实现地区生产总值340亿元，增长8.2%;一般公共预算收入首次突破二十亿元大关;全部税收71.9亿元，增长25.7%，总量居全市第一位;进出口总额349.5亿元，增长60.4%，占全市总量的68%;社会消费品零售总额147.5亿元，增长10.3%;城乡居民人均可支配收入达到25249元、12630元，分别增长8%、8.5%。  一年来，面对高质量发展的迫切需求，我们全力以赴抓转型、促升级、增活力，新旧动能转换步伐全面加快。策划了一批重点项目。围绕以“四新”促“四化”，引进“双招双引”项目76个，计划总投资404亿元。建成招才引智工作站7所，柔性引进产业专家教授23人。策划新旧动能转换项目64个，9个项目进入省新旧动能转换重大项目库，入库项目数量和投资额均居全市第一位。打造了一批创新平台。新增省级科技创新平台4家、省级高新技术企业6家，实现高新技术产业产值379亿元，增长8.2%。壮大了一批新产业。引进新能源投资主体17家。中原智慧物流园一期、佳运物流园投入运营，凯悦达物流园建设扎实推进。五得利食品产业园、牧原集团产业化养殖等项目开工建设。庄子文旅小镇、马头富硒生态健康小镇等生态旅游项目入选市级特色小镇创建名单。培育了一批新业态。成功举办“全国供销e家新商业互联网大会·东明峰会”，实现电商交易额405亿元。蚂蚁金服“普惠金融+智慧东明”项目正式上线启动。  一年来，面对宏观经济下行的严峻挑战，我们坚定不移抓工业、强实体、稳增长，工业提质增效成效显著。强化项目带动。瑞华新材料10万吨甲基苯乙烯、中信国安化工20万吨甲醇制混合芳烃等一批项目相继竣工，东明石化20万吨聚丙烯、百成科技50万吨USP新型材料等一批项目正在建设，东明石化100万吨连续重整、180万吨柴油加氢等一批项目前期工作进展顺利，重点项目保持梯次推进格局。强化企业培育。规模以上工业企业达到183家，实现主营业务收入1046亿元，增长10.6%。入库税金63亿元，增长26.9%，总量位居全市第一。东明石化实现产值过千亿、利税过百亿历史性突破。强化园区支撑。东明石化产业园、东明工程塑料产业园通过省级认定，东明石化、中信国安化工、玉皇化工重点监控点申报完成，海化路、长兴路竣工通车，园区智慧服务平台、东明石化应急救援中心投入使用。  一年来，面对协调发展的战略要求，我们坚持不懈强农业、美农村、惠农民，三农工作水平不断提升。大力发展现代农业。在全市率先成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区，水韵玉皇田园综合体成为全市首家省级田园综合体，投资30亿元的氢科技田园综合体项目完成立项。建成冬暖温室大棚6580座，富硒作物面积达到28.6万亩，“一村一品”示范村达到165个，被认定为全国绿色食品原料标准化生产基地，成功创建省级农产品质量安全县。农村产权制度改革扎实推进，已流转土地35万亩。各类新型经营主体繁荣发展，农民合作组织发展到2947家，马头富民源小麦合作社被评为国家级示范社。全力改善农村环境。建成省级美丽乡村示范村17个、省级宜居村庄5个，菜园集镇成为全市“两新”融合试点，焦园8号、长兴8号村台成为首批省级美丽村居试点。城乡环境“五大整治”*实施，城乡环卫一体化运行水平不断提升。“创森”工作超额完成年度任务，完成造林2.7万亩。切实强化基础建设。“四好农村路”建设高效推进，新建改建农村公路1070公里，全市“四好农村路”现场会在我县召开。农村“七改”扎实推进，完成危房改造759户、改厕2.4万户、“双替代”8715户，新一轮农村电网改造基本完成，农村饮水安全巩固提升工程顺利完工，闫潭谢寨总干渠水系连通工程投入使用。农业机械化水平不断提升，被评为全国主要农作物全程机械化示范县。不断提升乡村治理水平。积极培育新型农民，引进高层次农业人才36人，培育农村实用人才1738人。全力促进乡风文明，大力实施殡葬改革，火化费用免除政策全面落实，殡改工作取得较大突破。“一村一法律顾问”“一村一警务助理”实现全覆盖，被评为全市“为村”创建工作先进县。   一年来，面对城市建设的薄弱环节，我们立足实际补短板、打基础、强功能，城市面貌持续改善。棚改工作成效显著。广播局、老技校、东关、财政局、工商局等棚改项目顺利实施，新增房地产开工面积111万平方米，形成了成方连片、整体开发格局。交通环境逐步改善。渠化道路5处，顺利打通梦蝶路中段、振东路南段、光明路南段等“断头路”。在全省率先实行城区公交免费乘坐，日均客流量达到4万人次，累计为群众公交出行“免单”2000余万元。国道106升级改造工程开工建设，东明黄河公路二桥、国道327黄河大桥、国道327海庄路至菏泽国花大道段、省道328丰长线、省道251东民线等项目前期工作正在积极开展，海庄路北段、向阳路南延提升改造工程顺利完工。城市功能持续完善。铺设各类管网127公里，集中供暖覆盖小区94个，城市燃气用户达到3.6万户，县第四污水处理厂建成投用，生活污水处理难问题得到有效解决。新建亮化景观9处，城区道路LED路灯改造全部完成，新建“四小”工程12处，新增绿化面积26.8万平方米，成功创建省级园林城市。城市管理水平不断提高。数字城管中心稳定运行，在全市率先实行城区保洁市场化运作，城区露天烧烤、占道经营等一批突出问题得到有效治理。  一年来，面对滩区群众期盼的安居梦想，我们始终坚持不畏难、勇担当、尽全力，坚决扛起滩区迁建历史重担。在县委坚强领导下，全县上下团结一心、苦干实干，在没有先例可循、没有经验可鉴的情况下，战胜了诸多困难挑战，有效保障了工程稳步实施。目前，两个试点村台正在做最后的地基处理，马集外迁社区开工建设，一期12个村台全部完成包边盖顶，二期10个村台正在紧张吹填。试点村台、马集外迁社区户型和社区设计全部完成。坚持安居致富同步推进，西接黄河大堤、东接菏泽市区的万福河旅游路开工建设，焦园2000亩沿黄水产开发被列为省级现代高效农业项目，沿黄生态旅游、特色种植养殖等富民产业初具规模。  一年来，面对艰巨繁重的扶贫任务，我们全力以赴开良方、挖穷根、摘穷帽，脱贫攻坚取得重要进展。投入扶贫资金1.6亿元，实施产业扶贫项目146个。发放教育扶贫资金2323万元，资助困难学生1.3万名。扎实开展“八个一”健康扶贫工程，投入资金1882万元，为全县所有建档立卡贫困户购买了扶贫特惠保险。加大金融扶贫力度，发放金融扶贫贷款2562万元。经过一年努力，未脱贫的4777户、9121名建档立卡贫困群众，家庭年人均纯收入稳定超过省扶贫标准线，未摘帽的4个省扶贫重点村顺利摘帽退出，全县脱贫任务基本完成。  一年来，面对科学发展的必然要求，我们坚定不移守红线、固底线、筑防线，发展质量有效提升。狠抓环境保护。顺利通过中央、省环保督察“回头看”和国家蓝天保卫战强化督查，河长、路长责任制全面落实，环保网格化监管实现全覆盖。新建空气自动监测站13座，实施有机废气治理工程15项，空气质量优良天数较去年增加87天。渔沃河人工湿地主体完工，实施饮用水水源地保护工程122个，主要河流出境断面水质稳定达标。狠抓安全生产。“大快严”集中行动*开展，企业安全生产双重预防体系建设走在全市前列，安全生产形势保持整体稳定。狠抓资源节约集约利用。实施节能技改项目15个、循环经济项目8个，淘汰落后设备427台(套)，万元GDP能耗下降3.8%。*开展土地违法治理，土地监管执法网格化管理实现全覆盖，黄河滩区土地综合整治二期项目全部完成，新增耕地4万亩。狠抓金融风险防范化解。洪业集团依法重整稳步推进，打击逃废金融债务力度不断加大。积极开展政银企对接活动，对接贷款资金103亿元，10家股改企业实现区域股权市场挂牌，金融机构存贷款余额分别达到308亿元、193亿元。狠抓平安东明建设。社会治安防控体系不断完善，“雪亮工程”建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争全面开展，侦破涉恶犯罪案件63起，打掉恶势力犯罪集团5个、涉恶共同犯罪团伙24个，逮捕91人。  一年来，面对群众日益增长的美好生活需求，我们始终坚持顺民意、惠民生、暖民心，民生保障能力持续增强。全力履行对群众的庄严承诺，重点推进的“六项基础民生改善行动”取得显著成效。教育短板加速补齐。累计投资15亿元，完成“改薄”项目723个，农村中小学办学条件全面改善。新建改建城区中小学校12所，“大班额”问题得到初步化解。建成农村教师周转宿舍1165套，新招聘教师542名，招聘教师总数位居全市第一，中考高考成绩再创历史新高。创业就业更具活力。在全国重点城市设立返乡创业服务站18个，新建省级“四型就业社区”3个，新增城镇就业7660人。社保体系日益完善。支出社会保险金23亿元，“银龄安康工程”参保率位居全市第一。一年来全县机关事业单位月均工资待遇增长1165元，近三年已累计增长2668元。困难群体得到悉心关爱。救助困难重病患者547名、困难群众1686人次，完成残疾儿童康复救助1138名，特困人员供养标准提高到4940元/年，城乡低保标准分别提高到440元/月和3800元/年。健康东明建设加快推进。县第二人民医院、县社会福利服务中心稳步推进，康宁居家养老服务中心项目进展顺利，全市医养结合现场会、“长寿之乡”建设现场会在我县召开。新建农村体育健身工程点83处，成功举办首届全国黄河生态马拉松赛和全国门球系列公开赛。文化事业繁荣发展。基层文化服务中心、文化广场实现行政村全覆盖，新建广电“村村响”终端321处，送戏下乡240场、送电影下乡4860场，“东明非遗项目大展演”被评为省级文化惠民品牌。《庄子志》编纂完成，《东明年鉴》被评为省优秀年鉴。防震减灾工作成绩突出，被评为全国防震减灾工作先进县。“七五”普法扎实推进，第四次经济普查*开展，各项民族宗教政策全面落实，妇女儿童、工会、残疾人事业持续发展，黄河防汛、人民防空、气象服务、检验检测等稳步推进，邮政通讯、外事侨务、支油支铁、拥军优属等取得新成绩。   一年来，面对推动经济社会发展的艰巨任务，我们全力转作风、提效能、强本领，政府推动发展能力稳步提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，认真学习贯彻党的十九大精神，政府队伍“四个意识”不断增强。始终坚持依法行政。办理行政复议52件，实行政府重大决策法律审查25项。办理人大代表议案建议85件、政协提案125件，办结率和满意率100%。积极转变政府职能。政府机构改革稳步推进，县政府部门完成组建并按新体制运行。县行政审批服务局正式运营，“一次办好”改革全面铺开，在全市首创“一次办好”清单二维码服务，群众审批办件免费享受快递服务。切实转变工作作风。严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒狠刹“四风”，全力转变政府队伍工作作风，对重点工作实行清单制管理、全过程督导、指挥部作战机制，政府抓落实效率持续提升。  各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这份成绩单的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是86万东明人民砥砺奋进、拼搏实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向长期奋战在各个岗位、各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的工商联、人民团体、武警官兵、驻东明各直属单位和社会各界人士，向各位人大代表、政协委员，各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在看到成绩的同时，我们也更清醒地看到发展中存在的问题和不足。一是新旧动能转换任务艰巨，经济总量偏小、产业结构单 一、新兴产业规模不大、中小企业活力不足的问题还比较突出。二是城市建设仍有短板，交通拥堵、城市扬尘、雨季城区积水等突出问题还未彻底解决，城市规模、功能、品质仍需提升。三是民生保障能力仍有欠缺，财政保民生、保运转压力较大，“大班额”化解任务依然艰巨，医疗卫生服务水平仍需提高，民生工作还有许多让群众不满意的地方。四是富民产业培育不足，群众脱贫致富的基础还不够牢固，黄河滩区居民迁建工程即将进入最困难、最关键的攻坚期。五是各类风险防范压力较大，安全生产监管任务艰巨，生态环境持续改善的难度不断加大，企业金融风险隐患依然存在。六是部分干部思想不解放、本领不过硬、作风不扎实的问题依然存在，抓落实的能力和效率仍需提升。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，并采取更加有力的措施认真加以解决。   二、2019年工作打算  2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面小康的关键一年。当前，我们正站在新的历史起点上，新旧动能转换重大工程的*实施、“突破菏泽、鲁西崛起”战略的全面推进，为我们带来了千载难逢的发展机遇。经过多年努力，我县经济结构调整、产业转型升级已经到了由“量变”到“质变”的最关键时期，由高速增长向高质量发展转变的历史窗口已经开启。各位代表，面对建设“富强美丽幸福东明”的宏伟蓝图，面对86万东明人民对美好生活的热切期盼，我们必须抢抓机遇、乘势而上，在推进高质量发展的新征程上，奋力奔跑、逐梦前行!  2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，坚定不移落实县委“12346”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动“富强美丽幸福东明”建设迈出更加坚实步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8.5%左右;规模以上固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右。围绕上述目标，着力抓好以下工作：   （一）厚植工业优势，全力推动实体经济提质增效。始终把做大做强工业实体经济放在关键位置，突出东明优势，锻造工业脊梁，全力加快工业主导产业转型升级。一抓项目建设，推进增量提升。完善项目推进机制，严格落实领导干部项目包保责任，对在建项目实行倒排工期、挂图作战，重点抓好东明石化20万吨聚丙烯、百成科技50万吨USP新型材料等项目建设，确保年内主体完工。健全项目协调服务机制，对拟建项目实行专人负责、跟踪服务，着重抓好手续办理、土地供应等关键环节，破解项目落地难题，积极做好东明石化180万吨柴油加氢、100万吨轻烃综合利用、华谊玉皇10万吨MMA前期工作，推动项目尽早开工。健全项目储备库制度，围绕产业链条延伸，科学做好项目谋划，积极策划东明石化1200万吨炼化一体化、100万吨PTA等重大项目，推进更多项目进入省市重点计划盘子，保持项目梯次推进格局。二抓运行提质，促进存量优化。强化工业经济运行调度，定期召开重点企业座谈会、经济运行分析会，优化配置电力、运力、土地、资金等要素资源，及时化解企业运营难题，切实提升工业经济运行质量，确保规模以上工业增加值增长9%。推进新技术、新管理、新模式与实体经济深度融合，引导企业建立现代化管理制度，完成企业公司制改制20家。坚决淘汰落后产能，加快处置“僵尸企业”，推动企业技术装备升级，确保技改投资增长10%。*实施企业品牌成长计划，确保新增有效注册商标300件以上。三抓园区建设，强化产业集聚。创新园区管理模式，探索实行“管委会+公司”模式，吸引社会资本和专业团队参与园区建设管理运营。不断完善园区功能，加快东明石化热电联产项目建设，年内启动“智安园区”二期项目、石化消防通道、海化路提升改造，确保二干渠取直、洙赵新河拦蓄工程年内竣工。严把项目准入关口，树立“亩产论英雄”理念，强化投资强度、亩均收益等硬性约束，将园区宝贵发展空间留给最优质项目。    （二）加快动能转换，全面提升经济发展活力。坚持把新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，努力以“四新”促“四化”，不断集聚高质量发展新动能。一是狠抓“双招双引”。始终把“双招双引”作为经济工作第一工程来抓。建立精准招商机制，以培育“五强”产业为主攻方向，紧盯长三角、珠三角和经济发达地区，紧盯世界500强、中国500强企业，精准开展产业招商、园区招商、项目招商，大力推行专业化、社会化招商，引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目4个以上。健全人才柔性引进机制，建立重点企事业单位人才需求信息库，建好用好招才引智工作站，完善人才引进培育政策，形成对人才的有效吸引力。二是培育新产业。繁荣发展现代商贸物流业，突出抓好凯悦达物流园等项目建设，不断提升日东输油管线、石化铁路专用线运行质量。立足农副产品资源优势，积极发展食品冷链、板材家具等行业物流,不断完善城乡商贸仓储、配送分销网络，建成日用消费品配送网点600个以上。不断壮大现代农副产品加工业，支持明胜纺织、五得利面粉、益康源食品、欧宝地板等重点企业做大做强，引导大屯、马头等乡镇板材加工企业规范化、规模化、品牌化发展。积极发展生态旅游业，加快黄河滩生态农业产业园、金银花中医药旅游观光园等项目建设，抢抓黄河滩区居民迁建机遇，推进滩区旅游资源整体开发，倾力打造东明特色旅游品牌。积极培育新能源产业，重点发展太阳能、风能、地热能和生物质能等可再生能源，全面提升新能源产业化开发利用水平。大力发展电商产业，抓好传统产业与电子商务融合发展，推动大数据、云计算、物联网等技术深度广泛运用，引导更多企业在“京东农特产馆”“好品山东”等平台上线营销。大力发展外向型经济，确保进出口总额位居全市前列。三是强化创新驱动。全面落实创新激励政策，加快培育创新型企业，新增科技型中小企业8家、省级以上高新技术企业6家。鼓励企业与科研院所建立长期稳定合作关系，组织产学研对接活动10次以上，完成产学研合作项目12项。加强知识产权保护，帮助企业加快创新成果转化，年内组织申报发明专利40件。四是壮大民营经济。*落实支持非公有制经济健康发展十条意见，持续降低企业负担，支持企业创新发展，推动中小企业加速成长，确保民营经济增加值增长8%。强化政银企协作机制，积极推行无还本续贷、专利质押融资等措施，破解企业融资难、融资贵问题。深化“一次办好”改革，扎实推进减证便民、证照分离、流程再造，全力打造“少高优强”营商环境。努力构建“亲”“清”新型政商关系，完善领导干部联系企业制度，做到“有求必应、无需不扰”，当好服务发展“店小二”。大力弘扬企业家精神，更加关爱企业家队伍，强化激励引导、培训服务，形成尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好环境。   （三）围绕强村富民，积极推进乡村振兴战略。始终坚持农业农村优先发展，将更多优质资源向“三农”集中，积极探索打造乡村振兴齐鲁样板的东明模式。一是全力抓好黄河滩区居民迁建。把黄河滩区居民迁建作为全县“第一工程”和推进乡村振兴“头号任务”，举全县之力集中攻坚。严格工期节点管理，实行高频督导调度，扎实做好试点村台地基处理，尽快启动社区工程建设;认真做好一期12个村台自然沉降，提前着手地基处理，确保沉降稳定到位;加快二期10个村台吹沙淤填进度，确保马集外迁社区年内主体完工。强化工程质量管理，紧盯施工关键环节，层层把关、严格监管，确保滩建工程经得起历史检验。按照“一村一品、一台一韵”原则，高标准做好一期、二期村台社区工程规划设计，全力打造美丽乡村示范点。科学实施滩区产业发展规划，因地制宜发展滩区生态旅游、沿黄特色种植养殖等富民产业，实现安居富民同步推进。二是大力发展现代农业。积极促进土地流转，推动土地资源向规模化、产业化经营集中，年内流转土地40万亩。坚持藏粮于地、藏粮于技，全面落实“粮食安全战略”，不断提升粮食产量质量。大力发展农业“新六产”，着重抓好全国农村一二三产业融合发展先导区建设，加快推进水韵玉皇田园综合体、氢科技田园综合体等重点项目。不断提升农业机械化水平，确保农作物耕种收综合机械化水平达到88%以上。全力培育一批叫得响的农业品牌，新增“三品一标”10个。三是统筹做好镇村基础建设。积极推进“两新”融合试点，努力将菜园集镇建设成为全市“两新”融合示范区。高标准完善功能配套，重点打造19个美丽乡村示范片区。突出资源禀赋和文化特色，科学做好庄子文旅小镇、马头富硒生态健康小镇规划建设。充分运用土地增减挂钩政策，实施土地增减挂钩项目12个以上，努力破解工业城镇发展缺地、新农村建设缺钱的两难矛盾。扎实推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路670公里，改造窄危桥50座。加快城乡公交一体化进程，年内确保全部乡镇和65%以上的行政村通公交。四是不断改善农村环境。突出抓好农村“七改”工程，*推进农村人居环境整治三年行动，持续提升城乡环卫一体化水平，扎实做好清洁取暖、农村危房改造等重点工作，切实抓好垃圾、厕所、污水综合治理。不断完善农业水利设施，集中实施南干渠改道、幸福河治理、贾河涝洼地治理等7大重点水利工程。*推进“创森”工作，将路网水系绿色通道建设作为重点，形成贯通全域的绿色生态长廊，确保森林覆盖率提升2.5个百分点。五是切实提升乡村治理水平。*推进移风易俗，坚决刹住天价彩礼、盲目攀比不良风气，全力巩固殡葬改革成果，加快推进公益性公墓建设。着力提升“为村”平台运行质量，严格落实“四议两公开”制度，保障村级事务规范有序运行。大力实施“人才回归工程”，鼓励高学历、高技能人才返乡创业，投身农业农村发展。建立教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”新型农民培育体系，不断壮大新型职业农民队伍。    （四）突出功能完善，加快补齐城市发展短板。将城市发展的“痛点”作为整治“重点”，抢抓I型小城市试点县建设机遇，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，全力建设人民满意城市。一是科学推进棚户区改造。坚持成方连片、统筹推进思路，稳步实施一批重点棚改项目。坚持依法征收、阳光征收，最大限度体现群众利益，坚决严惩漫天要价、恶意阻挠施工等违法行为。坚持“拆迁”与“回迁”并重，年内交付安置房1200套，让涉迁群众早日搬进新居。二是着力化解城区交通拥堵问题。对路面破损、经常堵车的三八路中段、工业路中段、向阳路北段进行提升改造，合理渠化重点路口，全力疏通易堵节点。启动吴庄路、光明路、健康路等道路新建工程，加快推进黄河路综合提升改造，切实完善城区路网体系。大力提倡绿色出行，继续实行城区公交免费政策，进一步优化运行线路，努力让群众免费享受更便捷、更舒适的公交服务。三是重点解决雨季城区积水问题。科学推进“海绵城市”建设，新建雨污管网6.3公里，不断提升第 一、第四污水处理厂运行水平。启动护城河提升改造工程，常态化抓好五里河、万福河河道管理，切实增强城区排水能力。四是不断提升城市绿化亮化水平。完成沿河路、梦蝶路、光明路等7条道路绿化提升工程，加快推进万福河绿色长廊东延、五里河景观绿化提升改造，新增城区绿化面积20万平方米。春节前完成城区节点亮化工程，为群众营造更加浓厚的节日氛围。五是大力整治城市脏乱差问题。集中开展“私搭乱建、店外经营、占道停车、户外广告、架空管线”五项整治行动,以最硬措施治理城市“顽疾”。不断提高环卫保洁机械化水平，重点整治背街小巷、边角死角卫生问题。加快智慧城市建设，提升数字城管中心运行水平，推动城市管理向数字化、精细化转变。六是全力抓好交通干线建设。加快推进国道106升级改造，年内完成四马路拓宽提升工程，全力畅通南北发展通道。加快推进万福河旅游路建设，扎实做好国道327海庄路至菏泽国花大道段、省道328丰长线、省道251东民线等重大路网项目前期工作，全力拓展东西发展通道。积极开展国道327黄河大桥前期工作，确保东明黄河公路二桥年内开工建设，着力提升我县连接鲁豫的交通枢纽地位。   （五）凝聚攻坚力量，坚决打好三大攻坚战。拿出不畏艰险的勇气、决战决胜的姿态，打好打赢三大攻坚战，奠定高质量发展基础。一是坚决打好风险防范化解攻坚战，维护和谐稳定发展大局。强化安全应急管理。全面夯实安全生产基层基础，巩固安全生产双重预防体系建设成果，强化安全隐患排查治理，突出重点行业领域专项治理，确保安全大局整体稳定。建立健全“大应急”管理体系，统筹做好气象预报、防震减灾、防汛抗旱、疾病防控、人民防空等各项工作，打造综合性应急救援队伍，切实增强防灾减灾救灾能力。聚力金融风险防范化解。*开展“破圈断链”工程，严厉打击非法集资和恶意逃废金融债务行为，稳步推进洪业集团依法重整，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。全力维护社会和谐稳定。完善信访工作机制，畅通群众诉求渠道，确保群众合理诉求能反映、合法权益有保障、矛盾纠纷能化解。不断提升“雪亮工程”运行水平，加强“智慧小区+技防村”建设，构建全覆盖、立体式、信息化治安防控网络。坚决打好扫黑除恶专项斗争“东明战役”，严厉打击各类违法犯罪，坚决扫除一切黑恶势力，坚决铲除黑恶势力“保护伞”。强化市场监督管理，维护良好市场秩序，确保群众饮食用药安全，加快创建省级食品安全先进县。认真做好退役军人服务管理，切实维护军人军属合法权益。扎实做好民族宗教工作，构建积极健康的民族宗教关系。二是坚决打好精准脱贫攻坚战，全力巩固脱贫战果。加大产业扶贫资金投入，大力发展富硒富氢作物、设施瓜菜等扶贫产业，确保每个扶贫重点村培育1至2个特色产业。加快推动扶贫车间转型升级，积极引进农产品加工、箱包玩具等劳动密集型项目，引导更多扶贫车间成长为小微企业。围绕“两不愁三保障”和“五通十有”要求，*落实教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、金融扶贫等各项扶贫政策。加大保障性扶贫力度，高度关注鳏寡孤独、老弱病残等特殊贫困群体，对符合兜底保障条件的贫困群众做到应兜尽兜，在脱贫致富道路上绝不让任何一名贫困群众掉队。三是坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境持续改善。始终把生态环境作为发展生命线，加快推进“四减四增”，认真抓好中央、省环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，严格落实路长、河长责任制，不断完善污染防治网格化监管体系。统筹落实压煤、降尘、控车、减排、增绿各项措施，推动空气质量持续好转。强化污水收集治理，严格管控涉水企业，全面整治畜禽养殖污染，确保主要河流出境断面水质稳定达标。加强土壤污染治理修复，狠抓农村面源污染综合整治，加快危废处理、垃圾焚烧发电项目建设进度，夯实土壤污染防治基础。强化资源集约节约利用，加强永久基本农田保护，严厉查处各类违法违规用地行为，突出抓好黄河滩区土地整治三期项目，*实施残次林地整治，加大空闲土地盘活力度。严格执行取水许可、水资源论证和“三条红线”管理，实行最严格水资源管理制度。大力发展循环经济，*推进节能降耗，确保万元GDP能耗同比下降3.8%以上，全力构建“绿色、低碳、循环”的高质量发展格局。    （六）顺应百姓期盼，繁荣发展民生社会事业。始终将增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点,持续发力、久久为功，继续抓好“六项基础民生改善行动”。一是*推进教育优质均衡发展行动。新建改建城区中小学6所，年内基本消除“大班额”问题。全力实施高中阶段教育普及攻坚计划，实现高中教育增量、增质同步推进。规范管理学前教育，多渠道扩充普惠性学前教育资源，规划建设公办幼儿园50所。提升菏泽化工技校、县职业中专办学质量，加强校企对接合作，培育更多高层次专业技能人才。*推进中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，完善考核激励与业务培训机制，推进教育教学质量持续提升。大力弘扬尊师重教社会风尚，更加关爱基层教师，切实改善教育教学环境，努力把更多优秀教师和优秀生源引进来、留下来。二是*推进创业就业促进行动。把稳就业放在突出位置，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员就业服务工作，确保新增就业8000人。全面落实创业惠民政策，持续优化创业环境，强化返乡创业园、返乡创业服务站建设，不断壮大“归雁”经济。三是*推进社会保障强化行动。加快推进全民参保登记，实现“社保惠民工程”全覆盖。科学整合社会保险经办机构，逐步实行“一票征缴、一卡支付、一体管理”社保服务模式。扎实推进机关事业单位养老保险和工资制度改革,稳步提高机关事业单位工作人员待遇。四是*推进困难群体关爱行动。认真落实困难家庭儿童、老年人、残疾人福利制度，持续推进残疾儿童康复救助工程，健全留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，让困难群众感受更多关心温暖。进一步提高城乡低保和特困人员供养标准，不断完善医疗救助、临时救助、慈善救助等社会救助体系，织牢保障困难群众基本生活的安全网、兜底网。五是*推进健康东明提升行动。持续抓好医疗综合改革，稳步推进“医共体”建设，加快分级诊疗进程，推动县妇幼保健院争创“三乙”医院，确保县中医院通过“二甲”复审，持续提升乡镇卫生院、村级卫生室建设水平，着力解决医疗资源配置不均，群众看病难、看病贵问题。扎实做好出生缺陷综合防治，*开展出生人口性别比综合治理，不断优化计划生育全程服务。切实加大疾病防控力度，确保规划疫苗综合接种率达到90%以上。大力发展医养结合产业，实施医养康复结合项目6个，全力创建省级医养结合示范县。办好老百姓家门口的健身工程，着力打造城区10分钟健身圈，推进健身广场向自然村布局，进一步扩大全国黄河生态马拉松赛等重大赛事影响力。六是*推进文化繁荣发展行动。牢牢把握意识形态工作主动权，大力弘扬社会主义核心价值观，切实加强广播电视等舆论阵地建设。启动县乡村图书馆、文化馆总分管体系建设，完成送戏下乡220场以上、送电影下乡4800场以上。支持基层文艺团体健康发展，广泛开展丰富多彩、健康向上的民间文化活动，不断提升基层文化服务中心、文体广场利用效率。充分保护和利用好地方文化遗产，传承发扬优秀传统文化，积极培育特色文化创意产业，充分彰显庄子故里、书法之乡、武术之乡、长寿之乡的文化魅力。   三、切实加强政府自身建设  各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。面对新时代、新征程，我们将持之以恒加强政府自身建设，从严治政、依法行政、高效施政、廉洁从政，努力建设人民满意政府。  一是坚持忠诚履职，拧紧思想总开关。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，认真贯彻落实党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，铸造绝对忠诚的政治品格。坚决执行上级党委政府和县委决策，接受任务不讲条件、落实任务不打折扣，确保令行禁止、政令畅通。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终不忘初心、牢记使命，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好老百姓的身边事、心头事。  二是坚持务实笃行，提升政府执行力。加强“学习型”政府建设，对标“八种本领”，大兴学习之风，全面提升政府工作人员的综合素养和专业能力，全力建设一支思想解放、素质过硬、善打硬仗、能打胜仗的政府队伍。完善目标任务绩效管理机制，将重点工作细化、量化、清单化，实行挂图作战、挂牌督办，切实压实工作责任、提升落实效率。加大对懒政怠政行为的追责问责力度，凡事说了算、定了干，严厉整治各类不作为、慢作为、乱作为问题。健全激励引导和容误纠错机制，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，全力激发政府队伍干事创业热情，进一步营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的良好氛围。   三是坚持依法行政，增强法治公信度。不断强化法制教育，建立执法实践与普法教育相结合的工作机制，着力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。始终坚持依法决策，完善政府法律顾问体系，强化决策合法性审查，严格规范性文件管理，全面落实科学民主、依法决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士及社会各界意见，确保政府工作真正体现人民意愿。充分发挥县长公开电话、政府网站、官方微博微信等平台作用，*推进政务公开、信息公开，确保政府权力始终在阳光下运行。  四是坚持廉洁从政，织牢廉政防护网。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格履行“一岗双责”，驰而不息抓好政府系统廉政建设。强化监督执纪，用好“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，始终保持对腐败问题的“零容忍”态度，提高“不敢腐”的震慑作用。扎牢制度笼子，主动接受纪检监察监督，切实加强审计监督，强化源头治理，严格用制度管权、管事、管人，形成“不能腐”的制度体系。大力开展廉政教育，引导政府系统党员干部坚定理想信念，强化拒腐防变意识，增强“不想腐”的思想自觉。  各位代表，在建设“富强美丽幸福东明”的道路上，我们都是奔跑者、都是追梦人。新的一年，让我们在县委坚强领导下，撸起袖子加油干，在新时代展现新气象、作出新作为，用实绩实效向全县人民交上一份满意答卷!

  2025-07-08

• 【东营招商】2019年东营市政府工作报告

  2019年1月26日在东营市第八届人民代表大会第三次会议上东营市代市长赵志远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年是极不平凡的一年。在中共东营市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入贯彻市委六届四次、五次全会精神，迎难而上，砥砺前行，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。全年经济增长4.5%；一般公共预算收入244.6亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入分别达到47912元、17485元，增长7%、7.6%。 （一）动能转换迈出新步伐。积极谋划新旧动能转换重大工程，实施和储备优选项目144个，其中18个列入省重点项目和省优选项目。加快工业转型升级，实施市级重点项目29个，威联芳烃等重大项目前期工作扎实推进，国瓷公司入选省高新技术企业创新能力100强，6家中小企业成为省级隐形冠军。积极发展现代高效农业，实施康华海洋牧场、澳亚乳制品加工等过亿元项目5个，新增新型农业经营主体258家。加快发展现代服务业，实施黄河三角洲大数据港、光谷未来城等过亿元项目18个，新增3A级以上景区9家。获批创建国家创新型城市，新增省级以上科研机构40家、高新技术企业55家，新增中国驰名商标1件、山东名牌产品7个、马德里国际商标287件，高新技术产业比重达到34%。 （二）城乡面貌发生新变化。国家方志馆黄河分馆、市档案馆投用，南一路快速路竣工通车，中心城442处小区单位完成雨污分流改造，东城商贸城综合整治、西城管道燃气等工程完工，新建地下综合管廊7.5公里。中心城建设改造湿地公园3个、街头游园和口袋公园19个，广利河森林湿地公园向市民开放。开展城市精细化管理十大专项行动，拆违拆临成效显著。全市棚户区改造开工6208套。编制了乡村振兴战略规划和海洋强市建设行动方案。实施农村人居环境整治，新建改建“四好农村路”240公里，农村无害化卫生厕所建设扎实推进，12个黄河滩区村旧村台改造开工建设，造林绿化9.1万亩。342.7万亩耕地得到有效保护。入选全球首批国际湿地城市，修复自然保护区湿地1.1万亩。重大基础设施建设扎实推进。京沪高铁二通道天津－东营－潍坊段预可研报告通过专家审查。东营港疏港铁路、10万吨级航道建设进展顺利。胜利机场航班达到20个、通航城市12个，中国商飞C919大飞机成功转场东营试飞。油气管网、供电设施等加快建设。 （三）三大攻坚战取得新成效。坚持政监银企联动，一企一策化解资金风险，依法打击恶意逃废金融债务、非法集资等行为，有效维护了金融秩序稳定；坚持防风险与促发展并重，支持引导银行机构优化信贷结构、扩大信贷投放。加强涉油储运等重点行业领域整治，建立危化品运输车辆全过程、一体化、闭环式监管体系，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。加大生态环境污染整治力度，狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，实施了一批水气土污染治理项目，省控以上河流稳定达到五类水质，环境空气质量综合指数改善率居全省第1位。强化刑责治污，严格执法监管，严惩环境违法行为。开展打击非法调和销售成品油、违规销售柴油专项行动。脱贫攻坚成果得到巩固提升，对外援建、下派帮扶工作成效明显。 （四）改革开放开创新局面。加大“放管服”改革力度，市级公布“一次办好”事项1460项，完成“3545”改革任务。商事制度改革受到国务院通报表扬，新注册市场主体3.7万户。完成规模企业公司制改制140家，新增挂牌企业37家。深化国企国资改革，实现市属经营性国有资产统一监管。96.4%的村居完成农村集体产权制度改革，县级农村产权交易市场全部投入运营。胜利油田“四供一业”及其他办社会职能移交、共建石油大学胜利学院扎实推进，农高区、综合训练基地加快改革发展，胜利职业学院恢复办学。对内对外开放不断扩大。在建招商引资项目278个。实现外贸进出口1627.9亿元，增长20.2%，总量跃居全省第4位，列全国外贸百强城市第56位。新批外资企业13家，实际使用外资10.6亿元。 （五）民生事业实现新进步。城镇新增就业5.1万人。城市低保标准提高到每人每月600元，农村低保标准提高到每人每年4800元，基础养老金标准提高到每人每月163元。新建改建幼儿园26所、中小学37所。市全民健康信息平台建成投用，组建医联体19家，家庭医生签约服务72.5万人。省级食品安全城市、农产品质量安全市创建成效明显，全国文明城市复审、国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。成功举办国际马拉松赛、公路自行车赛。积极应对罕见台风强降雨灾害，灾后重建基本完成。认真落实领导干部公开接访等制度，解决了一批群众反映的突出问题。强力推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，创新基层社会治理方式，全力打造“雪亮工程”新名片，群众安全感明显提升。双拥工作深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。人口计生、慈善救助、工青妇、残疾人、老龄事业加快发展，民族宗教、外事侨务、驻外联络、统计、对台、口岸等工作实现新进步，中央、省驻东营单位作出了重要贡献。过去一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，把全面从严治党贯穿政府工作全过程。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议236件、政协提案250件。全面启动政府机构改革。坚持求真务实，注重调查研究，推进依法行政，履职担当能力不断提高。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民开拓进取、埋头苦干的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同奋斗的结果，是油校军、农高区各方和各位老领导老同志鼎力相助、共襄发展的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：经济下行压力依然很大，部分企业资金紧张、经营困难；大项目好项目较少，新旧动能转换步伐不快，科技创新能力不强，“四新”经济比重较低，产业结构调整任务艰巨；环境问题仍然突出，安全生产压力巨大；社会事业发展不平衡不充分，民生工作与群众对美好生活的期盼还有差距；部分政府工作人员的专业素养和专业能力不高，工作不认真不扎实，等等。对这些问题，我们将落实针对性措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务和总体要求当前，世界经济形势复杂严峻、变数增多，国内经济运行稳中有变、变中有忧，我市发展压力前所未有。困难虽大，希望更大；挑战虽多，机遇更多。我们的信心来自于市委的坚强领导。市委六届四次全会描绘了宏伟蓝图，确定了“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位；刚刚召开的全市经济工作会议，又谋划了一系列战略举措，加强制度设计、制度创新，扎实推进各项重点工作，拉开了今年东营发展的大幕。我们的信心来自于外部环境的积极变化。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央、省对民营经济发展高度重视关心，省委、省政府作出加快新旧动能转换、规划建设鲁北高端石化产业基地、开展高质量“双招双引”、打造乡村振兴齐鲁样板、做好经略海洋文章、补齐基础设施短板等重大部署，出台了一系列含金量高的政策措施，必将促进东营的资源优势、基础优势、空间优势加快转化为发展优势。我们的信心来自于全市日益浓厚的发展氛围。干部群众精神振奋、人心思进，广大企业克难转型、求新图强，油地校及农高区精诚团结、同频共振，形成了推动发展的强大合力。只要我们锁定目标、乘势奋进，撸起袖子加油干，加快节奏抓落实，就一定能将美好愿景变成现实，走在山东高质量发展的前列。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面落实市委六届四次全会部署的开局之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，紧紧围绕新时代东营发展的目标定位，全力实施融合、聚焦、开放“三大战略”，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：经济增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右。全面完成省下达的约束性指标。实现上述目标，必须牢牢把握新时代东营发展目标定位这个根本牵引，一切举措围绕目标定位制定，一切工作围绕目标定位展开，以目标定位牵动全局，以目标定位凝聚力量；必须牢牢把握稳中求进这个工作总基调，坚持“稳”字当头，着力推动更高层次、更可持续的“进”，实现以“进”促“稳”；必须牢牢把握推动高质量发展这个根本要求，全面贯彻新发展理念，更加注重发展先进制造业，更加注重以“四新”促“四化”，更加注重安全环保，加快新旧动能转换；必须牢牢把握改革开放创新这个根本动力，坚持以解放思想为先导，全力突破全局“重点”、发展“难点”、民生“痛点”、市场“堵点”、制度“支点”，不断塑造发展新优势；必须牢牢把握以人民为中心这个根本导向，多办民生实事，多解民生难事，努力让人民群众有更加贴身、更加贴心的获得感。各位代表！市委六届四次全会提出的“三大战略”，符合全市经济发展趋势和变革方向，符合中央和省关于经济工作的总体思路和要求，是我们加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要战略路径，必须随着形势的发展变化，不断赋予新的内涵，坚定不移推进实施。坚定不移实施融合战略，推进产业融合、产城融合、区域融合。融合发展激发内生动力。从产业融合抓起，积极发展农业“新六产”，集中抓一批专业特色小镇和田园综合体；运用“互联网+”“人工智能+”改造提升传统产业，提高产业智慧化水平，迸发产业发展新活力。产业是城市的支撑，城市是产业的载体，产城融合才能实现精明增长。城区改造、片区开发要以产业为先导，合理配置功能，科学导入现代城市产业，实现城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体，以产兴城、以城促产、产城融合。区域融合是发展的必然。东营经济技术开发区、东营区要高点定位，以更高标准推动规划建设管理，着力打造精致城市。垦利区要纳入中心城区，切实树立市区理念，推动与主城区相向发展。加快油地校融合，发挥胜利油田、石油大学更大作用，合力促进区域经济社会发展。农高区是东营的重要组成部分，要全面加强规划对接、产业对接、设施对接，着力建设地区创新中心。坚定不移实施聚焦战略，推进产业聚焦、区域聚焦、体制机制聚焦。握指成拳，切实抓好事关大局、事关长远的工作。聚焦重点产业。制定市“九大”产业发展规划，推动石化、橡胶产业加快整合提升、转型发展，新材料、航空航天产业壮大规模、形成新亮点。聚焦重点区域。东营港经济开发区要落实“港区融合、三位一体”，统筹规划，完善设施，以一类对外开放口岸和鲁北高端石化产业基地核心区的标准推进工作。东营经济技术开发区要启动新一轮发展规划，创新产业、创新体制机制，建设特色专业园区，着力推动产业集群发展、规模扩张和质量提升，担当起全市新旧动能转换主战场、“双招双引”主阵地、产城融合示范区的重任。黄河口生态旅游区要整合周边资源，配套基础设施，完善旅游功能，打造黄河入海文化旅游目的地核心区。金湖银河片区综合开发与北二路及东营河沿线改造，要围绕湿地特色，突出医养健康等现代产业，建设区域价值高地。聚焦体制机制创新。坚持深化改革，全面理顺市级、区级城市管理体制，推进管理重心下移。按照“多予、少取、放活”的原则，实施市以下财政管理体制改革，增强县区财政保障能力，优化市区建设管理事权与财权，加强财政预算绩效管理。进一步向县区、开发区放权，实现“市县同权”，省级以上开发区实现“一枚印章管审批”。加快园区改革，按照“大部制、扁平化”和“企业化管理、市场化运作”的思路，全面实行以“KPI”考核为核心的目标管理和绩效考核办法，激发园区发展活力。继续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点培育70个“小升规”企业、100个“规改股”企业。深化国企国资改革，优化资本布局结构，推进县区经营性国有资产统一监管。优化“3+N”“1+N”快速决策、重点项目推进、“双招双引”促进、油地校融合等机制，推动各项重点工作高效落实。坚定不移实施开放战略，推进思想解放、队伍建设和对内对外全面开放。思想解放是开放的先导。巩固扩大省内对标学习青岛、济南高新区和省外学习杭州、苏州工业园成果，以敢想敢干、敢为人先的精神推动改革开放再出发。不断增强开放意识、开放能力，着力建设“双招双引”、外经贸工作专业队伍，切实提高干部队伍专业素养。按照“法无禁止皆可入”的要求，全面落实市场准入负面清单制度。深入实施“境外百展市场开拓计划”，积极应对国际贸易摩擦，扶持骨干外贸企业创新发展，稳定出口规模。大力发展服务贸易，培育跨境电商、外贸综合服务等外贸新业态。优化口岸营商环境，整体通关时间压缩10%以上。引进德国博世马勒等高质量外资项目，以项目带技术、带理念、带管理、带市场。支持企业开展国际并购、资产重组、合作研发，深度融入“一带一路”建设。继续办好“五大展会”。东营综合保税区要抓住国家促进综保区升级的机遇，打造对外开放的重要窗口。积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，深化与港澳台合作，加强与日韩、欧美等国家经贸往来，向海内外投资者敞开大门，构建对外开放新高地。 三、2019年重点工作完成好全年任务，“四项重点工作”是关键，五个“三年行动计划”是抓手。要按照年度工作安排，落实路线图、时间表、责任人，推动各项重点工作落地见效。 （一）紧抓第一要务，着力促进经济高质量发展。东营正处在爬坡过坎、滚石上山、转折转型的关键时期，必须紧紧抓住发展这个第一要务，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，立足制造业强市加快调结构、转动能，推动高质量发展。加快新旧动能转换。加强项目建设、推进新旧动能转换，是东营发展的当务之急。今年重点实施总投资1024亿元的100个产业项目，强化投资拉动，加快构建现代产业体系。推动特色产业做强做优。坚持“工业为主、企业为尊、集群发展”，实现制造业浴火重生。石化产业，大力推动炼化产能优化整合，加快实施威联芳烃等高端项目，积极争取布局炼化一体化项目，推动石化产业由原材料产品、中间产品向高层次市场终端产品发展。橡胶产业，引导轮胎企业注重品牌、强强联合，打造行业龙头企业，尽快实现转型升级、脱胎换骨。新材料产业，实施国瓷特种陶瓷材料、利华益高端工程塑料等重点项目，规划建设国瓷新材料产业园，积极引导石化、有色金属等企业向新材料领域延伸发展，加快形成千亿级产业集群。石油装备产业，推动科瑞、高原等骨干企业与国企合作重组、与外资企业合资合作，提高创新能力和智能制造水平。有色金属产业，依托方圆等企业，进一步提高冶炼技术水平，延长产业链条，向高强高导的铜合金材料、高性能金属材料发展。支持造纸、纺织、盐化工等产业转型升级。注重工艺优化和节能环保，大力推进新一轮技术改造和设备更新，利用新技术新装备推动“老树发新芽”。深入落实“企业上云”实施方案，着力培育一批上云标杆企业。推动优势产业发展壮大。落实“旅游富民”三年行动计划，把文化旅游产业发展成为富裕东营的支柱产业、幸福东营的惠民产业和宜居东营的生态产业。引进华侨城等旅游龙头企业，按照“政府做线路、企业做项目、合力做市场”的思路，充分利用“河海交汇、新生湿地、野生鸟类”三大世界级旅游资源，集中打造黄河口生态旅游区和沿黄、滨海两条精品线路，打响“黄河入海，我们回家”旅游品牌。充分挖掘红色文化、石油文化、黄河文化、吕剧文化等资源，丰富旅游文化内涵，形成文旅融合发展新优势。规划实施黄河口文旅小镇、黄河文化馆提升、黄河科技馆布展、石油科技馆和耿井休闲体育公园建设等项目，开通湿地观鸟科普游线，依托现代海洋牧场平台等新载体，在观览河海交汇景观上率先突破。加快发展现代高效农业，坚持用工业化的理念推进农业现代化，以发展工业园区的模式建设农业园区，围绕黄河口大米、大闸蟹、海参、奶牛、生猪、肉羊、林果、花卉等产业，培育和引进一批农业龙头企业，加大黄河口名优农产品品牌建设力度，实施智慧农业物联网硅谷、华澳大地牛奶小镇、黄河故道现代农业示范区、黄河生态经济带等重点项目，提升产业发展水平。推动未来产业快速起步。加快培育航空航天产业，完善航空航天产业园规划，依托胜利机场加快中国商飞东营试飞基地建设，积极论证打造南北中转枢纽机场，全力推进空客再交付中心等项目。加快培育生物医药产业，依托化工产业拓展延伸，积极发展生物化工、制药化工、精细化工及其配套产业，实施天东公司依诺肝素钠等重点项目，壮大产业规模，形成集聚效应。加快推进建筑业改革发展，打造“东营建设”品牌。把发展服务业与扩大消费需求结合起来，促进传统服务业转型升级，发展壮大现代物流、电子商务等现代服务业，实施中科创新广场、鲁北铁路物流园等重点项目，加快补齐服务业短板。强化海洋意识，实施海洋强市建设行动方案，重点发展海洋渔业、海洋装备、海洋生物医药等产业，扎实推进海洋重大项目建设，切实保护海洋生态环境，做好经略海洋文章。二号首长大力开展“双招双引”。落实“双招双引”三年行动计划，完善专门招商机构，实施专业精准招商。突出产业招商，围绕省“十强”产业、市“5+2+2”产业体系、“四新”产业，紧紧盯住世界500强企业、国际国内综合实力突出的旗舰型企业、细分领域的隐形冠军企业、高科技领域的独角兽企业，开展敲门式招商，引进一批建链、延链、补链、强链项目，推动中国一汽华东智能网联汽车试验场、广汽新能源汽车等项目尽快落地。重视企业招商，引导企业加强对外合作，引入上下游配套企业。围绕高端石化产业基地建设，既要加强与国企的重组合作，又要抓住国家放开石化产业外资准入、外资企业竞相到我国投资布局的机遇，争取引进资金实力雄厚、技术优势突出的知名外企，实现石化产业持续发展、高效发展。充分发挥开发区、园区重要作用，引进聚集一批高端产业项目，培育优势突出、特色鲜明的“四新”板块和产业集群。坚持产才互动、以用为本，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队和专业技能人才。营商环境是“双招双引”的生命线。突出落实“一次办好”，推动“3545”走深走实。进一步优化审批流程，积极推行容缺受理、多评合一等模式，推进“证照分离”、企业登记全程电子化，实施“双随机、一公开”监管。加快“互联网+政务服务”建设，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。认真落实减税降费措施，实行政府解决企业难题直通车制度，开展“百名局长服务百家企业”活动，为企业送政策、送优惠、送服务，支持民营企业发展，以与企业家赛跑的精神为企业服务。注重提升创新能力。以创建国家创新型城市为抓手，牢牢把握创新平台、科技人才两个关键，推进产学研结合、油地校结合、科技金融结合，加快提升科技创新能力。围绕重点产业，扎实推进多方共建、多元投入、混合所有、团队为主的产业技术研究院建设，并探索赋予管理人员、科研人员更多自主权。发挥油地校资源互补优势，共建科研聚集区，聚焦产业需求开展技术研发，推动科技成果就地转化。依托农高区，建设国家现代农业技术创新中心，汇集中科院20余家院所、中国农业大学、山东农业大学等科研力量，建设一流的现代农业科技创新高地、农业高新技术产业孵化基地、现代农业技术辐射中心。东营高新区要充分发挥国家大学科技园的优势，建成科技型中小企业成长的摇篮。加大财政投入和税收减免力度，强化“创新券”等普惠性政策支持，引导企业建立研发准备金制度，支持有条件的企业建设离岸科研机构，加强科技研发，充分发挥企业创新主体作用。我市中小企业数量多、潜力大，要全力支持中小企业创新发展，大力培育瞪羚企业、独角兽企业和行业隐形冠军。支持企业用好科技创新、品牌创新、管理模式创新“三大法宝”，心无旁骛攻主业，不断提升核心竞争力。大力推进质量强市建设。加快国家知识产权强市创建和中国（东营）知识产权保护中心建设，有效发明专利拥有量增加14%以上。着力培育企业家和创新型人才队伍，激发创新创造活力，优化企业家干事创业环境，让重视科技、崇尚创新在全社会蔚然成风。 （二）强化底线思维，着力打好三大攻坚战。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治硬任务，既补短板，又固底板，为高质量发展创造良好环境。打好防范化解重大风险攻坚战。以落实金融动能转换三年行动计划为统领，统筹解决金融领域突出问题，促进经济金融深度融合。鼓励银行机构积极争取政策支持，围绕重点产业、重点项目，加大信贷投放力度。支持企业上市挂牌，加快组建新旧动能转换基金群，拓宽企业融资渠道。加强金融风险监测预警，因企施策化解企业风险，确保金融安全形势有效稳控。加快推进政府背景融资担保公司增资扩股，加强与大型担保机构业务合作，探索政银企共担风险模式，化解大型优质企业担保圈风险。加强社会诚信体系建设，积极开展形式多样的银企对接合作活动，深入推进银企互信企业名单制管理工作，为优质诚信企业提供稳定可靠的融资保障。坚决打击恶意逃废金融债务行为，扎实做好防范处置非法集资工作，优化金融生态环境。支持地方法人银行机构稳健发展，加快东营银行上市步伐，鼓励证券、保险行业加快发展。高度重视安全生产，以创建全省安全发展示范城市为契机，持续加强危化品、道路交通、建筑施工、海上作业、公共场所等重点领域整治，加强风险隐患双重预防体系建设，提高应急管理能力，确保安全生产形势持续稳定。打好精准脱贫攻坚战。深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，巩固“两不愁三保障”成果，完善“两建一推六保障”机制，推动从解决贫困问题向巩固脱贫成效转变，从单点扶贫向连片开发转变，从集中突破向完善长效机制转变。促进贫困人口转移就业，完善保障性扶贫措施，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。全力支持黄河滩区建设发展，扎实推进旧村台改造提升。高度关注群众因病致贫、因病返贫，全面小康路上不让一个人掉队。打好污染防治攻坚战。环境污染已经成为制约东营长远发展、影响东营形象的突出问题。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决抓好中央、省环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，持续治理非法调和销售成品油、危废固废、空气异味、城市扬尘等突出问题。深入推进生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，坚决打好8场标志性战役，全面落实河长制湖长制湾长制，加强环渤海排污口排查整治，实施广利河溢洪河流域及城市内水系环境综合治理、危险废物综合处置中心等93个水气土污染治理项目，确保空气优良率达到60%以上，市控以上河流基本达到五类水质。严格落实企业主体责任，健全生态环境损害赔偿、排污许可、环保信用评价等制度。强化环保执法监管，完善有奖举报制度，坚决严厉打击污染物偷排偷放、生态环境破坏、监测数据造假等环境违法违规行为，让东营的天更蓝、水更清、空气更洁净。 （三）注重精明增长，着力提升城市功能品质。围绕内涵提升、品质建设，努力打造市民满意的城市、人才向往的城市、游客点赞的城市、投资者称道的城市。突出规划引领。坚持产城融合、多规合一，搞好新一轮城市总体规划修编，优化城市空间布局，形成“一主一副一次三组团、多地区中心”的格局。开展水资源配置利用、综合交通体系建设等专项规划，科学编制中心城水系连通、水循环利用和水生态治理方案，完成湿地城市总体设计。规划控制高铁片区，条件成熟时开发建设。促进县城和小城镇品质提升、创新发展，培育一批各具特色的魅力城镇。支持河口区与东营港区协同发展，支持广饶县进位争先，推动利津县跨越发展。突出建设管理。坚持精建细管、完善功能，以迎接国家生态园林城市验收为契机，提高城市建设管理规范化水平，着力打造生态品牌。加强中心城区房地产用地管理，健全土地熟化机制，规范土地供应。打通华山路等8条断头路，建设一批小绿地、小公园。实施东八路生态环境综合整治工程，建设城市湿地景观长廊。坚持用生态的办法解决生态问题，年内贯通登州路、菏泽路等5条中心城水系。实施以水工程为主的自然保护区生态修复和保护工程，修复湿地3万亩。坚持宜湿则湿、宜林则林，新增造林7.5万亩。深入推进胜利油田办社会职能移交工作，让广大油田职工享受到更优质的公共服务。突出基础支撑。重点补齐交通短板，加快京沪高铁二通道天津-东营-潍坊段前期工作，完成高铁站选址，力争年内开工建设黄河高铁大桥；建成东青高速何官互通立交。东营港疏港铁路年底达到试运营条件，黄大铁路（东营段）年内建成。长深高速广饶至高青段建成通车，开工建设兴河大道，实施桩埕路改造，济南-高青高速公路力争达到开工条件，加快东青高速公路扩容改造前期工作。完成东营港南防波堤、10万吨级航道工程主体；完善港口建设规划，充分发挥渤海湾港口集团作用，加快推进10万吨级液体散货泊位建设，支持广利港发展。加快原油成品油管网建设。加密胜利机场至上海、广州、深圳等城市的航线，尽快实现东营至一线城市当天往返。 （四）围绕城乡融合，着力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦“五大振兴”，扎实推进农村人居环境整治三年行动，打造城市人的休闲地、农民就业地、社会资本投资地。聚力建设特色示范片区。坚持市级统筹、县区主体、乡村实施、社会参与，在要素配置和公共服务等方面集中用力，整合涉农资金，支持每个县区建设1-2个各具特色的乡村振兴示范片区。挖掘民俗历史文化，编制特色鲜明的村庄规划，建成一批美丽村居。聚力改善农村人居环境。加强县乡公路建设改造，推进城乡交通运输一体化。巩固燃气村村通成果，鼓励使用地热等安全高效的清洁能源。完善农村厕所后续管养机制，建设188处农村生活污水处理设施。继续推进黄河南展区新型农村社区建设。实施124个农田水利基本建设项目，推进田水路林综合治理。聚力推进农村综合改革。大力培育新型农业经营主体，新增农民合作社70家、家庭农场100家。深入推进农村集体产权制度改革，完善农村产权交易体系，推进资源变资本、资金变股金、农民变股民，促进农村发展、农民增收。推进涉农金融创新，提高农村金融服务水平。扎实开展新型职业农民认定和职称评定试点。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进资本、技术、人才、管理等先进要素流向农业农村，让广大乡村活力迸发。 （五）坚持以人为本，着力发展社会民生事业。民之所望，政之所向。必须突出民生优先，扎实做好保障和改善民生工作，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。强化就业保障。把稳就业摆在突出位置，落实更加积极的就业创业政策，完善全市统一的服务平台，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。切实做好农民工工资保障工作。深入实施全民参保计划。适度提高居民医保财政补助标准，完善医保支付制度，扩大居民长期照护保险试点范围。加强城乡低保和特困群体救助工作，健全失独家庭和农村“三留守”人员关爱服务体系，努力做到应保尽保。发展社会事业。美好生活从美好教育抓起，优化学前教育、义务教育布局，新建改建城乡中小学26所。推动高中阶段教育多样化特色化发展。支持高等教育、职业教育加快改革发展，重视企业员工继续教育，深化产教融合、校企合作，为产业发展培育人才。建立健全扶持政策，鼓励社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，不断提高教师地位待遇，全面提升教师队伍素质能力。积极推进健康东营建设，完善医药卫生体制，有序实施分级诊疗制度，深化医联体建设，全面推行县乡医疗卫生一体化；深化公立医院改革，健全运行机制，完善薪酬制度，提升医疗服务水平；组建市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心，开工建设市妇幼保健中心综合楼；深入开展爱国卫生运动，通过国家卫生城市复审，积极创建全省首批健康城市。弘扬优秀传统文化，大力发展文化事业。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，办好国际马拉松赛、公路自行车赛和市第十一届运动会，创建国家全民运动健身模范市。深入实施养老服务提升行动，促进医养结合。支持军队建设改革，加强国防后备力量建设，深化双拥共建，推进军民融合发展。加强退役军人管理和服务保障制度体系建设，切实维护军人军属合法权益。做好民族宗教工作。积极发展老龄、残疾人、慈善和社会福利事业，让城市更有“温度”。创新社会治理。落实“夯实基层基础”三年行动计划，加快整合综治信访、安监环保、城市管理、食药监管等各类网格，配齐配强专职化网格员队伍，构建“多网合 一、一网运行”的网格化社会治理体系，强化科技和投入保障，提高基层社会治理能力和水平。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，着力发挥人民调解作用，预防和化解矛盾纠纷。加强和改进新形势下的信访工作，用心用情解决群众合理诉求。加强“平安东营”建设，深化“雪亮工程”应用，积极创建全国禁毒示范城市，纵深推进扫黑除恶专项斗争，让一切黑恶势力无处遁形。各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在广泛征求群众意见建议的基础上，今年重点办好13件民生实事，总投资19.1亿元。(1)方便市民便捷出行，优化中心城区30个拥堵路口，建设智能信号系统。(2)整治中心城内涝，改造46处积水点。(3)贯通城区部分道路。(4)新建改建城乡幼儿园11所。(5)对部分中小学老旧校舍进行改造。(6)建设改造“四好农村路”277公里。(7)新建15座电动汽车充电站。(8)实施民生综合保险。(9)建设15处城市社区养老服务中心。(10)加强乡镇街道和社区公共健身设施建设。(11)提升公共卫生服务能力，开展严重精神障碍患者诊治救助，加强预防接种门诊标准化建设。(12)增强基层公共文化服务效能，新建50个数字文化广场，扶持发展20个社会文艺团体（庄户剧团）。(13)开通东营到济青高铁青州北站、临淄北站等专车，让群众方便地乘坐高铁。民生工作无小事，我们一定从群众身边的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让全市人民的生活更幸福更美好！ 四、加强政府自身建设人民满意是政府工作的最高标准。我们将牢记职责使命，不断提升履职能力和水平，以拼搏奋进、砥砺奋斗的扎实业绩，回报全市人民的信任和重托。要旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不折不扣贯彻党中央决策部署，抓好省委、省政府和市委各项工作落实。始终把人民放在心中最高位置，做到群众有需求、政府有行动。要依法行政提效能。当前，政府工作面临的任务重、矛盾多，我们要立说立行、雷厉风行，以坐不住、等不起的紧迫感责任感，大力推动工作提速提效，打造精简高效的政务环境。健全规范决策咨询、专家论证等程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。完成机构改革任务，按照新体制高效运行。深化“放管服”改革，推进综合执法和政务公开，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。加强政府立法、行政执法监督和行政复议工作，完善行政机关负责人出庭应诉机制。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。要改进作风抓落实。把今年作为“工作落实年”，坚持实在、实干、实绩，改进考核方式方法，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子四类问题，严厉整治形式主义、官僚主义。针对不落实问题，深化“啄木鸟”行动，广泛深入开展舆论监督。全体政府工作人员要勇于直面问题，敢于攻坚克难，坚定信心、苦干实干，始终保持良好精神状态。把认真办事挺在前面，对重点工作实行台账式管理、项目化推进，以严实作风抓落实。要牢固树立过紧日子的思想，从严控制一般性支出，市级对业务类项目支出统一压减10%。深入推进学习型政府建设，提高战略思维能力、研究谋划能力、融合合作能力，建设高素质公务员队伍。要正风肃纪树形象。坚定扛起全面从严治党政治责任，扎实履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，聚焦公共资金、国有资产、工程建设、民生保障等重点领域，扎牢织密制度笼子，零容忍惩治腐败。加强审计监督，强化审计结果运用。坚持严管与厚爱相结合，激励广大干部担当作为，营造风清气正的政治生态，汇聚干事创业的强大正能量。各位代表！新一轮发展风鹏正举，新一年工作重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，真抓实干，奋力争先，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市不懈努力，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【平邑县招商】2019年平邑县政府工作报告

  2019年2月22日在平邑县第十八届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告平邑县代县长陈士贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，凝心聚力，真抓实干，“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设迈出坚实步伐。全年完成GDP344.35亿元、增长8.6%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长5.9%，社会消费品零售总额151.3亿元、增长9.5%，一般公共预算收入11.21亿元、增长8.3%，城乡居民人均可支配收入24628元、增长8.7%。社会消费品零售总额增幅、规模以上工业增加值增幅居全市首位，在全市经济社会发展综合考核中被授予先进县区称号。 （一）新旧动能转换迈出新步伐。一年来，我们坚持存量变革和增量崛起并举，大力实施“十强”产业培育计划，不断优化产业布局，持续调整产业结构，经济发展质量进一步提升。传统产业提档升级。瞄准传统特色产业，聚焦集群发展，全面提升竞争力。用好“三个工具”，实施以电控税、以汽控税，倒逼罐头企业提档升级，新增年销售收入过亿元罐头企业3家，地方镇成功创建省级果蔬罐头生产加工示范基地。按照“四个一批”和“两面提升”原则，整治提升石材产业，成功举办首届中国(平邑)国际石材博览会，“平邑石材”知名度进一步提升。“平邑金银花”被评为山东省知名农产品区域公用品牌，跻身中国区域农业品牌影响力百强，品牌价值达到51.7亿元，我县被评为山东省特色农产品优势区;与世界500强中国中药集团合作，开工建设了投资5亿元的中国(平邑)金银花健康产业园，金银花精深研发向更高层次迈进。卞桥高端木业产业家居园聚集效应不断放大，总投资50亿元的13个高端木业项目即将投产，全县新木业产业发展渐入佳境。新兴产业加速崛起。以“四新四化”为导向，集中优势资源，推动新兴产业快成长、上规模。沂蒙山军民融合产业园被列为全省新旧动能转换重点建设内容，蒙沃变速器、亚洲富士电梯被评为沂蒙新动能领军企业。牵手世界500强京东集团，引进了山东省第一个县级区域性云仓，全年电商交易额达到46亿元，区域电商中心建设初见成效。规划建设了沂蒙国际旅游城、大殿汪田园综合体、崮顶艺术区等一批旅游重大项目，全年接待游客400万人次，旅游收入达到39亿元，旅游边缘化的被动局面初步扭转。创新驱动显著增强。强力开展“双招双引”，引建“四新四化”项目74个，引进专家团队12个，被评为省级重点服务业城区。实施企业技改项目39个，新增高新技术企业4家、“一企一技术”研发中心2家、“专精特新”企业3家，省市级企业技术中心和工程技术研究中心发展到71家，企业核心竞争力进一步增强。万佳建材与北新建材完成混改重组，成为央企、地方政府和民营企业合作共赢、推动行业转型升级的典范。乡村振兴开局良好。在全市率先完成农村产权制度改革，农村“三资管理”更加规范;投资7.3亿元，完成7条县乡道路、11.5公里扶贫道路和日滕线平邑绕城段改建，改造农村旱厕7500户，省级美丽乡村覆盖率达到22.4%，农村发展活力不断增强。新增省级农产品加工示范企业1家、市级标准化养殖场7个、省市级农业“新六产”示范主体7个，被评为省级农产品加工示范县，农业产业化水平不断提高。建设高标准农田1.46万亩，新增高效节水灌溉面积2.1万亩、水肥一体化面积1.2万亩;完成67座小型水库、病险塘坝除险加固和温凉河综合治理一期工程，农民生产条件不断改善。 （二）城乡统筹发展打开新局面。一年来，我们坚持以人的城镇化为核心，深入实施“城镇建设”战略，扩规模、提品质、优管理，新型城镇化水平进一步提高。规划体系更加完善。县城总体规划顺利通过省规委会评审，城市规划建设用地面积达到60.9平方公里。编制了高铁片区等6个重点片区控规和地下空间利用等5个专项规划;完成了地方镇、仲村镇总体规划修编和53个村庄规划编制，城乡空间布局进一步优化。建设品质逐年提升。北部旅游区初具规模。投资15.6亿元，实施了蒙山路、沂河路、泰山路和6.7公里地下综合管廊建设;完成了浚河综合治理一期工程，新建5座拦河闸，实现“三河贯通”;思源实验学校、党校培训中心投入使用。老城区、东城区更具内涵。投资14亿元，新增绿化面积50万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到41.25%和37.49%，顺利通过国家园林县城复审;改造提升城区道路47条、老旧小区1.1万平方米、农贸市场7处，治理黑臭水体6条，铺设供水、供热、燃气管网71.5公里，顺利通过国家卫生县城暗访考核。年处理能力50万吨的蓝泰建筑垃圾综合利用项目、东城热电联产项目一期投产运营，日处理能力600吨的生活垃圾焚烧发电项目正在加快推进。管理水平持续提高。综合行政执法体制改革深入推进，数字化城市管理顺利通过省级验收，“专业执法+部门监管+属地主管”管理模式初步形成。按照“干净、整洁、有序”的标准要求，扎实开展人居环境整治三年行动，清垃圾、整秩序、治违建，城乡环境卫生、道路交通秩序、城区市容市貌明显好转，城乡管理基本实现常态化、精细化、规范化。 （三）社会发展环境有了新改善。一年来，我们坚持牢固树立底线思维，借势发力、强化整改，纵深推进社会综合治理，风险管控能力进一步增强。生态环境接续向好。坚持生态环保优先，以中央和省级环保督察反馈问题整改为抓手，深入实施“四减四增”三年行动，强力推进“蓝天、碧水、洁地、绿化”四大工程，空气优良天数达到184天，浚河出境断面水质达标率保持100%，固体危险废物安全处置率达到100%，万元GDP能耗完成全年目标任务。新增造林面积1.9万亩，创建省市级森林乡镇3个、森林村庄18个。社会环境保持稳定。扎实开展安全生产分行业集中整治，严格落实“三项措施”，在全省率先开发应用双重预防体系信息化平台，“以干代训”“专家孵化”模式在全省推广。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉8个涉黑涉恶犯罪团伙，社会治安环境进一步净化。创新开展省级食品安全先进县创建工作，食药品安全治理水平不断提升。积极化解信访积案，严格落实网格化责任，信访积案化解率82.7%。加强文化市场执法监管，被评为全省“扫黄打非”先进县。服务环境不断优化。深化放管服改革，调整取消行政权力事项361项，公布“一次办好”事项1927项，商事登记、不动产登记实行“一窗受理”，投资建设项目实行“多图联审”，成立行政审批服务局，行政审批效率大幅提升。金融机构存款余额308.8亿元，贷款余额172.98亿元，新增贷款14.55亿元，“鲁担惠农贷”获得全省第一名，金融支撑经济发展能力不断增强。严厉打击非法集资、恶意逃废债务行为，积极破解企业担保圈风险，金融运行持续平稳健康。 （四）民生保障水平得到新提高。一年来，我们坚持围绕“七有”要求，兜底线、保基本、促公平，民生支出占财政支出的比例达到80.53%，民生福祉进一步改善。脱贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，全县省定重点贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部脱贫退出。深入实施“1+186”脱贫攻坚计划，投资1.6亿元，建设产业扶贫项目37个，项目收益带动1.8万户贫困人口增收脱贫;加大金融扶贫力度，新增扶贫小额信贷2.6亿元，助推4600户贫困人口脱贫致富。投资1300万元，实施了安全饮水贫困村“村村通”、贫困户“户户通”工程，3万人的安全饮水问题得到有效解决。教育事业优先发展。深化教育体制改革，实施集团化办学和名校带动战略，教育教学质量明显提升。优化教育资源配置，投资2.59亿元，实施6个解决“大班额”项目，第五实小、卞桥中学等4个项目投入使用，超大班额问题得到有效解决;完成17个学校“全面改薄”，新建改建幼儿园22个，城乡教育均衡发展。医疗服务更加优质。持续深化公立医院改革，县级医疗机构药品占比、门诊次均费用、住院次均费用均优于全省平均水平。县中医医院东城新院、心理医院综合楼即将投入使用，医疗资源布局更加合理。县人民医院在全省县级综合医院评比中获得第一名，被评为全省首家五星级医院、全国星级认证标杆医院、全国改善医疗服务先进典型单位;县中医医院顺利通过国家三级甲等中医医院等级复审，被国家卫健委评为全国创建“平安医院”活动表现突出集体;铜石镇、仲村镇、白彦镇卫生院被国家卫健委评为群众满意乡镇卫生院，我县顺利通过“全国农村中医药工作先进单位”复审。保障能力稳步提升。积极促进就业创业，新增城镇就业1万余人、农村劳动力转移就业1.3万人，发放创业担保贷款1300万元，全县城镇登记失业率控制在2.26%以内。围绕“人人享有基本社会保障”目标，积极构建覆盖城乡的社会保障体系，累计发放各类救助资金1.35亿元。在全市率先实行特困人员集中供养，成功创建“山东省残疾人文化体育建设示范县”。 （五）政府自身建设展现新形象。一年来，我们坚持深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党风廉政建设，政府施政能力和服务水平进一步提高。坚持党建统领。严格落实政府系统全面从严治党责任，认真执行党内生活制度，政府系统党的建设不断加强;高端打造智慧平邑•融媒体中心，在全市率先完成广电台一级台改革，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持依法行政。严格执行“三重一大”事项工作制度，重大事项及时向县委、县人大报告;自觉接受县人大及其常委会监督，主动加强与县政协民主协商，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持改进作风。严格落实中央八项规定精神及实施细则和省、市、县委实施办法，深入开展干部纪律作风整顿，重拳整治“四风”，干部队伍纪律作风明显好转。密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织，国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，统计、物价、体育、对台、气象、档案、史志、保密、民族宗教、外事侨务等事业均取得新的成绩。各位代表，成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众拼搏奋斗的结果，也是社会各界广泛参与的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持平邑发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难问题。经济发展质量效益不高，罐头、石材、金银花、手套等传统产业比重大、税收贡献低，转型提档升级步伐不快;全域旅游、军民融合等新兴产业还处于起步阶段，体量规模小、竞争力不强，对经济增长的拉动作用还不明显。新型城镇化水平不高，城乡统筹、产城融合等工作还需进一步加强;农村路、水、管网等基础设施和公共服务供给与乡村振兴需求还不匹配;农村贫困人口脱贫稳定性不高，依然相对贫困。财政收支矛盾突出，民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有较大差距;供暖、教育、医疗、就业等方面依然存在很多短板。政府系统服务不优、效率不高、作风不实等问题依然存在;破解矛盾问题的思路还不够宽、办法还不够多、要素供给还不够充足;落实全面从严治党责任还存在薄弱环节，个别干部违规违纪现象仍时有发生，等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真对待，努力加以解决。 二、2019年目标思路和工作重点各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。新的一年，中央坚持以供给侧结构性改革为主线没有变、稳中求进工作总基调没有变，积极财政政策加力提效，稳健货币政策松紧适度，宏观政策效应仍将持续释放;省市聚焦新旧动能转换、乡村振兴等重大战略部署，大力支持实体经济、民营经济发展，高含金量政策密集出台，必将为我们加快向高质量发展转变带来新机遇、注入新活力。两年实践充分证明，县委“1+12345”发展思路完全正确，只要我们坚定信心、增强决心、保持恒心，就一定能够把美好蓝图变为现实。按照市委、市政府和县委的部署安排，2019年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作基调，坚持高质量发展，深入落实中央、省、市决策部署和县委“1+12345”发展思路，大力开展“改革推进年”“工作落实年”双年行动，突出抓好工业经济、城镇建设、乡村振兴、民生改善、“三大攻坚战”等重点工作，加快“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设进程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成市政府下达的任务目标。为实现上述目标，县政府将全力抓好以下六个方面工作。 （一）壮大实体经济，增强高质量发展动力。抢抓新旧动能转换重大历史机遇，深入实施“产业强县”战略，做优做强做大“十强”产业，全力打造现代优势产业集群。积极扶持本土企业。坚持把培育壮大本土企业作为推进高质量发展的重大举措，招商引资政策优先适用，要素供给优先保障，推动本土企业转型提档升级。实施企业分级管理、综合评价，严格落实骨干企业县级干部包保、科级干部帮扶制度，打通服务企业“最后一公里”。实施十亿级企业、百亿级产业培育“三年行动”计划，力争通过3年努力，新增10亿级企业10家以上，罐头、建材、电子商务等产业达到200亿级，手套、木业、机械、金银花、新材料、全域旅游等产业达到100亿级，逐步构建起具有“铺天盖地之势、顶天立地之壮”的产业发展格局。精准开展招大引强。以“四新四化”为方向，提高招引门槛，围绕环渤海经济圈和长江以南地区，重点招引世界500强、央企百强、民企500强和行业“隐形冠军”，确保全年招引市外资金达到75亿元，其中省外资金占比达到50%以上。打破部门、单位限制，组建专业招商队伍，提升专业招商水平。强化“双招双引”目标导向、结果导向和结果评价，建立招商促进机制，出台激励政策，鼓励以企招商、以商招商、中介招商、亲情招商，探索实行代理招商，不断拓宽招商渠道、提高招商实效。统筹安置签约项目，实施“飞地经济”，盘活闲置资产，确保签约项目落地落实。持续优化园区建设。高起点打造绿色智慧型产业园，引进融资、运营、公共服务、高新技术等服务平台，努力实现入驻企业不出园区即可解决所有发展难题。开展“园区基础设施提升”行动，开工建设经济开发区污水处理厂、东城热电联产二期、引水入园等配套工程，确保年内具备直供电、直供水、直供汽条件，有效降低企业生产成本，不断增强园区吸引力。加快木业、军民融合、石材等专业园区基础设施建设，提升商务、展销、生活等服务功能，着力打造产城融合发展“平邑样板”。精心培育企业家队伍。实施企业家培育“3211”计划，加强与知名高校、专业机构和行业领军企业合作，对龙头企业创始人、青年企业家、创二代和企业管理骨干开展精准化、专业化培训，引导企业家树立战略眼光，不断提高企业家经营管理水平和创新创业能力，力争用3年时间，培养20名以上知名优秀企业家、100名以上优秀青年企业家、1000名以上中小企业优秀管理骨干。 （二）统筹城乡发展，筑牢高质量发展载体。抓住被列为山东省第二批新型城镇化综合试点县机遇，突出以人为本、宜居宜业，着力打造生态优美、内涵丰富、特色鲜明的现代“桃花源”城市。大力提升中心城区品质。突出规划引领。把“生态理念、文化元素、碧水因子”注入城市规划，高标准编制北部旅游区等7个片区控规和教育、医疗、养老等专项规划。强化规划刚性约束，坚决做到“建设必审批、违建必拆除”，确保城市建设有序推进。提升服务功能。加快人民礼堂、综合档案馆、农贸市场等配套项目建设，规范设置城区道路指示标牌，进一步方便群众生活，让我们的城市有“硬度”，更有“温度”。以兴水河片区改造提升为重点，稳步推进旧城改造;启动颛臾三村四村、东张庄棚改安置区建设，进一步改善群众居住条件。实施浚河水系连通二期工程，完成浚河国家湿地公园和莲花塔建设，打造城市景观新亮点。推进精细管理。扎实开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，巩固国家卫生县城创建成果;健全城市管理长效机制，发挥数字化城管平台作用，不断提高城市管理智能化水平。倾情打造乡村振兴样板。做优做特现代农业。实施特色农产品优势区提升工程，大力培育农业“新六产”和新型生产经营主体，新增3个“三品一标”认证农产品、3个现代农业示范点、3家市级以上农业龙头企业;大力发展绿色养殖业，新增6家市级标准化养殖场。做靓做美乡村名片。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”理念，完成镇总体规划修编和长期保留村村庄规划编制;扎实开展全省乡村振兴“十百千”工程示范创建，整合涉农资金，全力打造温水样板镇;深入推进“农村人居环境整治三年行动”，抓好“四清”，推进“四化”，确保年内70%以上村庄完成整治任务，创建40个省级美丽乡村。做活做新乡村文明。大力实施文化体育惠民工程，力争镇街综合文化站全部达到二级以上标准，行政村(社区)综合文化服务中心和体育设施实现全覆盖;持续抓好移风易俗，深化殡葬制度改革，引导群众摒弃陈规陋习，不断提高乡村文明程度。强力补齐基础设施短板。全力做好新台高速平邑段征地拆迁、协调保障和鲁南高铁蒙山站及站前广场建设，为实现顺利通车创造条件。年内完成蒙山路、沂河路、泰山路建设，打通北部旅游区连接蒙山景区、日兰高速和鲁南高铁的快速通道。新建7条城市道路，不断提升循环通行能力。扎实开展农村公路“三年集中攻坚”，改建新建道路400公里，创建全省“四好农村路”示范县。全面完成335省道平邑蒙阴界至仲村段养护大修及两侧提升工程，积极推动岚济路平邑段改建和327国道平邑绕城工程。实施饮水安全两年攻坚工程，解决9个镇街、55个贫困村安全饮水困难。实施温凉河综合治理二期工程，完成71座小型水库除险加固，改善农业农村生产条件。 （三）激活现代服务业，释放高质量发展潜能。围绕现代服务业“结构更优、活力更足、贡献更大”发展目标，推动新兴业态加速崛起，确保全年新经济增加值占GDP比重提高1.5个百分点以上。继续提升全域旅游主动力。深入实施“旅游活县”战略，充分发挥平邑发展全域旅游得天独厚的优势，做到人无我有、人有我优、人优我特，努力把旅游打造成为我县新的经济增长极。深化沂蒙国际旅游城规划设计，加大天宇自然博物馆新馆、沂蒙水镇等项目招商推介力度，打造文旅融合新地标;确保崮顶艺术区、大殿汪田园综合体年内投入使用，蓝河古湾田园综合体年内全面开工建设;创建九间棚4A级景区，启动实施九间棚田园综合体建设;完成景区主要道路连接线建设，打通旅游线路“最后一公里”;加快星级酒店建设，重点引进品牌连锁酒店、文化主题酒店，鼓励发展运动健身、康体养老等特色农家乐、民宿项目，真正让游客行得省心、玩得开心、住得舒心、吃得放心。继续办好梨花节、银花节，用好微信公众号、高德地图、百度地图等平台和临沂汽车站、干线公路等重要部位，广泛宣传推介平邑旅游，进一步提高平邑旅游美誉度和吸引力，努力打造面向省内外、辐射周边地市的生态文化旅游目的地。持续放大电子商务拉动力。全面对接京东资源，加快推进京东平邑云仓和产业孵化中心建设，确保年内达到运行条件。积极引导企业“触网上线”，拓宽金银花、罐头等特色产品上行空间。完善物流配送体系，加快路宽物流冷链项目建设，支持镇村依法有序建设仓储配送中心和服务站点，拓宽“网货下行”和“特色产品上行”双向通道，逐步把平邑打造成为鲁东南地区物流中心和仓储基地。不断增强会展经济撬动力。启动果蔬罐头、石材、木业等特色展馆规划建设，继续办好罐头高峰论坛、第二届石材博览会、金银花高质量发展大会、木业产业论坛，不断放大特色产业产品优势，进一步提高知名度和影响力，更好地开拓国内外市场。 （四）深化改革创新，激发高质量发展活力。聚焦重点领域和关键环节，坚定不移向改革聚力、以创新开路、用开放引领，努力打造全市领先的创新创业高地。全面深化放管服改革。坚决落实“一次办好”改革任务，不断优化企业投资项目联审联办、重点建设项目“多图联审”流程，健全手续容缺受理和最多跑一次办结制度，当好企业和群众的“服务员”。完善“互联网+政务服务”体系，深化政务信息资源整合共享，积极推行“不见面审批”;健全县、镇、村三级政务服务体系，落实帮办、代办服务制度，努力让办事企业和群众少跑腿。强化“双随机、一公开”监管，严格落实税费征收扎口管理和企业生产“宁静日”制度，真正做到有求必应、无需不扰。充分发挥市场调节作用，减少政府干预，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干，全力打造审批事项更少、办事效率更高、群众和企业获得感更强的政务服务环境。着力破解要素制约。资金方面，用足用好产业引导基金、PPP等融资方式，撬动更多社会资本投向实体经济、公共服务、基础设施等重点领域;做强做优县财金集团，打造国有资本运作和国有资产运营的集团化主体，为公共设施投融资、建设、运营提供服务;搭建政银企合作平台，完善信贷投放考核机制，引导金融回归实体经济，有效解决民营企业融资难、融资贵问题;规范政府债务行为，做到债务规模与经济发展水平、财政承受能力相适应;发挥财政资金“四两拨千斤”作用，坚持保民生、保重点、提效益，集中财力办大事。用地方面，抓好土地增减挂钩、工矿废弃地复垦等工作，全年新增建设用地3000亩以上;坚决清理低效闲置土地，加快“僵尸企业”处置，稳步推进六和发达等企业“退城入园”，逐步实现“腾笼换鸟”;加强与省土地发展集团合作，深度实施土地开发、矿山修复和重大项目建设;坚持集约高效用地，实行用地企业亩产效益评价，强化“亩产论英雄”导向，实现土地资源效益最大化。人才方面，出台更具吸引力政策，搭建更加优质平台，着力引进培养一批高层次、高技能人才;坚持“不求为我所有、但求为我所用”理念，着力引进不受地域时间限制的“飞行院士”“候鸟教授”“假日工程师”，努力把平邑打造成为“人才聚集洼地”和“创新发展高地”。鼓励支持创业创新。加大对中小企业创新发展支持力度，鼓励企业瞄准产业链、价值链高端，联合高校和科研院所建立科研中心，实施技术改造和“二次创业”，确保年内完成27个“零增地”技改项目、技改投资同比增长16%以上。大力支持民营经济发展，严格落实省政府鼓励民营经济高质量发展35条意见，扎实开展“送政策上门、抓政策落实”活动，坚决维护企业合法权益，切实当好民营经济发展的坚强后盾，为民营企业发展壮大提供充足的阳光雨露。 （五）坚持生态优先，夯实高质量发展基石。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态文明建设，努力让平邑的山更绿、水更清、天更蓝、发展更可持续。用心呵护生态家园。严守生态保护红线，完善生态考评体系，健全环境损害补偿机制。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，积极开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行创建活动。全面落实“河长制”“湖长制”，持续开展“清河行动”，坚决治理河湖“八乱”现象。实施“绿满平邑”行动，大力开展造林绿化，年内完成新造林1万亩，森林抚育1.5万亩，创建市级以上森林乡镇2个、森林村庄15个。重拳整治生态环境。扎实整改中央和省级环保督察反馈问题，加快实施茶几、手套、社区生活污水处理等提升行动，深化石材产业整治，对规划区外企业坚决落实“两断三清”措施。加强大气污染综合治理，坚决关停“散乱污”企业，严格管控城市扬尘，严厉打击秸秆焚烧行为，确保PM2.5年均浓度值改善7.14%以上。加大重点涉水企业监管，综合治理黑臭水体，确保浚河出境断面水质达标率100%。强化土壤污染管控，规范管理固体危险废物，确保安全处置率达到100%。精耕细作生态经济。坚持源头防控，深入开展“四减四增”三年行动，调整优化“四个结构”，确保污染物排放总量大幅减少。实施能源消费总量和强度“双控行动”，深入推进重点领域降耗减排，坚决淘汰落后产能。严格落实项目建设准入制度，坚决不上重污染、高耗能项目，以实际行动保护好平邑这方绿水青山。 （六）立足民生福祉，凝聚高质量发展合力。千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，努力使改革发展成果惠及全县群众，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。巩固提升脱贫成效。围绕“稳定脱贫奔小康”这一目标，扎实开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动，发挥扶贫项目带动引领作用，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作机制，提升贫困户增收保障水平。建立边缘人口防贫机制，探索推行防贫保险，筑牢不致贫、不返贫防线，提高贫困人口脱贫质量，为同步小康打好坚实基础。牢固坚持教育兴县。深入实施“教育兴县”战略，全面推动“名师名校长”培育计划，每年选派100名骨干校长、教师，通过脱产研修、短期集中培训、远程培训、校本研修等方式，提高师资队伍专业化水平，力争通过3年努力，培养全国和省市县级名师100名以上、学科带头人80名以上、名校长60名以上。不断提高教育教学质量，学前教育、小学教育更加注重道德养成和习惯培养，初中高中教育更加注重学业能力培养，努力把平邑打造成为知名高校生源基地。积极创建省级示范中等职业学校，强化重点学科建设，更加注重技术“蓝领”培养，努力打造立足平邑、服务鲁南、面向全国的实用技术人才培养基地。均衡配置教育资源，实施3处解决大班额和特教学校迁建项目，完成17处幼儿园建设，让学生在家门口就能接受优质公平的教育。持续深化教育体制改革，健全激励机制，加强师德师风建设，维护教师合法权益，使教师成为最受社会尊重的职业。优先提升保障水平。继续深化医疗卫生体制改革，以健康平邑建设为目标，加快推进县人民医院四期工程，启动妇女儿童医院新院建设，不断改善群众就医条件。支持中医药传承创新，努力将县中医医院建设成为鲁南中医药服务区域中心。积极推进养老机构建设，确保平邑街道、白彦镇、地方镇中心敬老院年内投入运营。扎实做好重点人群就业再就业工作，确保全年新增城镇就业6000人以上、农村劳动力转移就业9000人以上。不断提高低保、特困人员和残疾人补贴标准，让群众生活得更有尊严。巩固强化社会治理。坚决守住安全生产底线，深入开展“双重预防体系建设提升”活动，加强县镇应急管理机构建设，建立第三方专家隐患排查整改机制，不断提高安全生产水平。依法规范信访秩序，妥善化解社会矛盾，确保信访形势平稳可控。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为，坚决保护广大群众合法权益，坚决维护安全稳定的社会环境。 三、高标准加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照全面从严治党新要求，以更高标准、更严要求、更实作风，不断提高政府治理能力现代化水平。 （一）坚持依法行政，扎实推进法治政府建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻执行中央和省、市、县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。牢固树立法治思维，加强法律知识学习，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推动政务公开，主动接受社会监督、舆论监督、人民监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）坚持高效施政，扎实推进为民政府建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，多做打基础、利长远、惠民生的工作。加强基层调研，倾听群众心声，重大事项决策、重大政策调整前，广泛征求群众意见。紧紧围绕群众最关心、最关注的扶贫、教育、医疗、供暖、就业等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜，精心谋划、持续推进一批群众反映强烈、急需解决的民生实事。 （三）坚持实干勤政，扎实推进责任政府建设。以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以考核倒逼落实，把上级党委政府和县委安排的各项任务细化分解，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。强化责任担当，定下的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，难办的事绝不退避。注重加强政策研究，增强处理复杂问题的本领，不断提高政府工作能力水平。 （四）坚持从严治政，扎实推进廉洁政府建设。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定精神及实施细则和省、市、县委实施办法，持之以恒反对“四风”。强化监督约束，支持纪委监委工作，加大对重点领域和部门的监管。规范工程招投标、政府采购等交易行为，管好用好公共资金、公共资源和国有资产，筑牢拒腐反腐“防火墙”。各位代表，时代的呼唤、人民的重托、建设家园的情怀、实现复兴的梦想，激励着我们不忘初心、牢记使命、砥砺前行。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县广大干部群众的共同努力下，以更加高昂的斗志、更加饱满的激情、更加务实的举措，解放思想、真抓实干，开拓创新、为民服务，奋力开创“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设新局面!《政府工作报告》名词解释1.“三个工具”(P1)：是指环保、安全生产和节能减排。2.“四个一批”(P2)：是指扶持壮大一批、规范提升一批、搬迁整合一批、清理取缔一批。3.“两面提升”(P2)：是指规划区内的石材企业抓提升，规划区外的关停企业抓取缔。4.“四新四化”(P2)：是指新技术、新产业、新业态、新模式，产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。5.农业“新六产”(P3)：是指第一产业接二连 三、向后延伸，第二产业接一连 三、双向延伸，第三产业接二连 一、向前延伸，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益，实现一二三产融合发展。6.“四减四增”(P4)：是指调整产业结构，减少过剩和落后产能，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。7.“三项措施”(P5)：是指市委、市政府为进一步推动企业安全生产主体责任落实、预防和减少生产安全事故，建立的生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒三项制度，也称安全生产“三项措施”。8.“多图联审”(P5)：是指依托互联网技术发展和电子签章、电子签名技术的推广应用，对投资建设项目实行规划设计图、建筑工程施工图、消防设计图、人防工程施工图、防雷装置设计施工图等图纸联合审查。9.“七有”(P5)：是指习近平总书记在党的十九大报告中提出的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶七项民生工作要求。10.“1+186”(P6)：是指突出党建引领脱贫攻坚这1关键，抓好扶贫产业项目科学发展这1主题，大力发展特色产业扶贫、光伏扶贫、全域旅游、电商扶贫、金融扶贫、健康扶贫、政策保障、整村提升8项助推工程，落实人员力量、资金投入、工作制度、社会合力、责任管理、督导考核6项保障机制。11.“三重一大”(P7)：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。12.“1+12345”(P9)：“1”：是指以党建为统领;“1”:坚持“工业强县”主导;“2”：全力激活城镇化、全域旅游“两大引擎”;“3”：突出三引一促、设施配套、扶贫攻坚“三个重点”;“4”：着力提升公共服务、民生建设、金融支撑、文化引领“四个水平”;“5”：全面落实安全生产、环境保护、节能减排、社会稳定、党的建设“五项保障措施”。13.“农村人居环境整治三年行动”(P12)：是指根据中央、省、市关于农村人居环境整治三年行动实施方案要求提出的，利用2018—2020年三年时间，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等为主攻方向，整合资源、集中攻坚，推进农村人居环境突出问题治理，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，为全面建成小康社会、推动乡村生态振兴提供有力支撑。14.“四清”(P12)：是指清洁村庄、清洁田园、清洁庭院、清洁水源。15.“四化”(P12)：是指硬化、绿化、亮化、美化。16.“四好农村路”(P12)：是指习近平总书记2014年3月4日提出的，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。17.“河长制”(P16)：是指由各级党政主要负责人担任河长，组织领导辖区内河流的管理和保护工作，主要任务是保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。18.“湖长制”(P16)：是指由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。19.“清河行动”(P16)：是指清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为，彻底解决河道及两侧存在的污水直排、垃圾堆放、违法建设等问题，实现河畅、水清、岸绿、景美。20.河湖“八乱”(P16)：是指乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排。21.“两断三清”(P16)：是指断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。22.“四个结构”(P17)：是指产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构。

  2025-07-08

• 【龙口市招商】2020年龙口市政府工作报告

  2020年1月7日在龙口市第十八届人民代表大会第四次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是我市发展史上极不平凡、极其特殊的一年。风险挑战前所未有、困难压力前所未有。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共龙口市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，沿着“一五五七”总体思路，沉着应对、担当作为，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济稳健发展、社会和谐安定，全面建成小康社会取得了新的重大进步。 县域综合实力持续提升。预计全市生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入可比增长5.6%;固定资产投资增长8%以上。以优异成绩通过国家卫生城市复审，获评“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”，在全国综合经济竞争力百强县中的领先地位不断稳固。 重大项目推进持续提速。山东裕龙石化项目以超常速度推进，华为“一体一园”项目正式落户，新一轮跨越式发展大幕即将拉开。中海油LNG接收站开工建设，中石化LNG接收站正式启动，总投资190亿元的15个烟台市级重点项目和总投资300亿元的39个龙口市级重点项目全部按计划顺利推进。 新旧动能转换持续提势。2家企业被认定为国家级“绿色工厂”，2个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库，1家企业列入省“十强”产业集群领军企业库，2家企业获评省“瞪羚”企业，4家企业跻身省制造业“单项冠军”，30家企业实现“上云”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力保障实体经济运行，发展质效迈上新台阶。坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。推动制造业高端化迈进。全年完成工业技改投入150亿元，预计规上工业增加值增长7.5%，战略性新兴产业营业收入增长10%，高新技术产业产值占比达到59%。化工产业加快转型升级，成功申报设立1处化工园区和4处重点监测点，完成86家企业评级评价。推动服务业品质化提升。总投资62.3亿元的7个烟台市级服务业重点项目加快推进，南山养生谷小镇列入烟台市服务业特色小镇，新农贸市场建成投用。预计全年服务业增加值增长6.5%。社会消费品零售总额达到423.7亿元，电子商务交易额达到180亿元，分别增长5.5%和5.9%。旅游业总收入达到90亿元，增长5.9%。推动农业现代化转型。市财政全年支持“三农”资金6.1亿元，统筹整合涉农资金2.8亿元。完成5.5万亩粮食生产功能区划定，新增生态循环农业5万亩、农业科技试验示范基地6个、循环农业基地2个、优特新农产品基地5个，获批省级以上海洋牧场示范创建项目2个，新认证“三品”农产品5个，农作物耕种收综合机械化水平达到96.9%，石良镇农业产业强镇示范创建有序推进。推动企业高质量发展。出台了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，全年为企业减税降费7亿元、出口退税17.8亿元、争取上级扶持资金2.3亿元，累计为135家民营中小企业清理欠款9511.6万元，为28家企业提供转贷资金6.3亿元。全年新增各类市场主体18374户，其中企业3195户;1家上市企业实现再融资，2家企业发行公司债和可交债，3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，全年从资本市场融资55.5亿元;处置金融机构不良资产47.2亿元，不良贷款率下降至2.96%。 （二）全力深化改革开放创新，内生活力得到新提升。激发改革活力。新增省级以上改革试点13项。党政机构改革顺利完成，事业单位改革分步实施，园区体制机制改革全面深化，镇街管理体制有效理顺，被民政部认定为“第一批全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。“放管服”改革取得新进展，“一枚印章管审批”模式正式启动，工业项目“拿地即开工”机制成功试行，通过流程再造办理时限平均压缩4个工作日。公共资源交易中心建成运行，3个政府投融资公司顺利组建，政府采购电子化交易系统正式上线。农村集体产权制度改革和农村土地确权登记颁证基本完成。社会信用体系加快建设，信访管理体系作为省改革典型案例上报中央改革办。医疗、医保、医药“三医联动”改革顺利实施，国企、科技、教育、文化等领域改革迈出新步伐。激发创新活力。持续深化科技创新“三计划一工程”，全年新增国家高新技术企业24家、省级以上科创平台5处，5个项目列入省重大科技创新工程;新设引才工作站9处，引进各类人才2700人，其中高端创新创业人才91人，人才综合竞争力跨入全国县域前列;荣获中国专利优秀奖1项，申报马德里商标国际注册3件，参与制修订国家标准15项、行业标准1项、地方标准1项、团体标准7项，6家企业入选“山东省国际知名品牌”。激发开放活力。突出“专人、专门、专注、专业”招商，成功举办深圳(龙口)“双招双引”推介会，协议总投资370多亿元的8个项目集中签约。预计全年到账外资1.8亿美元、利用内资170亿元。积极应对贸易摩擦，完成进出口总额260亿元，其中出口167亿元，被认定为省级外贸转型升级试点县。 （三）全力促进城乡海陆统筹，发展空间实现新拓展。城市总体规划获省政府批复，国土空间总体规划加快编制。推动城市有机更新。全年城建投入38亿元，新建城区道路2.2公里，完成17公里雨污分流改造、2.55平方公里海绵城市和1.3公里综合管廊建设，新增集中供热面积50万平方米、城市绿化面积7万平方米、管道天然气用户7000户，拆除违建127万平方米，“西热东进”“东热西输”工程启动实施。新开工棚户区改造项目1个，完成老旧小区改造2个，115个老旧小区引入了物业管理。推动乡村全面振兴。全年完成村镇建设投入12.1亿元，改造农厕1.2万栋、贫困户危房339户。全面提升美丽乡村建设水平，打造省市两级示范村14个，改造提升落后村50个，黄山馆镇成功入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区创建名单，诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇，芦头镇庵夼村获评中国美丽休闲乡村。推动基础设施不断完善。大莱龙铁路扩能改造工程正式开工，潍烟高铁龙口段前期工作扎实推进，206国道龙口段、五蒋公路北路至蒋家段、黄水公路黄山馆段、石河公路七甲至下丁家段4条公路大中修改造工程竣工通车，农村公路“三年集中攻坚”年度任务顺利完成。开通优化公交线路12条，新增便民出行站点46处。完成界河河堤和24座小型水库除险加固，19个村庄纳入城乡一体化供水网络。推动港口扩容升级。屺㟂岛港2个10万吨级泊位建成投用，龙口港客滚泊位完成改造。预计港口货物吞吐量达到9500万吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。 （四）全力推进污染防治攻坚，生态建设见到新成效。纵深推进“四减四增”行动，认真做好环保督察反馈问题整改，全市生态环境质量持续改善。强化污染防治。深入开展燃煤锅炉低氮改造和挥发性有机物治理，积极实施农村清洁取暖改造和国二及以下柴油货车淘汰出清。扎实推进环渤海入海排污口治理，完成王屋水库水源地问题整治，绛水河污水处理厂提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程竣工运行，龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建及黄水河生态湿地建设工程加快推进。搬迁拆除禁养区养殖场户146个，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。强化生态修复。扎实做好自然保护区问题整改，加快推进开发区北部岸线修筑保护一期工程，完成凤凰山矿山复绿主体工程，新增绿化造林面积1.1万亩，诸由观镇获评省级森林乡镇。强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“湾长制”，全面实施第二次全国污染源普查。始终保持执法监管高压态势，完成“大棚房”和沿海防护林海水养殖大棚拆除，关停采石场24个、石材加工厂188个、洗砂场44个。全年环保立案108起，行政罚款796.5万元，行政拘留2起，涉嫌犯罪1起。 （五）全力优化公共服务供给，民生事业取得新进展。全年安排民生投入70.6亿元，全力办好各项为民服务实事。民生保障持续改善。新增城镇就业再就业1.46万人，城镇登记失业率降至0.74%，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.6%。企、事业单位退休人员基本养老金人均分别月增128.9元和198.2元，城乡低保标准分别提高到每人每月615元和440元。居民大病保险报销比例不断提高，医用耗材实现“零差率”销售。退役军人服务保障体系加快完善。全面开展脱贫攻坚工作大督查，设立扶贫劳动创收奖补基金，脱贫攻坚成果持续巩固。全年发放各类救助金1.5亿元，救助困难群众7万余人次。社会事业全面发展。7所镇街公办幼儿园完成建设，龙矿学校完成改扩建并投入使用，新民学校新建和培基学校扩建工程顺利推进。全国健康促进市创建工作扎实开展，齐鲁医院南山康养中心建成投用，引进医疗“专家工作站”团队2个。社会福利中心顺利建成，新建扩建养老机构7处，新增床位3000张，开办长者食堂10家。新建城市书房1处、文化产业基地2处，升级村居(社区)综合性文化服务中心50个，融媒体中心挂牌成立，龙口国际马拉松赛、首届市民文化节等文体活动成功举办。全国新时代文明实践中心建设试点工作创新开展，“习语润心”品牌影响力不断提升。社会治理不断加强。公安基层基础建设三年攻坚圆满收官，社会组织孵化基地和党建服务中心建成投用，“天网”和“雪亮”工程加快建设，数字化城管高效运行，城乡社区治理能力不断加强，禁毒和反邪教工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，涌现出全国“最美基层民警”付绍刚等先进典型。安全生产、信访稳定、森林防火、食药安全形势持续向好，老龄、妇女、儿童、青年、慈善事业健康发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、关心下一代、民兵预备役和边海防等工作取得新成绩。 （六）全力加强政府自身建设，干部队伍展现新作为。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决执行上级党委、政府和市委决策部署。持续深化“八型”政府建设，自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会舆论监督，不断加强审计监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案147件，《问政龙口》栏目正式开播。以高度政治自觉抓好省委第六巡视组巡视反馈问题整改，集中开展机关作风教育整顿，力戒形式主义、官僚主义，严肃惩处了一批损害群众利益的不正之风。积极开展“进现场、解难题、促发展”活动，广大干部在“双招双引”、项目建设、脱贫攻坚、创城拆违等一线工作中经风雨、长才干，凝聚起了担当作为、狠抓落实的强大合力。各位代表，过去的一年，世界经济增长持续放缓，贸易摩擦效应加快传导，日益增多的动荡源和风险点给企业生产经营带来不利影响;国内“三期叠加”影响持续深化，社会主要矛盾发生深刻变化，改革全面进入攻坚期，三大攻坚战都是难啃的“硬骨头”。面对重重困难挑战，在中共龙口市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下、社会各界、广大干部群众不畏难、不言弃、不敷衍、不懈怠，万众一心、同频共振，栉风沐雨、共克时艰，办成了一系列大事、要事，打通了一大批堵点、难点，夺取了高质量发展新的重大胜利。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足：有效投资拉动力不足，招商引资转化率不高，企业运营遇到新的困难，经济行稳向好的基础并不牢固。产业层次提升不快，科技创新能力不强，“四新”经济总体规模偏小，新旧动能转换仍然任重道远。教育、医疗、养老、文化等领域优质供给还不够充分，生态环境、生产安全、食药安全、信访稳定等方面还有许多薄弱环节，农村人居环境还没得到根本性改观，城市和农村还有不少群众生活十分困难。政府职能转变还不到位，少数干部不担当、不作为现象仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。各位代表，2019年恰逢新中国成立70周年。70年风雨兼程，70年筚路蓝缕。传承着浓郁红色基因、浸润着独特商业文化的龙口人民，以坚如磐石的信念、敢为人先的勇气和坚韧不拔的意志，在波澜壮阔的和平建设与改革发展大潮中乘风破浪、披荆斩棘，闯过了无数激流险滩，冲破了无数艰难险阻，创造了一系列“不敢想”的辉煌、“不可能”的奇迹。历史和实践充分证明，龙口干部群众拥有战胜任何困难挑战的勇气、智慧和力量。身处百年未有之大变局，面临千载难逢之机遇期，只要我们坚守初心不动摇、攻坚克难不退缩、开拓进取不止步，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，高质量发展的壮丽愿景就一定能够转化为高品质生活的美好现实。 二、2020年政府工作主要目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作，具有承前启后、继往开来的重大意义。今年的政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，深入落实市委“一五五七”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面落实“六稳”要求，坚决打赢三大攻坚战，着力加快新旧动能转换，积极推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开启社会主义现代化建设新征程。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，实际到位内资、实际到账外资和外贸进出口平稳增长，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。上述主要预期目标，统筹考虑了全面建成小康社会的目标任务，充分估计了当前复杂的经济形势，符合稳中求进工作总基调和高质量发展要求，符合我市发展实际。具体工作中，主要按以下思路推动全市经济社会发展。产业发展上，坚持规模扩张和内涵提升并举。规模扩张，就是充分发挥投资的关键性作用，坚持以增量带存量，以山东裕龙石化项目为总牵引，持续扩大先进制造业、现代服务业以及基础设施、公共服务等关键领域和薄弱环节的有效投入，突出抓好总投资超过1800亿元的54个市级以上重点项目，保持经济运行在合理区间。内涵提升，就是坚持以“四新”促“四化”，以华为“一体一园”项目为总引擎，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业，加快培育互联网、大数据、云计算、人工智能等新业态，通过科技创新和业态创新“双轮驱动”，快速形成以新动能为主要引领和支撑的内涵式发展模式。城乡建设上，坚持融合东西两城和贯通南北山海并举。融合东西两城，就是以港城大道和黄县大道为横轴，通过城区相向扩容、重要节点村开发和城市业态布局，以点带面推动东西两城相拥发展、融通互联，不断拉伸城市纵深、增加城市容量。贯通南北山海，就是以泳汶河为纵轴，通过水环境治理、沿河景观打造、两侧区片开发和基础设施完善，由线及面推动城、乡、山、海有机串联，不断提升城市功能、增进品质内涵。民生事业上，坚持提标扩面和打造亮点并举。提标扩面，就是本着量力而行、尽力而为的原则，着力提高居民收入、普惠补助、兜底救助、公益服务的标准线，不断扩大幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的保障面，全面缩小城乡区域差距，促进社会公平正义。打造亮点，就是聚力抓好民生热点、堵点、难点，通过点上突破带动全局，确保高质量打赢脱贫攻坚战，高标准通过文明城市创城复评，高水平打造新时代文明实践龙口模式，加快实施“两铁”“天网”“西热东进”“东热西输”和全域生态环境综合治理等工程，力争空气质量改善率、生活污水集中处理率、老旧小区物业覆盖率、无害化厕所普及率、城乡饮水安全率、通户道路硬化率、街面见警率等“民生指数”显著改善，带动群众的“幸福指数”持续攀升。 （一）致力于构建现代产业体系，在转动能中塑造高质量发展优势。紧扣“三大变革”，持续推进产业结构优化升级，确保实体经济实现量的增长和质的提升。改造提升传统制造业。推动石化产业向高端化、国际化迈进，举全市之力加快实施山东裕龙石化项目，力争尽快核准并开工建设，同步做好上下游产业链延伸和现有化工企业转型升级，奋力打造全省新旧动能转换标志性工程、万亿级高端化工产业集群;推动高端铝材料产业持续扩大在汽车、高铁、国防军工、航空航天等领域的市场占有率，加快打造千亿级产业集群;推动汽车及零部件产业提升系统化开发、模块化制造、集成化供货水平，力争更多产品嵌入全球产业链、价值链;推动食品加工及存储、精纺服饰、轻工及文化用品等产业深耕细分市场，打造具有核心竞争力的特色产业集群。加快质量和品牌强市建设，树匠心、育匠人、出精品，提升“龙口制造”美誉度。全年完成工业技改投入150亿元，规上工业增加值增长6.5%以上;新增注册商标800件以上，申报马德里商标国际注册2件。培育壮大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革，运用互联网、大数据、人工智能、5G通讯等技术推动传统产业升级换代、跨界融合，提升智能化水平和全产业链价值。加快培植新一代信息技术、生物技术与大健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，积极引进平台经济、共享经济、数字经济项目，推动“四新”经济加速规模化、集群化。年内，持续扩大恒通无车承运、中储能源交易中心、道恩“化塑云商”等营销规模，密切跟进雅新环保科技产业示范园、生物医药产业园等项目，引进互联网企业30家以上，新增“上云”企业30家，战略性新兴产业营业收入达到235亿元。提质发展现代服务业。全面挖掘城乡消费潜力，提升全域旅游发展水平，做好夜间经济特色街区规划，抓好南山养生谷健康小镇、嘉元艺术小镇、民俗特色商业中心、数码科技大厦、龙福财富广场、道恩商业综合中心等项目建设，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展现代物流、电子商务、会展经济等业态，抓好青岛航空培训中心等项目建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内，服务业增加值增长6%，旅游业总收入达到95亿元。全面推动科技创新。纵深推进“牵手计划”，充分发挥科技顾问团作用，支持大中小企业与高校院所融通创新，加快引进建设一批技术研究院、社会实践基地和成果转化基地，推动创新链与产业链、资金链深度融合。纵深推进“星光计划”，抓好华为(龙口)工业互联网创新中心、嘉元170双创中心、南山科学技术研究院、嘉元梦想公社电商平台、兰高青年工匠创业谷等“双创”载体建设，促成更多优秀成果来龙落地孵化，推动全社会创新活力竞相迸发。纵深推进“攀登计划”，强化企业技术创新主体地位，引导新活新材料、蓝牙数控、埃迪克自动化设备等科技型中小微企业走“专精特新”发展道路，向“隐形冠军”“瞪羚”“小巨人”“独角兽”企业梯次攀登。纵深推进“聚才兴龙”工程，实施高端人才、科技人才、青年人才“三大突破”计划，办好高端化工新材料产才对接会、全球创新创业大赛等招才引智活动，持续加大人才发现、培养、激励力度。年内，新增国家高新技术企业10家、烟台市级以上各类科创平台6处，引进各类人才3000人，其中高层次人才500人，高新技术产业产值占比提高到60%。 （二）致力于深化改革开放，在强支撑中构建内外联动发展格局。提升全面开放层次。聚焦三类500强、跨国公司和行业领军企业，精准开展以岛招商、以港招商、以园招商、以气招商：发挥好山东裕龙石化项目的先声优势，积极跟进与壳牌、埃克森美孚、巴斯夫、阿美等世界一流石化企业的洽谈合作;发挥好港口的设施优势，大力引进临港制造、临港能源、临港物流等产业项目;发挥好华为大数据产业园的高地优势，吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻;发挥好中石化和中海油LNG接收站的资源优势，引进布局LNG仓储及综合利用项目。年内，突出抓好7个总投资过千万美元的在谈外资项目，吸引外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造领域，参与基础设施、公共服务的投资运营。推动对外贸易稳中提质，鼓励企业加快品牌培育和质量管理，积极开拓“一带一路”国家、自贸伙伴等出口市场，扩大先进技术设备、关键零部件、生产性服务进口，持续推进外贸业态创新，加快培育贸易竞争新优势。推动园区创新发展。深化园区体制机制改革，创新园区建设、运营和招商方式，规划建设一批主导产业鲜明、企业自主运营的“专业园”“区中园”，探索基金招商、股权投资、兼并重组、融资租赁、供应链金融等多元化渠道，加速产业和资本向园区集聚。开发区要借助“一岛两港”优势，着力提升先进制造业、现代服务业发展总量和层次，加快向国家级园区迈进。高新园要突出“高精尖”导向，加快实施园区东扩，不断聚集高层次人才、高端研发机构和高新技术产业。农高区、度假区要利用空间优势和政策优势，大力发展科创、文旅、教育、康养等业态，成为对外开放和产业升级的新高地。深化关键领域改革。突出抓好省级以上改革试点工作，积极争取新的试点，推动各项改革向深处走、向实处做。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，持续深化供给侧结构性改革。抓好政府投融资公司运行，积极稳妥发展政府与社会资本合作模式。完成25户国有资本退出企业的清算处置。探索农村集体产权制度改革与土地确权登记颁证成果利用，建立市级农村土地纠纷调解仲裁委员会和农村产权交易中心。全面推开医药采购和医保支付方式改革。纵深推进事业单位、教育、文化、养老等领域改革。 （三）致力于深度经略海洋，在挖潜力中打造海洋经济发展体系。高标准做好经略海洋发展规划编制和龙口港区总体规划调整，在更高层次上谋划和推动海洋经济高质量发展。完善港口基础设施。启动裕龙岛泊位及航道新建和龙口港LNG泊位、港栾陆岛交通码头改造工程，超前谋划裕龙岛综合保税区报批，积极开辟航线、拓展腹地、优化通关，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。培育海洋产业集群。集中推进中石化、中海油2个LNG接收站以及港华燃气、老虎燃气等项目，打造北方最大的清洁能源应用示范基地。加快龙口港粮食现代物流、齐港罐区、中粮粮油深加工以及4个省级以上海洋牧场等项目建设，密切跟进LNG冷能综合利用、中国北方海工基地、中船海洋经济产业园等在谈项目，培植壮大临港物流、海洋高端装备制造、现代海洋渔业、海水淡化及综合利用等特色海洋产业集群。年内，海洋经济总产值突破560亿元。管护海洋生态环境。全面推行“湾长制”，持续加大近岸海域污染防治力度，抓好入海排污口问题整治，完成东部、北部、桑岛3个岸线生态修复和沿海养殖区综合治理工程，确保入海河流水质和近岸海域水质优良比例达到上级要求。 （四）致力于推动全域统筹，在促融合中拓展城乡协调发展空间。高标准完成国土空间、村庄布局等重大规划编制工作，着力推动新型工业化、城镇化、农业现代化协同发展。加快城市融合升级。全面启动建设包括市民活动中心、会展中心、金融科创中心、华为大厦、佰盛广场、保利广场、港城城市综合体等项目在内的中央商务区，整体提升中心城区内涵和形象。加快推进9个在建棚户区改造项目，确保群众按期回迁。持续加大西城区城市建设投入，规划并适时启动北河片区改造、龙湾渔人码头等项目，打造西海岸靓丽风景线。抓好45个老旧小区改造，确保实现老旧小区物业管理全覆盖。实施明德街、新民街等道路新建改建工程，抓好雨污分流改造、海绵城市和地下管廊建设，新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。启动智慧城市运营指挥中心工程建设，全面推行城乡环卫市场化运作，持续开展“拆违、治堵、增亮、添绿”行动，不断提升城市精细化管理水平。推动基础设施完善。配合上级做好大莱龙铁路扩能改造施工和潍烟高铁龙口段前期工作。完成农村公路“三年集中攻坚”各项任务，因地制宜有序实施通户道路硬化工作。积极推进城乡一体化供水，抓好王屋水库增容、新水厂建设等工程，农村规模化供水覆盖率达到50%以上。统筹做好城市停车场、人防指挥所、农田水利、城乡管网、冷链物流等设施规划建设，全面增强城乡基础设施服务能力。提升乡村振兴实效。坚持以工业化思路推进农业农村现代化，持续深化“五大振兴”，助推农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。认真落实扶持粮食和生猪生产的各项政策措施，加快推动苹果产业等特色农业高质量发展，持续推进农村一二三产业融合发展，全年新增“三品”认证农产品5个以上，打造特色标准化基地5个以上，改造更新老劣果园3000亩以上。实施农村人居环境综合整治，推动美丽乡村建设提标扩面，高标准打造清洁村庄90个，新建公厕135个，改造农厕3.9万栋，广泛开展美丽庭院创建活动，力争黄山馆镇成功创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区。拓展农民增收渠道，继续推进党支部领办合作社，开展“三农”培训7000人次，规模流转土地3000亩以上。 （五）致力于强化污染防治，在补短板中提升生态文明发展水平。巩固扩大中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，扎实做好新一轮中央环保督察迎检工作，高质量打赢污染防治攻坚战。强力推进精准治污。抓好燃煤、扬尘、柴油车、挥发性有机物等大气污染综合治理，完成上级下达的农村清洁取暖改造任务，巩固“散乱污”企业取缔成果，确保空气质量持续改善。实施八里沙河、北河、河口于家河综合整治和王屋水库水源地保护工程，确保龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建和黄水河湿地工程竣工投用，启动泳汶河湿地工程建设，完成180个村生活污水治理设施建设，力争黄水河、泳汶河国控断面和饮用水水源地水质稳定达标，农村生活污水治理率达到53.3%。加强农业面源污染防治，全面完成禁养区养殖场户搬迁拆除任务。严格落实永久基本农田保护和节约集约用地制度，做好“三闲”处置工作。积极开展生态修复。以全域生态环境综合治理工程为抓手，系统化推进全市生态环境修复和建设。提升自然保护区管理规范化制度化水平，完成保护区内7个矿业权退出工作，做好废弃采石场治理。实施国土绿化工程，新增绿化造林面积4000亩。全面强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，扎实做好第二次全国污染源普查收尾工作。坚持“全覆盖”“零容忍”，大力推进智慧环保建设，运用科技化、市场化手段加强对纳管企业、河道水源地、扬尘点位、入海排污口等重点环节的监测监管，确保执法必严、有案必查、违法必究。有效提升环境容量。严格落实污染物排放总量指标替代要求，深入实施“四减四增”三年行动，持续优化产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，提高发展的“绿色含量”。 （六）致力于增进民生福祉，在奔小康中共享经济社会发展成果。全年安排民生投入72亿元，精心办好为民服务实事，不断提高民生事业的普惠性、基础性、兜底性。实现脱贫攻坚目标。推动政策、资金和公共服务向困难群体倾斜，精准开展社会扶贫、金融扶贫、产业扶贫，做好新发生贫困人口的即时帮扶，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。增强社会保障能力。把稳就业摆在更加突出位置，加大援企稳岗和职业技能提升力度，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，加强被征地农民社会保障和社会保险基金管理，落实好低保、特困、临时救助等政策。做好职工基本医疗保险和生育保险合并实施工作，把居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。持续做好退役军人优抚安置工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，确保重点群体合法权益和基本生活得到有效保障。优化公共服务供给。确保6所镇街公办幼儿园和新民学校新建、培基学校扩建工程建成投用，探索与名院名校、专业机构合作办学，带动提升教育教学质量。抓好全国健康促进市和省、市、县三级示范标准卫生室创建，完成中医院改扩建工程建设和系统调试运行，支持有条件的医疗机构开展医养结合服务。启动中心敬老院及养老服务中心项目，抓好长者食堂、综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院等社区居家养老设施建设，鼓励社会力量兴办养老机构，满足多样化、多层次康养需求。创新推进新时代文明实践，抓好融媒体中心扩容和运转，繁荣文艺创作和文化产业，加大红色文化保护和开发力度，继续办好龙口国际马拉松赛、市民文化节、文化惠民消费季等活动。提升社会治理水平。推动社会治理和服务重心下沉，健全完善立体化社会治安防控、多元化矛盾纠纷排查化解、网格化社区服务管理体系，扎实开展普法宣传，强力推进禁毒和反邪教工作，确保“天网”工程和应急救援指挥平台建成投用。坚持扫黑除恶与“打财断血”“打伞破网”同步进行，进一步扩大专项斗争成果。严格落实安全生产责任制，严管严控食品安全风险，确保公共安全形势持续稳定。纵深推进军民融合，加强双拥共建、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和边海防工作。全面做好民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。 （七）致力于激发主体活力，在优服务中营造便民利企发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。深度再造审批流程。系统实施涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等四大领域、46个方面流程再造，建立健全“极简审批”“一证准营”“容缺审批”“承诺即准”等9项再造制度，集中推出一批“秒批”“秒办”事项，全面推开工业项目“拿地即开工”模式。结合华为城市智能体项目加快智慧政务建设，实现高频政务服务和民生事项“马上办”“网上办”“掌上办”，努力做到“让数据多跑路、让群众不跑腿”。培大育强市场主体。严格落实各项减税降费政策，加快推进企业欠款清理、综合分类评价、土地房屋产权历史遗留问题解决等工作，以更务实的举措帮助民营企业降成本、增效益、防风险、破难题，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”加快提速。全面推行“店小二”“保姆式”“母亲般”服务，常态化开展“进解促”活动，引导企业家提振信心、聚焦实业、深耕主业，坚决维护民营企业和企业家的合法权益，真正把民营企业和企业家当成自己人。年内，新增市场主体1万户以上，其中企业2900户。优化提升金融生态。深入落实烟台市“1+4”金融政策体系，发挥好新旧动能转换专项引导资金和中小企业转贷基金作用，积极引进各类股权投资基金，支持优质企业进行上市融资、发债融资。引导金融机构积极开展无还本续贷、应收账款质押等业务，继续实施小微企业首贷培植行动，持续加大信贷投放和不良贷款处置力度。有序推进担保圈破圈断链，做好相关企业风险化解、破产重整工作，构建更具安全性、普惠性、竞争力的金融生态。年内，新增上市或挂牌企业1家，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。构建完善诚信体系。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系建设，落实行政践诺、诚信“红黑榜”、信用查询、信用评估、守信激励和失信惩戒等制度，搭建公共信用信息交换共享平台，培育发展信用服务市场，提高全社会诚信意识和信用水平，擦亮“诚信龙口”城市品牌。 三、建设担当有为的人民政府各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，政府系统深知自身肩负的艰巨责任和光荣使命。我们将加快职能转变、创新工作方式、提升行政效能，努力建设人民满意的廉洁型、服务型政府，确保全面兑现对人民的庄严承诺。 （一）坚持依法履职。深入贯彻落实党的十九届四中全会关于政府治理体系建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。持续深化综合行政执法改革，推动执法重心下移，提升队伍专业化、行为标准化、管理系统化、流程信息化水平。认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动加强同市政协的民主协商，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进政务公开标准化规范化，办好《问政龙口》《新闻发布会》等栏目，依法保障群众知情权、参与权、监督权。 （二）坚持为民履职。引导全体公务员对标学习习近平总书记“我将无我、不负人民”的公仆情怀，全心全意为人民服务、对人民负责、受人民监督，凝心聚力解决好人民群众最迫切、最现实、最根本的问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，确保全市人民一个不少地共同迈进全面小康社会。 （三）坚持实干履职。持之以恒转作风纠“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，敢啃“硬骨头”，敢趟“地雷阵”，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地生根、取得实效。强化“以实绩论英雄”的鲜明导向，细化完善激励约束、容错纠错机制，严肃惩处不作为、慢作为、乱作为行为，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让广大干部想干事、能干事、干成事。 （四）坚持廉洁履职。把不忘初心、牢记使命作为终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持共产党人的政治本色和前进动力。严肃财经纪律，加强审计监督，严控“三公”经费，坚决杜绝一切形象工程、政绩工程，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”在追梦的路途上，每一个龙口人都在挥洒汗水、奉献智慧，都在接续龙口气脉、彰显龙口气概、塑造龙口气派!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，开拓进取、阔步前行，奋力建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【金乡县招商】2020年金乡县人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在金乡县第十七届人民代表大会第四次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年金乡县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委十四届四次全会部署要求，聚焦“五大攻坚年”活动，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长4%;完成一般公共预算收入15.8亿元、增长7%;社会消费品零售总额143.2亿元、增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33677元、17777元，分别增长7.8%、9%。 （一）凝心聚力攻园区、强产业，综合实力显著攀升园区平台提档升级。完成新材料园区总规和控制性详规修编，合并修订经济开发区、食品园区和商贸物流区总体规划。新材料园区启动“九路一桥”、智慧园区建设，雨污水泵站完成主体，丹佳环保投入使，连续六年跻身全国同类园区二十强;经济开发区完成金珠路西延等5条道路提升，建成标准化厂房12万平方米;食品园区扩容升级污水处理厂，完成金源路西延、西福路等项目建设，被评为省级蔬菜制品生产加工示范基地。工业经济量质并举。储备新动能项目40个、总投资332.8亿元，招引落地中港集团等亿元以上项目35个，其中10亿元以上项目5个，世界500强、中国500强投资项目3个。实施500万元以上技改项目74个，完成制造业技改投资73亿元、增长49%，松盛新材料等27个项目建成投产。凯赛生物纳税总额突破2亿元，全县纳税过千万元工业企业达到7家，新材料产业产值突破120亿元。键邦化工被认定为省制造业单项冠军，鑫诺食品等5家企业被评为省“专精特新”企业，天合食品等3家企业被评为省级食品生产加工示范企业，我县被评为省农产品加工示范县。现代农业加速发展。国家现代农业产业园提速建设，国际蒜都中心完成主体，成功举办大蒜产业博览会，“金乡有机大蒜”连续八年荣获中国国际有机食品博览会金奖，大蒜国际交易市场被评为“中国综合百强商品市场”。新增“三品一标”认证企业7家，认证面积达到43万亩。化雨镇入选全国“一村一品”示范镇，“金乡小米”荣获2019中华品牌商标博览会金奖。完成灾后恢复重建项目，疏挖河道47.4公里、沟渠20.7公里，改建加固泵站42座、桥涵97座。7个村被列为省乡村振兴示范村，鱼山示范区、田园综合体以全市第一的成绩，分别入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区和省级田园综合体创建名单。第三产业活力凸显。银座超市、果品智慧物流园等项目建成运营，数字农展中心、盛业冷链物流园等10个项目加快建设，金龙湾文旅小镇创成国家3A级景区、纳入省级服务业特色小镇培育名单，凯盛物流园获评全国农产品批发市场行业百强，商贸物流区被命名为“中国物流实验基地”。启干部党性教育基地，羊山战斗纪念地获批全国重点文物保护单位。预计全年实现服务业增加值119亿元，商贸物流成交额240亿元。一二三产协同并进、百行千业活力绽放，金乡经济开始从“速度领跑”向“质量领先”迈进。 （二）坚持不懈抓建设、提内涵，大美金乡更具魅力城市形象不断提升。铺设雨污管网99.8公里，新建便民菜市场2处，建成智慧社区6处，新增换热站10个、供热面积35万平方米，新建高标准公厕5座、垃圾中转站6座。常态化推进“双城同创”，开展市容市貌等专项整治，取缔占道经营1820处，清理各类违法广告2750处，在全市率先开展“三小车辆”治理，创成国家卫生县城，顺利通过全国文明城市创建年度测评。镇村环境不断改善。镇街驻地“十个一”工程顺利推进，建成农贸市场12处、商业综合体11处、停车场21处。实施鱼山周路口、高河胡楼等村庄搬迁，完成万福嘉园、东王楼等社区回迁上房。推进农村人居环境整治，拆除违章建筑99处，清理沟渠、坑塘424处，57个农村社区实现污水集中处理，农村无害化卫生厕所基本全覆盖，生活垃圾焚烧发电项目投产运营。成功创建8个省级、9个市级美丽乡村示范村。交通体系不断优化。105国道改建段基本具备通车条件，完成346省道大修，建成金环路等7条城区道路，莱河金珠桥、金城桥完成主体。推进“四好农村路”建设，完成路网提档升级86公里，自然村庄通达40.7公里，养护大中修149.7公里，改造危桥5座，南谢线、金清线续建工程建成通车。新开通城区公交线路5条，新增新能源公交车30辆，建成公交站亭92处，增设道路护栏55.5公里，投放共享电动单车1000辆，新增停车位900个，市民出行更加便利。生态建设不断加强。扎实推进“四减四增”[1]，开展“清四乱”[2]等专项行动，实施差异化绿色管控，严厉打击环境违法行为，处置环境问题14213个，立案105件，拘留23人，环境质量持续改善。提升十里铺桥、东沟大桥功能形象，建成金沙湖湿地公园。新增造林6074亩，新建、完善农田林网4.7万亩，胡集镇获评“省森林乡镇”。生态环境越来越美，江北水乡品牌越来越靓，大美金乡口碑越来越响。 （三）精准发力抓改革、求突破，发展动能竞相迸发深化改革多点突破。承接“全国新供销综合改革实验基地”“省河湖管理保护示范试点”等“国字号”“省字头”改革试点任务18项。深入开展营商环境六大专项行动，纵深推进“一窗受理•一次办好”，836项行政审批及公共服务事项集中统一办理，“3330”[3]压缩至“1128”，“秒批秒办”“不见面审批”成为新常态，在全市率先实现镇街为民服务中心全部达标启、政府采购“不见面开标”，《施工许可审批“一单即办+微审批+全程帮办”流程再造》入选省改革典型创新案例。设立县农村产权交易中心，成立村集体经济股份合作社533家。城投集团市场化转型迈出坚实步伐，“造血”功能显著增强。科技创新卓有成效。成立氟硅、生物基、石墨烯新材料研究所，智慧产业园列入国家小微企业创业创新基地，市级以上研发平台达到103家。密切校地校企合作，转化西南交大等高校院所科研成果15项。金桥煤矿等9个项目入选省技术创新计划，硅科新材料等3个项目纳入省重点研发计划，新增国家级高新技术企业4家。建成北工大等招才引智工作站3个，新增省级人才平台2个、市级4个，设立市级“人才飞地”2个，引进副教授以上职称人才34人，其中省级以上高层次人才9人，2人通过泰山领军人才创业大赛评审。对外开放深度拓展。全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心―济宁内陆港开通运营转关业务，冷藏大蒜纳入鲜活农产品运输绿色通道，“金乡大蒜号”集装箱冷链班列驶入国际轨道。积极组织参加第二届进博会、“金乡―阿曼”经贸对接会等对外经贸活动，全年外贸进出口总额达到42亿元。在北京、上海、深圳等城市设立招商联络处、联络点，举办专题推介活动6次，签约项目24个，合同总额121亿元。要素保障不断强化。市场化运作增减挂钩，节余土地指标1000余亩，向上争取建设地指标650亩，处置批而未供土地899亩，盘活闲置低效地797亩，建设地供地率全市第一。争取非统筹类资金21.3亿元，争创国家级品牌荣誉27个、省级37个。深入开展政金企社对接活动，到位信贷资金21亿元。完成泰捷环保等14家企业改制，东运食品、金马泰机械等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面落实支持民营经济发展各项惠企政策，累计减税降费3.2亿元，以财税的“减法”换来了企业效益的“加法”，实现了企业轻装上阵。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众福祉不断增进民生保障巩固提升。民生支出33.2亿元，占一般公共预算支出的80%，一批民心工程有效落实。为民办十件实事基本完成。创建凯盛省级公共实训基地，实施“3+1”孵化创业助推工程，城镇新增就业3486人，失业人员再就业2262人，发放创业担保贷款9665万元。城乡低保标准实现“十四连增”，企业养老保险待遇实现“十五连涨”。聚焦“两不愁、三保障”，实施危房修缮改造392户，免费医保惠及1.8万人，提升产业扶贫项目74个，累计带动贫困户增收509万元。社会救助智慧管理案例在全省推广，探索建立贫困指数和发展指数指标体系，被列为全国低收入家庭经济状况研究项目试点县。公共事业加快发展。建成启金山学校、致远学校、万福小学一期，扩建王杰中学、春城小学、书院附小，新增学位1万个，新改扩建城乡幼儿园46所，普惠性幼儿园覆盖率达到97%。素质教育“金乡模式”成为全省标杆，“京剧进校园”成为全国典范。县人民医院通过“三乙”复审，中医院通过“二甲”复审，完成年度人口计生目标任务，创成省级健康促进县。启宏大医院医养结合养老公寓，建成运营马庙、胡集示范敬老院，完成13处镇街敬老院“三改一设”工程[4]，新建13处社区、村居养老服务设施，王丕街道被评为首批省级医养结合示范街道。大力实施文化惠民工程，新时代文明实践站实现全覆盖，新增文化广场50个、儒学讲堂260处，推出四平调《鸡黍之约》等一批文艺精品，群众文化生活更加丰富多彩。社会治理成效显著。扎实开展“平安金乡”建设，深化扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，铲除恶势力犯罪集团2个，抓获涉恶犯罪嫌疑人105人，打击违法犯罪绩效全市第一，群众社会治安安全感连续五年位居全市首位。应急管理实战化水平全面提升，安全生产形势持续稳定。完善矛盾纠纷调处机制，“三零”镇村创建行动顺利实施，“和为贵”调解室、“一村一法律顾问”实现全覆盖，化解重点信访积案231起，被授予“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”。同时，统计、粮食、武装、人防、双拥等工作取得新进展，外事、老龄、工会、民族宗教、妇女儿童、青少年等各项事业实现新进步。 （五）驰而不息抓作风、提效能，政府建设持续加强强化党建引领，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。严格落实意识形态工作责任制，意识形态工作不断加强。实施重大决策规范化管理，完善行政机关应诉制度，严格执行规范性文件合法性审查，完成审计项目77个，核减投资额2.2亿元。完成县乡两级机构改革，行政管理体制更加科学。成立全市首个直通民生服务中心，解决民生诉求2万余件。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理建议14件、提案60件，办复率达到100%。强化全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，营造了良好的政治生态。各位代表，回顾一年的发展和实践，我们深切体会到：只有坚持党的领导，紧紧依靠广大群众，才能实现既定的发展目标，推动金乡经济社会高质量发展行稳致远。一年来，我们精准识变，“稳中求进”的内生动力持续提升。面对外部环境趋紧、经济下行压力加大等各种困难叠加，县政府紧扣县委思路方向，变压力为动力，化挑战为机遇，在宏观政策调控中培育了新的增长点，在防范化解风险中打造了一道道靓丽“风景线”。一年来，我们科学应变，“稳中向好”的掌控能力持续提升。积极响应中央、省市重大战略部署，保持战略定力，坚持问题导向，直面挑战、沉稳应对，适应形势变化的掌控能力越来越强。一年来，我们主动求变，“稳中决胜”的竞争实力持续提升。抢抓新一轮改革战略机遇，积极创新路径、大胆探索、试点先行，一批“金乡经验”得到全面推广，获得国家级发文推广经验1个、省级发文推广经验2个，先后承办1次国家级和2次省级现场会，在2次国家级和5次省级现场会上作典型发言，金乡以变求进、以进固稳的高质量发展之路越走越宽。各位代表，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。一年来，市委市政府坚强领导、深切关怀，增添了金乡奋勇争先的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大、县政协全力支持、有效监督，汇聚了金乡奋勇前行的强大力量;全县干部群众同心协力、同舟共济，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了金乡奋勇赶超的合奏乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、驻金部队和武警官兵，向省市驻金单位，向所有关心支持金乡发展的企业家和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和全县发展还存在不少差距和不足：经济总量依然偏小，产业缺乏大项目支撑，发展质效亟待提高;城市功能有待完善，乡村振兴任务繁重，城乡一体化进程需提速提标;财政收支矛盾更加突出，“三保”压力持续增加，民生领域还存在一些短板;巡视巡察、督查交办的工作需要健全机制、全面整改;个别部门和工作人员担当精神、工作作风仍需加强。对此，我们将高度重视，保持清醒头脑，全力攻坚克难，确保取得实效。2020年金乡县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。2020年，政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，以党的建设为引领，以创新争优为抓手，大力实施“145”发展战略[5]，持续开创高质量发展新局面，持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。上述预期目标是综合考虑经济社会发展趋势和目标导向确定的，既坚持了稳中求进的工作总基调，又落实了省市“重点工作攻坚年”“项目落实年”的要求，有利于保持定力、增强信心、应对挑战。新的一年，我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）坚定不移攻坚园区平台，增强高质量发展支撑力加速园区相向对接。启动“国家级园区五年创建计划”，高标准完成总体规划编制。完善新材料园区物流、燃气热力、供配电、公共管廊等专项规划，修编经济开发区基础设施规划和金羊新区整体规划。加速新材料园区向南、向西拓展，经济开发区跨河北拓，食品园区与商贸物流区、国家现代农业产业园对接，推动产业板块相向融合发展。提升园区承载能力。完善基础设施配套，实现105国道、328省道改线通车，加快枣菏高速、新万福河复航、康坊码头等交通工程进度，启动建设枣菏高速金乡南、金乡西两条连接通道，完成胡集前安等村庄搬迁。推进新材料园区“九路一桥”、管廊三期等项目建设，启综合服务楼、大气监测站、智慧园区一期。启动经济开发区5G基站、金曼克大道南延、金沙路北拓等建设。完成食品园区金源路、金砀路、崇文大道绿化提升，启蒸汽供热管网、污水处理厂二期，持续完善园区服务功能。释放园区改革活力。完善全员岗位聘任制，充分发挥园区绩效工资杠杆作，建立健全激励奖惩机制。推行“管委会+公司”体制，做实园区运营公司、招商服务公司，完善济化、润业运营公司现代企业制度，强化投资开发、管理服务、产业培育等职能，市场化招聘一批高层次、专业化优秀人才到园区任职。推进“亩产效益”评价改革[6]，探索“标准地”供地模式，实行企业分档归类管理，差别化配置资源要素，引导企业绿色高效发展。精准突破招商引资。做好补链延链强链文章，招引一批基地型、龙头型项目，力促开源生物、锐源新材料、华能综合能源利等在谈项目签约落地，持续加大与中国能建、传化集团、山东高速等世界500强、中国500强企业对接力度，年内到位省“十强”产业[7]项目资金20亿元，新签约落地亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，力争新材料园区引进50亿元以上大项目1个。强力保障要素供给。坚持“要素跟着项目走”，市场化运作增减挂钩，大力清理闲置低效地，提高土地集约节约利水平，年内建成12万平方米标准化厂房，盘活存量土地800亩，新增建设地3000亩。严把新上项目能耗关口，实施“四压四上”[8]，腾出更多能耗指标，支持重大项目落地。持续加大向上争取力度，年内争取非统筹类资金28亿元。高频次开展政金企社对接，推动企业多层次对接资本市场，新增贷款18亿元，力争新挂牌上市企业4家。各位代表，新的一年，我们将强力调集资源向园区集中，保障向园区集结，功能向园区集成，以更清晰的生产布局、更集约的载体空间、更高效的要素供给，让广大客商投资更有信心、事业更加辉煌。 （二）坚定不移攻坚产业项目，积蓄高质量发展新动能加速新材料产业集群规模集聚。加快己二酸、聚酯等一批项目落地，推动煤基产业链条档次快速提升。启动3000亩生物基产业园建设，扩大长链二元酸、戊二胺等项目规模，开工凯赛癸二酸、协鑫热熔胶等项目，引进尼龙拉丝、高端纺织等项目，构建生物基新材料产业链。招引石墨烯涂料、超级电容器等下游项目，推进石墨烯原料制备、产品开发、终端应联动发展，延伸石墨烯产业链。落地工程塑料、新能源材料、高分子功能材料等项目，健全高端精细化学品产业链。推动新材料产业“三链融合”[9]，力争年内销售收入突破200亿元。加速装备制造产业提档升级。推进金曼克电气、鲁特电工等骨干企业提质扩能，建成启北工大产业园一期，推进1000千伏交流输电成套装备、风电一体化控制系统、智能箱式变压器等项目投产达效。大力实施“数字赋能”，新增“上云”企业[10]20家、智能生产线6条。加快机器人制造产业园、盛世光明量子保密通信、远大科技产业小镇等项目建设。开展“双百技改”行动，实现技改投资占工业投资比重60%以上。推动装备制造产业向高端化、智能化方向提升，力争年内实现销售收入45亿元。加速大蒜及食品产业集群精深突破。围绕大蒜精深加工、辣椒精深加工、烘焙休闲食品、医药养生健康等四大产业，推进稻香村、宏大食品提质扩能，提速喜万年、朝源食品、万林食品等项目建设，启动建设腾骏祥健康产业园、格瑞食品添加剂等项目，推动北京首农、香港李锦记等一批高端项目签约落地，加快推动大蒜及食品产业“全环节升级、全链条升值”，力争年内实现销售收入50亿元。加速商贸物流产业特色发展。启红星国贸、印象百货等商业综合体，运营凯盛“一厅四中心”，创新农产品拍卖交易模式。合理布局高速路口物流集散地，启动温泉小镇、茶文化城、花卉商城等项目建设，加快智能化立体冷链仓储、龙工厂跨境电商产业园等项目建设进度，建成凯盛二期、盛业冷链物流园，力争签约落地中领集团、北京恒慧等龙头企业，推动物流板块向南扩张、高端升级，年内商贸物流业交易额突破280亿元。加速大项目建设和大企业培育。以“双百工程”为牵动，加快企业“雁阵培育”，年内开工建设七洲新材料、晟泰药业等项目，力争湛亚精密新材料、金丹乙醛酸、君昊新材料等项目试生产，建成投产中兴科技、浩森生物、时联黑猫高纯溶剂等项目。实施企业家“代代传承”，加大企业家培养力度，建立现代企业制度，大力培育一批“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业，努力把企业做优做强。各位代表，新的一年，我们将倾注更大精力，紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，全力以赴扩投资、强基础、增活力，为经济发展积蓄更多动能，为金乡百姓提供更多致富机会，为社会事业厚植更强民生支撑。 （三）坚定不移攻坚乡村振兴，夯实高质量发展压舱石加快发展高效农业。高标准提升国家现代农业产业园，建成运营国际蒜都中心、大蒜种苗繁育基地等项目，开展大蒜连作障碍治理，健全农产品标准化体系。深化与海尔COSMOplat、阿里云智慧农业合作，培育壮大新型经营主体，年内新增农民合作社、家庭农场150家，市级以上农业龙头企业达到90家。提升棉花、辣椒、食菌等产业发展水平，扩大金谷、白梨瓜、芹菜等特色农产品规模，培育兴隆“羊角蜜”甜瓜、卜集雪桃等“乡字号”“土字号”农产品，创响具有金乡特色的知名品牌。抓好品种优育、土壤改良，推行全过程机械化，推广水肥一体化，新增“三品一标”认证企业4家，认证面积发展到45万亩，争创国家农产品质量安全县。改善提升人居环境。加快胡集安邱回迁建设，完成羊山沈庄、李堂安置工程主体，建成化雨黄胡庄社区等回迁项目。继续实施“四好农村路”建设，路网提档升级277公里，自然村通达44.3公里，养护大中修194.6公里。实施东鱼河治理20.6公里，完成4座病险水闸建设，启金南水厂，启动农村污水处理设施建设，改造危桥7座、危房135户，全县26%以上的村庄实现冬季清洁供暖。新增造林5000亩，打造森林乡村示范村13个、重点村60个，全面建立县乡村三级“林长制”责任体系，进一步厚植乡村生态底色。着力推进强村富民。大力推广“党支部+合作社+N”模式，持续开展村集体经济“倍增攻坚”行动。加快实施增减挂钩项目，引导土地经营权有序流转，每个镇街集中建设1处农业示范园区、1处示范社区，高标准打造石店千亩葡萄园，加快鱼山示范区、省级田园综合体建设。扩大“鲁担惠农贷”业务规模，提升政策性农业保险保障能力。加大农村人才培训力度，年内开展各类培训40次，培训7200人次以上。广泛培育文明乡风。提升新时代文明实践工作水平，建立“乡村联动”乡风文明工作机制，新增乡村儒学讲堂200处，充实完善村级历史文化展示场馆20个。持续开展“赶大集•听大戏”文化进万家、优秀非遗剧目进省会等系列活动，县级以上文明村镇达到90%，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，新的一年，我们将倾心聆听群众心声，凝聚“三农”事业阔步前进的强大力量，让全县群众收获更多希望、过上更加美满充实的生活。 （四）坚定不移攻坚环境优化，打造高质量发展助推器更大力度深化文明城市创建。优化城市建设板块。加速“东西起势、南突北上”步伐。加大老城区改造力度，提速碧桂园、恒大御峰等商业小区建设，加快上河城、凤凰城、凯盛佳苑二期等回迁项目建设进度，完成三棵树等回迁社区上房，提升改造老旧小区、背街小巷，补齐基础设施短板。打造东城创新康养区，启动亿九科技双创中心、文化艺术中心、太极馆等项目建设，加快中奥运动城、官庄二期等重点工程建设，完成莱河十里风光带一期和诚信湖诚信广场建设，建成运营水云台生态酒店，完善市民中心配套，合理布局购物、餐饮、商贸等业态，集聚商气人气，持续提升城市品位。突破西城生态振兴区，推进金马湖棚改和李楼社区建设，提速金龙湾文旅小镇二期、蒜都小镇等项目建设，繁荣夜间经济商圈，深度融合国家现代农业产业园，优化“金水湖―大沙河―金沙湖”生态走廊，聚力打造集会展经济、现代农业、高端居住于一体的沙河新区。加速产城融合“南突北上”，南部推进商贸物流小镇建设，打造有更大影响力的“南菜北运、北菜南调、西果东送”区域性集散地;北部打造新材料小镇，改建老105国道城区至胡集段为城际快车道，推进北城医院、金北小学等项目建设，拉开县域北部次中心发展框架。完善城市功能配套。扎实推进国土空间规划编制，启动荷香路、惠民路延伸和崇文大道、奎星路、文峰路中段提升改造，建成方庙桥、莱河金珠桥、金城桥，升级改造文峰桥。规划建设电动汽车充电设施，新改建城乡公交站亭170个。加快建设高河水厂二期，铺设城乡供水一体化管网220公里，启城区污水处理厂二期，改造雨污管网21公里、清淤截流管网20公里，新增供热面积20万平方米、供气3000户，新增停车位200个，增强城区综合承载能力。提升蒜都大道、金城路等7条道路绿化标准，城区新增绿地60万平方米。提高城市管理水平。以决战态势推动全国文明城市创建，强化“路长制”和网格化管理，巩固“三小车辆”治理效果，加密公交运行班次，疏堵结合、畅通出行，重点整治城区西部路域环境，保持城乡结合部、背街小巷严管态势，遏制乱停乱放、占道经营、私搭乱建等现象。推行生活垃圾分类，落实市容环境卫生责任制度，严格“门前三包”管理，规范提升重点路段门头牌匾设置。实施物业管理提升计划，深化“红色物业”创建，规范管理老旧小区，推动新建小区智慧物业管理系统全覆盖。推行治超非现场执法，加大超限超载治理力度，保护公路桥梁安全。推进数字城管主城区全域采集，构建新型智慧城市管理系统。擦亮“诚信金乡”品牌。大力弘扬传承诚信传统文化，培育、践行社会主义核心价值观，以教育领域信体系建设为示范，深入推进社会各领域信体系建设，探索实施“信+”管理创新工程，实现社会信、诚信文化融合发展，努力打造诚信高地。更大力度推动科学技术创新。攻坚实施“两区三业三所”[11]创新引领行动，重点建设新材料产业研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造产业技术研究院，推进凯赛生物创建省级重点实验室，新增省级以上技术创新平台3家，加速科技成果转化，持续提升产业核心竞争力。打造高新技术企业成长梯队，力争45家企业进入全国科技型中小企业信息库，争创省技术转移先进县。强化人才引领，推进实施“高精尖缺人才集聚计划”“产业领军人才扶持计划”，加快“人才飞地”建设，年内引进副教授以上职称人才30名，扶持产学研合作项目10个，落地泰山产业领军人才项目2个。更大力度推进重点领域改革。深化“一次办好”改革，大力实施流程再造，严格落实“六减”[12]要求。加快信息资源整合共享，打造政务服务“一张网”。加强事中事后监管，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。建成启第二行政审批中心，推进镇街为民服务中心标准化建设，年内县镇村三级为民服务网络达标率100%。衔接落实“省市同权”“市县同权”改革，加速政务服务事项向镇村延伸，政务服务事项清单、服务指南公开发布率达到100%，实现政务服务事项“一窗通办”“网上可办”分别达90%、95%以上。开展营商环境专项提升行动，落实减税降费各项政策，涉企审批事项实现100%容缺受理。深化投融资改革，支持城投集团发行企业债，规范运PPP模式，足好专项债券，进一步拓宽融资渠道。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作，运行县农村产权交易中心，激活农村集体资源资产。各位代表，新的一年，我们将倾力打造最美生态环境、最优创业环境，围绕“百姓乐居”下足“绣花功夫”，围绕“投资宜业”提升服务效能，让金乡永葆高质量发展的活力动力。 （五）坚定不移攻坚风险防范，筑牢高质量发展安全线高质量打赢“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。紧盯偏远村庄等重点区域和老弱病残等特殊困难群体，精准落实各项扶贫政策，深入推动产业扶贫，抓牢持续增收，深化低保救助、教育扶贫、医疗扶贫等保障性扶贫，建立即时帮扶机制，全面解决“两不愁三保障”问题，确保脱贫攻坚全面收官。全力做好污染防治。紧盯6场标志性战役重点任务，完成中央、省环保督查及“回头看”反馈意见整改，建立长效监管机制，对照“四减四增”目标任务，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《水污染防治行动计划》，深入开展土壤污染防治，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。防范化解重大风险。健全金融风险监测预警和应对处置机制，深入开展打击逃废金融债务专项行动，力争不良贷款率持续下降。规范政府债务管理，稳妥化解存量债务，严控新增债务。深入推进“素质固安”工程，完善应急救援指挥保障机制，继续实施安全生产领域重点改革任务，夯实企业安全生产主体责任，加强化工行业、涉氨制冷、道路交通、校园安全等领域专项治理，确保全县安全形势持续稳定。高质量保障改善民生。优先发展教育事业。以创建全国义务教育优质均衡县为抓手，完善教育规划布局，启动衡文中学、金城小学、金山实验学校二期、致远实验学校二期建设，巩固解决大班额和农民进城务工子女入学成果，加快实现城乡普惠性幼儿园全覆盖。筹建鸿庠综合实验高级中学，组建中职教育集团，倾力打造鲁西南职业技术教育高地。加快建设健康金乡。深化医药卫生体制改革，开工建设荣誉军人休养院，推进东城医院、疾控中心项目建设，加快村卫生室标准化进程，健全县镇村三级医疗卫生服务体系。实施特困人员供养服务设施改造提升，完善家庭医生、老年人巡访等制度，逐步推动机构养老服务向社区养老、居家养老延伸。托底保障民生工程。实施更加积极的就业创业政策，深入推进职业技能提升行动，重点做好退役军人、高校毕业生就业工作，完成技能培训、创业培训5000人，城镇新增就业2600人，失业人员再就业2200人，援助困难群体就业260人。扩大城乡居民社会保险参保范围，适时提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，进一步完善社会救助智慧管理体系。深入推进药品集中带量采购试点扩围和药品、医疗器械零差价销售，降低群众看病药成本。从严构建食品药品安全屏障，建立健全食品安全快检网络体系，保障群众舌尖上的安全。高质量维护社会和谐稳定。深化“平安金乡”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，加速新建小区智慧安防、老旧小区智能化改造建设，升级智慧天网和道路智能交通系统，整合社会数据信息资源，全面实施110接处警改革，提高社会治安专业化、法治化、立体化、智能化防控水平。规范网格化服务管理，构建“一网联动、多网融合”基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全综治、信访工作机制，发挥好直通民生服务中心作，畅通群众诉求渠道，加快推进社会治理现代化。抓好民兵预备役、国防动员、双拥共建和优抚安置工作，争创全省双拥模范县。关心支持妇女儿童和青少年事业发展，做好人口计生、民族宗教、文物保护等各项工作。（全国两会政府工作报告）各位代表，新的一年，我们将紧贴群众意愿，兜住底线、抬高标线，解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让人民群众安全指数上升、满意指数提升、幸福指数攀升。2020年金乡县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设 （一）旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党建工作，严守政治纪律、政治规矩，确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。 （二）依法行政优决策。进一步加强法治政府建设，自觉运法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、维护稳定，把政府工作全面纳入法治轨道。严格履行重大行政决策法定程序，落实行政执法三项制度，确保行政负责人出庭应诉率达到100%，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）担当作为提效能。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功、善作善成。深入开展“创新争优年”活动，弘扬担当精神，落实改革举措，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明的工作风格，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。 （四）清正廉洁树形象。把全面从严治党贯彻落实到政府工作各个方面，更大力度推进党风廉政建设和反腐败工作。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及实施细则，严防“四风”问题反弹回潮。强化审计监督和财政绩效管理，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。构建“亲”“清”新型政商关系，支持纪检监察机关执纪监督，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，凝心聚力、扎实工作，创新争优、奋力拼搏，与全县人民一道，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代金乡高质量发展新篇章!2020年金乡县政府工作报告相关名词解释[1]“四减四增”：即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使量，增加有机肥使量。[2]“清四乱”：即全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。[3]“3330”：即3个工作日完成企业开办，3个工作日完成不动产登记，30个工作日完成项目从立项到竣工验收主流程审批手续办理。[4]“三改一设”工程：即实施敬老院改厨改浴改厕工程，对食堂、浴室、厕所全部进行无障碍设施、地面防滑等适老化改造;设立失能人员护理区，配备专业护理床位，改善镇街敬老院生活条件，提升供养服务水平。[5]“145”发展战略：“1”是“一个年度主题”，即扎实开展“创新争优年”活动;“4”是“四大行动”，即“千亿园区”对接行动、“东西两翼”突破行动、“乡村振兴”提升行动、“民生福祉”提标行动;“5”是“五大攻坚会战”，即园区平台、产业项目、乡村振兴、环境优化、风险防范“五大攻坚会战”。[6]“亩产效益”评价改革：即根据企业的亩产效益指标，比如亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等，对企业进行分类排序，并作出评价。[7]“省十强产业”：山东省确定的“十强产业”中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业则属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大。[8]“四压四上”：即严控新增耗煤项目，坚持压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，大力压减高耗煤产业低效产能。[9]“三链融合”：即产业链创新引擎、创新链应示范、服务链助企升级的融合。[10]“上云”企业：企业上云是指企业通过网络，将企业的基础设施、管理及业务部署到云端，利网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。[11]“两区三业三所”：“两区”，即新材料产业园区和经济开发区;“三业”，即新材料产业、装备制造产业、大蒜及食品产业;“三所”，即新材料产业研究所(中心)、大蒜科技研究所(中心)、智能制造产业技术研究所(院)。[12]“六减”：减事项、减环节、减材料、减时间、减次数、减费。2020年金乡县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【阳信县招商】2020年阳信县政府工作报告

  2020年1月15日在阳信县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是阳信走在前列、敢于争先的一年，更是后发崛起、收获满满的一年。我们遇到的困难远超预期，经历的挑战前所未有，在县委的坚强领导下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，爬坡过坎、奋勇向前，干得充实、走得坚定，挥洒下奋斗的汗水，取得了实实在在的业绩。“千牛万羊进山东牛县牛企联内蒙”跨区域扶贫模式、生物质清洁取暖经验做法，获得党和国家领导人的批示肯定。继2009年之后，我县再次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。龙福环能生产的“国旗红”地毯，铺上国庆70周年庆典观礼台。受阅官兵穿着阳信牛皮制作的阅兵靴，接受了祖国和人民的检阅。我县被认定为山东省乡村振兴示范县，创建验收成绩位列全省第三。这些都极大振奋了干部群众锐意进取、开拓创新的精气神，激励着我们敢字为先、干字当头，勇于担当、攻坚克难，决胜全面建成小康社会。 坚持稳增长、添后劲、提效益，综合实力持续跃升。预计实现地区生产总值180.3亿元，增长6.1%。财政总收入达到29.8亿元，增长39.7%，增速全市第一。一般公共预算收入完成13.5亿元，增长10.3%，扣除新增减税降费因素影响，增长23.3%。税收收入完成10.7亿元，增长6.9%，占财政收入的比重达到79.4%。一般公共预算支出27.8亿元，其中各类民生支出22.4亿元，占比80.6%。固定资产投资预计同比下降18.8%。社会消费品零售总额预计完成81亿元，增长4.5%。新增规模以上企业27家。预计规模以上工业实现营业收入400亿元，实现增加值50.8亿元、利润总额19亿元，同比分别增长4.6%、9%。粮食总产达到42.5万吨。全社会用电量同比增长6.2%。居民人均可支配收入预计达到24815元，同比增长7.6%。金融机构本外币存贷款余额分别达到172.6亿元、140.4亿元，较年初分别增加10.5亿元、3亿元。 坚持聚要素、搭平台、掀热潮，双招双引全面起势。抓好“双招双引”一号工程，全面构建“10+5+N”招商模式。组织举办2019京津冀项目恳谈会、世界高端铝业峰会选择阳信经贸洽谈等招商推介活动。成功与光大、万华、中广核等世界500强、中国500强和一批行业领军企业牵手合作。签约立项项目31个，实际到位资金44.5亿元，完成全年任务的153%，其中外资562万美元。新增省市级人才平台载体22个。柔性引进省部级以上高层次人才7人、硕士研究生35人。亿利源董事长杨振刚入选省服务业专业人才并获奖励。在全市率先建成普惠金融超市，入驻金融服务机构38家，实现融资9747万元。融资担保新增额度11.7亿元，在保余额31.4亿元。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。金融风险化解成效显著，不良贷款较年初减少6.8亿元，不良贷款率降低4.6个百分点，累计处置不良贷款21.6亿元。完成土地挖潜956亩，上报新增建设用地1897亩，供应土地1315亩。建设标准厂房10.2万平方米。探索经济开发区“管委会+公司”运营新模式，成立3个平台公司、3个园区公司。 坚持抓转型、促升级、增活力，新旧动能加快转换。8个项目获批地方政府专项债券资金11.5亿元。10个项目获得中央、省预算内资金扶持1.18亿元。6个项目入选省新旧动能转换第二批优选项目库。16个项目入选市100个新兴产业项目库。11家企业进入市新兴产业中小企业“白名单”，企业数量、授信额度、贷款额度均居全市第一。争取市重点项目14个，项目数量连续两年全市第一。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业，牵头制定的1项团体标准正式发布，针状焦产品成功进入日本、俄罗斯、印度、意大利等国际高端市场。龙福环能成为全国工业产品绿色设计示范企业。瑞鑫集团入选省人工智能试点示范企业。泰锐电子获批高端装备制造业领军企业。6家企业通过高新技术企业专家评审，已完成公示。备案科技型中小企业19家。新增上云企业10家。获批国家地理标志商标3件、马德里国际商标4件，荣获山东优质品牌3个。瑞鑫地毯文化艺术博物馆被认定为国家AAA级旅游景区。三阳翰墨进入省百强重点旅游项目库。水落坡民俗文化产业园被认定为省现代服务业集聚示范区。 坚持重实际、谋思路、创特色，乡村振兴再结硕果。4个项目入选省乡村振兴重大项目库，获得贷款3.7亿元。鲁担惠农贷完成6985万元。成功举办智汇阳信共谋发展2019乡村振兴齐鲁样板高峰论坛。美丽乡村提档升级200个、全覆盖乡镇2个，标准化覆盖率达到91.6%。创建美丽庭院4524户。农村产权交易平台搭建完成，全县累计流转土地32.82万亩，规模经营化率74%。广富畜产品成为农业产业化国家重点龙头企业。我县肉牛产业园成功创建省级现代农业产业园。培育市级新型农业经营主体18家。参评中国林产品交易会的8个特色农产品全部获奖，金奖5个、银奖3个。我县荣获省“两全两高”农业机械化示范县、山东绿色优质小麦订单种植地县称号。发展新型集体经济的做法，入选省首批乡村振兴可复制、可推广典型经验，在大众日报重点宣传。生物质清洁取暖模式持续受到国内外专家学者的高度关注，全年完成改造21286户，被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地，入选国家能源局案例汇编。 坚持优布局、强功能、塑形象，人居环境日新月异。全省首家先行先试“公改铁”项目 汇宏新材料铁路专用线正式开通，完成铁路货运量260列91万吨，除承担煤炭运输外，每日还可运输氧化铝2800吨。绿色免费公交线路，入围交通运输部新能源公交高品质线路宣传展示。城区集中供热推广工程完成41.6万平方米。老城53个小区进行了雨污分流改造。城区路网不断完善，河东二路南北延等工程稳步推进。新增绿化面积1万平方米。2586户棚改安置房建设进展顺利，新启动12个片区688户。完成农村危房改造689户、围护结构改造951户、土坯房整治1409户、旱厕改造1771户、煤改气980户。“四好农村路”建设完成233公里，改造危桥4座。完成合格造林面积3.8万亩，打造路网水系绿色廊道7000亩。创建国家森林村居3个、省森林村居4个、市森林村居13个、市森林乡镇1个。全面推进节水型社会达标建设，高分通过省级技术评估验收。47处河湖违建全部清除。协调引蓄黄河水9900余万方，保障了人畜饮水和农田灌溉。全力以赴、严阵以待，抗击“利奇马”台风取得胜利。环境质量不断改善，空气主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5均值，同比改善7%、8.4%、9.1%、3.5%，空气质量优良天数同比增加23天，重污染天数同比减少2天。白杨河、沟盘河断面COD同比改善19.4%、31.9%，氨氮同比改善50.9%、18.7%。环沃环保一期年处置3万吨危废项目投入运营，装备技术水平国内领先。 坚持夯基础、兜底线、补短板，民生福祉更加普惠。31处校舍项目和13个运动场竣工验收，新建、改扩建幼儿园15处。高考自招上线、本科上线增长率均位列全市第一。职业中专省中职示范校项目立项，获得1000万元省财政资金支持。体育工作再上新水平，在全市第十九届运动会上勇夺235枚金牌，位居全市第二。10处乡镇(街道)卫生院(中心)、200处村卫生室，全部达到标准化建设要求。全面落实医疗救助兜底保障，医保“一站式”服务覆盖率达到100%。龙兴养老康复服务中心入选省首批医养结合典型案例。一次性通过国家卫生县城明察技术评估，2个乡镇被命名为国家卫生乡镇。发放创业担保贷款4200万元，新增城镇就业4852人，城镇登记失业率2.02%。建设农村孝善食堂2处、周转房型幸福院31处、幸福活动站16处。移风易俗工作经验做法被推荐到省内外宣讲。建成新时代文明实践中心1处、分中心10处、文明实践站145处，文明达标村覆盖率达到92%。县综合文化中心建设步伐加快，8处乡镇(街道)文化馆、图书馆分馆挂牌。扎实开展不动产登记历史遗留问题处置，共办理不动产登记业务13018件，1名同志获省不动产登记业务技能竞赛金奖。组建县退役军人事务局，“一中心两站”退役军人服务保障体系基本形成，悬挂光荣牌13921块，发放优抚、慰问等各类资金6650万元。县人武部独立办公场所改造装修工程全面竣工，民兵训练基地完成规划设计。深入开展民族团结进步创建，依法管理宗教事务，在全省民族团结进步创建经验交流现场会上作典型发言。安全风险隐患排查治理成效明显，双重预防体系建设扎实推进。第二特勤消防站主体工程完工。智慧阳信“视频云平台”上线运用。家事纠纷品牌调解室县域全覆盖。“五化监管”智慧矫正新模式全省推广，省、市智慧矫正现场推进会在我县召开。各类案件万人比继续保持全市最低，群众安全感满意度连续两年全市第一。全年实现非访“零登记”。群众对信访部门、责任单位满意率全市唯一保持双100%。作为我市首批“全省人民满意窗口”创建单位，顺利通过省信访局验收。脱贫攻坚扎实有效，133个省定重点贫困村全部达到脱贫标准，贫困群众8444户、15270人收入稳定达到4200元以上，158个扶贫项目实现收益1145万元。 坚持崇法治、转职能、破壁垒，政府建设高效推进。以高度的政治自觉和饱满的精神状态，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，凝聚了思想共识，汇聚起奋进力量。全面完成政府机构改革，深化转职能、转方式、转作风，行政效能效率不断提升。加快推进流程再造，深化“一次办好”改革，推行“容缺受理”“全程代办”“不见面审批”，努力打造一流营商环境。办结各类行政许可事项19059件，按时办结率、群众满意率均达100%。新登记市场主体6208户，同比增长22.1%。办理行政争议和解案件79件，有效促进行政纠纷实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率、履行法院生效判决率均为100%。共办理人大代表议案建议54件、政协提案66件。审计核减政府工程投资1.03亿元，通过规范公共资源交易增收节支9597万元，提升了财政资金使用效益。同时，密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织，国防动员、外事侨务、红十字、慈善、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表!发展才是硬道理，变化最有说服力。这些成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警，向所有在阳信投资的企业家和关心支持阳信发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难问题：经济总量不大、综合实力不强，受金融、创新、人才、土地等因素影响，产业转型升级步伐不快，新上项目集中拉动效应尚未充分显现，实现高质量发展任重道远。面对人民群众日益增长的美好生活需要，教育、卫生、就业、交通等公共服务供给质量不够高，社会治理能力还有待提升。个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌，法治思维、专业素养、开放意识、担当精神与走在前列、敢于争先要求存在较大差距，等等。对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决，决不辜负全县人民的重托。2020年思路目标和任务今年，是我国实现第一个百年目标、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“三大攻坚战”的最后攻关之年，更是阳信加快高质量发展的关键之年。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略。各种有利条件和积极因素不断累积，政策效应持续释放，后发优势逐步显现。但同时，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，要素瓶颈制约突出，给县域经济发展带来不小的困难挑战。时间不允许我们丝毫懈怠，征程容不得我们半点彷徨。我们必须抢抓战略机遇，紧扣时代命题，拿出敢闯新路的魄力、一抓到底的劲头，努力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦“六问八策”和“757”工作方案，深化实施“五五战略”，深入开展“走在前列担当年”，敢于比先、敢于争先、敢于领先，全力推动经济绿色循环高质量发展，着力提高人民生活水平，总体改善生态环境质量，加快推进社会治理现代化，苦干实干，合力攻坚，高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信!主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。环境空气质量比2015年改善35%左右。完成上级下达的约束性指标。围绕上述思路目标，按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，主要抓好以下五个方面工作： （一）突出三化引领、四位协同，构筑高效现代产业新体系坚持“园区化、集群化、高端化”引领，努力做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”链接聚合，推动各类要素向优质产能、优势企业汇聚，塑造高质量发展重要增长极。规划建设产业园区。坚持做好存量变革、增量崛起两篇文章，做强做优现有龙头骨干企业，进一步强化平台思维和产业生态思维，着力打造7个百亿级特色产业园。1.新能源新材料产业园：支持京阳科技加大技术研发力度，努力向高附加值产品转型升级。确保巨久能源年产200万吨劣质原料制芳烃项目全面达产。推进滨阳燃化年产1万吨纤维级聚苯硫醚、7万吨高等级石墨电极、40万吨工业白油项目建设。推进华煜新材料三醋酸甘油酯及聚醚滤渣项目加速落地。2.绿色大家居产业园：支持万华禾香板业投资30亿元，建设年产30万立方米秸秆人造板生产线及贴面项目，吸引亚丹、诗尼曼、博洛尼等国内知名家居企业入驻，以绿色化、工业化、数字化为标准，积极搭建司空新家装平台。3.绿动能产业园：发挥现有60万吨原铝产能和铝棒、铝锭优势，依托世界500强企业魏桥集团，加快久盛铝业高新材料精加工项目建设，立足裕阳铝业、金港铝业等现有企业，对标滨州打造世界高端铝业基地，引进铝精深加工企业，延伸产业链条。加快安佰瑞固态锂电子动力电池项目建设。推动乐克真空玻璃智能制造项目尽快落地投产。4.电子信息产业园：推进长威电子年产60亿支车用高端半导体分立器项目建设。加快卓越(阳信)高科技示范园建设步伐。支持泰锐、岑祥等电子企业进行技术改造升级。5.高端装备制造产业园：推进格锐建筑用装配式机器人、新华医疗器械产业园牙科口腔CT等项目建设，打造人工智能、精密加工等特色装备制造集聚区。6.现代农业产业园：对标国家级产业园区，高标准建设省级现代农业产业园，推进总投资7.17亿元的广富新型牛产品研发生产示范线、亿利源数字化牧场等20个项目建设，做优牛产业，提升牛文化，积极打造“世界牛谷”。7.古典文化数字经济产业园：打造水落坡古典文化数字经济产业园运营中心、数字经济双创人才孵化基地、VR数字创新产业园，搭建“水落坡乡村云”“水落坡古玩网”两个信息交易平台。注重抓好项目落地。围绕特色产业集群，创新招商引资方式，精准实施点对点、产业链招商。瞄准日韩、港台等国家和地区，对接京津冀、长三角、珠三角，紧盯世界500强、跨国公司，建好北京、上海、深圳三个招商联络点，认真组织参加上海进博会、青岛峰会等各类经贸洽谈活动，力争引进投资过10亿元项目5个以上，确保市外到位资金实现35亿元，冲刺45亿元。按照“四个一批”要求，抓紧抓实项目建设。完成“五未”土地处置盘活利用789亩，建设标准厂房20万平方米。抓好76个投资5000万元以上在建、续建项目，确保全年固定资产投资稳定增长。鼓励支持科技创新。充分发挥上海移动智地离岸孵化器作用，加快打造科技成果转化平台。支持企业加大科研经费投入。深入开展产学研协同创新，帮助企业与国内外高校、科研院所建立产学研合作关系，大力引进人才、技术和成果。新增高新技术企业2家以上，备案科技型中小企业10家以上。争取省级创新平台1家以上，全县上云企业达到30家。加快培育各类知名品牌、领军企业，提高产品附加值与核心竞争力。营造更优金融环境。尽快完成6亿元产业重组发展基金募资和2亿元创投类产业基金设立。继续加大地方政府专项债券争取力度。深入实施“3511”工程，加大对“白名单”“待增信”企业信贷支持。认真筹办2020’诚信阳信银政企合作恳谈会，组织企业积极参加滨州市第七届资本对接大会。依托阳信普惠金融超市，为企业新增融资不低于10亿元。加快多层次资本市场建设，力争新增挂牌企业2家。深入开展“打逃废、防风险”专项行动，力争全年不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。做强人力资源支撑。精准导航招引人才，畅通人才服务“绿色通道”，不断提升人才发展环境。大力实施“万名大学生、千名硕博士进滨州”双进工程，利用好智汇阳信“博士梨乡行”“高校行”“桑梓情”三大招才引智品牌，力争引进省部级以上高层次人才5人以上。认真贯彻弘扬企业家精神营造高质量发展环境“20条”，适时成立阳信县企业家协会，加大企业家培训力度，培养造就一支素质过硬、结构合理、干事创业的企业家队伍。 （二）突出融合载体、寻根溯源，增添文化创意发展新动能秉持“宜融则融、能融尽融”理念，推动文化旅游产业、平台、项目全链条深度融合。挖掘利用文化资源。探索打造“木艺文创+住宿餐饮+旅居康养+研学培训”为一体的民俗文化服务业集聚区。全力推动鼎龙技改扩建、德鑫三期、泰易文化续建等项目建设。围绕绣品、纺织、化纤、地毯等领域，聚力打造全国地毯智能制造示范区和国际化地毯产业基地，擦亮“中国鲁绣之乡”品牌。积极发展“鼓子秧歌”“东路梆子”等民间文化艺术，传承乡村文脉，留住乡愁记忆。放大旅游特色优势。全面打造梨园生态观光、民俗文化体验、民族特色餐饮等旅游精品线路，加快鲁木匠、秧歌人家、三阳翰墨等旅游项目开发。依托万亩梨园，创建地域特色鲜明、业态模式丰富的国家农业公园。创建AAA级旅游景区1家、AA级旅游景区2家。建成并运营好画祖展子虔文献艺术博物馆。精心绘制全域旅游地图，实现“一图在手、旅途无忧”。探索农业融合发展。着力打造乡村振兴示范特色，向农业注入更多文化创意元素。加快水落坡收藏艺术小镇和鲁牛文化生态特色小镇建设步伐。推进北京三润智慧农业示范园、金之蝉现代农业产业园、北方国际现代花木产业园、禾怡园二期智慧农业园和万博商贸城等项目建设。积极培育新型农业经营主体，创建市级示范社1家、示范场1家、龙头企业2家。稳步扩大土地托管服务规模。完善为农服务平台布局，新建综合服务中心1处。强化党建引领，统筹各类资源，壮大集体经济。推进电子商务进农村，建立9个镇级、600个村级电商服务站，发挥“乡村振兴赋能工程”平台辐射作用，争创“国家电子商务进农村综合示范县”。推动文化惠民服务。扎实办好各类节会，持续开展“文化三送”活动，充分发挥新时代文明实践中心作用，更好满足群众多元文化需求。完成县综合文化中心外装工程，积极推进文化馆、图书馆分馆建设，加快实现县域文化网络全覆盖。加强文化市场监督管理，营造健康文化市场环境。深化县级融媒体中心建设，传播阳信声音，讲好阳信故事。弘扬文明道德风尚。广泛深入开展群众性精神文明创建，深入挖掘道德模范和身边好人先进事迹，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。抓住“家庭、家教、家风”三个关键环节，凝聚正能量，传递真善美。深化移风易俗改革，发挥红白理事会主体作用，按期完成县级人民纪念园和乡镇、村居公益性公墓建设，强力推进散乱坟头整治。 （三）突出创新理念、促进和谐，打造共建共治共享新格局时刻居安思危，坚持问题导向，推动社会治理成效更多、更公平惠及全县人民，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。强化基层治理效能。注重搭建便捷议事平台，做到民事民议、民事民办、民事民管。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解优势互补、协调联动机制。整合各类调解资源，抓好矛盾纠纷化解。坚持分类推动实施，用好科技手段，确保“全科大网格”有序运转、治理有效。健全公共安全体系。深化安全生产双重预防体系建设，实现风险隐患有效管控治理。启动公安部门综合性办案中心、案管中心和涉案财物管理中心建设，实现“一站式办案、智能化管理、全流程监督”。固化“一村一警”和民警责任区制度，构建立体化、信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康。加快教育事业发展。推进县二中扩建一期工程，确保秋季开学投用，启动二期工程建设。加快综合教育园区建设进度，小学部实现秋季招生，推进中学部、特殊教育学校、体育中学等项目建设。完成职业中专省中职示范校建设。建成运动场22处，新建、改扩建幼儿园21处。推进城镇小区配套幼儿园整治。开展青少年综合实践和研学教育。深化平安校园创建，营造良好教育环境。提升卫生健康水平。全面推开2.0版家庭医生签约服务包，建设阳信县全民健康信息平台。深化医疗卫生体制改革，加快医共体建设步伐，逐步实现“远程会诊、上下转诊、资源共享”。加快县妇幼保健院建设，完成县人民医院外科病房楼主体工程，启动县疾控中心实验室改造和县中医医院内科病房楼建设。完成10处社区养老设施配建，实现县城社区养老设施全覆盖。加快润泽养老中心项目建设。规范农村幸福院运营，打造3处孝善食堂试点。积极开展全民健身运动，推动体育产业高质量发展。强化食品安全治理能力，保障群众“舌尖上的安全”。兜实社保民生底线。落实高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体政策扶持，积极开展家政、电子、机械、化工等劳动密集领域就业技能培训，实现城镇新增就业3200人以上。发挥失业保险“防失业、促就业”作用，及时发放稳岗补贴，保障失业人员失业期间的基本生活。统筹社会救助资源，完善社会救助体系，提升社会救助水平。扎实做好各项社会保险征缴，切实增强社会保障支撑能力。扛牢脱贫攻坚职责。聚焦扶贫领域问题清零，通过政策性收入、非政策性收入“两条腿走路”，实现贫困户稳定脱贫增收。打好医疗、教育、就业、安全住房等各行业扶贫政策组合拳，压紧压实扶贫帮包责任，众志成城实现脱贫攻坚目标，小康路上决不能落下一个贫困群众。凝聚双拥创城合力。认真贯彻双拥工作新要求，持续巩固军政军民团结局面。健全完善退役军人服务保障体系，扎实落实优抚安置各项政策。加快建设退役军人就业创业实训基地。启动阳信县红色主题公园规划建设，探索打造集爱国主义教育和参观游览、休闲体验等为一体的红色文化园区。 （四）突出综合施治、内外兼修，迈出美丽阳信建设新步伐牢固树立生态文明理念，坚持品质城市、美丽乡村两手抓、两手硬，努力打造宜居宜业宜游优质生活圈。优化发展空间布局。科学编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划。全面启动国土空间规划编制，围绕城镇、农业、生态三大空间，完成城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线划定，形成全要素、全过程的数字化国土空间治理体系。完善交通、水利、教育等专项规划，构建“一环七横十纵”干线公路网格局，打造“水韵梨乡县域水系”，完成中小学专项布局规划，发挥规划引领作用。丰富城市品质内涵。完成阳城五路东延等道路建设任务。实施阳城四路雨水管网、老城小区雨污分流等工程，加快环城水系、海绵城市建设。完成城区81万平方米集中供热任务。实施工业三路西延、物流大道东接北联等重点道路工程。启动棚户区改造294户，改造提升24个老旧住宅小区。增加城市绿色公交线路1条，优化增设站点5个。积极推进城区亮化工程。新增绿地面积5000平方米以上、景观造型8处以上。加快建设爱琴海商业综合体，打造城市休闲娱乐新地标。深化国家卫生县城、省级食品安全先进县、省级文明县创建，强化全员制参与、网格化管理、街长制督查措施，巩固提升环境综合整治成果。建设美丽宜居乡村。完成农村人居环境整治三年行动。不断优化村庄分类布局，实现村庄规划应编尽编。搭建农村卫生厕所智能管护平台，为300户以上村庄配建公厕45座。因地制宜选择污水治理模式，完成412个村庄生活污水治理。开展农村生活节水行动，加强生活用水循环利用，促进污水源头减量。建设“四好农村路”196公里，改造危桥3座，增设客运站点24个，完成56个村庄入户道路硬化。用好土地增减挂钩政策，加快实施合村并居，建设新型农村社区。深入开展美丽乡村建设和美丽庭院评选。扎实开展爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖。践行绿色发展理念。加快光大国际生活垃圾焚烧发电、环沃环保二期、艾立克年处理6万吨锂电池等可再生利用项目建设。健全完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”，重点推进中广核农村可再生资源综合利用开发项目。提升生物质燃料生产供应能力，实施2万户生物质清洁取暖改造。积极推动装配式建筑发展，推广使用绿色建材。探索推进生活垃圾分类试点，初步建成县域生活垃圾分类投放、收集、运输、处置管理运行体系。提高国土绿化水平，完成合格造林1.6万亩，争创省级森林乡镇1个、省级森林村居3个、市级森林乡镇1个、市级森林村居10个。补齐水利设施短板。深入推进德惠新河王杠子闸等7座节制闸除险加固工程，做好白杨河、青坡干、沙河等骨干河道清淤治理，提高雨洪资源调蓄能力。采取以奖代补形式，鼓励群众新打机井1000眼以上，全力保障农业灌溉用水。抓好信达河、大济河、纸王干疏浚等工程建设，增强城市排水泄洪能力。落实最严格水资源管理，巩固节水型社会创建成果。坚定不移推行“河长制”“湖长制”，切实加强河湖管理保护。加快雁洲湖水库和东水西调、水厂扩建工程建设，全面提升供水保障能力。铁拳推进污染防治。狠抓环保督察反馈问题整改，措施上再精准，进度上再加快，确保按时限“见底清零”。坚决打赢蓝天保卫战，强化“散乱污”清理整治，做好重污染天气应对，确保PM2.5、PM10浓度分别控制在57、89微克/立方米以下。深入开展水环境综合整治行动，严肃查处超标排放行为，确保饮用水源地水质达标率100%、重点河流断面水质达到Ⅴ类水体要求。推进陆港物流园污水处理厂、刘庙污水处理厂二期等项目建设。扎实开展省级生态文明建设示范县创建，增强全民生态环保意识，让天蓝地绿水清深入人心。 （五）突出提升本领、开拓视野，贯彻政府自身建设新要求初心如磐，使命在肩。县政府必须冲在前、干在先，做表率、打头阵，着力打造“市场化、法治化、专业化、国际化”团队，持续打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信”政府。抓好政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚定不移把上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。深入开展“七赛七比”，坚持一线是最好的工作方法，充分练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。始终以只争朝夕、不负韶华的事业追求，食不甘味、夜不能寐的工作觉悟，知重负重、聚力攻坚的实际行动，诠释对党的忠诚，对人民的赤诚。强化为民宗旨。民生连着民心，民心是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，始终把质量和安全作为一切工作的生命线。切实把维护群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急。紧紧围绕扶贫、教育、医疗、就业、出行等问题，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。着力解决事关群众切身利益的身边事、手头事、要紧事，切实做到知民情、解民忧、暖民心。坚持依法行政。稳步推进法治政府建设，不断优化法治营商环境，力争在全市率先创建省级法治政府建设示范县。严格依照法定权限和程序行使权力，推进公正文明执法。完善重大行政决策各项程序，提高依法科学民主决策水平。深入推进政务公开，主动接受人民监督，及时回应社会关切。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高服务效能。探索利用区块链技术，赋能政务服务创新，加快推进政务服务“一窗受理、一网通办，并联审批、帮办代办”。完成新政务服务中心主体工程建设，尽快实现“进一扇门、办所有事”的目标。强化督查，跟踪问效，努力营造奋勇当先、主动作为、实干担当的良好环境。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。各位代表，决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持一往无前的精神状态和决战决胜的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，高质量、高水平全面建成小康社会，全面开启富强阳信建设新征程!附件：名词解释1.“10+5+N”招商模式：“10”即围绕新能源新材料、高端化工、高端铝、新一代信息技术、高端装备制造、畜牧、高效生态纺织、粮食加工、医养健康、现代服务业等“十强产业”分别建立产业招商专班，明确牵头责任领导和责任部门。“5”即成立5个专业化招商队伍，分别是工业企业以商招商队伍、外资及重大活动招商队伍、“产学研”招商队伍、民企商会招商队伍、央企国企招商队伍。“N”即依托经济开发区、鲁北陆港物流园区、民俗文化产业园区、陈楼皮革产业园区、西部循环经济产业园区，成立N个企业化招商团队。2.普惠金融超市：立足金融供给侧结构性改革，引入专业运营团队和成熟运营模式，搭建的企业融资服务一站式平台。营业面积2000平方米，分为前台业务受理区、业务洽谈区、路演培训区、茶憩休闲区和办公会议区，致力打造线上线下综合性区域金融服务中心。3.美丽庭院创建：以“清洁、绿色、健康、文明”为目标，引领组织广大农村妇女和家庭积极参与整治美化家居环境，深入开展“清洁卫生我先行、绿色生活我主导、家人健康我负责、文明家风我传承”4项行动，践行科学文明健康生活方式，打造安居乐业、美丽舒适家居环境。4.农村产权交易平台：围绕深化农村综合改革，利用现代信息技术，搭建的农村集体经济管理一体化信息平台。包含农村土地承包经营权登记颁证、流转管理、抵押管理和农村资产管理四大模块。5.“一中心两站”：“一中心”是县退役军人服务中心，“两站”是乡镇(街道)退役军人服务站和村(社区)退役军人服务站。6.智慧阳信“视频云平台”：以全县视频资源为基础，采取“1+1+N”模式，实现“12345”目标。打造“云中心+部门+N个应用”，建设一个平台(视频云平台)，整合两大系统(视频内网、互联外网)，完善三级体系(县、乡镇、村)，凸显四个亮点(资源整合、视频共享、多级联动、数据应用)，服务五项中心工作(治安维稳、应急处突、智慧城市、社会管理、民生服务)。7.家事纠纷品牌调解室：家事纠纷主要指由赡养、抚养、继承、财产、婚姻、家庭暴力等引起的各类矛盾纠纷。为探索多元化解家事纠纷新路径，通过政府购买服务等方式聘用专职调解员，专门从事家事矛盾纠纷化解。2019年8月，我县11处家事纠纷品牌调解室挂牌成立。8.“五化监管”智慧矫正新模式：①业务数据化，让社区矫正监管全面高效。②管理智能化，让社区矫正监管执法到位。③互联移动化，让社区矫正监管精准快捷。④动态可视化，让社区矫正监管一目了然。⑤执法人性化，让社区矫正监管“冷中有热”。9.“757”工作方案：市委提出的对标对表泰州、湖州“七大提升工程”(审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风)，针对经济发展痛点的“五个发力”(“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当)，优化营商环境的“七个承诺”(最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间)。10.“四个一批”：为应对投资下行压力，按照梯次推进、动态调整要求，分层分领域构建“四个一批”项目推进格局。“竣工一批”主要是建设周期即将收尾、当期计划竣工的在建项目。“开工一批”主要是前期工作基本完善、当期计划开工的项目。“储备一批”主要是论证条件基本成熟、看准能干、下一年度计划开工的项目。“谋划一批”主要是事关全局、长远的规划项目，特别是“十四五”前期能够开工建设的项目。11.“3511”工程：是指将50家企业纳入“白名单”，全额快速融资;50家企业纳入“黑名单”，加快分类处置;对50家企业进行帮扶，推进无还本续贷业务。同时，公布一批打击逃废债典型案件，维护保障金融经济秩序;建设一个企业融资综合服务平台，提供多元化融资、增信服务。12.全科大网格：整合政法综治、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访维稳、社会救助等原有系统网格，建立统一网格员队伍，形成网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位的网格化服务管理格局，打造“联亲联社、入网入心”的社会治理品牌。13.2.0版家庭医生签约服务包：在原家庭医生签约服务基础上，增加个性化服务包。签约服务重点对象为65岁以上老年人、慢性病患者(高血压、糖尿病)、0-6岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者、贫困家庭和计划生育特殊家庭等。签约内容包括公共卫生服务、基本医疗服务、重点人群健康服务和个性化健康服务等。14.“一环七横十纵”:“十四五”期间，计划打造的干线路网空间布局。“一环”是以县城为中心的东、南、西、北外环路，“七横”是横贯县域东西的七条横向干线道路，“十纵”是纵贯县域南北的十条纵向干线道路。15.“七赛七比”：2019年5月，省委书记刘家义同志提出在全省开展“七赛七比”倡议。“七赛”就是赛敢为人先、担当作为、优良作风、能力本领、精准服务、制度创新、纪律规矩。“七比”就是比谁更能抢抓机遇、营商环境更好、双创平台更优、人才集聚力更强、项目落地更多更快更好、优势特色更突出、稳中求进更有成效16.区块链：是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。区块链技术奠定了坚实的信任基础，创造了可靠的合作机制，具有广阔的运用前景。

  2025-07-08

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